日本與北約合作的特點(diǎn)、動(dòng)因及前景

摘要：2008年日本成為北約全球伙伴國(guó)，由此正式開(kāi)啟了日本北約合作進(jìn)程。日本與北約合作呈現(xiàn)出合作走向機(jī)制化、突顯價(jià)值觀安全化、開(kāi)展多領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作、注重加強(qiáng)互操作性的特點(diǎn)。日本北約合作的成因，從總體來(lái)看，雙方合作存在共同戰(zhàn)略利益，日本希望借助北約實(shí)現(xiàn)軍事大國(guó)化目標(biāo)，遏制中國(guó)；北約則要推動(dòng)亞太化，拉攏日本應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)、朝鮮的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：日本；北約；合作；中國(guó)；亞太化；互操作性

中圖分類號(hào)：D73/77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-2458（2024）01-0001-10

DOI：1014156/jcnkirbwtyj202401001

縱觀冷戰(zhàn)后日本和北約的合作，我們可以看到2012年發(fā)生日本“購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島”鬧劇事件后，日本與北約的互動(dòng)合作開(kāi)始頻繁密切，其意圖是引入外部力量牽制中國(guó)。2013年北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森訪問(wèn)日本，簽訂了首份《日本北約共同政治宣言》，規(guī)定了雙方合作原則、未來(lái)合作概要。2014年時(shí)任日本首相安倍晉三第二次訪問(wèn)北約總部，發(fā)表“日本與北約：必然的伙伴”的演講，雙方互信進(jìn)一步增強(qiáng)，并簽署首份《日本北約個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》。2017年北約秘書(shū)長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格訪問(wèn)東京，并在日本國(guó)家新聞俱樂(lè)部發(fā)表演講，稱“危險(xiǎn)的地理范圍已經(jīng)發(fā)生了變化”，全球安全具有不可分割性，并與安倍首相共同發(fā)表聯(lián)合聲明。2022年岸田文雄首次以日本首相身份歷史性地參加了北約馬德里峰會(huì)，被譽(yù)為日本北約關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2023年1月北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格再度訪問(wèn)東京，與岸田首相會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明，聲稱“世界正處于二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的安全環(huán)境的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，并強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)對(duì)海上安全和軍備控制等安全挑戰(zhàn)方面的合作外，還要進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)空間、外空、虛假信息和戰(zhàn)略傳播、國(guó)防科學(xué)和技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。同年，岸田首相參加北約維爾紐斯峰會(huì)，并共同簽署了新文件《日本北約個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃》（2023—2026），規(guī)定了雙方合作的原則、合作的戰(zhàn)略目標(biāo)和伙伴關(guān)系目標(biāo)?？傊?，近些年雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，公布多份領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明和簽署多份合作文件，深化了雙邊合作。

一、日本與北約合作的特點(diǎn)

日本與北約自1990年代初次接觸以來(lái)一直進(jìn)行對(duì)話與合作。2008年日本成為北約全球伙伴國(guó)，2010年雙方簽署情報(bào)合作協(xié)定。隨后，二者各取所需，北約亞太化需要尋求日本作為染指亞太的戰(zhàn)略支點(diǎn)，日本需要借助北約力量尋求具有全球影響力的軍事政治大國(guó)，從而使雙方的合作進(jìn)一步密切，并在這個(gè)進(jìn)程中展現(xiàn)出一些新的特征。

（一）日本與北約合作走向機(jī)制化

北約最初作為歐洲大西洋地區(qū)軍事一體化組織，冷戰(zhàn)后得以保存下來(lái)，并實(shí)現(xiàn)了東擴(kuò)，將觸角伸向亞太地區(qū)，走向全球，逐步發(fā)展成為政治軍事組織；日本在冷戰(zhàn)后一心想擺脫二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)身份，發(fā)展成為普通國(guó)家，因彼此存在共同戰(zhàn)略利益訴求而加強(qiáng)了雙方合作。日本參加北約領(lǐng)導(dǎo)的巴爾干和平支持行動(dòng)、索馬里海域反海盜行動(dòng)和阿富汗重建。一是自1990年代中期以來(lái)，北約領(lǐng)導(dǎo)了巴爾干和平支持行動(dòng)，日本作為一個(gè)主要捐助國(guó)，為巴爾干地區(qū)的成功恢復(fù)和重新融入歐洲主流做出了貢獻(xiàn)。二是2008年北約在索馬里海域開(kāi)始軍事行動(dòng)，打擊海盜。日本積極參與北約反海盜行動(dòng)，2014年日本自衛(wèi)隊(duì)與北約海上部隊(duì)在索馬里海域舉行打擊海盜聯(lián)合演訓(xùn)。三是2003年8月北約接管駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)（ISAF），日本為國(guó)際安全援助部隊(duì)在阿富汗更廣泛的重建和發(fā)展提供了幫助，通過(guò)組織2012年5月的東京會(huì)議，承諾到2015年國(guó)際社會(huì)向阿富汗提供160億美元的資金援助，以支持阿富汗的重建和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這些事實(shí)顯示出日本不定期、零星地參與北約領(lǐng)導(dǎo)的重大行動(dòng)。

