中國(guó)式現(xiàn)代化視域下冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:基礎(chǔ)、使命與路徑

孫 輝，劉冬磊，王子樸

（1.首都體育學(xué)院 研究生部，北京 100191；2.北京開放大學(xué) 事業(yè)發(fā)展部，北京 100081；3.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；4.首都體育學(xué)院 科技處，北京 100191）

作為一種深刻的社會(huì)變革，國(guó)家層面的現(xiàn)代化進(jìn)程包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多領(lǐng)域范疇。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的進(jìn)程中愈發(fā)地意識(shí)到現(xiàn)代化的重要性[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈努力，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路，并最終“領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”[2]。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[3]，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供方向指引。

受北京冬奧會(huì)的時(shí)代紅利加持，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)供給日漸完善，通過(guò)“冰雪＋”等模式實(shí)現(xiàn)了跨界融合發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈得到顯著優(yōu)化。但與冰雪強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱[4]。在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手[5]，需要遵循中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，積極踐行使命任務(wù)?；诖?，本文立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的理論指引，明確我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)與現(xiàn)實(shí)瓶頸，為探究中國(guó)式現(xiàn)代化視域下我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供路徑參考。

1 我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

北京冬奧會(huì)的承辦使我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”激活了中國(guó)冰雪消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)政策體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1 時(shí)代機(jī)遇:北京冬奧紅利得到釋放，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

北京冬奧會(huì)的成功申辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。北京冬奧會(huì)申辦成功前，我國(guó)運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、裝備制造和體育旅游等冰雪業(yè)態(tài)的發(fā)展并不充分，冰雪產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)確、冰雪人口少、管理水平低等問(wèn)題[6]；北京冬奧會(huì)申辦成功后，我國(guó)掀起冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮，以北京周邊雪場(chǎng)為例，2013—2014年參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)為25 萬(wàn)，到了2014—2015年暴增到40 ～45 萬(wàn)人次[7]?！皫?dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”進(jìn)一步突破人群、季節(jié)、地域等的限制。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模在2021年達(dá)到5 788 億元，2022年增長(zhǎng)至8 000 億元，并有望在2025年突破萬(wàn)億元[8]。

北京冬奧場(chǎng)館的賽后利用為冰雪產(chǎn)業(yè)開辟了新的路徑。冬奧場(chǎng)館設(shè)計(jì)之初就充分考慮賽后利用，例如:國(guó)家游泳中心“冰立方”已同國(guó)際冰壺聯(lián)合會(huì)、中國(guó)冰壺聯(lián)合會(huì)簽署戰(zhàn)略文件，在此成立世界冰壺培訓(xùn)中心，積極培養(yǎng)冰雪專業(yè)技能人才；張家口的國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心在冬奧會(huì)后舉辦國(guó)際冬季兩項(xiàng)聯(lián)盟世界杯等高水平專業(yè)賽事[9]，提升我國(guó)國(guó)際級(jí)冰雪賽事的運(yùn)營(yíng)能力；國(guó)家速滑館“冰絲帶”分區(qū)域向市民開放，重點(diǎn)開展各類青少年喜聞樂見的冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)大眾冰雪休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京冬奧會(huì)的成功舉辦進(jìn)一步提高了我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放水平。我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出巨大市場(chǎng)需求，美國(guó)著名滑雪運(yùn)動(dòng)品牌SPYDER、瑞典知名運(yùn)動(dòng)時(shí)尚品牌Peak Performance 等國(guó)際冰雪企業(yè)紛紛宣布進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。在冰雪用品制造方面，中國(guó)企業(yè)充分利用北京冬奧會(huì)的契機(jī)進(jìn)行民族品牌海外推廣，如舒華體育作為北京冬奧會(huì)官方健身器材供應(yīng)商，品牌力和產(chǎn)品專業(yè)度得到冬奧會(huì)等國(guó)際大賽組委會(huì)的認(rèn)可，其通過(guò)直接的賽事贊助開辟了40 多個(gè)國(guó)家的海外市場(chǎng)，為我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門提供了范例；在冰雪賽事方面，北京冬奧會(huì)的成功舉辦向世界展現(xiàn)了中國(guó)承接高水平冰雪賽事的能力與市場(chǎng)潛力，更多的國(guó)際冰雪體育賽事紛紛落戶中國(guó)，如國(guó)際雪聯(lián)單板滑雪大跳臺(tái)世界杯、大陸冰球聯(lián)賽、越野滑雪積分大獎(jiǎng)賽等品牌賽事，尤其是依托冬奧場(chǎng)館，吸引高山滑雪世界杯、花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等國(guó)際頂級(jí)賽事落戶北京。

