鄉(xiāng)村振興視野下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境

摘 要：【目的】研究在鄉(xiāng)村振興的背景下，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境，為其提供更多貼合實際的對策建議?！痉椒ā吭谑崂泶罅课墨I的基礎上，分析返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)困境。【結果】返鄉(xiāng)農民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困境主要為：知識儲備不足，綜合素質較低；個人稟賦資源與地區(qū)資源不比匹配；缺乏完善的資金支持體系，不利于產業(yè)規(guī)模性成長；振興人才稀缺，產業(yè)同質化嚴重。【結論】完善各級培訓體系，按需培養(yǎng)促發(fā)展；建立信息共享平臺，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工臺賬信息；政府做好牽頭工作，擴展融資渠道；用資源吸引人才，從產業(yè)留住人才四條針對性建議，以期能夠在地方實施返鄉(xiāng)政策時提供參考，保障其創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。

關鍵詞：農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)困境

引言

我國農村發(fā)展的經濟問題就是中國發(fā)展的經濟問題，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的建設，必須要解決“三農”問題。我國已實現(xiàn)全面脫貧，但這只解決了絕對貧困問題，相對貧困問題在深度貧困區(qū)還較為嚴重，解決農民收入低問題，才能更好地保障其他方向的穩(wěn)定發(fā)展。我國農村與城鎮(zhèn)呈現(xiàn)二元發(fā)展格局所造成的各方面收入不平衡問題還需要理性解決，如何依靠農村地區(qū)內生動力來使城鄉(xiāng)收入差距合理化值得探究。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以二十字方針為要求，其中產業(yè)振興是實現(xiàn)中國農業(yè)農村現(xiàn)代化的先手，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展可以促進地區(qū)經濟發(fā)展，提高人民收入，對實現(xiàn)共同富裕有良好的推動作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農村地區(qū)基礎設施建設的推進以及各地對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠，吸引了大量“能人”從城市回到農村，對當?shù)禺a業(yè)發(fā)展起到一個良好的帶動作用。我國大多數(shù)進城務工人員接觸先進的信息、科技、多媒體等，并且擁有一技之長，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員會優(yōu)先選擇自己的家鄉(xiāng)，因為對于當?shù)氐娜宋沫h(huán)境也比較熟悉，可以更好地找到適合自己創(chuàng)業(yè)的方向。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以帶動當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展，而且可以有效緩解當?shù)氐膭趧恿κＳ鄦栴}，發(fā)展一方經濟。對于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地因地制宜，最大限度地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供便利，使當?shù)氐母鞣N要素流通更為便利。

1 文獻回顧

目前，國內對于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間互動關系的研究多聚焦于返鄉(xiāng)農民工的特征、影響農民工創(chuàng)業(yè)意愿的因素、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機、模式、影響、問題等，也有部分學者研究了農民工創(chuàng)業(yè)的組織形式、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合。以下主要從創(chuàng)業(yè)者的特征分析、農民工創(chuàng)業(yè)意愿、農民工創(chuàng)業(yè)的動因三個方面進行文獻回顧。

1.1 創(chuàng)業(yè)者的特征分析

（1）返鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)傾向。江帆和宋洪遠在2023年研究得出，越來越多的農民工選擇就地創(chuàng)業(yè)，逐漸成為農村地區(qū)創(chuàng)業(yè)的主力軍[1]。（2）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇。王軼在2023年分析全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)調查數(shù)據(jù)后得到，服務業(yè)是西部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)選擇[2]。羅豎元在2018年利用河南、安徽、貴州三個省的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)零售業(yè)、餐飲住宿、建筑業(yè)等為主要創(chuàng)業(yè)領域選擇[3]。（3）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的類型。甘宇等在2023年實證分析得到，獨立創(chuàng)業(yè)的農名工選擇低門檻的行業(yè)，創(chuàng)業(yè)績效更高[4]。張梁梁等在2022年研究全國29個省份數(shù)據(jù)、曹宗平在2021年研究得出，擁有外出務工經歷的農民工更有可能選擇主動創(chuàng)業(yè)[5-6]。