如今，日本與北約雙方的合作逐步向機(jī)制化方向發(fā)展，表現(xiàn)在日本定期參加北約各級(jí)別會(huì)議和同北約常設(shè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。一是日本高級(jí)別官員定期參加北約各級(jí)別會(huì)議。2020年北約正式邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四國(guó)參加外長(zhǎng)會(huì)，建立起“北大西洋理事會(huì)+4”的機(jī)制。受烏克蘭危機(jī)影響，日本岸田首相和澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，首次受邀參加2022年北約馬德里峰會(huì)，2023年四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次參加北約維爾紐斯峰會(huì)。日本外相林芳正自2022年起連續(xù)二次參加北約外長(zhǎng)會(huì)議。2023年北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格和岸田首相發(fā)表聯(lián)合聲明，提出日本打算定期參加北大西洋理事會(huì)和北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議。斯托爾滕貝格在日本慶應(yīng)大學(xué)演講時(shí)指出，“北約，基本上歡迎日本打算定期參加北大西洋理事會(huì)，以及北約的國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議。我認(rèn)為這是一件好事，可以分享重要信息，并促進(jìn)雙方之間更密切的合作。我認(rèn)為，遵循這一過(guò)程使這些會(huì)議制度化或更加定期化”［1］。二是日本向北約常設(shè)機(jī)構(gòu)派駐工作人員，保持經(jīng)常性聯(lián)系。2018年在比利時(shí)正式設(shè)立了日本政府北約代表處。2023年4月日本外相林芳正與北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格發(fā)表聯(lián)合聲明，日本決定向北約開(kāi)設(shè)一個(gè)專門(mén)的外交使團(tuán)。按照雙方2014年簽署的《日本北約個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》規(guī)定，日本將向北約司令部派遣基于合伙人職位概念（PSP）的一名工作人員，已向位于比利時(shí)的歐洲盟軍最高司令部（SHAPE）派遣一名聯(lián)絡(luò)官，已向位于英國(guó)的北約海事司令部（MARCOM）派遣一名海上聯(lián)絡(luò)官，這將在日本海上自衛(wèi)隊(duì)和北約海上部隊(duì)之間建立聯(lián)系；已向位于愛(ài)沙尼亞塔林的北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心（CCDCOE）派遣一名專家，就東亞形勢(shì)開(kāi)展咨詢。這些表明日本與北約的合作已從早期的不定期合作向如今的機(jī)制化合作方向發(fā)展。

（二）日本與北約合作突顯價(jià)值觀安全化

所謂價(jià)值觀安全化，就是“國(guó)家需要利用話語(yǔ)策略刻畫(huà)作為國(guó)家生存威脅的價(jià)值觀問(wèn)題的緊迫性與重要性，以獲得公眾或權(quán)力精英等受眾的理解與認(rèn)同。其具體體現(xiàn)為國(guó)家有意識(shí)地將國(guó)際社會(huì)分成不同意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)，主動(dòng)突出、夸大價(jià)值觀‘異質(zhì)’國(guó)家對(duì)共享價(jià)值觀國(guó)家的安全威脅，從而區(qū)分?jǐn)澄?，拉攏意識(shí)形態(tài)相同的國(guó)家合力圍攻所謂的意識(shí)形態(tài)敵對(duì)國(guó)”［2］。從這個(gè)定義看出，一個(gè)國(guó)家是否突顯或淡化價(jià)值觀安全化，是根據(jù)國(guó)家所處國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化而作出的主觀判斷，會(huì)經(jīng)常調(diào)整而有所變化。日本很長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)行“重經(jīng)濟(jì)，輕防務(wù)”的吉田茂路線，對(duì)外交往淡化意識(shí)形態(tài)色彩。然而，進(jìn)入新世紀(jì)后，日本開(kāi)始重視所謂的“價(jià)值觀外交”。安倍首相第一任內(nèi)閣外相麻生太郎主張，積極開(kāi)展“重視民主、自由、人權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等普遍價(jià)值的外交，從東北亞、東南亞、南亞、中東、中東歐到波羅的海各國(guó)，形成以普遍價(jià)值為基礎(chǔ)的富裕而穩(wěn)定的自由與繁榮之弧”［3］。2022年12月岸田內(nèi)閣公布的新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交是日本國(guó)家安全戰(zhàn)略五項(xiàng)基本原則之一，“日本將以維持和支持自由、民主、尊重基本人權(quán)和法治普世價(jià)值的方式實(shí)行它的安全政策，作為一個(gè)在當(dāng)今世界上最成熟穩(wěn)定的發(fā)達(dá)民主國(guó)家，身處一個(gè)復(fù)雜和嚴(yán)峻安全環(huán)境，日本將與其他志同道合國(guó)家合作，努力維持和支持普世價(jià)值，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)”［4］。北約自成立以來(lái)一直標(biāo)榜自己的價(jià)值觀同盟，是一個(gè)十分強(qiáng)調(diào)西方意識(shí)形態(tài)色彩的地區(qū)軍事一體化組織，冷戰(zhàn)后逐步演變成一個(gè)政治軍事組織，為擴(kuò)大所謂全球民主政體不遺余力，“冷戰(zhàn)后，北約較少在軍事防務(wù)上取得進(jìn)步，更多對(duì)世界各部分?jǐn)U張政治影響，為了促進(jìn)穩(wěn)定和支持民主體制的出現(xiàn)，北約的擴(kuò)大不會(huì)結(jié)束，永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束”［5］。北約2022年馬德里峰會(huì)批準(zhǔn)了一個(gè)新戰(zhàn)略概念，強(qiáng)調(diào)所謂“專制行為體對(duì)我們的利益、價(jià)值觀和民主生活方式構(gòu)成挑戰(zhàn)。它們干擾我們的民主進(jìn)程和制度，直接或通過(guò)代理人采用混合戰(zhàn)術(shù)，針對(duì)性地破壞我們公民的安全。這些行為體還牽頭蓄意破壞多邊準(zhǔn)則和制度，推行專制治理模式”［6］。北約《馬德里峰會(huì)宣言》夸大其詞稱，“我們面臨著來(lái)自包括中華人民共和國(guó)在內(nèi)的那些挑戰(zhàn)我們的利益、安全和價(jià)值觀并試圖破壞基于規(guī)則的國(guó)際秩序的人的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)”［7］。日本與北約各自都強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀安全化，雙方公開(kāi)發(fā)表的合作文件也強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀安全化合作。2013年公布的《日本北約共同政治宣言》中合作原則強(qiáng)調(diào)，“日本和北約致力于個(gè)人自由、民主、人權(quán)和法治的價(jià)值觀。我們每個(gè)人都決心捍衛(wèi)這些共同的價(jià)值觀以及我們?nèi)嗣竦淖杂珊桶踩薄?023年公布的《日本北約個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)日本和北約是可靠的天然的伙伴，“在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，支持和平與繁榮的自由、民主、人權(quán)、法治等國(guó)際法基本價(jià)值和原則面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這方面，維護(hù)和加強(qiáng)基于規(guī)則的國(guó)際秩序?qū)κ澜绲暮推脚c穩(wěn)定至關(guān)重要”［8］。日本和北約合作突顯價(jià)值觀安全化，有針對(duì)與之價(jià)值觀迥異的中國(guó)之嫌，渲染所謂中國(guó)威脅它們價(jià)值觀安全。