1.2 政策支持:冰雪產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，政策引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化

北京冬奧會(huì)的成功舉辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入重大歷史機(jī)遇期。為順利承辦北京冬奧會(huì)和實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的預(yù)期目標(biāo)，基于全民健身戰(zhàn)略與體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家密集釋放一系列政策紅利。僅2016年，國(guó)家體育總局就聯(lián)合多部委出臺(tái)了?冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）??全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）??群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016—2020年）?3 個(gè)針對(duì)性文件，提出“直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)5 000萬(wàn)”“到2025年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10 000 億元”等目標(biāo)[10]，確定冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，形成群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及格局。2021年，?“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃?明確提出，東北、華北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冰雪機(jī)械裝備制造業(yè)，發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)集群在冰雪器材裝備研發(fā)生產(chǎn)方面的潛力，助力華北、東北、西北地區(qū)打造高質(zhì)量滑雪旅游度假地，協(xié)調(diào)推動(dòng)華中、華東、西南有條件的地區(qū)加快冰雪項(xiàng)目布局[11]；同時(shí)，地方層面也出臺(tái)一系列政策，如?吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）??張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）?等。通過(guò)對(duì)相關(guān)文件的匯總發(fā)現(xiàn)，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)政策體系的目標(biāo)定位逐漸清晰，政策目標(biāo)逐漸細(xì)化，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的量化指標(biāo)與時(shí)間規(guī)劃。從政策內(nèi)容看，冰雪產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展過(guò)程中政府、市場(chǎng)、社會(huì)、群眾的多方參與，融合、協(xié)同、創(chuàng)新等詞匯廣泛使用[12]；從政策主體來(lái)看，冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件的執(zhí)行主體更加多元，體現(xiàn)出冰雪產(chǎn)業(yè)政策的融合發(fā)展趨勢(shì)，各有關(guān)部門的合作水平得到提升；從政策出臺(tái)級(jí)別與形式來(lái)看，中央與地方的政策聯(lián)動(dòng)逐漸加強(qiáng)，多部門協(xié)同合作有序開展，政策的宏觀引領(lǐng)與具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加明確，為地方推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的發(fā)展方向。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):冰雪產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

隨著冰雪市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)高端賽事、培養(yǎng)冰雪技能人才、推動(dòng)冰雪智能制造、大眾冰雪消費(fèi)等方面正在逐步加大力度，初步形成了產(chǎn)業(yè)類別齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系。目前，北京、河北、黑龍江等省市已出臺(tái)支持冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，各地積極建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以張家口冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園為例，其產(chǎn)品不僅包含冰雪服貿(mào)等個(gè)人輕裝備，也有造雪機(jī)、壓雪車、索道等重型裝備，成功引進(jìn)意大利天冰、廣州勇源等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)30 多家，并于2022年成為第10 批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，有力助推了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪商貿(mào)等相關(guān)冰雪產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，氣膜館、仿真冰雪、可拆裝滑冰場(chǎng)等冰雪基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018—2020年我國(guó)冰雪旅游投資總規(guī)模超過(guò)9 000 億元，其中2020年吸收重資產(chǎn)項(xiàng)目投資約3 000 億元[13]115。?2020 中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書?顯示，按雪區(qū)面積大小排名，在全球排前10 位的室內(nèi)滑雪場(chǎng)中，中國(guó)已經(jīng)占據(jù)了半數(shù)。

2 中國(guó)式現(xiàn)代化視域下冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)

習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)指出:“牢牢把握以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)。”[14]冰雪產(chǎn)業(yè)作為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)明確自身使命任務(wù)，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 產(chǎn)業(yè)使命:著力構(gòu)建現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大報(bào)告在關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的理論闡釋中，明確了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，積極建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。結(jié)合我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力構(gòu)建以冰雪運(yùn)動(dòng)普及為支撐、冰雪文旅融合為抓手、冰雪裝備制造為重點(diǎn)的冰雪產(chǎn)業(yè)體系是冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)使命。

