兒童出版物內(nèi)容問(wèn)題的檢視與糾正

賀 彤

（東南大學(xué)法學(xué)院，南京，211100）

人們通常將6 歲到12 歲之間的成長(zhǎng)階段稱(chēng)作兒童期。一方面，兒童是一張白紙，無(wú)性善性惡之分，尚未具備成熟的三觀，需要父母及社會(huì)的教育與撫養(yǎng)，以幫助其發(fā)展成為理性的成年人。另一方面，兒童懷揣對(duì)世界的強(qiáng)烈好奇心，渴求獲取知識(shí)，并已具備一定的認(rèn)識(shí)和思考能力[1]，能夠吸收知識(shí)或信息。由此，外界紛繁復(fù)雜的信息在滿足兒童求知欲的同時(shí)，也在形塑兒童的人格與三觀，影響著兒童的價(jià)值觀念和修養(yǎng)水平[2]，一些極端的、錯(cuò)誤的信息甚至?xí)T使其違法犯罪?！叭魏我粋€(gè)思想觀念，要在全社會(huì)樹(shù)立起來(lái)并長(zhǎng)期發(fā)揮作用，就要從少年兒童抓起”[3]，故黨中央對(duì)兒童正確思想觀念的培育高度重視。

在眾多信息來(lái)源中，兒童出版物是兒童最主要的知識(shí)獲取渠道。習(xí)近平多次勉勵(lì)少年兒童，要像海綿吸水一樣學(xué)習(xí)知識(shí)，好好讀書(shū)才能夢(mèng)想成真，由此對(duì)兒童出版物提出較高要求，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀[4]。尤其針對(duì)兒童教材，習(xí)近平曾表示，要“用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)”[5]?？梢?jiàn)，兒童出版物事關(guān)兒童的觀念形成與國(guó)家的未來(lái)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的篩選和檢查。

1 兒童出版物內(nèi)容的問(wèn)題檢視

兒童出版物是針對(duì)心智尚不成熟的兒童所編寫(xiě)、出版、發(fā)行的閱讀材料，主要有教材、教輔資料及課外閱讀資料等，其內(nèi)容應(yīng)具有正當(dāng)性。但目前出版發(fā)行的兒童出版物中含有個(gè)別不正當(dāng)內(nèi)容，具體表現(xiàn)為不合法、不正確和不適宜三種類(lèi)型。

1.1 個(gè)別內(nèi)容不合法

據(jù)新聞報(bào)道，近些年來(lái)，出版物市場(chǎng)上存在一些非法有害的兒童出版物，內(nèi)含直白描寫(xiě)自殺情節(jié)、赤裸裸展示血腥暴力，甚至教唆犯罪等內(nèi)容[6]。有的兒童出版物公然宣傳和美化自殺，如“我縱身從教學(xué)樓跳了下去，我像一片樹(shù)葉一般飄向大地。然而我并沒(méi)有摔到地上，卻墜入一個(gè)絢麗無(wú)比的隧道里”[7]。這句話將自殺的行為和感受描繪得如此輕巧，還渲染了自殺結(jié)果的“美好”。《淘氣包馬小跳系列之天真媽媽》的漫畫(huà)詳細(xì)描繪了“自殺橋段”，討論自殺的方法，如“拴根繩子在脖子上，再找棵樹(shù)吊死”“從樓頂上像鳥(niǎo)兒一樣張開(kāi)雙臂飛下來(lái)”等。有的兒童出版物出現(xiàn)色情內(nèi)容。如《狼王夢(mèng)》中寫(xiě)道，“卡魯魯?shù)膭?dòng)作變得越來(lái)越粗野，喘著粗氣，流著口涎，狂熱地舔它的四肢、肩胛、臉頰、腰窩……”[8]這些對(duì)自殺、色情內(nèi)容的生動(dòng)描寫(xiě)，極易引發(fā)兒童模仿，不利于兒童健康成長(zhǎng)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第50 條規(guī)定，“禁止制作、復(fù)制、出版、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等”，可見(jiàn)，以上問(wèn)題內(nèi)容違反了這一法律規(guī)定。

有些兒童出版物中存在違反《憲法》《國(guó)旗法》《國(guó)家安全法》等法律的內(nèi)容。如人教版的二年級(jí)、四年級(jí)數(shù)學(xué)教材中的國(guó)旗繪制明顯錯(cuò)誤，前者中小五角星與大五角星比例不合法，后者中小五角星置于大五角星下方而非右方。又如《全國(guó)青少兒口才考級(jí)系列教材第二級(jí)（一）》中的中國(guó)地圖缺少臺(tái)灣和藏南地區(qū)，違反了《國(guó)家安全法》第11 條中“中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割”之規(guī)定。由此，全國(guó)“掃黃打非”辦公室統(tǒng)一部署，各地“掃黃打非辦”、檢察機(jī)關(guān)及教育部門(mén)紛紛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)此類(lèi)兒童出版物進(jìn)行清理整治。