1.2 農民工創(chuàng)業(yè)意愿

陳政在2024年實證分析700多戶家庭調查數(shù)據(jù)后得到，就業(yè)福利、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和自身資源優(yōu)勢促進了農民工創(chuàng)業(yè)行為的產生[7]。劉溢海在2017年分析河南四個市的調查數(shù)據(jù)后得到，農民工的學歷、交際能力和創(chuàng)業(yè)行業(yè)有關的技能都能顯著提高其創(chuàng)業(yè)意愿[8]。從社會資本的角度看，李海波2021年實證檢驗湘、黔、浙三個省份的數(shù)據(jù)后得到，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的傾向和其融入城市社會網絡的程度成正向關系[9]。張立新在2019年基于臨沂返鄉(xiāng)農民工數(shù)據(jù)實證得出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農民工創(chuàng)業(yè)意愿的影響顯著[10]。

1.3 農民工創(chuàng)業(yè)的動因

從現(xiàn)有研究可以看出，農民工創(chuàng)業(yè)存在內外兩種影響因素。曹宗平在2019年理論分析得出，因為城市的生存困境和自身技能和年齡等因素選擇返鄉(xiāng)，又因為政策和家庭等因素留在家鄉(xiāng)，正是外部和內部各種因素促成了個體的創(chuàng)業(yè)行為[11]。陳國生在2022年通過分析五個省份農民工的樣本數(shù)據(jù)后得到，自身收入、教育程度、年紀以及地區(qū)宏觀環(huán)境對農民工創(chuàng)業(yè)選擇有明顯的影響[12]。

2 返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的內在機理

2.1 推動農村新文化的傳播

返鄉(xiāng)農民工把城市文化、產業(yè)技術、知識等帶回農村，打破了傳統(tǒng)農村文化的封閉性，傳統(tǒng)的小農思想不再是農村文化的主流，農民有更多競爭意識和技術利用意識；并且他們所帶回的城市文化，對當?shù)剞r民的生育觀、婚姻觀、教育觀都產生了很大的影響。農民不再局限于鄉(xiāng)土文化中，返鄉(xiāng)者促進了城鄉(xiāng)之間的文化交流，在保留傳統(tǒng)文化的同時，改掉陋習，融合更適應時代需求的新觀念，這些都讓當?shù)氐奈幕h(huán)境更包容開放，更有利于制度的推行，更有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。

2.2 提高當?shù)亟洕娃r民收入

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動多樣，例如家庭農場、零售、餐飲、農家樂、加工廠、運輸?shù)?，這些都可以吸納剩余農村勞動力，提高農民的收入。一旦創(chuàng)業(yè)活動達到一定的年限和規(guī)模，對于區(qū)域經濟發(fā)展的拉動效果便開始顯現(xiàn)，所以返鄉(xiāng)農民工作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主體，對于當?shù)氐慕洕l(fā)展作用顯著。

2.3 資源整合促進鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新

徐超在2017年實證分析中國居民收入的調查數(shù)據(jù)得到，外出務工經歷促進了農民工創(chuàng)業(yè)成功的概率[13]。他們一般擁有較為優(yōu)質的冒險和創(chuàng)新精神，他們較容易接受互聯(lián)網業(yè)務，技術創(chuàng)新理念也更強，擁有多年務工技術的積累，并且返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以融合創(chuàng)辦地和務工地的經濟、技術、人力等資本，加上各地的政策支持，更容易形成規(guī)?；a，提升產品的附加值，延長產業(yè)鏈，不斷摸索一二三產業(yè)融合的有效模式，促進鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新。

3 農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境

本文選取了貴州省農業(yè)農村廳公布的“貴州省入選第四批全國返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型”的6個案例，通過案例分析，總結他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。

訪談對象1：張某某。由于禽流感致命沖擊，眼看剛剛建起的事業(yè)將毀于一旦，老百姓也失去了信心，張某某咬咬牙，將農民的鵪鶉蛋照價收來悄悄銷毀。保住了農民的利益，將損失留給了自己。

訪談對象2：黎某某。創(chuàng)業(yè)初期，農戶缺乏信任，不愿意加入，只能幾個人艱苦地進行試驗示范工作。

訪談對象3：李某某。面臨農村缺資金、缺技術、缺帶頭人等難題時，沒有退縮，咬牙堅持。

訪談對象4：金某某。由于消費者缺乏信任，產品在市場上推廣起來可以說是舉步維艱，0.9元一個回收來的雞蛋，“打本”、虧本都賣不完，最后壞掉的只有丟掉。這一年該項目使公司虧損60萬元。