首先，積極促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及推廣。隨著“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及成為我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。不同地區(qū)要因地制宜地開展大眾冰雪項(xiàng)目，積極踐行冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，既要利用好山地、河流等天然資源，又要積極探索“科技＋冰雪”的發(fā)展道路，讓更多的人有機(jī)會(huì)體驗(yàn)冰雪樂趣；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，積極開展面向青少年的冰雪體育賽事活動(dòng)，加強(qiáng)冰雪進(jìn)校園的文化宣傳工作，營(yíng)造良好的冰雪校園氛圍，探索構(gòu)建科學(xué)完整的冰雪青訓(xùn)體系。

其次，積極推動(dòng)冰雪文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要堅(jiān)持以冰雪為底色、以旅游為形式、以文化為特色促進(jìn)冰雪文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路，積極完善冰雪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范制度，組織“精品冰雪文旅項(xiàng)目名錄”的相關(guān)評(píng)定工作；創(chuàng)新發(fā)展形式多樣的旅游業(yè)態(tài)，在冰雪旅游資源豐富地區(qū)重點(diǎn)突出地區(qū)民族文化、紅色文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)遺址等；探索融入現(xiàn)代文明，開展音樂藝術(shù)節(jié)、大型體育賽事、戶外野營(yíng)、汽車?yán)惖任捏w活動(dòng)，帶給游客體驗(yàn)新奇文化、擁抱壯美自然的獨(dú)特感受。

最后，積極建設(shè)冰雪裝備制造強(qiáng)國(guó)。冰雪裝備制造業(yè)要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升冰雪制造能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)細(xì)分，提高精工制造能力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向全球積極引進(jìn)和培育高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)；積極開展冰雪產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)，打造國(guó)貨精品，不斷提高研發(fā)和制造能力，建設(shè)冰雪裝備制造的融合產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化發(fā)展。

2.2 社會(huì)使命:以冰雪產(chǎn)業(yè)賦能人民幸福美好生活

黨的二十大報(bào)告明確提出，中國(guó)式現(xiàn)代化要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。隨著人民生活水平的提高，冰雪運(yùn)動(dòng)的社會(huì)需求逐漸高漲，冰雪項(xiàng)目成為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。以冰雪產(chǎn)業(yè)賦能人民美好幸福生活成為冰雪產(chǎn)業(yè)重要的社會(huì)使命。

發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)全民健身與全民健康深度融合的推動(dòng)作用。冰雪運(yùn)動(dòng)作為當(dāng)下熱門的體育娛樂活動(dòng)，近年來(lái)的快速發(fā)展為廣大人民群眾提供了更加豐富的體育健身休閑選擇，豐富了群眾健康文明的生活方式，為人民群眾提供了一個(gè)全新的健康、無(wú)煙的生活?yuàn)蕵穲?chǎng)景，這與全民健身與全民健康深度融合所倡導(dǎo)的大健康理念高度契合。因此，冰雪產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展要在全民健身與全民健康深度融合領(lǐng)域多下功夫，以冰雪運(yùn)動(dòng)激發(fā)群眾的體育健康意識(shí)，努力維護(hù)冰雪消費(fèi)場(chǎng)景的潔凈衛(wèi)生，強(qiáng)化與健康部門的協(xié)作，在群眾冰雪參與過(guò)程中加強(qiáng)健康安全指導(dǎo)。

探索冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的積極作用。我國(guó)冰雪旅游的優(yōu)質(zhì)資源主要集中在北方地區(qū)，如東三省、內(nèi)蒙古、新疆等地，并且多處于山區(qū)等非城市區(qū)域。因此，要積極探索通過(guò)冰雪資源的開發(fā)提高地方財(cái)稅收入，解決就業(yè)、拉動(dòng)投資、推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度來(lái)看，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)協(xié)同發(fā)展找到突破口，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)民宿餐飲、交通等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)吸收本地區(qū)剩余勞動(dòng)力、提供技能培訓(xùn)，激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，吸引離鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作的開展。

2.3 綠色使命:堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一

黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。中國(guó)式現(xiàn)代化突破了西方建立在掠奪基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路，在人與自然的關(guān)系中不片面強(qiáng)調(diào)人類中心論，而是將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，明確“綠水青山就是金山銀山”。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化視域下冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要牢記綠色使命，積極落實(shí)生態(tài)文明理念。