1.2 個(gè)別內(nèi)容不正確

有的兒童出版物存在價(jià)值和知識(shí)不正確的內(nèi)容。比如《小熊過(guò)生日》中，許多朋友參加小熊的生日會(huì)，吃蛋糕時(shí)朋友小雞卻不見(jiàn)了，變成烤雞上了餐桌。既然書(shū)中將動(dòng)物擬人化，就不應(yīng)當(dāng)再將擬人化的角色物品化。這則故事容易對(duì)兒童形成利用和傷害朋友，以及貶低他人人格尊嚴(yán)的暗示，容易讓兒童形成背信棄義的扭曲價(jià)值觀。又如一本兒童幽默小說(shuō)，將正在討論問(wèn)題的女孩形容為“長(zhǎng)舌婦”，這不僅會(huì)影響兒童文明用語(yǔ)，還容易引發(fā)性別歧視。一些家長(zhǎng)表示，童書(shū)中充斥此類(lèi)內(nèi)容和話語(yǔ)，將不利于孩子們塑造正確的價(jià)值觀[9]。

在自然科學(xué)知識(shí)方面，個(gè)別兒童出版物中出現(xiàn)違背自然規(guī)律和常識(shí)的內(nèi)容。某童書(shū)借主人公之口稱(chēng)“大齡產(chǎn)婦生傻子”，這既沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，還容易誤導(dǎo)兒童，引發(fā)歧視；某自然繪本把俗語(yǔ)“今冬麥蓋三層被，來(lái)年枕著饃饃睡”解釋為“給麥子蓋好被子，使它免遭嚴(yán)寒凍傷，來(lái)年就有望豐收啦”[10]，俗語(yǔ)中的“被”是對(duì)雪的比喻，而非真的被子，故顯然存在謬誤。

在人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)方面，個(gè)別兒童出版物中出現(xiàn)拼寫(xiě)錯(cuò)誤、常識(shí)錯(cuò)誤、史實(shí)錯(cuò)誤等問(wèn)題。彭幫懷在人教版七年級(jí)語(yǔ)文教材中發(fā)現(xiàn)，“沐浴”的“沐”字被寫(xiě)成“沭”，“佳肴”的“佳”被寫(xiě)成“嘉”，李白詩(shī)句“我寄愁心與明月”被寫(xiě)成“我寄悉心與明月”；韓愈的生卒年月被寫(xiě)錯(cuò)；在課文插圖中荀子面前擺著紙質(zhì)書(shū)，而那時(shí)看的應(yīng)該是竹簡(jiǎn)；插圖中屈原、祖沖之衣襟穿反等[11]。小學(xué)二年級(jí)的語(yǔ)文課后讀物中，講述一個(gè)七八歲的女孩晚上只身跑到社區(qū)醫(yī)院找來(lái)醫(yī)生救治奶奶的故事，很不安全，這種“勇敢”并不提倡，違背常識(shí)[12]。此外，個(gè)別出版物中的名人故事存在虛假成分?！稅?ài)迪生救媽媽》記載愛(ài)迪生7 歲時(shí)（1854年）幫助醫(yī)生順利完成媽媽的闌尾炎手術(shù)，而實(shí)際上第一例闌尾炎手術(shù)發(fā)生在1886年?！兜卣鹬械母概c子》《華盛頓與櫻桃樹(shù)》等故事也是編造出來(lái)的。錯(cuò)別字和拼音錯(cuò)誤能夠在日后改正，而錯(cuò)誤史實(shí)對(duì)兒童的影響則極其深遠(yuǎn)。當(dāng)兒童得知自己曾經(jīng)相信的這些故事并非史實(shí)時(shí)，容易對(duì)該故事宣揚(yáng)的美德產(chǎn)生懷疑。