訪談對象5：白某某。遇到的問題多樣，由于個人能力不足，沒有專業(yè)的技術支持，遭遇茶園基地的土地流轉、廠房建設沒有資金、頭期資金沒有全部落實、技術員工沒有到位等諸多問題。

訪談對象6：黃某某。由于經驗不足，不熟悉當?shù)氐淖匀惶鞖馇闆r，導致第一批價值上百萬的黃金芽遭遇了大面積冰雪凍害，折損殆盡；種茶次年春雜草瘋長漫過了茶苗，根本看不到茶苗。

通過以上的案例可以看出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工若不立足于當?shù)氐馁Y源稟賦狀況，融入創(chuàng)業(yè)地的大環(huán)境中，有足夠的能力面對瞬息變化的市場，創(chuàng)業(yè)行為很難獲得成功；由于掌握的技術不能應對創(chuàng)業(yè)過程中的多樣性風險，多依靠自己內部消化，不利于再次生產投入；對于品牌建設缺乏相應的宣傳，市場接受度也不高，打開營銷渠道較難。并且在整個創(chuàng)業(yè)過程中不斷有新的問題出現(xiàn)，例如技術問題得不到專業(yè)的指導，會嚴重影響創(chuàng)業(yè)進度。這些都需要創(chuàng)業(yè)者具有較高的綜合能力，總結6個典型案例，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)業(yè)行為的不足主要表現(xiàn)在以下4個方面。

3.1 知識儲備不足，綜合素質較低

雖然許多返鄉(xiāng)農民工在城市工作會積累一定的技能和人脈，但是文化水平較低，大多采用小作坊形式，被雇傭者也常為自己的親人，管理情況不容樂觀；對于當下的“互聯(lián)網+”形式還需要進一步的學習和接受；同時一旦產生創(chuàng)業(yè)行為，就要把產業(yè)與市場對接，就要面臨著諸多經營決策，而大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者為個人創(chuàng)業(yè)，視角較為主觀，難以綜合考量，并且由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的通常都為小微企業(yè)，難以承受市場風險，這些都不利于創(chuàng)辦的企業(yè)存活下來，實現(xiàn)產業(yè)的規(guī)?；?。

3.2 個人稟賦資源與地區(qū)資源不匹配

盡管返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者擁有比當?shù)剞r戶較為優(yōu)質的個人資源，但是很有可能是因為政策扶持的吸引直接開始創(chuàng)業(yè)活動，由于進城務工造成了長時間與當?shù)氐拿撾x，對信息掌握不全或者錯誤，沒有注意個人能力和當?shù)刭Y源的雙向對接，造成產業(yè)無法在當?shù)厣妗?/p>

3.3 缺乏完善的資金支持體系，不利于產業(yè)規(guī)模性成長

農民工創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)資源不足主要體現(xiàn)在兩個方面。一是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的原始資金多為個人資產，資金來源難以助其形成規(guī)模性產業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工把進城的積蓄和老家的土地等都投入初期建設，政府的各項資金優(yōu)惠針對于小微企業(yè)較為合適，難以對規(guī)模項目提供實質性的幫助；對于銀行貸款，由于其無合適的抵押物也難以得到充足的資金支持。二是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者缺乏資源整合能力，可利用資源不多，也難以對政策、社會平臺提供的資源進行優(yōu)化配置，這些都不利于創(chuàng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

3.4 產業(yè)人才稀缺，產業(yè)同質化嚴重

創(chuàng)業(yè)主體為農民工，從側面也反映了其整體素質還需提高，而且創(chuàng)業(yè)產業(yè)多依靠農業(yè)，比如種植業(yè)、農產品初加工產業(yè)，或農家樂等，導致產業(yè)同質化程度高。發(fā)展成規(guī)模性產業(yè)需要綜合考慮農村現(xiàn)狀、產業(yè)現(xiàn)狀、市場現(xiàn)狀等，而這些都要求創(chuàng)業(yè)主體有較高的綜合素質。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工綜合能力不強，缺乏一定的創(chuàng)業(yè)能力，因此需要專業(yè)的人才來幫助企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)規(guī)?；a，而創(chuàng)業(yè)地相對城市地區(qū)的資源普遍較為貧瘠，發(fā)展受限較大，難以吸引專業(yè)人才留在創(chuàng)業(yè)地，造成人才稀缺的困境。

4 基于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)困境的建議

由于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)所面臨的市場風險較大，自身能力還需完善，所以要想使其能夠真正創(chuàng)業(yè)成功，帶動區(qū)域經濟的增長，解決剩余勞動力問題，就需要各方的共同努力，可以由以下4點出發(fā)。

