趙源 潘天一 張健

摘 要：

“碳達峰、碳中和”是我國“十四五”時期生態(tài)文明建設整體布局的重要內容，亟須一批高素質專業(yè)人才發(fā)揮引領作用。在全球治理背景下思考這一問題，需要聚焦能源、環(huán)境類國際組織，對其職員的素質能力進行分析。研究發(fā)現(xiàn)，“雙碳”類國際組織對于較低級別職員的發(fā)展有較高的期望，體現(xiàn)在選拔、績效考核和晉升等多個環(huán)節(jié)。基于此，在“雙碳”人才培養(yǎng)方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調機制、完善科研體系、建設交叉學科專業(yè)、構建高水平人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)高校、政府部門和國際組織的協(xié)同聯(lián)動，才能推進“雙碳”人才高質量發(fā)展。

關鍵詞：國際組織職員；“雙碳”；全球治理；人才培養(yǎng)

作者簡介：趙源，北京外國語大學國際組織學院副教授，管理學博士，主要研究方向：人才測評、國際組織職員選拔（E-mail：yuan_zhao@bfsu.edu.cn；北京 100089）。潘天一，北京外國語大學國際組織學院研究生， 主要研究方向：國際組織。張健，清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院研究員，主要研究方向：全球環(huán)境治理（北京 100084）。

基金項目：教育部社會科學基金青年項目“大數(shù)據(jù)視角下的國際組織人才選拔和推送機制研究”（21YJC810012）；中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會國際勝任力培養(yǎng)專業(yè)委員會一般課題“國際組織人才推送機制研究”（SRB202129）；中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金（2020JJ034）

中圖分類號：D52;G50? 文獻標識碼：A

文章編號：1006-1398（2024）01-0093-11

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源；人才工作是國家重大戰(zhàn)略部署的重要支撐。2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。黨的十九屆六中全會決議中再次明確了我國“碳達峰、碳中和”（以下簡稱“雙碳”）的戰(zhàn)略目標。2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出建設雙碳人才體系，鼓勵高等學校增設相關學科專業(yè)。教育部等有關部門積極制定相關政策舉措，加大雙碳相關人才教育、培養(yǎng)支持力度?！陡叩葘W校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》提出，高校要積極參與碳中和國際交流行動，主動加強應對氣候變化國際合作，推進國際規(guī)則標準制定。為贏得戰(zhàn)略主動，積極應對雙碳領域國際競爭與合作，需要未雨綢繆、提前研判、加強統(tǒng)籌，聚焦氣候、能源與環(huán)境等領域相關國際組織，進一步完善體制機制，加大培養(yǎng)選拔和輸出推送力度，構建與我國雙碳戰(zhàn)略目標相適應的國際組織人才布局，提升相關領域的國際話語權，在切實維護我國合法權益的同時，為氣候全球治理貢獻中國智慧。