（三）日本北約開(kāi)展了多領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作

日本與北約通過(guò)簽訂個(gè)別伙伴關(guān)系合作計(jì)劃，發(fā)布共同政治宣言，發(fā)表聯(lián)合聲明，正在廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，包括網(wǎng)絡(luò)防御、海事安全、人道主義援助和救災(zāi)、不擴(kuò)散、科學(xué)和技術(shù)等，主要在五個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

第一，在人道主義救助和救災(zāi)領(lǐng)域合作。作為北約協(xié)調(diào)的空中橋梁的一部分，在2023年土耳其發(fā)生大地震后提供救濟(jì)，日本向土耳其運(yùn)送了數(shù)百頂帳篷和其他物資。這是日本自衛(wèi)隊(duì)與聯(lián)盟合作進(jìn)行的首次國(guó)際緊急救援行動(dòng)。

第二，在網(wǎng)絡(luò)防御領(lǐng)域合作。日本注重加強(qiáng)從所有方向無(wú)縫保護(hù)日本，新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。為了實(shí)現(xiàn)積極的網(wǎng)絡(luò)防御，日本內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心（NISC）將重建一個(gè)新組織，該組織將綜合性地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域政策?！侗奔s2022戰(zhàn)略概念》同樣強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，“網(wǎng)絡(luò)空間一貫都是角逐場(chǎng)。惡意行為體企圖削弱我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，干擾我們的政府服務(wù)，獲取情報(bào)，竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，阻礙我們的軍事活動(dòng)”［6］。因而，雙方在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作。日本專家參加了北約的世界上最大的網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”的培訓(xùn)，還成為愛(ài)沙尼亞塔林北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心的貢獻(xiàn)參與者。2019年日本和德國(guó)專家在日本建立一個(gè)高級(jí)研究工作組（ARW），發(fā)展具體模型引導(dǎo)和組織工作組，討論網(wǎng)絡(luò)威脅問(wèn)題，研判相關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)防御狀況，有網(wǎng)絡(luò)防御軍事專家為決定網(wǎng)絡(luò)政治創(chuàng)造更具普遍性模型，這模型將亞太區(qū)域作為一個(gè)試驗(yàn)案例，提出戰(zhàn)略方案。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)空間是未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)陸、海、空、天、網(wǎng)絡(luò)、電磁、心理七維作戰(zhàn)空間之一，雙方在網(wǎng)絡(luò)空間合作，實(shí)際上在為未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)合作做提前準(zhǔn)備。

第三，在新技術(shù)領(lǐng)域合作。日本正在參與北約科學(xué)技術(shù)組織（STO）的活動(dòng)，加強(qiáng)在新興和顛覆性技術(shù)領(lǐng)域的合作。日本還參與了北約科學(xué)促進(jìn)和平與安全計(jì)劃（SPS）的項(xiàng)目，這些合作項(xiàng)目涉及硅治療工程、紅外探測(cè)、快速治療等。（1）2020年由來(lái)自日本、克羅地亞、葡萄牙、斯洛文尼亞四國(guó)科學(xué)家發(fā)起的多年計(jì)劃項(xiàng)目（MYP）——硅治療。該項(xiàng)目通過(guò)發(fā)展一個(gè)快速和有效探測(cè)爆炸物、化學(xué)生物放射與核（CBRN）或者特殊核材料的技術(shù)，來(lái)解決海上港口和陸地邊界非法走私材料的問(wèn)題。這個(gè)正在進(jìn)行的項(xiàng)目將發(fā)展一個(gè)基于半導(dǎo)體的傳感裝置，該裝置通過(guò)發(fā)射中子和X射線傳遞一個(gè)空間分辨信號(hào)，能夠識(shí)別威脅材料。（2）2020年由來(lái)自日本、西班牙、澳大利亞、土耳其和立陶宛五國(guó)科學(xué)家完成的多年計(jì)劃項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在創(chuàng)造提高許多類型紅外傳感器效率的納米結(jié)構(gòu)，紅外探測(cè)和成像能提高北約和伙伴國(guó)關(guān)鍵軍事能力，應(yīng)用范圍從夜視、導(dǎo)彈防御、空中成像、衛(wèi)星成像到目標(biāo)追蹤。（3）2015—2018年由日本、比利時(shí)科學(xué)家完成的多年計(jì)劃項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)建造人工一次性皮膚或黏膜貼片在緊急情況下應(yīng)用，這些貼片提供給遭受化學(xué)或物理?yè)p害表面組織的平民和軍事人員的快速治療［9］。發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)有傷亡，這些技術(shù)成果就會(huì)應(yīng)用到戰(zhàn)爭(zhēng)，具有軍事用途。

第四，在軍控、裁軍和不擴(kuò)散安全領(lǐng)域合作。雙方努力推動(dòng)國(guó)際社會(huì)軍備控制、裁軍和防擴(kuò)散，維護(hù)所謂戰(zhàn)略穩(wěn)定。從雙方各自發(fā)表的文件看，北約聲稱，“中國(guó)正在迅速擴(kuò)大其核武器庫(kù)并使其多樣化，增加彈頭和更多先進(jìn)的運(yùn)載系統(tǒng)，以建立核三位一體，同時(shí)未能為實(shí)現(xiàn)核軍備控制或降低風(fēng)險(xiǎn)作出有意義的提升透明度的真誠(chéng)努力。我們反對(duì)以民用方案為幌子生產(chǎn)或支持為軍事方案生產(chǎn)钚的任何企圖，因?yàn)檫@有損于《不擴(kuò)散條約》的目標(biāo)。我們敦促中國(guó)參與降低戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的討論，并通過(guò)提高核武器政策、計(jì)劃和能力的透明度來(lái)促進(jìn)穩(wěn)定”［10］。日本同樣認(rèn)為，“中國(guó)快速提高它的軍事能力，包括核武器和導(dǎo)彈能力，缺乏足夠的透明性”，“日本將同盟友、志同道合國(guó)家和其他國(guó)家一起鼓勵(lì)中國(guó)提高透明度和在軍備控制、裁軍和其他方面同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行建設(shè)性合作”［4］。從雙方2023年公布的第二份合作文件《日本北約個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃》看，“在軍控、裁軍和防擴(kuò)散方面，日本和北約加深對(duì)各自軍控政策的理解，推動(dòng)裁軍和防擴(kuò)散努力，維護(hù)國(guó)際秩序，加強(qiáng)全球軍控架構(gòu)”［8］。顯然，雙方在該領(lǐng)域的合作有針對(duì)中國(guó)的軍控、裁軍和防擴(kuò)散之嫌。