1.3 個(gè)別內(nèi)容不適宜

個(gè)別兒童出版物的內(nèi)容雖沒(méi)有明顯違法或存在價(jià)值、知識(shí)錯(cuò)誤，但其中的不文明或不美觀因素不適宜兒童健康成長(zhǎng)。有些兒童讀物中的口語(yǔ)或書(shū)面語(yǔ)言過(guò)于粗魯。《小狗的小房子》中寫(xiě)道：“討厭死啦！你瞎叫喚什么？又沒(méi)有人來(lái)！再叫，看我抽你不！”[13]繪本《行人與梧桐樹(shù)》中，大樹(shù)直接用“你媽死了”來(lái)表達(dá)不滿情緒。這類(lèi)語(yǔ)言不僅影響兒童的閱讀和寫(xiě)作能力，還不利于兒童良好道德品質(zhì)的養(yǎng)成。有些兒童讀物中的圖文較為“下流”。此類(lèi)圖文雖未直接描繪兩性關(guān)系，不構(gòu)成色情，但表述及內(nèi)容不利于兒童的心理健康。比如《流汗啦》對(duì)汗水是咸的這一知識(shí)的配圖中，兩位形象猥瑣的男孩在舔漂亮女生的手臂，而女生卻并未表現(xiàn)出反感[14]。這種插圖極易使兒童模仿，造成對(duì)他人的人身侵犯。又如《大語(yǔ)文》收錄了汪曾祺短篇小說(shuō)《受戒》，其中最引人注目的是仁渡和尚（二十多歲）唱的那首風(fēng)流小調(diào)：“姐兒生得漂漂的，兩個(gè)奶子翹翹的，有心上去摸一把，心里有點(diǎn)跳跳的”，其表現(xiàn)的是荸薺庵里無(wú)人遵守清規(guī)的市儈情狀[15]。兒童尚處在性懵懂時(shí)期，這種體現(xiàn)成人性心理的文字被選編入兒童出版物中，容易使兒童曲解作品原意，并過(guò)早學(xué)習(xí)此類(lèi)語(yǔ)言甚至模仿該種行為，顯然對(duì)兒童不適宜。

個(gè)別兒童出版物不符合一般審美。以人教社第十一套中小學(xué)教材為例。從普通人的審美角度看，該教材的插圖丑陋已成為共識(shí)。如有網(wǎng)友表示：“即使藝術(shù)評(píng)價(jià)相對(duì)偏主觀，藝術(shù)創(chuàng)作也可以有適當(dāng)?shù)目鋸?，但人教社這一版教材的插畫(huà)還是不符合基本的大眾審美?！睆膶?zhuān)業(yè)審美角度看，該教材的插圖也不符合兒童角色繪制的特點(diǎn)。繪制兒童角色時(shí)一般需要根據(jù)兒童的特點(diǎn)，加大上庭，縮小中庭和下庭，使人物看起來(lái)幼態(tài)可愛(ài)。但此次受到爭(zhēng)議的人教版教材中的人物則“反其道而行之”：插圖中的兒童面部上庭非常短，中庭被過(guò)度拉長(zhǎng)，眼距較寬、發(fā)際線高、嘴部過(guò)大，這一般用于繪制有一定生理缺陷的成人；眼皮耷拉、眼白過(guò)大、詭異吐舌等形象，均不符合兒童應(yīng)有的面容特征和精神狀態(tài)[16]。

綜上所述，個(gè)別兒童出版物的內(nèi)容，不僅存在違法或價(jià)值觀、知識(shí)錯(cuò)誤的情況，還存在對(duì)兒童的文明修養(yǎng)與審美趣味不適宜等問(wèn)題。

2 兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)原則

兒童出版物存在的不合法、不正確、不適宜等內(nèi)容因不利于兒童健康成長(zhǎng)而不具有正當(dāng)性，故本文相應(yīng)地提出三類(lèi)正當(dāng)原則，作為兒童出版物內(nèi)容檢查及改正的基本參考。針對(duì)違法內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確立合法原則，檢查是否符合法律規(guī)定；針對(duì)錯(cuò)誤價(jià)值和錯(cuò)誤知識(shí)，應(yīng)當(dāng)確立合理原則，檢查是否符合常理，尊重科學(xué)；針對(duì)不適宜內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確立兒童利益最大化原則，檢查內(nèi)容是否滿足對(duì)兒童利益的最佳保護(hù)。

2.1 合法原則

兒童是容易被環(huán)境引誘而實(shí)施違法犯罪行為的高危人群[17]。在信息爆炸的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，自殺、暴力、黃色等對(duì)兒童心智發(fā)展不利的因素?zé)o孔不入。兒童出版物是兒童的主要學(xué)習(xí)渠道，是奠定兒童思想、價(jià)值與知識(shí)的基石，故應(yīng)將合法原則作為首要遵循。

兒童出版物作為一般出版物，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定。憲法是國(guó)家根本法，具有最高法效力，法律法規(guī)是憲法精神的具體化，不得與憲法相抵觸。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使國(guó)家社會(huì)生活各方面總體實(shí)現(xiàn)了有法可依[18]。合法原則就是要以我國(guó)現(xiàn)行法律體系中的法律規(guī)范為依據(jù)，對(duì)兒童出版物內(nèi)容進(jìn)行檢查和糾正，這是兒童出版物內(nèi)容正當(dāng)?shù)淖畹驮瓌t。因此，兒童出版物應(yīng)當(dāng)教育兒童尊重他人在憲法和法律上的權(quán)利，反對(duì)侵害他人的財(cái)產(chǎn)與人格尊嚴(yán)，即生命健康、人身自由及姓名、名譽(yù)、肖像和隱私等“人之為人”的權(quán)利；應(yīng)當(dāng)正確描述我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、政治制度與國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等政治法律知識(shí)，不得篡改或錯(cuò)誤解釋法律規(guī)范。