4.1 完善各級培訓力度，按需培養(yǎng)促發(fā)展

一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖有優(yōu)質的資源，但是其對于現(xiàn)代化信息技術的學習稍有欠缺，而且對于當?shù)厝宋沫h(huán)境的變化了解有一定的脫節(jié)，可以通過培訓學習相關技能，還可以先了解“一方水土”再選擇創(chuàng)業(yè)；另一方面，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓還需要市場需求和培訓供給的對接。這就要求有一批深入當?shù)乜疾斓恼ぷ魅藛T，要求他們對于產業(yè)的發(fā)展有一個良好的認知，通過了解潛在創(chuàng)業(yè)者的需求，結合產業(yè)發(fā)展實際情況來制訂培訓供給政策，會有更好的效果，做好這兩方面，對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的成本和風險的控制是有意義的。

4.2 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息共享，避免創(chuàng)業(yè)行為同質化

針對產業(yè)同質化的問題，需要各方共同努力，合理優(yōu)化資源配置，建立信息共享平臺。首先，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工可以與當?shù)剜l(xiāng)村振興局人力資源管理部門取得聯(lián)系，做好信息登記，然后當?shù)剜l(xiāng)村振興局做好后續(xù)追蹤，通過官方賬號發(fā)布當?shù)禺a業(yè)發(fā)展狀況，給潛在的創(chuàng)業(yè)者提供信息參考，并且相關部門也可以提供當?shù)孛磕曜云髽I(yè)、行業(yè)類型，促使創(chuàng)業(yè)者在參考宏觀數(shù)據(jù)后，根據(jù)各自稟賦資源的差異，差異化選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)，從而促進形成高質量的行業(yè)競爭，緩解創(chuàng)業(yè)者的從眾行為。

4.3 政府做好牽頭工作，擴展產業(yè)合作渠道

做好“外包裝”是常被產業(yè)經營發(fā)展所忽略的一點。當具有公信力的政府愿意為當?shù)貏?chuàng)業(yè)企業(yè)代言時，就會更加吸引外界的關注。例如，2016年遵義市政府與聯(lián)合利華公司簽訂合同，與所轄縣區(qū)——湄潭縣，開展可持續(xù)茶園項目，形成“跨國公司+供應商+當?shù)夭杵螅ê献魃纾?基地+農戶”的全球價值鏈產業(yè)經營模式，要求湄潭茶葉質量達到“雨林聯(lián)盟”的標準。這對于高質量的產業(yè)線建成十分有利，也帶動了區(qū)域內經濟活力，切實提高了茶農的收入。

4.4 用資源吸引人才，用產業(yè)留住人才

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)需要轉換發(fā)展策略，走出血緣牽絆，真正地把自己的資源優(yōu)勢用來吸引對企業(yè)長期發(fā)展有利的人才。當?shù)卣娜瞬耪衽d政策要對引進人才的醫(yī)療、教育和家屬工作等需求合理的解決，簽訂長期合同。真正懂技術的人才為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行指導，突破傳統(tǒng)產業(yè)的短板，以求獲得更好的經濟收益。此外，讓外來的優(yōu)秀人才加入當?shù)禺a業(yè)的利益鏈中，獲取更多的資金回報，并且形成風險共擔形式，緊密聯(lián)系個人利益與集體利益，朝著當?shù)剜l(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的方向，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工獲得成功。最終，使更多的人才愿意參與當?shù)亟洕鐣l(fā)展建設，同時使當?shù)氐姆掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工在不斷學習的過程中，提高自身綜合素質，創(chuàng)業(yè)成功。

5 結語

當前，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興內生動力源已是學界的共識。但由于農民工綜合素質較低，在面臨開放的競爭市場時缺乏應對能力，外部的支持手段并不能有效分散創(chuàng)業(yè)周期較長所面臨的多樣化風險，如能實現(xiàn)自身資源與創(chuàng)業(yè)地的供需精準匹配，將會提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)的成功很難依靠個人，建立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊是提高成功率的有效手段之一。還需要注意的是，由于地區(qū)差異，缺乏可復制性和可在全國推廣的創(chuàng)業(yè)模式和支持政策，要呼吁政府和社會各界能夠在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動中提供實質性的幫助，讓他們能夠快速地站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供動力。

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