一 文獻綜述

為明確我國從“雙碳”人才戰(zhàn)略到人才培養(yǎng)的演變邏輯，需要立足全球治理背景下的“雙碳”問題研究，梳理國際組織人才培養(yǎng)的邏輯。

（一）全球治理視角下的“雙碳”研究

將“雙碳”目標落到實處，培養(yǎng)相關國際組織人才，目的是讓中國在全球氣候治理中更有話語權，并促進社會共識與文化認同的形成。

【王雪瑜、王建：《“人類命運共同體”全球治理理念的話語建構》，《華僑大學學報（哲學社會科學版）2020年第4期，第5—15頁。】以往的研究在全球治理背景下對“雙碳”問題的治理主體、議題、目標和路徑作了總結和分析。對于在全球治理背景下研究“雙碳”問題的意義，陳雅如和趙金成指出，“碳達峰、碳中和”是2015年的《巴黎協(xié)定》對各國氣候治理的目標和要求，因此基于全球視角來研究這一問題始于《巴黎協(xié)定》。這一時期的主要特點是國際重點議題發(fā)生了變化，美國立場出現(xiàn)搖擺，中國等發(fā)展中國家在話語權上升。對中國來說，問題主要表現(xiàn)為利益集團重組下的談判壓力以及美國重返氣候治理帶來的沖擊?！娟愌湃纭②w金成：《碳達峰、碳中和目標下全球氣候治理新格局與林草發(fā)展機遇》，《世界林業(yè)研究》2021年第6期，第1—5頁。】包存寬針對利益集團重組的問題進行論述，分析了全球治理視角下，“雙碳”問題治理主體的變化及其對治理路徑的影響。他指出，利益集團內部沖突是由氣候變化治理成本及收益差異化的利益沖突帶來的，應秉持“人類命運共同體”的理念，構建更加公平合理、合作共贏的全球治理體系，堅持多邊主義，堅持公平、共同但有區(qū)別的責任，從而構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，中國在其中可以起到引領作用?！景鎸挘骸镀平猱斍叭驓夂蛑卫碇У男滤悸贰?，《人民論壇》2021年第33期，第56—59頁?！酷槍γ绹@一關鍵主體重新加入《巴黎協(xié)定》對現(xiàn)存治理路徑的沖擊，張宇寧等則強調中國應在國內加快行動，完善國內法律法規(guī)、政策規(guī)劃，并與美國在氣候領域保持互利互信的情況下，積極拓展與歐洲、與發(fā)展中國家的多邊合作?！緩堄顚?、王克、向月皎、邱曉潔：《碳中和背景下美國回歸全球氣候治理的行動、影響及中國應對》，《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》2021年第6期，第560—567頁?！繃鈱W者也從類似的角度進行了解釋，唐尼（Downie）認為以中國為首的金磚國家作為南南合作的典型機制，在氣候與能源全球治理的變革中存在一定的動機與能力，但內部的利益分歧可能阻礙合作，【Christian Downie.Global Energy Governance： Do the BRICs Have the Energy to Drive Reform？ International Affairs， 2015， 91（4），pp.799-812.】這意味著中國與廣大發(fā)展中國家屬于全球治理背景下“雙碳”治理的重要主體，在路徑與方法層面需要加強協(xié)調。羅米（Luomi） 指出全球治理背景下“雙碳”治理需要一個有規(guī)則規(guī)范、統(tǒng)一目標、長期合作、責任分擔的國際機制?！綧ari Luomi.Global Climate Change Governance： The Search for Effectiveness and Universality， International Institute for Sustainable Development （IISD）， 2020.】更早進行研究的學者如薩蘭（Saran） 也認為國際層面需要有一定的合作機制，而國內層面要積極采取對應的行動?！維hyam Saran.Global Governance and Climate Change， Global Governance， 2009， 15（4），pp.457-460.】綜合中外學者對這一主題的過往研究，我們認為在全球治理背景下“雙碳”治理中國已經(jīng)是重要的主體，氣候與能源方面的問題則是全球治理的重要議題，目前最重要的問題是路徑方法方面需要國際層面的新機制、新力量，也需要國內的配合。為了能在全球治理背景下“雙碳”治理中發(fā)揮更加深層次的作用，積極建設新機制、塑造新規(guī)則，我國要提高在現(xiàn)有氣候與能源等領域的國際組織中的參與度，這便對相關國際人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。

（二）國際組織人才培養(yǎng)研究

國際組織人才培養(yǎng)的研究建立在對國際組織勝任力的探討之上。國際組織人才任職要求則是國際組織為滿足其組織運轉和使命對其職員的任職要求，以此為對象的研究多是圍繞國際組織相關規(guī)定和人才征聘啟事進行研究。其中滕珺等對聯(lián)合國專門機構專業(yè)人才聘用標準進行了研究，得出其需要正直的價值觀，重結果、客戶和團隊的思維方式，靈活開放等個性特質，交際等國際可遷移能力，以及個人知識和組織知識?！倦B、曲梅、朱曉玲、張婷婷：《國際組織需要什么樣的人？——聯(lián)合國專門機構專業(yè)人才聘用標準研究》，《比較教育研究》2014年第10期，第78—84頁?！口w源指出前四類標準可以被歸結為國際組織人員勝任力素質，而個人知識和組織知識則相當于任職資格?！沮w源：《國際公務員應具備哪些素質》，《人民論壇》2018第32期，第56—57頁?！克M一步研究了聯(lián)合國面向未來勝任力，運用了質化研究的方法，結合冰山模型構建了國際組織專業(yè)技術人員勝任力框架。【趙源：《國際公務員勝任素質研究——以聯(lián)合國業(yè)務人員和司級人員為例》，《中國行政管理》2018第2期，第137—142頁。】聚焦氣候環(huán)境類國際組織，李明斐和盧小君構建勝任力框架的一般方法也提供了借鑒意義?！纠蠲黛?、盧小君：《勝任力與勝任力模型構建方法研究》，《大連理工大學學報（社會科學版）》2004年第1期，第28—32頁。】