第五，日本與北約及其成員國(guó)加強(qiáng)軍事合作。首先，日本同北約之間開(kāi)展經(jīng)常的軍事交流和防衛(wèi)合作。2015年來(lái)自日本和美國(guó)的軍方及政府消息，日本有興趣加入北約“海麻雀聯(lián)盟”，這可能是日本首次嘗試加入多國(guó)軍工研發(fā)項(xiàng)目。北約“海麻雀聯(lián)盟”由12個(gè)國(guó)家組成，負(fù)責(zé)監(jiān)管“海麻雀”導(dǎo)彈的研發(fā)并分?jǐn)偝杀?，“海麻雀”?dǎo)彈系專為摧毀反艦導(dǎo)彈和空中目標(biāo)設(shè)計(jì)的先進(jìn)艦載武器［11］。這是日本在制定防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則后同北約軍工研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行合作，為未來(lái)防御裝備出口計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。2022年北約軍事委員會(huì)主席羅布·鮑爾海軍上將訪問(wèn)日本，同日本防衛(wèi)大臣岸信夫會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，北約將與日本在從海上安全到網(wǎng)絡(luò)防御等廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。2023年北約軍事代表團(tuán)前往日本，會(huì)見(jiàn)日本高級(jí)軍事代表，北約代表表達(dá)了北約對(duì)與日本軍事之間的合作持開(kāi)放態(tài)度。其次，日本加強(qiáng)與北約成員國(guó)防務(wù)合作。日本與北約3個(gè)歐洲核心成員國(guó)英、法、德都簽署了《國(guó)防設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。2019年日、法、澳、美在蘇門(mén)答臘島海域（IPD19）舉行聯(lián)合演習(xí)，旨在提高戰(zhàn)術(shù)技能并加強(qiáng)同法國(guó)海軍、澳大利亞皇家海軍和美國(guó)海軍的合作。2020年日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦“大波”與英國(guó)海軍“阿蓋爾”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦在阿拉伯海域舉行共同應(yīng)對(duì)海盜的聯(lián)合訓(xùn)練。2021年日、法、美、澳、印在孟加拉灣舉行聯(lián)合演習(xí)。日本海上自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)護(hù)衛(wèi)艦“黎明”，法國(guó)海軍出動(dòng)強(qiáng)襲登陸艦“托內(nèi)爾”與護(hù)衛(wèi)艦“肖克普”，美國(guó)海軍出動(dòng)登陸艦“薩默塞特”，澳大利亞海軍出動(dòng)護(hù)衛(wèi)艦“安扎克”和補(bǔ)給艦“休斯”，印度海軍出動(dòng)護(hù)衛(wèi)艦“薩特普拉”、科爾貝特艦“基爾坦”和巡邏機(jī)P81，共同參加了演習(xí)，目標(biāo)是提高海上自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)技能以及與法、美、澳、印海軍的相互運(yùn)用性。2022年英、日、意三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就下一代聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)研制合作發(fā)表了《關(guān)于全球作戰(zhàn)航空計(jì)劃的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人聲明》，全球戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃（GCAP）到2035年發(fā)展下一代戰(zhàn)斗機(jī)，它將加深彼此的防務(wù)合作、科學(xué)技術(shù)協(xié)作、供應(yīng)鏈一體化和防務(wù)工業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)同美國(guó)、北約和歐洲、印太全球伙伴的互操作性。2022年日、英兩國(guó)政府宣布將聯(lián)合研發(fā)新一代戰(zhàn)機(jī)用雷達(dá)，雷達(dá)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目將采用最先進(jìn)的“美洲豹”雷達(dá)系統(tǒng)的技術(shù)，利用該雷達(dá)可在陸?？崭黝I(lǐng)域迅速準(zhǔn)確地鎖定目標(biāo)，使敵方監(jiān)控技術(shù)失效。該項(xiàng)目及上述下一代戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目表明，日本和英國(guó)的國(guó)防合作將得到進(jìn)一步深化。

（四）日本與北約合作注重加強(qiáng)互操作性

“北約將‘互操作性’定義為盟軍一致、有效和高效地共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，其中技術(shù)互操作性通過(guò)技術(shù)（硬件、設(shè)備、武器和系統(tǒng)）、程序（原則和程序）、信息（作為關(guān)鍵的橫向元素）等多個(gè)維度支持北約倡議實(shí)施”［12］。北約歷來(lái)注重盟軍之間軍事技術(shù)互操作性，同時(shí)也注重同全球伙伴國(guó)包括日本之間軍事技術(shù)上的互操作性。

從雙方合作計(jì)劃看，2014年北約提出《伙伴互操作性協(xié)議》（PII），目的是維持和深化與其他國(guó)家的軍事聯(lián)系。PII為北約伙伴在互操作性和相關(guān)問(wèn)題上的合作推出了一個(gè)常設(shè)格式：互操作性平臺(tái)。日本就是通過(guò)這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)同北約互操作的。從雙方2014年公布的首份《日本北約個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》可以看出，日本可以利用與北約實(shí)際合作的機(jī)會(huì)，包括日本和北約官員相互交流活動(dòng)、參與彼此合適的訓(xùn)練；北約可以考慮貢獻(xiàn)資產(chǎn)給日本在印太地區(qū)的訓(xùn)練，在那里北約參與將是合適的。這實(shí)際上是北約與日本通過(guò)雙方人員交流，促進(jìn)技術(shù)和軍事上的互操作性。2023年通過(guò)的《日本北約個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃》文件，明確將日本和北約促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)互操作性列為合作三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一?？梢?jiàn)，北約日本合作非常注重加強(qiáng)互操作性，使日本能夠更順暢地配合北約領(lǐng)導(dǎo)的域外行動(dòng)。