以前我國(guó)在冰雪旅游資源開發(fā)過(guò)程中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，曾出現(xiàn)水資源過(guò)度利用、山區(qū)林地破壞性開發(fā)、景區(qū)垃圾隨意處理造成環(huán)境污染、電力等資源消耗過(guò)大等冰雪生態(tài)問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，首先要提高冰雪經(jīng)濟(jì)的管理效能。積極探索與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，提升綠色檢測(cè)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)資源的高效整合，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)效益之間的有效平衡。其次要積極進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化。政府要引導(dǎo)冰雪企業(yè)與科研部門合作，在水資源利用、土地資源利用、可再生環(huán)保材料、制冷設(shè)備、廢熱利用、垃圾處理等方面開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備[15]，降低冰雪裝備工業(yè)化生產(chǎn)的能耗，積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后要加強(qiáng)綠色保護(hù)。地方有關(guān)部門要對(duì)冰雪旅游景區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，重點(diǎn)關(guān)注冰雪景區(qū)周邊的植被和地下水保護(hù)，明確游客活動(dòng)范圍，將人為破壞降到最低。

2.4 文化使命:推動(dòng)冰雪文化自信自強(qiáng)

“一個(gè)沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久?！盵16]在新時(shí)代背景下，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要積極履行其內(nèi)在文化使命，積極發(fā)揚(yáng)我國(guó)冰雪特色文化，鼓勵(lì)冰雪文化創(chuàng)意，推動(dòng)冰雪文化自信自強(qiáng)。

冰雪文化是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分和精神標(biāo)識(shí)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。冰雪運(yùn)動(dòng)作為一種促進(jìn)人身心健康的重要方式，冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開精神文明建設(shè)。作為人與自然和諧相處的結(jié)晶，冰雪文化是中華民族對(duì)自然的認(rèn)知與運(yùn)用的一種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[17]，是記載古人辛勤勞作、對(duì)美好幸福生活追求的生動(dòng)畫卷，是民族認(rèn)同感、歸屬感的重要載體，這與當(dāng)今中國(guó)人民選擇以中國(guó)式現(xiàn)代化的方式實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)具有異曲同工之妙，中國(guó)冰雪文化自信將成為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的重要精神力量。隨著冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，冰雪文化應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)新的文化價(jià)值導(dǎo)向，以中國(guó)傳統(tǒng)冰雪文化與奧運(yùn)冰雪文化為基點(diǎn)，強(qiáng)化與出版業(yè)、演藝業(yè)、影視業(yè)以及游戲產(chǎn)業(yè)的合作；積極開展冰雪文化的產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，以冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)充分踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，為冰雪消費(fèi)者創(chuàng)造更多的價(jià)值。

積極推動(dòng)中國(guó)冰雪文化走向世界，講好中國(guó)冰雪故事。冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不能僅拘泥于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要講好中國(guó)冰雪故事，提升中國(guó)冰雪文化的國(guó)際認(rèn)同，以冰雪文化貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。推動(dòng)中國(guó)冰雪文化“走出去”，要積極舉辦、參與國(guó)際性冰雪賽事、冰雪文化會(huì)展、冰雪國(guó)際學(xué)術(shù)交流，借助“一帶一路”與世界冰雪文化交流互鑒[18]，積極塑造以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為底色的冰雪產(chǎn)業(yè)品牌文化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而通過(guò)品牌文化讓世界了解中國(guó)。

3 中國(guó)式現(xiàn)代化視域下冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

基于冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，踐行中國(guó)式現(xiàn)代化的冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5 個(gè)方面精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)更高水平的資源配置。在此過(guò)程中，政府需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、積極優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為中國(guó)式現(xiàn)代化的冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

3.1 核心力量:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，開啟冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新征程

隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨正以中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展道路帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?？v觀我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，冰雪產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)式現(xiàn)代化道路仍是未來(lái)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3.1.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向不斷鞏固黨對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體來(lái)說(shuō)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，要明確中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化背景下冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性要素，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位[19]。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尚處于成長(zhǎng)期的中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)才能真正做到凝聚力量和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)藍(lán)圖和思路，冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持“人民的冰雪、國(guó)家的冰雪、市場(chǎng)的冰雪”三大發(fā)展方向。其中，“人民的冰雪”要明確中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要重視通過(guò)解決就業(yè)、提升待遇、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果由人民共享；“國(guó)家的冰雪”要明確冰雪產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)分支，要注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域并聯(lián)，積極踐行“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局；“市場(chǎng)的冰雪”強(qiáng)調(diào)冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，冰雪產(chǎn)業(yè)要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)平衡供需關(guān)系，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源配置作用，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)分工與技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終走出國(guó)門參與國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