具體到國際組織人才培養(yǎng)層面，學者們的研究對象多以國家為主體，借助高?；蛏鐣韧緩綑C制、討論如何對人才進行培養(yǎng)使之能夠進入國際組織工作。劉孟婷等對高校國際組織人才培養(yǎng)路徑進行了比較，總結出境內外高校銜接合作辦學、國際組織后備人才專項和高校與國際組織合作辦學三種培養(yǎng)模式，并指出了追求快速培養(yǎng)核心職員的培養(yǎng)目標與實際情況不符的問題?！緞⒚湘?、盧瀅伊、王聰慧：《高校國際組織人才培養(yǎng)路徑比較研究》，《教育教學論壇》2021第19期，第5—8頁。】張貴洪總結了“政府—高?！鐣比铰?lián)動的培養(yǎng)與推送機制，體現(xiàn)出政府、高校和社會的重要作用。【張貴洪：《我國國際組織人才培養(yǎng)推送的路徑探索》，《人才資源開發(fā)》2021第13期，第10—13頁?！酷B莉在總結國際組織人才培養(yǎng)的國際經(jīng)驗時，對培養(yǎng)人才所需的投入進行了歸類，并強調了高校的“雙創(chuàng)”作用?！踞B莉：《國際組織人才培養(yǎng)的國際經(jīng)驗及中國的培養(yǎng)機制》，《比較教育研究》2018年第4期，第39—47頁?！砍藢H組織人才培養(yǎng)的整體研究，朱雅蘭等、劉婷等分別對科技類國際組織和環(huán)境類國際組織人才培養(yǎng)進行了研究，同時指出了政府規(guī)劃和高校推進的重要作用 。【朱雅蘭、何開輝、黃素貞：《培養(yǎng)國際組織人才提升科技外交實力》，《全球科技經(jīng)濟瞭望》2016第10期，第62—67頁?！俊緞㈡?、張玉麟、周雨寶、高潔玉：《關于我國環(huán)境保護國際合作人才隊伍建設探析》，《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》2016第6期，第98—100頁。】綜上，國際組織人才培養(yǎng)對政府、高校和社會的協(xié)同有著一定的要求，現(xiàn)階段的主要問題是培養(yǎng)目標與實際情況有差距。

二 研究設計

（一）研究對象和研究內容

“雙碳”背景下的全球治理，需要國際層面的新機制、新力量，也需要國內的配合，這也對相關國際人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。我們選擇了聯(lián)合國環(huán)境計劃署（UNEP）、聯(lián)合國發(fā)展計劃署（UNDP）、世界氣象組織（WMO）、國際可再生能源機構（IRENA）和國際原子能機構（IAEA）專業(yè)技術人員（Professional Category，以下簡稱P級人員）的數(shù)據(jù)進行分析，并嘗試回答如下問題，第一，如何構建“雙碳”類國際組織的核心勝任力框架。第二，“雙碳”類國際組織P級人員最重視的勝任力素質是什么？第三，“雙碳”類國際組織P級人員的任職資格要求有何特點？針對上述問題，我們對“雙碳”相關國際組織P級人員的任職要求資料進行了搜集與整理。針對勝任力素質的研究，收集了67個有效樣本；針對任職資格的研究，收集了60個有效樣本。這些樣本較為平均地覆蓋了五個國際組織全球招募的P級人員P2到P5四個職級的職位信息，樣本具有較好的代表性（見表1、表2）。在此基礎上，對樣本進行了編碼與分析，得出了這些國際組織任職要求的基本特征。

（二）研究方法與研究過程

基于實現(xiàn)“雙碳”目標的治理需要，通過分析與能源環(huán)境相關的國際組織職員的任職要求，得出“雙碳”人才培養(yǎng)的設計。在具體展開研究的過程中，運用了質性研究的方法。

在研究任職要求中的勝任力要求時，需先構建適應“雙碳”類國際組織的勝任力框架，再將勝任力要求與框架進行匹配?；跇嫿▌偃瘟蚣艿囊话惴椒ǎ覀儗ζ涔ぷ鲀热菖c職責進行整理后，運用Python 3.7進行編程，以對其進行主題模型分析。在完成內容整理和程序編寫后，首先依次按照8主題、10主題、12主題、15主題和20主題對樣本進行處理，得出結果；進而對導出的結果進行整理和總結，判斷是否在同一主題下涉及多項工作要求，或同時有幾個主題對應同一項工作要求；最后確定工作要求與主題數(shù)一一對應的情況為15主題的主題模型，并對這些主題的內容進行提煉，加入難以通過行為觀測的價值觀因素，對這些項目進行分類，得出勝任力框架。

為了將組織原始的勝任力要求與新構建的勝任力框架相對應，我們整理了67份樣本對勝任力的要求，并按照其職級進行分類，使用Nvivo11.0軟件進行編碼。為了保障編碼效度，先進行了預編碼，對表述不清和難以分類的三級節(jié)點文本進行預編碼和標記，在對全部樣本內容進行編碼的基礎上，確定一致清晰的編碼選擇，得出1 205個三級節(jié)點，各職級分別為181個、368個、284個和372個，分布較為平均，具有合理性。編碼完成后，我們以某一勝任力素質三級節(jié)點編碼數(shù)占該職級總編碼數(shù)的百分比進行比較，得出不同職級對不同勝任力的權重。