作為面向特殊對(duì)象的出版物，兒童出版物的內(nèi)容尤其應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)兒童的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)禁止性要求。如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，禁止制作、復(fù)制、出版、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等。《出版管理?xiàng)l例》也規(guī)定，以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。因此，兒童出版物的內(nèi)容不得含有上述條款中的禁止性內(nèi)容。

2.2 合理原則

法具有局限性，兒童出版物內(nèi)容合法還不能完全滿足正當(dāng)性要求。在實(shí)踐中，許多問(wèn)題讀物雖然內(nèi)容不違法，但其傳遞的錯(cuò)誤價(jià)值和錯(cuò)誤知識(shí)亦危害兒童心智的健康發(fā)展。故在合法原則外，還需確立合理原則，據(jù)此對(duì)兒童出版物內(nèi)容的價(jià)值觀與科學(xué)性予以檢視，使之符合常理與科學(xué)。

兒童出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有正確的價(jià)值觀，符合普遍認(rèn)同的常識(shí)常理，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本要求。兒童出版物的目的，是幫助孩子實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，增強(qiáng)責(zé)任感，養(yǎng)成自律的習(xí)慣，重視健康和生命，能夠合理控制情緒，筑牢情感道德基礎(chǔ)，涵養(yǎng)文化修養(yǎng)，傳輸正向的價(jià)值觀、世界觀[19]。24 字核心價(jià)值觀是現(xiàn)階段全國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體內(nèi)容的最大公約數(shù)的表述，具有強(qiáng)大的感召力、凝聚力和引導(dǎo)力[20]。兒童出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育兒童行為道德規(guī)范，不得誘導(dǎo)兒童崇洋媚外、背信棄義、侮辱歧視他人。

兒童出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性，培養(yǎng)兒童的思考能力和邏輯能力。馬克思主義認(rèn)為，世界是客觀的、物質(zhì)的，是有其自身運(yùn)動(dòng)、發(fā)展和變化規(guī)律的；人要遵守客觀規(guī)律，實(shí)事求是，通過(guò)實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律[21]。因此，在兒童出版物中，無(wú)論是人文知識(shí)還是自然知識(shí)，都應(yīng)當(dāng)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。在人文社會(huì)科學(xué)方面，要遵循統(tǒng)一規(guī)范的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，秉持尊重事實(shí)的歷史態(tài)度，防止語(yǔ)言錯(cuò)誤、背離常識(shí)和歪曲歷史。這需要教育和出版部門(mén)依據(jù)學(xué)界權(quán)威的文獻(xiàn)版本，對(duì)多音字、通假字、古今音別、用詞及語(yǔ)法等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范并公布[22]；需要考察講述的道理和事例是否符合邏輯、常識(shí)[23]；需要嚴(yán)格考證出版物中歷史故事的真實(shí)性。在自然科學(xué)方面，要對(duì)科學(xué)結(jié)論嚴(yán)格把關(guān)，尊重客觀規(guī)律，反對(duì)迷信和誤導(dǎo)。這就需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)觀察或邏輯推導(dǎo)，對(duì)兒童出版物中的科學(xué)內(nèi)容加以驗(yàn)證。

2.3 兒童利益最大化原則

兒童利益最大化又稱(chēng)“兒童最佳利益”或“兒童利益優(yōu)先”，是指“關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮”[24]。兒童利益最大化有三重含義：一是兒童利益應(yīng)作為涉及兒童行動(dòng)所應(yīng)保護(hù)的目的，即“兒童的身體、精神、心智、道德和社會(huì)的發(fā)展”利益；二是兒童利益應(yīng)得到最大程度保護(hù)，使兒童在健康和正常的狀態(tài)下獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和便利[25]；三是兒童利益在多種利益中應(yīng)受到優(yōu)先保護(hù)，明確兒童利益在諸多利益中的優(yōu)先地位[26]。

首先，兒童出版物應(yīng)當(dāng)以兒童健康成長(zhǎng)為根本目的。兒童出版物的編寫(xiě)和審查是否以兒童身心健康為目標(biāo)，可以通過(guò)考察其圖文表達(dá)來(lái)判斷。有些作品內(nèi)容對(duì)成人而言再正常不過(guò)，但對(duì)信息鑒別能力不足的兒童而言則是不利的。以含有“文身”的插圖為例。文身作為一種文化現(xiàn)象不構(gòu)成違法，亦不存在價(jià)值觀和知識(shí)上的不正確；但其作為一種有創(chuàng)行為，對(duì)兒童的就學(xué)、社交與未來(lái)就業(yè)不利[27]。兒童未能對(duì)此有清晰認(rèn)知，極易信以為真或爭(zhēng)相仿效。如果此類(lèi)不適宜內(nèi)容被收錄入兒童出版物，就缺乏保障兒童利益的合目的性。