3.1.2 根據(jù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略 近年來(lái)，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)在冬奧紅利的加持下彰顯出較大的市場(chǎng)潛力，因此冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要積極對(duì)接區(qū)域型國(guó)家戰(zhàn)略和領(lǐng)域型國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域型國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)高端制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收、金融、用地、用能等方面均有較大扶植力度，冰雪產(chǎn)業(yè)可以在工業(yè)園建設(shè)、冰雪旅游建設(shè)、冰雪科技研發(fā)等領(lǐng)域得到助力。領(lǐng)域型國(guó)家戰(zhàn)略如體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全民健身戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣大有裨益。如2019年出臺(tái)的?體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要?將冰雪運(yùn)動(dòng)作為“落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)”的重要內(nèi)容，冰雪產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)與之對(duì)接，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的快速普及、冰雪裝備制造的快速發(fā)展和冰雪旅游業(yè)的提質(zhì)增效。由此可見，冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要積極對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略這列“順風(fēng)車”，并在未來(lái)踐行冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中努力探索冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的積極作用，促成“1 ＋1 >2”的理想效果。

3.2 道路選擇:以人民為中心，滿足人民對(duì)美好生活的向往

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。冰雪產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，滿足人民對(duì)美好生活的向往是其重要的時(shí)代使命，冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持走以人民為中心的發(fā)展道路。

3.2.1 樹立以消費(fèi)者為中心的服務(wù)理念，提高市場(chǎng)滿意度 冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，圍繞如何更好地提高消費(fèi)者滿意度來(lái)開展工作，要充分優(yōu)化接待能力，挖掘消費(fèi)潛力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。以滑雪場(chǎng)為例，隨著消費(fèi)者對(duì)滑雪旅游需求向多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)應(yīng)在客源、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備采購(gòu)、消費(fèi)信息等領(lǐng)域逐步開放共享，形成要素集聚，深度挖掘消費(fèi)者潛力。大型滑雪場(chǎng)幫助中小型滑雪場(chǎng)規(guī)范化成長(zhǎng)，中小型滑雪場(chǎng)為大型滑雪場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高端客戶引流，各級(jí)別滑雪場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)合理的市場(chǎng)匹配推動(dòng)冰雪消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共贏。與此同時(shí)，要一步完善冰場(chǎng)、雪場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；精準(zhǔn)回應(yīng)短途冰雪休閑旅游的突出需求，打好設(shè)計(jì)旅游線路、提升服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造運(yùn)動(dòng)氛圍、豐富游客體驗(yàn)的“組合拳”，打造各地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大IP”。

3.2.2 持續(xù)推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，激發(fā)市場(chǎng)潛力 目前，在“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略、“由一季向四季拓展”的總體發(fā)展框架下，我國(guó)正在持續(xù)推進(jìn)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，激發(fā)市場(chǎng)潛力。首先，通過(guò)走進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、校園等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)“破圈”，鼓勵(lì)創(chuàng)建群眾冰雪俱樂部，打造冰雪藝術(shù)產(chǎn)品，營(yíng)造冰雪藝術(shù)氛圍[13]117。其次，積極推動(dòng)將冰雪文化引入校園，舉辦適合青少年的冰雪娛樂活動(dòng)，開展校園聯(lián)賽，健全中小學(xué)冰雪項(xiàng)目的人才梯隊(duì)建設(shè)，評(píng)選冰雪特色學(xué)校，培養(yǎng)競(jìng)技滑雪運(yùn)動(dòng)的后備人才。再次，深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力開發(fā)與冰場(chǎng)和雪場(chǎng)特色相關(guān)的延展性產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的黏性，讓冰雪運(yùn)動(dòng)成為全民健身的新選項(xiàng)。最后，充分發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)效用，利用“雪游龍”“雪如意”等承載著中國(guó)元素的冬奧場(chǎng)館普及冰雪教育，積極開發(fā)蘊(yùn)含冬奧標(biāo)識(shí)的冰雪文創(chuàng)產(chǎn)品，將中國(guó)傳統(tǒng)文化、奧林匹克文化、冰雪文化創(chuàng)造性融合，在后冬奧時(shí)代向世界講述冰雪故事，挖掘冰雪市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3 重點(diǎn)任務(wù):堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高水平的資源配置