在研究任職資格時，先將60份樣本的任職資格內容按照職級進行區(qū)分，對其教育背景、工作背景和語言要求進行編碼，按照某一項的頻數(shù)進行繪圖，從而了解主要的教育、職業(yè)和語言背景要求。進而將所有樣本合并，對其工作技能、知識要求的部分進行整理和統(tǒng)計，得出重要的知識與技能要求。

三 研究結果

（一）核心勝任力基于組織運轉，重科學專精能力

勝任力框架的構建一般需要了解績效評估數(shù)據(jù)、確定績優(yōu)表現(xiàn)、收集績優(yōu)工作資料、分析工作資料以及最終確定勝任力框架。各相關國際組織的績效評估指標實際上與其工作職責完成情況掛鉤，能夠按照要求完成工作任務的職員，在績效評估中更容易得到績優(yōu)的評價。我們以組織發(fā)布的招募信息中工作任務與崗位責任進行整理，并進行主題模型構建，得出三項指標和十五個分支維度。

三項指標分別是科學專精能力、團隊運維能力和管理能力。其中，科學專精體現(xiàn)為能夠在提供專業(yè)領域的建議與支持，設計并維護應急管理系統(tǒng)等與科學技術直接相關的工作；團隊運維能力主要指維護客戶關系，產出成果方案，收集分析信息等關系到組織運維的工作能力；管理能力表現(xiàn)為監(jiān)督工作流程，領導組織進行提升，調配資源等工作需具備的能力。結合工作職責中難以體現(xiàn)的價值觀維度，如持續(xù)提升動機、客戶導向思維、尊重多樣性意識等，我們增加了職業(yè)道德這一維度，最終形成了四大指標十九個維度的“雙碳”類國際組織勝任力框架（見表3）。

在“雙碳”類國際組織的勝任力框架中，關系到組織運行的團隊運維能力和管理能力處于重要地位，覆蓋了過半數(shù)的分支維度。該情況與其他的國際組織一致，體現(xiàn)了國際組織對職員的日常事務處理和團隊合作能力普遍有較高要求；相似地，職業(yè)道德這一指標也是國際組織普遍看重的勝任力素質。“雙碳”類國際組織勝任力框架特有的能力是科學專精這一指標，要求職員在組織相關的科技領域做到精通。結合持續(xù)提升等職業(yè)道德維度的要求，這樣的特殊性與這類組織希望站在科技前沿、運用科技解決能源和環(huán)境問題的組織愿景有關。

（二）高低職級員工勝任力要求不同，反映職務需求差異

基于“雙碳”組織的勝任力框架，我們對招募信息中的勝任力素質按照不同職級進行整理，探究各職級的勝任力側重。為避免各職級樣本數(shù)不同對結論的影響，我們進行了標準化處理，以某一勝任力素質編碼點數(shù)所占總編碼點數(shù)的百分比為比較依據(jù)。

對“雙碳”類國際組織職員來說，技術能力固然重要；同時溝通交流、結果產出和合作能力等與組織日常運行息息相關的能力也不可忽視。在團隊運維這一能力維度，四個職級均重視結果產出和組織內合作。對于初級職級，溝通能力、客戶導向和持續(xù)提升較為重要。對于P3、P4這類中級職級，專業(yè)協(xié)助能力、結果產出能力、組織計劃能力、信息共享和內容把關是較突出的勝任力要求。對于高級職級，管理相關勝任力則更為重要。同樣值得注意的是，科學專精維度中，對初級和中級職員在技術可靠程度和應急管理能力方面的能力要求明顯要高于P5，而對初級職員專業(yè)協(xié)助能力的要求較低。協(xié)調資源、制定決策、管控過程等管理職責較多歸于較高級別的職員。以上勝任力要求與各等級職務的特點相符。同時，這些組織對于職級較低職員的發(fā)展有著較高的期望，希望入門級職員有扎實的技術能力以及較高的綜合能力提升動機。

（三）中高職級自科與社科專業(yè)背景并重，低職級自科背景要求相對低

樣本的任職資格中大多會提及多個可接受的專業(yè)背景，我們對每一職級的專業(yè)要求進行了單獨統(tǒng)計。為了更好地指導實踐，將樣本中的學科要求與我國《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》相結合，盡可能與二級學科（專業(yè)）進行對標，若無法對應則保留了原有表述（見圖1）。