從雙方合作實(shí)踐看，日本海上自衛(wèi)隊(duì)與北約海上武裝力量進(jìn)行了幾次聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)。2014年北約與日本兩支海上艦隊(duì)在亞丁灣首次舉行聯(lián)合反海盜演習(xí)，以測(cè)試通信和戰(zhàn)術(shù)技能，同步雙方的活動(dòng)和共享信息。2018年北約第一海事大隊(duì)的海軍部隊(duì)在波羅的海與日本海上自衛(wèi)隊(duì)中隊(duì)進(jìn)行了一次通過(guò)演習(xí)，北約艦艇與學(xué)員訓(xùn)練艦“鹿島號(hào)”和驅(qū)逐艦“牧波號(hào)”一起航行進(jìn)行演習(xí)。2022年北約第二海上集團(tuán)隊(duì)艦艇與日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇在地中海進(jìn)行了聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)。日本海上自衛(wèi)隊(duì)與北約海上武裝力量聯(lián)合演習(xí)，加上日本與北約成員國(guó)以及美國(guó)、澳大利亞、印度的聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)了日本與北約之間軍事技術(shù)上的互操作性。

二、日本與北約合作的動(dòng)因分析

北約本是一個(gè)歐洲大西洋地區(qū)的區(qū)域軍事防務(wù)組織，與日本地理上相隔遙遠(yuǎn)，加之日本戰(zhàn)后受和平憲法制約，雙方聯(lián)系并不密切。然而，新世紀(jì)以來(lái)雙方合作卻越來(lái)越頻繁，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。探析日本與北約合作的背后動(dòng)因，總體來(lái)講，是雙方合作存在共同的戰(zhàn)略利益。日本、北約都有各自特殊的利益訴求，促使雙方尋求彼此合作，應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。

（一）日本追求軍事大國(guó)化目標(biāo)

1982年中曾根康弘就任日本首相后，明確提出日本要進(jìn)行“戰(zhàn)后政治總決算”，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向國(guó)際國(guó)家；1993年新生黨干事長(zhǎng)小澤一郎推出其政論著作《日本改造計(jì)劃》，提出成為普通國(guó)家，“日本改變目前僅僅考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富分配的‘單肺國(guó)家’，變成國(guó)際社會(huì)中的成人化的‘普通國(guó)家’”［13］；2006年安倍晉三第一次執(zhí)政時(shí)期提出日本邁向“美麗國(guó)家”，“把日本從戰(zhàn)后歷史中奪回來(lái)，重新交到日本國(guó)民手中”［14］，安倍“打破戰(zhàn)后體制”后要奪回的日本是一個(gè)擺脫“非正常化”的“軍事大國(guó)”。為此，安倍政府提出“積極和平主義”原則，成立日本版國(guó)家安全委員會(huì)（NSC），制定《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，通過(guò)新安保法案，部分解禁集體自衛(wèi)權(quán)，出臺(tái)防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則取代武器出口三原則，修改日美防衛(wèi)合作指針，二次制定新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，等等，為日本軍事大國(guó)化做了許多前期準(zhǔn)備工作。2021年岸田文雄就任首相后，在安保政策領(lǐng)域完全繼承了安倍內(nèi)閣國(guó)家安全政策。2022年岸田內(nèi)閣推出新版日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，提出加強(qiáng)日本的防務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)防區(qū)外防衛(wèi)能力、綜合防空導(dǎo)彈防衛(wèi)能力，“我們需要反擊能力，當(dāng)通過(guò)導(dǎo)彈防御網(wǎng)抵擋敵方即將到來(lái)的導(dǎo)彈的同時(shí)，日本能夠組織開(kāi)展有效反擊以阻止進(jìn)一步的攻擊”，“按照使用武力三要件，反擊作為最少必要措施用于防衛(wèi)”［4］。擁有反擊能力意味著日本向軍事大國(guó)化邁出關(guān)鍵一大步。

日本要想成為具有全球影響力的軍事大國(guó)，需要借助外部力量幫助其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在日本看來(lái)，北約作為西方軍事政治一體化組織，由美國(guó)主導(dǎo)，同日本共享價(jià)值觀，是一個(gè)比較理想的倚重力量。新版日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》特別提到與北約合作，“日本將在盟友和志同道合國(guó)家之間打造和擴(kuò)展多層網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)威懾。這個(gè)運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)框架包括日美韓、日美澳，還將同澳大利亞、印度、韓國(guó)、歐洲國(guó)家、東盟國(guó)家、加拿大、北約、歐盟和其他加強(qiáng)安全合作”［4］。日本為了向北約靠攏，甚至規(guī)定，到2027年將使防衛(wèi)預(yù)算上升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的水平。這其實(shí)是2014年北約領(lǐng)導(dǎo)人在英國(guó)威爾士峰會(huì)通過(guò)的國(guó)防投資承諾，受俄羅斯收復(fù)克里米亞刺激，北約呼吁所有盟國(guó)停止消減國(guó)防預(yù)算，在10年內(nèi)將至少2%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）用于國(guó)防。北約對(duì)日本軍事大國(guó)化做出了積極回應(yīng)，在北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格和岸田首相發(fā)表的聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，“我們還歡迎日本通過(guò)國(guó)家安全戰(zhàn)略，包括從根本上加強(qiáng)其防御能力”［15］。這表明日本軍事大國(guó)化獲得了北約的支持。