其次，兒童出版物應(yīng)當(dāng)以兒童利益的最低風(fēng)險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童身心健康的最大保護(hù)。一方面，兒童出版物應(yīng)傾向于從正面講述知識(shí)。兒童的心智尚未發(fā)育完全，難以批判地吸收外界信息。即便是出于警示教育目的，渲染恐怖、殘酷、暴力、色情、自殺等因素的內(nèi)容也易使兒童模仿或產(chǎn)生心理陰影，不適宜兒童這一階段了解，故應(yīng)盡量避免負(fù)面內(nèi)容的出現(xiàn)。另一方面，在不得不建立反面典型或者講述負(fù)面內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取妥當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行描繪，使兒童利益的損害風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。比如有些兒童性教育讀物圖文并茂地展現(xiàn)了對(duì)兒童的性侵行為，其初心或是出于防范性侵，但卻容易給兒童帶來(lái)心理陰影，甚至誘發(fā)兒童模仿，應(yīng)當(dāng)減少負(fù)面描繪，多強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施。

最后，兒童出版物應(yīng)當(dāng)將兒童利益置于優(yōu)先地位。一方面，兒童利益優(yōu)先于藝術(shù)自由。部分兒童出版物盲目追求創(chuàng)新發(fā)展，過(guò)猶不及；有的過(guò)度強(qiáng)調(diào)視覺(jué)設(shè)計(jì)而導(dǎo)致版面的信息率太低；有的追求標(biāo)新立異而突破大眾審美[28]。兒童出版物的排版、插圖應(yīng)起到清晰的平面視覺(jué)引導(dǎo)功能，讓兒童健康、高效地吸收知識(shí)。另一方面，兒童利益優(yōu)先于商業(yè)利益。有的兒童出版物為了增加趣味，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)，刻意迎合時(shí)代潮流，將諸多流行語(yǔ)納入其中，這不利于兒童學(xué)習(xí)語(yǔ)言規(guī)范，更不利于兒童文明素質(zhì)的培養(yǎng)。兒童出版物應(yīng)當(dāng)以兒童利益優(yōu)先，兼顧趣味性，而不能舍本逐末，片面追求新穎和獲利。

3 兒童出版物內(nèi)容糾正的制度展開(kāi)

違反正當(dāng)原則的兒童出版物內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被及時(shí)糾正。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容糾正，需要有力的制度保障，可以從以下四個(gè)方面展開(kāi)：多元的監(jiān)督主體，公開(kāi)的檢查程序，有效的退出機(jī)制，以及公正的司法活動(dòng)。

3.1 監(jiān)督主體多元化

有效啟動(dòng)對(duì)兒童出版物內(nèi)容的糾正，需要多元主體的監(jiān)督、建議?！冻霭婀芾?xiàng)l例》與《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定，檢查監(jiān)督出版物內(nèi)容的主體是出版行政主管部門(mén)和教育行政部門(mén)，前者對(duì)出版活動(dòng)及出版內(nèi)容行使日常監(jiān)督管理的職權(quán)，后者著重對(duì)轄下的教材使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。但由于日常監(jiān)管未能避免疏漏，故在實(shí)踐中，多由檢察機(jī)關(guān)、“掃黃打非”辦公室等對(duì)兒童出版物內(nèi)容開(kāi)展臨時(shí)監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要依靠行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察來(lái)對(duì)兒童出版物內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。在行政檢察監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出版、教育行政部門(mén)違法行使職權(quán)或者不行使對(duì)兒童出版物檢查職權(quán)的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正[29]，由此啟動(dòng)對(duì)兒童出版物內(nèi)容的糾正。在公益訴訟檢察方面，檢察機(jī)關(guān)可以支持或提起未成年人保護(hù)公益訴訟?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第106 條規(guī)定，“未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟”。兒童出版物的內(nèi)容不僅事關(guān)兒童、家庭利益，還事關(guān)國(guó)家的前途命運(yùn)等公共利益，故檢察機(jī)關(guān)有權(quán)支持或提起未成年人保護(hù)公益訴訟，追究出版機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的民事責(zé)任，追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人瀆職或貪腐等責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟能夠倒逼出版單位及時(shí)收回問(wèn)題出版物并加以改正。

“掃黃打非”辦公室隸屬于黨內(nèi)宣傳機(jī)構(gòu)，依靠黨在政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力[30]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，在實(shí)踐中發(fā)揮監(jiān)督檢查兒童出版物內(nèi)容等功能。實(shí)踐中，全國(guó)各地“掃黃打非”辦公室已聯(lián)合教育部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等，開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)兒童出版物進(jìn)行了嚴(yán)格的內(nèi)容審查，處理了較多違法、錯(cuò)誤以及不適宜的兒童出版物[31]，是檢查和糾正兒童出版物錯(cuò)誤內(nèi)容的主要監(jiān)督主體。在監(jiān)督工作取得巨大成效的基礎(chǔ)上，“掃黃打非”辦公室需定期開(kāi)展再審查再清理，使監(jiān)督常態(tài)化。