“雙碳”類國際組織對其職員一般有自然科學專業(yè)背景的要求，對中級的職員的自然科學背景要求更高；高職級職員則既要有較高的自然科學背景，又要有較高的社會科學背景，如具有經(jīng)濟學、管理、政治學、法學等專業(yè)的學科背景；對于初級職員的自然科學背景要求反而較弱，更傾向其具有商業(yè)管理和行政管理背景。在對學歷要求和專業(yè)背景進行綜合分析后，我們發(fā)現(xiàn)各職級均重視碩士研究生學歷，且兼具重視自然科學和社會科學專業(yè)這一整體特征，各職級間只有細微的差異。初級職級對本科學歷的接受度較高；中級職級在專業(yè)方面對自然科學更加重視，高級職級則更看重與管理相關的社會科學專業(yè)背景。

1.相關工作經(jīng)歷是硬指標，高級別職員需有國際工作背景

“雙碳”類國際組織對候選人的相關工作經(jīng)歷有較嚴格的要求，包括對總體工作年限和相關領域的硬性要求，以及特殊工作經(jīng)歷年限的硬性要求和相關領域工作的優(yōu)勢要求。

總體工作年限的硬性要求較高，且對于同一職級標準較統(tǒng)一。對于初級職級的員工，要求至少有2年或3年的工作經(jīng)歷，中級職級普遍要求5年至8年的工作經(jīng)歷，高級別職員至少需要有10年的工作經(jīng)歷。

對于特殊工作經(jīng)歷要求和具體領域要求，各樣本也能直接指出相關要求，但要求的數(shù)目和類型在各個樣本中分布不均，P2-P5的分析結果如圖2。

對于初級職員的工作經(jīng)歷要求多集中在傳播、項目管理、人力行政、政治學與國際關系等與“雙碳”相關的科技經(jīng)歷非強相關的領域，這與初級知職位的工作多為一般性、基礎性的事務，并未高度側重于這些組織關注的科技領域。雖然科技相關的要求較為寬泛，但多個樣本都指出科技相關工作經(jīng)歷是申請的加分項。P3級別的崗位對于環(huán)境管理、能源分析、應急管理等與科學直接相關的工作比P2級別有著更高的要求，項目管理的具體內容，也大都和環(huán)境項目或能源項目有關。超過80%的樣本提到了需要職員具有國際經(jīng)歷，如曾在國際組織、跨國公司等跨國實體或國外工作，亦作為一項必要條件或優(yōu)勢。

中級職位的工作經(jīng)歷要求多集中在氣象水文、應急管理、環(huán)境管理和野生動物保護等領域，與科技相關工作的要求依然重要，對項目管理和教育等一般性工作的要求也相對突出，約80%的崗位要求申請者有國際工作經(jīng)歷。值得注意的是，P4職級對于合作關系維護的需要超過了50%，與該級別職員的工作職責需要密切相關。

高級別職員需要的工作背景集中于合作關系維護、人力與行政以及項目管理方面，而科學專精的工作經(jīng)歷則明顯被弱化，各項都沒有超過總樣本的20%。值得注意的是，有接近40%的崗位需要申請者具有一定的高層工作經(jīng)歷，如管理團隊、制定決策等。

綜合初、中、高三類職級的工作經(jīng)歷要求，工作年限的硬性要求隨著職級提高一級，有2到3年的增長。而一定的國際工作經(jīng)歷在各級別職位中均占有重要價值，P5級別的職位部分需要高層工作經(jīng)歷。過往從事的工作內容方面，四個職級均看重項目管理和人力行政方面的工作經(jīng)歷，中級職位則比其他職級更看重科技相關經(jīng)歷，高級則側重合作關系維護方面的工作經(jīng)歷，這樣的特點與崗位的職責相關，也與專業(yè)背景的要求相符。

2.精通英語為基本素養(yǎng)，知識與技能要求多樣化

“雙碳”類國際組織所有崗位都要求申請者熟練掌握英語，大多數(shù)崗位指出了解英文之外的聯(lián)合國官方語言可以是一種優(yōu)勢，占到樣本總數(shù)的88.33%；僅有少數(shù)崗位明確要求申請者必須了解其他語言，如法文、阿文、西文和德文，占總樣本的25%；明確要求申請者熟練運用其他語言則僅占16.67%。除英語外，了解或熟練掌握法文的需要較為迫切，占到樣本總數(shù)的15%，高于其他語種；對于這些語言的要求與國際組織工作地點有關，工作地的當?shù)卣Z言一般是申請的必要條件，至少是優(yōu)勢條件。中文雖是聯(lián)合國官方語言，但沒有任何的組織要求申請者必須掌握或了解中文，中文僅僅是和其他聯(lián)合國官方語言一同作為一項申請優(yōu)勢。