日本加強(qiáng)同北約合作爭(zhēng)取成為軍事大國(guó)，一個(gè)重要目的是要遏制中國(guó)。中國(guó)快速崛起，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本居于第三大經(jīng)濟(jì)體，引發(fā)日本深深的戰(zhàn)略焦慮。曾在日本駐比利時(shí)大使館擔(dān)任北約特別顧問(wèn)的北岡伸一總結(jié)了日本戰(zhàn)前導(dǎo)致軍事膨脹的幾點(diǎn)原因，妄稱“中國(guó)如同戰(zhàn)前的日本，構(gòu)成日本對(duì)中國(guó)抱有疑慮的理由”［16］。2023年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》宣稱，“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)快速增加國(guó)防費(fèi)，在此背景下，以核導(dǎo)戰(zhàn)斗力、海上和航空戰(zhàn)斗力為核心的軍事力量、質(zhì)量和數(shù)量都在廣泛而快速地提高”，并顛倒事實(shí)表述“中國(guó)的這種對(duì)外姿態(tài)和軍事動(dòng)向等，不僅屬于我國(guó)（日本）和國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切事項(xiàng)，而且構(gòu)成前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，我們必須依靠我國(guó)的綜合國(guó)力以及與盟國(guó)和志同道合國(guó)家等協(xié)同合作加以應(yīng)對(duì)”［17］。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本對(duì)“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂更加強(qiáng)烈，硬是將烏克蘭危機(jī)與東亞安全牽強(qiáng)聯(lián)系起來(lái)。岸田首相在不同場(chǎng)合多次表達(dá)“烏克蘭的今天就是東亞的明天”的擔(dān)憂。2023年岸田首相在北約維爾紐斯峰會(huì)上指出：“由于俄烏沖突，國(guó)際社會(huì)正面臨一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。歐洲大西洋和印太地區(qū)的安全密不可分，俄烏沖突不僅是歐洲問(wèn)題，而且是全球性問(wèn)題，這一點(diǎn)被廣泛認(rèn)可。與此同時(shí)，我們歡迎歐洲大西洋地區(qū)志同道合的國(guó)家對(duì)印太地區(qū)的興趣和參與進(jìn)一步增加?！保?8］因此，烏克蘭危機(jī)促使日本與北約的互動(dòng)更為頻繁，目的是借助北約力量遏制中國(guó)，消除對(duì)來(lái)自中國(guó)的不斷增長(zhǎng)的擔(dān)憂和焦慮。日本把中國(guó)在東海、南海和臺(tái)灣海峽地區(qū)為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)統(tǒng)一而采取的正當(dāng)合法性行動(dòng)，說(shuō)成是所謂中國(guó)“單方面改變現(xiàn)狀”。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格和岸田首相發(fā)表的聯(lián)合聲明虛假敘事，甚至無(wú)端指責(zé)道，“我們強(qiáng)烈反對(duì)任何單方面企圖在東海以武力或脅迫改變現(xiàn)狀。關(guān)于中國(guó)迅速加強(qiáng)軍事能力和擴(kuò)大軍事活動(dòng)，我們強(qiáng)烈鼓勵(lì)中國(guó)提高透明度，與國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散努力進(jìn)行建設(shè)性合作。我們?cè)谂_(tái)灣問(wèn)題上的基本立場(chǎng)沒(méi)有改變，我們強(qiáng)調(diào)臺(tái)海和平與穩(wěn)定的重要性?！保?5］

（二）北約亞太化

北約駐兵阿富汗是其首次在歐洲以外的防區(qū)執(zhí)行任務(wù)，開(kāi)始承擔(dān)全球角色，開(kāi)啟北約全球化進(jìn)程。實(shí)際上從北約文本看，《北大西洋公約》并不排除北約在防區(qū)外行動(dòng)?！皸l款4提供了一個(gè)協(xié)商機(jī)制，這個(gè)威脅無(wú)論發(fā)生在哪里，都可以在北約內(nèi)討論，這實(shí)質(zhì)是北約的全球角色。”［19］37需要強(qiáng)調(diào)的是，北約全球化，建立全球伙伴，并非成立全球北約聯(lián)盟。北約前秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯就曾警告說(shuō)，“北約應(yīng)該是一個(gè)聯(lián)盟有全球伙伴，而不是全球聯(lián)盟，有全球成員國(guó)”［20］。隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略重心向亞太方向轉(zhuǎn)移，北約全球化方向便與亞太化方向趨同。2019年北約倫敦峰會(huì)首次提及中國(guó)，可視為北約亞太化的開(kāi)端，其動(dòng)因有以下四個(gè)方面：

第一，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，加速北約亞太化進(jìn)程。近年來(lái)，百年大變局加速演進(jìn)，全球安全形勢(shì)出現(xiàn)新變化，大國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。美國(guó)將中國(guó)定性為“唯一既具有戰(zhàn)略意圖，又擁有不斷增長(zhǎng)能力以重塑國(guó)際秩序的最重要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，遏制中國(guó)戰(zhàn)略崛起是美國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)。同時(shí)，自2014年克里米亞事件以來(lái)，美俄關(guān)系持續(xù)緊張，特別是2022年烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來(lái)，北約吸納芬蘭、瑞典入約，美國(guó)、西方強(qiáng)力支援烏克蘭對(duì)抗俄羅斯，導(dǎo)致俄烏沖突延續(xù)至今，美國(guó)、北約與俄羅斯的關(guān)系，降到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低點(diǎn)。為了贏得大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，維持美國(guó)全球霸權(quán)，美國(guó)需要借助聯(lián)盟的力量，鼓勵(lì)歐洲大西洋地區(qū)盟友和亞太盟友跨界互動(dòng)，北約由此加速亞太化進(jìn)程。