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，亦是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心理念。以新發(fā)展理念為指引，實(shí)現(xiàn)更高水平的資源配置，更好地滿足人民群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。

3.3.1 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 冰雪產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展自身創(chuàng)新邊界，嘗試與大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等高新科技的應(yīng)用融合，積極與高校、科研院所展開聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)學(xué)科交叉研究，突破“卡脖子”問(wèn)題[20]；尤其在滑雪模擬機(jī)、仿真冰板、碳纖維冰雪裝備等產(chǎn)品的制造研發(fā)上堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，開拓冰雪消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，引導(dǎo)冰雪產(chǎn)業(yè)向技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，注重與冰雪消費(fèi)市場(chǎng)的連接，注重對(duì)市場(chǎng)需求導(dǎo)向的捕捉，引領(lǐng)冰雪消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，牽頭構(gòu)建以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)主體的價(jià)值共創(chuàng)，緩解供需矛盾。

積極探索“數(shù)字＋冰雪”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展冰雪產(chǎn)業(yè)智能制造，提高冰雪產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、信息化水平，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；探索智能化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破“微笑曲線”陷阱，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)重構(gòu)，重點(diǎn)搭建集賽事、旅游、健身培訓(xùn)和裝備制造等業(yè)務(wù)于一體的冰雪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)[21]，為冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、定制化消費(fèi)、冰雪跨界、智慧冰雪提供數(shù)字化載體。與此同時(shí)，以消費(fèi)者為核心，推動(dòng)便捷、穩(wěn)定的冰雪數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景變革，將科技、時(shí)尚與冰雪元素相結(jié)合，深度研發(fā)跨界聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品，打造豐富的冰雪旅游產(chǎn)品體系。

3.3.2 合理布局冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展，提升集約化水平 我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中存在著產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、生產(chǎn)要素配置不齊等問(wèn)題。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路指引下，冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)更高水平的集約化發(fā)展，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更加完備的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，各地區(qū)要因地制宜地探索發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，匯集具有地方特色的資源、技術(shù)、管理、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，形成具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，塑造區(qū)域代表性品牌及冰雪形象，形成核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以冰雪產(chǎn)業(yè)園和龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的方針，平衡資金、土地、稅收、市場(chǎng)、人力等生產(chǎn)要素，通過(guò)上下游對(duì)接合作、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果跨區(qū)域合作等方式推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)地區(qū)性轉(zhuǎn)移升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。例如:整合新疆、內(nèi)蒙古、東三省、河北等地的優(yōu)質(zhì)冰雪生態(tài)旅游資源，打造冰雪旅游帶；通過(guò)成立冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的形式，整合上海、北京、樂陵、張家口、哈爾濱、泉州等地的冰雪制造企業(yè)。

3.3.3 充分踐行“兩山”理念，堅(jiān)持人與自然的和諧統(tǒng)一 黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。冰雪是大自然的饋贈(zèng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“冰天雪地也是金山銀山”，本質(zhì)上都是走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)持人與自然的和諧統(tǒng)一，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從冰雪旅游業(yè)的角度看，要減少對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的損耗，提升水資源利用效率，加強(qiáng)對(duì)一般生活廢水的循環(huán)利用；將綠色發(fā)展作為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的典型符號(hào)，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開發(fā)、理性開發(fā)與重視區(qū)域生態(tài)承載力評(píng)價(jià)的理念[22]，嚴(yán)格管控肆意破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的現(xiàn)象；在服務(wù)過(guò)程中，建立數(shù)字化、無(wú)紙化、無(wú)塑化的服務(wù)理念[23]，建立綠色冰雪評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)成效等指標(biāo)。從冰雪制造業(yè)的角度看，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的金融授信，賦能冰雪產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備，加強(qiáng)綠色化、循環(huán)化、智能化改造[24]，提高生產(chǎn)效率，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