除語言外，各國際組織還提出了與工作直接相關的知識與技能要求作為必要或優(yōu)勢條件。前者多為各學科的理論知識，后者則為各項工作需要的操作能力或資質。各樣本體現(xiàn)出的知識要求可以歸納為動物科學、項目管理與分析、核科學、能源科技、培訓、信息科技與管理、安全預警與應急和語言八個板塊。其中，項目管理與分析、培訓和語言是一般性的知識要求，其他則與各組織需要承擔的科學技術工作相關；即使是非科學性的工作崗位，也需要了解科學相關的知識。

“雙碳”類國際組織要求職員具有的技能既有山洪災害引導系統(tǒng)（FFGS）這樣的專門技能，也有數(shù)據(jù)處理與可視化編程語言、文檔管理軟件等多領域通用的技能。按照這些技能通常的應用場景和學習方式，可將其歸為國際組織自用系統(tǒng)、企業(yè)常用工具、專業(yè)或通用技能和相關技能資質四部分。其中，企業(yè)常用工具主要包括客戶關系管理系統(tǒng)（CRMS）和企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP和SAP），不同企業(yè)有不同的解決方案，且這些工具在教學環(huán)境中并不常見；即使在課堂環(huán)境學習了其操作方法，具體的應用也需要結合實際的企業(yè)環(huán)境進行。相關技能資質主要涵蓋項目或產品管理資質（PMP和PRINCE2等）和信息安全資質（CISSP和CISM等），這些資質有類似于雅思語言考試的全球標準化測試，可以通過一定的培訓考取。相比知識方面的要求，技能要求除文檔管理軟件這樣的辦公通用技能外，與職責的關系更為緊密；且部分技能不僅需要課堂教學，還需要進行實踐訓練。

綜合語言、知識與技能的要求，除了精通英語之外，“雙碳”相關國際組織給職員作出了較高的知識與技能要求，職員需要掌握科學專精和一般通識的理論知識，也需要掌握與崗位職責相關的實操技能，且所需的知識與技能涵蓋了較多的種類和方面。

四 討論與思考

（一）統(tǒng)籌協(xié)調機制，推進跨界人才培養(yǎng)合作

培養(yǎng)“雙碳”人才，并將其推送到國際組織中參與全球治理，不僅要有投身全球治理的價值取向、過硬的專業(yè)素質，還要有應對國際工作環(huán)境的語言能力，以及相關的實踐經(jīng)歷。這意味著“雙碳”類國際組織人才的培養(yǎng)難以依靠單一主體完成。為了統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一步調，培養(yǎng)“雙碳”類國際組織人才需要黨和政府的頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，提供足夠的政策保障與支持，通過正式的規(guī)劃或設計明確人才培養(yǎng)工作的主體與責任、時間要求與保障機制。此外，黨和政府需要調動相關部委、基金和協(xié)會的積極性，發(fā)揮其運用自身資源、服務國家政策的職能；科技部、教育部、生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會保障部、留學基金委、中國科協(xié)等部委與機構之間要加大合作力度，協(xié)調各方優(yōu)勢資源，開展部門間的交流與合作，明確各部門責任與貢獻，構建起服務于跨學科、跨領域、跨國的專門人才培養(yǎng)和推送的制度。

這樣的制度，應該囊括“雙碳”類國際組織后備人才培養(yǎng)的方方面面，為勝任力素質培養(yǎng)、專業(yè)教育、外語教育、知識技能體系建設提供平臺和有力保障。在具體實施中，要抓好高校和政府兩個主體，統(tǒng)籌國內和國際兩套資源，積極開展高校之間的合作、高校與政府間的合作，集中國內優(yōu)勢資源，吸納國際先進經(jīng)驗。

（二）完善科研體系，發(fā)揮機構與期刊協(xié)同功能

“雙碳”目標的實現(xiàn)需要能源與環(huán)境相關學者參與，而全球治理則與國際關系、國際政治學科有關。因此，“雙碳”與全球治理涉及交叉學科與領域。為支撐“雙碳”與全球治理人才的培養(yǎng)，需要這一交叉領域的科研體系進行產出，通過研究對需要解決的問題提出可行性建議。

在研究機構層面，要依托現(xiàn)有的全球治理相關智庫和研究院，通過擴展其研究的議題范圍，利用已有的全球治理研究團隊與研究經(jīng)驗，開拓對“雙碳”與全球治理相結合的研究，從宏觀理念到微觀措施進行全面的研究，彌補國內外研究的空白，從而促進我國在“雙碳”全球治理中取得先進地位，為人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提供國際地位方面的支持。研究成果還可以直接對“雙碳”國際組織人才培養(yǎng)提供科學指導與建議。