第二，受美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，遏制中國(guó)戰(zhàn)略崛起的影響。北約前盟軍最高司令克拉克將軍曾講，“北約像一個(gè)木偶，背后總有2、6、12根弦拖著，弦的背后是單個(gè)國(guó)家”［20］。這單個(gè)國(guó)家，指的就是美國(guó)。拜登政府2022年公布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》認(rèn)為，下一個(gè)十年是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵期，“中國(guó)是唯一的競(jìng)爭(zhēng)者，既有意圖重新塑造國(guó)際秩序，又有不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力去實(shí)行”。美國(guó)的對(duì)華外交包括三個(gè)層面，其中第三層面，“同中國(guó)負(fù)責(zé)任地競(jìng)爭(zhēng)，為了保衛(wèi)我們的利益和構(gòu)建未來(lái)愿景。超過(guò)同中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、情報(bào)和全球治理領(lǐng)域，這是必要的”［21］。同時(shí)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落，中國(guó)等一大批發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。在此背景下，美國(guó)認(rèn)為，同中國(guó)展開(kāi)全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，僅靠自身力量是不夠的，還需要引入亞太域外的力量——北約、歐盟來(lái)共同遏制中國(guó)。拜登政府公布的2022年《印太戰(zhàn)略》中提到，“（印太）地區(qū)外盟友和伙伴對(duì)印太地區(qū)興趣不斷增長(zhǎng)，特別是歐盟和北約。我們將架設(shè)起印太和歐洲大西洋地區(qū)和其他地區(qū)聯(lián)系的橋梁，通過(guò)引導(dǎo)共同議程，采取集體行動(dòng)”［22］。美國(guó)的意圖就是拉北約和亞太伙伴密切合作，推動(dòng)北約亞太化，配合美國(guó)實(shí)施的“印太戰(zhàn)略”，遏制中國(guó)戰(zhàn)略崛起，護(hù)持美國(guó)全球霸權(quán)。

第三，北約自身戰(zhàn)略利益驅(qū)動(dòng)亞太化。（1）保護(hù)它的安全關(guān)切。北約認(rèn)為，威脅的地理已經(jīng)改變，21世紀(jì)的安全挑戰(zhàn)具有聯(lián)動(dòng)性，單個(gè)國(guó)家難以應(yīng)對(duì)。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格指出，“從克里米亞到北朝鮮，從敘利亞到南中國(guó)海，不斷增長(zhǎng)的全球權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)影響世界每一個(gè)人”［23］，北約需要同全球伙伴應(yīng)對(duì)共同安全挑戰(zhàn)。在亞太地區(qū)，北約需要同包括日本在內(nèi)的亞太安全伙伴共同應(yīng)對(duì)中國(guó)、朝鮮的安全挑戰(zhàn)，從而確保北約自身利益。（2）支持基于（西方）規(guī)則的國(guó)際秩序。北約錯(cuò)誤地認(rèn)為，中國(guó)戰(zhàn)略崛起不僅打破國(guó)際權(quán)力平衡，中國(guó)在南中國(guó)海、網(wǎng)絡(luò)空間和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上的投資，威脅到全球基于規(guī)則的國(guó)際秩序和北約安全，它需要獲得包括日本在內(nèi)的亞太伙伴支持，去塑造形成國(guó)際秩序基礎(chǔ)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（3）支持美國(guó)。來(lái)自歐洲成員國(guó)的北約官員認(rèn)識(shí)到，歐洲需要和美國(guó)站在一起面對(duì)一個(gè)不確定的世界，通過(guò)與日本定期的互動(dòng)，幫助日本理解歐洲戰(zhàn)略關(guān)切，北約也能更好地理解它們?cè)谧鍪裁?，認(rèn)識(shí)到亞太地區(qū)發(fā)生的許多事情，從而更好地理解和支持美國(guó)實(shí)施的印太戰(zhàn)略，和美國(guó)站在一起，共同應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)。

第四，烏克蘭危機(jī)事件刺激北約亞太化。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，北約強(qiáng)化了同澳、新、日、韓亞太四國(guó)的合作。2022年拉攏澳、新、日、韓四國(guó)外長(zhǎng)參加北約外長(zhǎng)會(huì)，日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)山崎幸二受邀參加北約參謀長(zhǎng)會(huì)議。2023年北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格在布魯塞爾會(huì)見(jiàn)岸田首相時(shí)說(shuō)，“亞洲發(fā)生的事情對(duì)歐洲很重要，歐洲發(fā)生的事情對(duì)亞洲也很重要。這表明安全不是區(qū)域性的，安全是全球性的。烏克蘭正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)證明這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)具有全球性”［24］。斯托爾滕貝格舉例說(shuō)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)美蘇在歐洲的競(jìng)爭(zhēng)軍事化，北約進(jìn)行軍事體系升級(jí)來(lái)證明歐洲大西洋地區(qū)和印太地區(qū)歷史上的安全連接性，“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)成為（北約）聯(lián)盟本身徹底重塑的導(dǎo)火索，因?yàn)?950年的事件迫使盟國(guó)面對(duì)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)仍有可能發(fā)生的事實(shí)。他們承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，將北西洋公約轉(zhuǎn)變?yōu)楸贝笪餮蠊s組織。從字面上看，將‘O’放入北約，配有秘書(shū)長(zhǎng)，一個(gè)永久的軍事總部，以及歐洲盟軍的最高指揮官，該職位最初由德懷特·艾森豪威爾將軍擔(dān)任”［25］。北約強(qiáng)化同澳、新、日、韓亞太四國(guó)的合作，主要擔(dān)心所謂中國(guó)受烏克蘭危機(jī)的鼓勵(lì)，試圖單方面改變東亞現(xiàn)狀，這是北約所不可接受的，因此，需要加強(qiáng)與亞太四個(gè)伙伴國(guó)共同應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)、朝鮮的挑戰(zhàn)。