廣大師生、家長(zhǎng)是最關(guān)注兒童出版物的群體[32]，對(duì)兒童出版物的內(nèi)容最熟悉[33]，同樣應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)督主體。一方面，國(guó)家需建立健全教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)兒童出版物內(nèi)容的監(jiān)督建議渠道，形成廣泛的官民合作監(jiān)督體制，積極查處不利于兒童健康發(fā)展的出版物內(nèi)容。教育部在《關(guān)于人教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材插圖問(wèn)題的回應(yīng)》中表示，“暢通中小學(xué)教材問(wèn)題快速反映通道，歡迎社會(huì)各界隨時(shí)提出意見(jiàn)建議”[34]并提供了反映郵箱，這是落實(shí)民眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)。另一方面，國(guó)家應(yīng)保障個(gè)人對(duì)兒童出版物問(wèn)題內(nèi)容提起訴訟的權(quán)利，將之作為監(jiān)督兒童出版物內(nèi)容的必要補(bǔ)充。《出版管理?xiàng)l例》第27 條規(guī)定，“出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任”。據(jù)此，公民通過(guò)檢查和舉證，對(duì)兒童出版物內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，也能夠督促出版、教育部門(mén)及時(shí)履行檢查職權(quán)。故該條文不僅為個(gè)人進(jìn)行權(quán)益救濟(jì)提供依據(jù)，還具有監(jiān)督有關(guān)部門(mén)履職的功能。

3.2 檢查程序公開(kāi)化

有效糾正兒童出版物內(nèi)容，需要將檢查程序公開(kāi)化。對(duì)于兒童出版物的市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)家采取了較為嚴(yán)格的態(tài)度，如《出版管理?xiàng)l例》和《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定了編寫(xiě)和出版兒童教材的單位資質(zhì)、審定程序、違法后果等，“層層把關(guān)，有政治的、專(zhuān)業(yè)的、教育的、一線的，等等，二三十輪審查，不可能一個(gè)人說(shuō)了算”[35]。但實(shí)際上，兒童出版物雖經(jīng)過(guò)多輪審查，卻屢屢出錯(cuò)。除了作者和出版單位可能的“粗心”之外，還應(yīng)歸因于審查程序未能公開(kāi)，未接受群眾監(jiān)督或吸取群眾意見(jiàn)。在封閉的審查程序中，兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)性取決于少數(shù)人的判斷。由于“人具有局限性……既會(huì)陷于無(wú)知，也會(huì)犯錯(cuò)誤”[36]，故少數(shù)人的審查和決策存在缺漏甚至“夾帶私貨”的可能。有鑒于此，在兒童出版物出版之后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)程序公開(kāi)來(lái)有效糾正錯(cuò)誤內(nèi)容。

檢查程序公開(kāi)要求保障公民知情權(quán)，并及時(shí)對(duì)民眾指出的出版物內(nèi)容與部門(mén)執(zhí)法等問(wèn)題進(jìn)行檢查。一方面，檢查公開(kāi)意味著有關(guān)部門(mén)最大限度地為公眾提供除了必要保密之外的一切信息，公民可以通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)等方式獲得所需信息，從而直接滿足公民知情權(quán)。只有滿足公民對(duì)檢查活動(dòng)的充分、確實(shí)了解，政府才能獲得民眾信任，才能架起與民眾溝通合作的橋梁[37]。另一方面，檢查公開(kāi)意味著暢通政府與民眾交流的渠道，使政府及時(shí)獲取、認(rèn)真研判并依法處理民眾的意見(jiàn)建議。檢查公開(kāi)能夠最大程度地彌補(bǔ)少數(shù)人審查不足的局限，通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題內(nèi)容，以保障兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)性。陽(yáng)光是最好的防腐劑，一切見(jiàn)不得人的事情都是在陰暗角落里干出來(lái)的[38]，故檢查公開(kāi)還能防范行政機(jī)關(guān)不作為或亂作為，對(duì)包庇“夾帶私貨”或影響審核出版等違法行為及時(shí)檢舉和處理，以保障檢查程序的公正性。