在學科刊物層面，目前較少有期刊直接討論“雙碳”與全球治理這一板塊，僅有部分期刊涉及相關領域。如電力科學領域的《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》開辟了“碳中和背景下世界政治經(jīng)濟的演變與合作”欄目，但僅出現(xiàn)一次，文獻不超過10篇，欄目限于期刊的研究領域，較少有社會科學與“雙碳”相結合的討論。建設“雙碳”與全球治理相關的研究刊物，可以促進學界對這一議題的討論，廣泛吸納各領域研究成果，為“雙碳”國際組織人才培養(yǎng)提過更多的對策。學科刊物的設立與研究機構的成立并行，期刊由機構管理與發(fā)行，充分發(fā)揮其“雙創(chuàng)”作用。

（三）建設相關專業(yè)，提供人才培養(yǎng)依托

高校對于“雙碳”國際組織人才培養(yǎng)，不僅可以提供任職資格所要求的學歷教育背景，還可以依靠其科研能力，為國際組織人才培養(yǎng)提供理論支撐，在國際人才培養(yǎng)中居于核心地位。培養(yǎng)“雙碳”國際組織人才，需要高校內部整合與配置優(yōu)勢資源，需要高校間充分合作共享優(yōu)勢資源，需要突破一般的跨學科、跨國科技人才培養(yǎng)模式，形成“雙碳”國際人才培養(yǎng)的新模式。

“雙碳”國際人才培養(yǎng)模式，需要以相關自然科學或工學學科為基礎，以國際關系、國際法、國際經(jīng)濟、國際傳播專業(yè)為輔，重視外語學習，培養(yǎng)跨學科的復合型、復語型人才。自然科學或工學學科入門門檻較高，其學習需要投入充足的時間與精力，圍繞專業(yè)課程，構建完善的知識體系；而通曉國際規(guī)則，投身全球治理，也需要對國際政治經(jīng)濟的運行機制有所了解，且根據(jù)相關國際組織要求的專業(yè)背景，需要在學習自然科學學科的同時，輔修國際關系、國際經(jīng)濟、國際法、國際傳播等相關社會科學專業(yè)，了解這些學科的基本知識；外語和計算機技術也是大學必修課程體系的一部分，為了適應國際組織任職需要，可以調整授課內容使其更具有針對性，如在外語必修課中涉及國際組織相關的材料，在計算機必修課中涉及國際組織所需的計算機技術如Python等編程語言、互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)等。對于有條件同時開設主修與輔修課程的綜合類高校，可以在校內進行優(yōu)勢資源的統(tǒng)一協(xié)調與配置；而難以同時憑自身師資開設主輔修課程的高校，可以進行高校間合作，開辦“雙碳”國際組織人才聯(lián)合培養(yǎng)項目。

在學制方面，為了能使國際組織人才更具競爭力，碩士研究生學歷是一項基本的優(yōu)勢，且鑒于自然科學與工學對學習投入的需要，“雙碳”國際組織人才培養(yǎng)可以采用本碩貫通式的培養(yǎng)模式，本科3～4年，主修相關自然科學或工學，輔修社會科學；碩士2～3年，主修社會科學，但在本科主修方面進行深入研究。這樣的一貫式培養(yǎng)模式能夠給“雙碳”人才提供堅實的教育背景保障，并且延續(xù)統(tǒng)一的培養(yǎng)思路，從而可以穿插其他適應國際組織需求的培養(yǎng)模塊。在執(zhí)行這一培養(yǎng)模式的過程中，要加強過程管理，及時解決出現(xiàn)的問題，必要時對培養(yǎng)模塊進行微調。

除課程外，高校應將赴相關國際組織實習，或在傳播學、項目管理、人力行政、國際關系等領域的工作實習經(jīng)歷作為能否順利完成學業(yè)的標準，借助其科研優(yōu)勢與社會資源，助力學生在本碩階段分別完成兩段實習，從而達到“雙碳”相關國際組織對工作背景的要求。

（四）構建高水平人才培養(yǎng)體系，促進人才全面發(fā)展

在素養(yǎng)層面，“雙碳”類國際組織，對其職員的勝任力素質有著特殊的要求，既需要職員具有維持組織運行和共同提升的價值與素養(yǎng)，也需要職員在專門的科學技術方面有著必要的掌握和應用能力。雖然這些組織也需要職員在入職后對其勝任力進行進一步的開發(fā)，但是對核心勝任力進行初步了解和掌握是進入國際組織工作的敲門磚。因此，培養(yǎng)“雙碳”國際組織人才要重視國際勝任力，通過多種渠道持續(xù)培養(yǎng)勝任力素質，開發(fā)人才核心素養(yǎng)。培養(yǎng)國際勝任力，要和培養(yǎng)對象的教育、工作相融合，借力社會機制，推動“雙碳”國際組織人才勝任力持續(xù)提升。