3.3.4 加大冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放力度，積極開展與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作 當(dāng)前，在背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)冰雪市場(chǎng)的前提下，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極開展與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。首先，加快推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[25]，加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”的合作[26]，打破冰雪產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、高端創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)渠道的國(guó)外壟斷，堅(jiān)持獨(dú)立自主，打造中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)世界品牌。其次，以冬奧場(chǎng)館、北方優(yōu)質(zhì)冰雪資源為依托，吸引諸如高山滑雪世界杯等國(guó)際冰雪頂級(jí)賽事來(lái)華，開展市場(chǎng)化運(yùn)作，積累冰雪賽事辦賽經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)影響力；以賽事為牽引，設(shè)計(jì)冰雪精品旅游路線，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。最后，在引進(jìn)來(lái)方面，充分發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，積極承辦國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)會(huì)展，在人才培養(yǎng)、供應(yīng)鏈構(gòu)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域與國(guó)際龍頭企業(yè)展開合作，打造一批冰雪國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予土地、資金、稅收等方面的地方性政策扶持；與引進(jìn)企業(yè)簽訂對(duì)賭協(xié)議，加強(qiáng)培育一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的國(guó)際項(xiàng)目，彌補(bǔ)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)在高端領(lǐng)域的發(fā)展短板。

3.3.5 堅(jiān)持普惠冰雪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，讓人民共享發(fā)展成果 新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，“共享”是新發(fā)展理念的重要組成部分，即堅(jiān)持人人享有、各得其所。中國(guó)式現(xiàn)代化的冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要緊緊依靠廣大人民群眾形成冰雪消費(fèi)市場(chǎng)，因此實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持普惠冰雪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，讓人民共享冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的有益成果。

冰雪產(chǎn)業(yè)的共享可以分為服務(wù)共享和產(chǎn)業(yè)共享兩部分。從服務(wù)共享的角度看，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持對(duì)廣大消費(fèi)者的機(jī)會(huì)共享。具體來(lái)說(shuō)，冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證不同地域、不同類型的消費(fèi)者享有同等標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)；同時(shí)，確保冰雪運(yùn)動(dòng)面向廣大人民群眾，不能將冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為僅部分或少部分人有資格參與的事業(yè)或運(yùn)動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)共享的角度看，要積極發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)推動(dòng)共同富裕的積極作用。冰雪產(chǎn)業(yè)要依托鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求與本地鄉(xiāng)村的合作，構(gòu)建鄉(xiāng)村冰雪品牌，發(fā)展以冰雪為特色的鄉(xiāng)村旅游，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村特色文化、綠色康養(yǎng)與冰雪產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；通過(guò)延長(zhǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，將冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與本地就業(yè)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以冰雪激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、盤活農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“冰雪文化＋鄉(xiāng)村文化”的復(fù)合式發(fā)展，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，使當(dāng)?shù)厝藦摹翱纯汀鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅恕薄?/p>

3.4 基礎(chǔ)保障:強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)環(huán)境

隨著人民生活水平的提高，冰雪消費(fèi)的市場(chǎng)需求正在快速增長(zhǎng)，冰雪產(chǎn)業(yè)仍處于高速發(fā)展的關(guān)鍵階段，但同時(shí)也需要注意的是當(dāng)前冰雪產(chǎn)業(yè)鏈仍在進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)要素正在從無(wú)序走向有序，逐漸形成新的穩(wěn)定態(tài)。在此過(guò)程中，就需要通過(guò)規(guī)章制度、稅費(fèi)政策、金融資本、人力資源等產(chǎn)業(yè)環(huán)境要素為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

3.4.1 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)

我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不充分，亟需各級(jí)政府的引導(dǎo)與支持，通過(guò)積極構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展環(huán)境，為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境保障。首先，政府應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注指導(dǎo)性政策意見的出臺(tái)，強(qiáng)化部門聯(lián)合制定，減少政策沖突；地方性指導(dǎo)意見要突出地方特色，做到政策主旨一致、行業(yè)重點(diǎn)突出、可執(zhí)行度高。其次，加強(qiáng)對(duì)冰雪消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與信息收集。委托第三方與政府主管部門聯(lián)合開展工作，加強(qiáng)對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的資源普查。在目前體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)則的基礎(chǔ)上，另設(shè)統(tǒng)計(jì)附表，以冰雪產(chǎn)業(yè)為主體進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免無(wú)序開發(fā)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。再次，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，明確政府權(quán)責(zé)邊界，預(yù)防冰雪產(chǎn)業(yè)政策性壟斷；面對(duì)“冬奧熱”可能導(dǎo)致的資本涌入和退潮，建立完善的企業(yè)退出機(jī)制。最后，有關(guān)部門要忠實(shí)履職。進(jìn)一步明確管理職能，堅(jiān)持綠色底線思維和法治思維，嚴(yán)格治理冰雪產(chǎn)業(yè)高能耗、大破壞、低產(chǎn)能項(xiàng)目，將露天滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)等依靠自然資源稟賦的冰雪產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)共同體的整體框架中，為高水平生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)冰雪力量。