3.3 退出機(jī)制實(shí)效化

有效糾正兒童出版物內(nèi)容，需以強(qiáng)制退出機(jī)制的落實(shí)作為后盾。只有令內(nèi)容不正當(dāng)?shù)膬和霭嫖飳?shí)際退出出版發(fā)行目錄和圖書(shū)市場(chǎng)，才能倒逼出版單位糾正錯(cuò)誤內(nèi)容。相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定了兒童出版物的退出機(jī)制，并在實(shí)踐中取得一定實(shí)效?！冻霭婀芾?xiàng)l例》第69 條規(guī)定，對(duì)存在第26 條禁止內(nèi)容（即誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容）的出版物，當(dāng)事人對(duì)其來(lái)源作出說(shuō)明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。其中，“沒(méi)收出版物”意味著出版物在出版發(fā)行目錄和圖書(shū)市場(chǎng)上的退出。依據(jù)上述條例，出版行政部門(mén)多次對(duì)內(nèi)容不正當(dāng)?shù)膬和霭嫖镩_(kāi)展檢查活動(dòng)，責(zé)令出版單位收回或收回改正，以退出機(jī)制倒逼圖書(shū)質(zhì)量的提升。比如國(guó)家新聞出版署在2021年3月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展圖書(shū)“質(zhì)量管理2021”專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》，對(duì)2020年度出版的少兒圖書(shū)、中小學(xué)教輔材料等進(jìn)行內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等方面的檢查。經(jīng)過(guò)出版單位自查、省級(jí)出版管理部門(mén)和主管部門(mén)檢查以及國(guó)家新聞出版署抽查三級(jí)檢查之后[39]，于2022年3月作出結(jié)果通報(bào)，認(rèn)定有62 種兒童出版物差錯(cuò)率超過(guò)萬(wàn)分之一，要求出版機(jī)構(gòu)“自檢查結(jié)果公布之日起30日內(nèi)全部收回，改正重印后可以繼續(xù)發(fā)行；對(duì)差錯(cuò)率在萬(wàn)分之五以上的圖書(shū)，自檢查結(jié)果公布之日起30日內(nèi)全部收回”[40]?？梢?jiàn)，兒童出版物的強(qiáng)制退出機(jī)制已在運(yùn)行。

《中小學(xué)教材管理辦法》第37 條規(guī)定了教材因內(nèi)容不正當(dāng)而退出的情形，包括政治方向和價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題、科學(xué)性錯(cuò)誤、植入商業(yè)廣告等。然而，教育部門(mén)很少啟動(dòng)對(duì)兒童教材的退出機(jī)制。2020年9月，教育部召開(kāi)首屆全國(guó)教材工作會(huì)議，提出“建立健全退出機(jī)制，多出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的精品教材”[41]。顯然，教材退出機(jī)制是保障教材成為精品的重要環(huán)節(jié)，故應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)。由于兒童教材的編選出版程序與內(nèi)容更為嚴(yán)格，故可以通過(guò)當(dāng)然解釋?zhuān)?lèi)比適用其他兒童出版物的退出機(jī)制，由教育部門(mén)對(duì)兒童正在使用的教材內(nèi)容進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)審查。教材區(qū)別于海量的課外讀物，數(shù)量較少且具有穩(wěn)定性，故對(duì)教材內(nèi)容的審核可以時(shí)隔數(shù)年進(jìn)行一次，或在檢察監(jiān)督主體提起對(duì)內(nèi)容的質(zhì)疑后進(jìn)行臨時(shí)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查。教材內(nèi)容的檢查以合法、合理及兒童利益最大化為原則，存在內(nèi)容問(wèn)題的教材須暫停使用并及時(shí)收回，在改正重印后，再經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核程序方可發(fā)行、使用。2022年5月28日，教育部對(duì)人教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材插圖問(wèn)題作出回應(yīng)，決定“責(zé)成人民教育出版社立即整改，重新組織專(zhuān)業(yè)力量繪制教材插圖，確保2022年秋季學(xué)期開(kāi)始使用新教材”，其中，使用新教材意味著問(wèn)題教材的停止使用，這是教材強(qiáng)制退出機(jī)制的一次重要實(shí)踐，倒逼教材內(nèi)容的整改。

3.4 司法活動(dòng)規(guī)范化

有效糾正兒童出版物內(nèi)容，需要公正的審判提供司法保障。彭幫懷在“與河南省新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)有限公司省直書(shū)店買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案”和“與中關(guān)村圖書(shū)大廈糾紛案”中均敗訴?？疾靸煞菟痉ㄅ袥Q，可以將法院的判決理由歸納為三點(diǎn)：第一，法院認(rèn)為涉案書(shū)籍系經(jīng)教育部基礎(chǔ)教材審定工作辦公室審定通過(guò)的教材，內(nèi)容不存在不準(zhǔn)確、不規(guī)范的事實(shí)；第二，原告提出的產(chǎn)品缺陷僅是其個(gè)人觀點(diǎn)，并未經(jīng)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定；第三，正式出版的教科書(shū)須與教育部審定的付印樣保持一致，未經(jīng)教育部同意不得改動(dòng)，故出版單位不具有違約責(zé)任[42]。這兩個(gè)判決顯示，在兒童出版物內(nèi)容糾正方面，司法保障規(guī)范化還需要推進(jìn)。