三、日本與北約合作前景分析

日本不斷推進(jìn)與北約安全合作力度，并在未來(lái)有進(jìn)一步強(qiáng)化之勢(shì)。展望未來(lái)日本與北約的合作前景，受雙方各自戰(zhàn)略防御側(cè)重點(diǎn)不同制約，雙方整體安全合作水平難以達(dá)到日本期望的高度。從北約整體層面看，戰(zhàn)略遏制重點(diǎn)仍在俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約開(kāi)始在傳統(tǒng)防區(qū)外采取干預(yù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)功能性轉(zhuǎn)型，尋求合法性存在。2010年北約公布戰(zhàn)略構(gòu)想《積極參與，現(xiàn)代防御》，將集體防御、危機(jī)管理與合作安全定義為聯(lián)盟的三大核心任務(wù)。由此，一方面，北約發(fā)揮集體防御核心功能，遏制俄羅斯威脅歐洲地區(qū)和平與安全；另一方面，北約走向全球化，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段，干涉亞洲、非洲地區(qū)危機(jī)管理和尋求安全合作伙伴。隨后，2014年克里米亞并入俄羅斯，尤其是2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，北約重新將戰(zhàn)略重點(diǎn)聚焦歐洲地區(qū)，遏制俄羅斯威脅?！侗奔s2022戰(zhàn)略概念》指出，“俄羅斯聯(lián)邦是對(duì)盟國(guó)安全以及歐洲大西洋地區(qū)和平與穩(wěn)定的最重大、最直接的威脅”［6］。作為對(duì)烏克蘭危機(jī)的回應(yīng)，北約啟動(dòng)了防御計(jì)劃，部署了北約反應(yīng)部隊(duì)，并大幅增加其在東翼的部隊(duì)數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的威懾。至于中國(guó)戰(zhàn)略崛起和印太地緣政治動(dòng)態(tài)，北約雖然認(rèn)為其對(duì)歐洲大西洋安全的重要性日益增加，但對(duì)中國(guó)是否定性為北約的安全威脅，北約內(nèi)部存在分歧。是否直接參與印太地區(qū)事務(wù)，北約層面也是猶豫的，盡管英、法、德等國(guó)已分別出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”，但北約層面迄今并沒(méi)有發(fā)表“印太戰(zhàn)略”。

從北約成員國(guó)層面看，北約內(nèi)美國(guó)和歐洲盟友國(guó)家關(guān)注地區(qū)安全側(cè)重點(diǎn)不同。北約歐洲成員國(guó)，希望美國(guó)仍然把歐洲大西洋地區(qū)及其周邊作為首要戰(zhàn)略重點(diǎn)，如果北約將精力過(guò)多關(guān)注防區(qū)外安全事務(wù)，會(huì)增加歐洲地區(qū)安全脆弱性，并認(rèn)為北約在防區(qū)外主要執(zhí)行非傳統(tǒng)安全的使命。而美國(guó)作為全球霸權(quán)國(guó)家，引導(dǎo)北約關(guān)注全球安全。美國(guó)學(xué)者麥德卡夫總結(jié)道：“隨著非殖民化進(jìn)程，歐洲在海外影響下降，更關(guān)注本地區(qū)安全，而美國(guó)受多米諾骨牌理論影響，關(guān)注全球安全，希望北約卷入全球?！保?9］41北約歐洲成員國(guó)法、德與中國(guó)一直保持密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不愿意公開(kāi)與中國(guó)為敵。2022年11月，德國(guó)總理朔爾茨訪問(wèn)中國(guó)，明確表示，“德方堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化，支持經(jīng)濟(jì)全球化，反對(duì)‘脫鉤’，希望同中方繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作。德方反對(duì)搞陣營(yíng)對(duì)抗，德方愿為推動(dòng)歐中關(guān)系發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用”［26］。2023年4月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)中國(guó)，明確表示，“法方主張歐洲戰(zhàn)略自主，反對(duì)搞對(duì)立分裂，反對(duì)搞陣營(yíng)對(duì)抗。法國(guó)不會(huì)選邊站隊(duì)，而是主張團(tuán)結(jié)合作，大國(guó)關(guān)系保持穩(wěn)定。法方愿同中方保持坦誠(chéng)深入溝通，增加互信，求同存異，開(kāi)放合作”［27］。2023年有媒體報(bào)道，北約準(zhǔn)備在日本開(kāi)設(shè)聯(lián)絡(luò)處，以便與日本和其他主要亞洲合作伙伴舉行磋商。若該計(jì)劃成真，該聯(lián)絡(luò)處將是北約在亞洲設(shè)立的首個(gè)聯(lián)絡(luò)性質(zhì)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。此舉遭到法國(guó)總統(tǒng)馬克龍反對(duì)，他在北約維爾紐斯峰會(huì)后的記者會(huì)上表示，北約是北大西洋組織。北約相關(guān)文件明確了“北大西洋”這一地理范圍，而日本不在北大西洋。從日本方面看，日本公布的新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等各種文件，將中國(guó)構(gòu)成其周邊安全威脅排在朝鮮、俄羅斯之前，妄稱“中國(guó)在確保日本安全和國(guó)際社會(huì)和平穩(wěn)定呈現(xiàn)前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”［4］。北約和日本各自戰(zhàn)略遏制重點(diǎn)不同，分別將俄羅斯和中國(guó)視為各自首要威脅，因而難以為對(duì)方的安全作出太多的貢獻(xiàn)。

日本與北約合作越來(lái)越顯示出更具實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，體現(xiàn)出從全球?qū)用婕皝喬珜用婀芸睾投糁浦袊?guó)、俄羅斯及朝鮮等國(guó)的戰(zhàn)略意圖。但是，我們也要清醒地看到，無(wú)論日本還是北約，從其公布的文件看，均聲稱與中國(guó)保持建設(shè)性接觸?！侗奔s2022戰(zhàn)略概念》仍然強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)保持接觸對(duì)話，“我們?nèi)栽概c中華人民共和國(guó)保持建設(shè)性接觸，包括建立對(duì)等透明機(jī)制，以保衛(wèi)北約聯(lián)盟的安全利益”［6］。2022年12月日本公布的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》指出，“日本和中國(guó)對(duì)于維護(hù)地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的和平與繁榮有著重要責(zé)任，日本將在各個(gè)層級(jí)通過(guò)交流同中國(guó)建設(shè)一個(gè)建設(shè)性和穩(wěn)定性的關(guān)系”［4］。由此，中國(guó)應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，一方面，保持密切關(guān)注日本、北約未來(lái)合作動(dòng)向，未雨綢繆，做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；另一方面，保持與日本、北約安全戰(zhàn)略對(duì)話，開(kāi)展交流互動(dòng)，維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全。

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［責(zé)任編輯劉相美］