在教育中培養(yǎng)勝任力，可以將勝任力培養(yǎng)納入國際組織人才培養(yǎng)的課程體系，將其作為培養(yǎng)的重要目標，通過國際公務員專門課程、國際組織系列講座等方式，讓人才了解勝任力，并通過基于勝任力框架的模擬面試等對成果進行驗收。尤其是對于“雙碳”相關的人才，可以在其已有的專業(yè)課程中加入勝任力的要素，強調專業(yè)協(xié)助能力、內容把關能力、應急管理能力等相關勝任力的培養(yǎng)；還需要在其原有專業(yè)課程之外，設置特殊的課程模塊和活動，對組織內合作、合作結果產出、溝通交流和分析性思維等重點勝任力進行開發(fā)。將兩部分進行結合，從而基本滿足P2和P3入職的勝任力需求。

人才知識體系建設需要進一步引進優(yōu)質知識體系，從知識傳授到效果驗收等各環(huán)節(jié)汲取世界優(yōu)秀經(jīng)驗、調動世界優(yōu)秀資源，且吸取過去知識體系建設的成功經(jīng)驗。尤其是在項目管理這一特殊板塊，目前我國已引進PMP項目管理資格考試，社會已有眾多機構提供項目管理資質方面的培訓，已取得初步的成果；目前還可以加強與聯(lián)合國訓練研究所的合作，通過與其簽訂備忘錄，接受其課程與培訓。不論是在何種環(huán)境對“雙碳”人才勝任力進行培養(yǎng)和開發(fā)，都可以借力以科學研究為基礎的社會機制，借助其進行的科學研究及其成果，以及其提供的課程，把握國際組織勝任力發(fā)展新動向，并且讓“雙碳”人才掌握國際組織任職所需的核心素養(yǎng)。

在高校培養(yǎng)國際組織所需的專業(yè)或通用技能，可以和計算機必修課程與通識教育結合，通過重新設計課程安排，加入國際組織相關的情境性內容，并在課程內容上覆蓋數(shù)據(jù)處理與可視化、文檔管理、網(wǎng)絡操作系統(tǒng)、項目管理等其他“雙碳”相關國際組織需要的技能；對于相關技能資質的獲得，高校也可以成為一個有力的抓手，通過提供相關的信息、介紹甚至培訓，幫助學生在校學習期間完成相關資質的考取。

企業(yè)則可以提供實習機會，為客戶關系管理系統(tǒng)和企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)等企業(yè)常用工具相關技能的培養(yǎng)提供實際應用的場景與案例，通過為“雙碳”國際組織人才開設特定實習崗位或實習項目，讓其在實踐中完善對相關技能的認識，得到提升。

國際組織是最主要的技能培養(yǎng)渠道，不僅僅是因為其有自用的工作系統(tǒng)，也是因為在國際組織實習能夠沉浸式地得到較全面的技能提升。政府和高校要積極拓展與國際組織的關系，與“雙碳”相關的國際組織取得聯(lián)系，建立合作，邀請其專家進行相關技能的介紹與培訓或購買聯(lián)合國培訓研究所的相應課程，拓寬去國際組織實習的渠道，推送盡可能多的人才進入國際組織實習，利用真實的工作環(huán)境學習和提升技能，實現(xiàn)相關技能在國際組織場景的應用。

The “Dual Carbon” Talents Training Mechanismfrom the Perspective of Global Governance：

Based on Data from International OrganizationStaffof Energy and Environment

ZHAO Yuan， PAN Tian-yi， ZHANG Jian

Abstract： Carbon peaking and carbon neutrality are significant components of the overall layout of ecological civilization construction in China during the 14th Five-Year Plan period， and there is an urgent need for a group of high-quality professional talents to play a leading role. In the context of global governance， it is necessary to focus on international organizations related to energy and environment， and analyze the quality and ability of their staff.Research has found that "dual carbon" international organizations have high expectations for the development of lower level employees， reflected in multiple aspects such as selection， performance evaluation， and promotion. In terms of talent cultivation for "dual carbon"， it is necessary to coordinate mechanisms， improve scientific research systems， build interdisciplinary majors， and build a high-level talent cultivation system to achieve collaborative cooperation among universities， government departments， and international organizations. Only in this way can we promote the high-quality development of "dual carbon" talents.

Keywords： international organization staff; “dual carbon”; global governance; talent education

【責任編輯：龔桂明】