3.4.2 加強(qiáng)對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)投融資支持，形成“資本＋冰雪”的雙贏局面 資本加持是撬動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要杠桿，應(yīng)積極優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)的投融資渠道與機(jī)制。1）各級(jí)政府積極設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度；在已有產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)開設(shè)冰雪專題，為社會(huì)資本對(duì)接冰雪產(chǎn)業(yè)搭建橋梁和紐帶。2）我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)目前仍需要中長(zhǎng)期的資本流動(dòng)，因此應(yīng)維持技術(shù)研發(fā)的長(zhǎng)周期和可持續(xù)發(fā)展，使商業(yè)貸款、投資銀行、金融租賃相結(jié)合，為冰雪產(chǎn)業(yè)提供更豐富、更靈活的投融資模式[27]。在此過(guò)程中，政府需要對(duì)冰雪項(xiàng)目構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)銀行、風(fēng)險(xiǎn)基金等投融資機(jī)構(gòu)對(duì)冰雪項(xiàng)目提供授信支持，重點(diǎn)支持綠色金融，賦能冰雪產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，維護(hù)資本與冰雪產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。3）在政策導(dǎo)向上，支持先進(jìn)企業(yè)用好企業(yè)債、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具拓寬融資渠道[28]，支持冰雪企業(yè)上市融資，其中重點(diǎn)支持冰雪科創(chuàng)類企業(yè)，細(xì)化配套政策，提供IPO 審核的綠色通道，為預(yù)備上市企業(yè)提供上市咨詢服務(wù)。

3.4.3 構(gòu)建完善的冰雪人才培養(yǎng)體系，為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障 近年來(lái)，冰雪消費(fèi)市場(chǎng)的火爆使我國(guó)冰雪人才短缺現(xiàn)象日益突出，冰雪人才結(jié)構(gòu)性矛盾和供需矛盾成為制約我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，強(qiáng)化人力資源開發(fā)勢(shì)在必行。首先，積極開展人才等級(jí)的培訓(xùn)與鑒定工作，探索高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元聯(lián)合培養(yǎng)模式，對(duì)冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員、冰雪教練員、冰雪技術(shù)人才開展專業(yè)化培訓(xùn)，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、修訂培訓(xùn)教材、完善培訓(xùn)流程；加強(qiáng)國(guó)際人才交流，積極開展合作辦學(xué)與人員互訪，重點(diǎn)培養(yǎng)冰雪場(chǎng)地規(guī)劃、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、冰雪內(nèi)容制作、冰雪賽事運(yùn)營(yíng)、冰雪裝備制造等領(lǐng)域的人才。其次，提高冰雪教育培訓(xùn)師資水平，建立冰雪產(chǎn)業(yè)教學(xué)培訓(xùn)人才庫(kù)，創(chuàng)造性地拓展國(guó)際冰雪培訓(xùn)人才引入渠道和引入方式，并將此類人才納入各地區(qū)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃框架。最后，積極開展其他領(lǐng)域人才的跨領(lǐng)域培養(yǎng)，尤其注重在項(xiàng)目管理、場(chǎng)地安保、軟件工程、設(shè)備制造、資本運(yùn)作等重點(diǎn)領(lǐng)域吸納人才，并基于冰雪產(chǎn)業(yè)的特殊性進(jìn)行再培訓(xùn)，培養(yǎng)一批冰雪產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，要堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要講話精神，在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的指引下持續(xù)推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，踐行“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念。隨著政策支持體系逐步完善、冰雪市場(chǎng)培育已見成效，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)資源要素整合力度，積極完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和全民健身戰(zhàn)略提供有力支持。