首先，法院不能以程序合法推定內(nèi)容正當(dāng)，還需要對(duì)內(nèi)容正當(dāng)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。上述案件中，法院對(duì)涉案圖書(shū)只進(jìn)行了程序?qū)彶?，而未?duì)內(nèi)容正當(dāng)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，均以“經(jīng)教育部審定通過(guò)”為由否定原告提出的內(nèi)容瑕疵。一方面，盡管程序合法具有保障內(nèi)容正當(dāng)?shù)墓δ?，但從邏輯上講，程序合法與內(nèi)容正當(dāng)不能等同，經(jīng)過(guò)合法程序?qū)彾ú⒉灰馕吨鴥?nèi)容一定正當(dāng)。教育部《中小學(xué)教材管理辦法》中的教材退出規(guī)則，與國(guó)家新聞出版署發(fā)布62 種問(wèn)題出版物等事實(shí)表明，經(jīng)嚴(yán)格程序?qū)彾ǖ膬和霭嫖镆部赡艽嬖谛枰顺龊驼牡膬?nèi)容問(wèn)題。另一方面，對(duì)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)審查，還能夠引發(fā)對(duì)程序的合法性審查。內(nèi)容不正當(dāng)?shù)膬和霭嫖锬軌蛲ㄟ^(guò)層層審核并最終發(fā)行使用，表明其間可能存在用不正當(dāng)手段影響審核、選用的情況。若只審查是否滿足程序要件而不審查實(shí)質(zhì)內(nèi)容，將會(huì)使不正當(dāng)內(nèi)容和手段被裹藏在程序合法的外衣下無(wú)法被揭露。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童出版物的程序合法性和內(nèi)容正當(dāng)性進(jìn)行雙重審查。

其次，有關(guān)舉證缺乏權(quán)威性的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)兒童出版物內(nèi)容問(wèn)題及其導(dǎo)致的損害進(jìn)行權(quán)威鑒定。個(gè)人在提起兒童出版物改正或退出的訴訟時(shí)，因缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和權(quán)威的評(píng)價(jià)資格，難以有力地證明內(nèi)容存在瑕疵。并且在對(duì)損害的證明方面，兒童出版物問(wèn)題內(nèi)容造成的不利后果通常不是立竿見(jiàn)影而是潛移默化的，故個(gè)人也難以對(duì)損害后果舉證?！睹袷略V訟法》第79、82條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)或法院依職權(quán)對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，可以申請(qǐng)人民法院通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)。因此，針對(duì)兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)性，可以依申請(qǐng)或依職權(quán)將該問(wèn)題交由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或提出質(zhì)疑，由此保證舉證的有效性。

此外，出版單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)行的教材承擔(dān)法律責(zé)任。《中小學(xué)教材管理辦法》第22、28、38 條規(guī)定，審定后的教材不得擅自改動(dòng)，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，使用擅自改動(dòng)審定后的教材內(nèi)容的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，故出版單位無(wú)權(quán)在教材審定后予以改動(dòng)。但是，這不能作為出版單位的免責(zé)依據(jù)。出版單位在教材出版之前參與審校，在多個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)了其對(duì)教材內(nèi)容認(rèn)可的意志；并且，《中小學(xué)教材管理辦法》第15 條明確規(guī)定了出版單位“進(jìn)行專(zhuān)題自查，把好政治關(guān)”的義務(wù)。因此，出版單位應(yīng)當(dāng)對(duì)教材內(nèi)容的正當(dāng)性負(fù)責(zé)，在發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容不正當(dāng)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)未如實(shí)履行自查、把關(guān)義務(wù)的責(zé)任。

4 結(jié) 語(yǔ)

兒童出版物的內(nèi)容問(wèn)題可歸納為不合法、價(jià)值觀和知識(shí)上的不正確以及文明程度和審美水平上的不適宜等。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)明確兒童出版物內(nèi)容的三重正當(dāng)原則：合法、合理及兒童利益最大化，據(jù)此對(duì)兒童出版物內(nèi)容進(jìn)行檢查和糾正。兒童出版物問(wèn)題內(nèi)容的糾正需要完備的制度保障。多元主體的監(jiān)督、建議是有效兒童出版物內(nèi)容糾正的啟動(dòng)基礎(chǔ)；檢查程序的公開(kāi)是兒童出版物內(nèi)容有效糾正的監(jiān)督力量；退出機(jī)制的實(shí)效化是兒童出版物內(nèi)容有效糾正的強(qiáng)制力保障；公正審判是兒童出版物內(nèi)容有效糾正的司法保障?？傊?，明確兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)原則，糾正兒童出版物中的問(wèn)題內(nèi)容，是保障兒童健康成長(zhǎng)的必然要求。為兒童健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，就是在保護(hù)民族的未來(lái)。