張勝　張柏楷

摘 要：采用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，對人民觀視域下我國高校體育發(fā)展策略進(jìn)行研究。結(jié)果表明，人民觀是高校體育發(fā)展的根本遵循，目前高校體育主要存在體育課程開設(shè)教學(xué)時數(shù)偏低、參與學(xué)校運(yùn)動會的學(xué)生少、體育教師嚴(yán)重不足、部分體育場館面積不達(dá)標(biāo)等問題，提出開齊開足體育課程、提高學(xué)生參與學(xué)校運(yùn)動會比例、配齊配強(qiáng)體育教師、加強(qiáng)體育場館建設(shè)等對策。

關(guān)鍵詞：人民觀；高校體育；策略

Research on the Development Strategies of Physical Education in Chinese Universities from the Perspective of Peoples View

ZHANG Sheng1，ZHANG Bo-kai2

（1. School of Physical Education， Hubei University， Wuhan 430062， China; 2. Department of Physical Education， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073， China）

Abstract： Using research methods such as literature review and logical analysis， this study investigates the development strategies of sports in Chinese universities from the perspective of the peoples view. The results indicate that the concept of the people is the fundamental principle for the development of physical education in universities. Currently， there are mainly problems with low teaching hours in physical education courses， fewer students participating in school sports events， a serious shortage of physical education teachers， and some sports venues not meeting the standard area. Measures such as fully opening physical education courses， increasing the proportion of students participating in school sports events， matching and strengthening physical education teachers， and strengthening sports venue construction are proposed.

Key words： Peoples view; College sports; Strategy

“民者，萬世之本也”民本思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)治理理念，人民性是馬克思主義區(qū)別于“其他主義”的根本標(biāo)志。習(xí)近平總書記系列重要講話中“人民”一詞是出現(xiàn)頻率最高的詞，“為民”成為各項事業(yè)價值判斷的“定盤星”、思想體系的“路由器”、理政行動的“指南針”。人民觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容。二十大報告中提出，要“廣泛開展全民健身活動，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”。這是新時代對全民健身和體育強(qiáng)國建設(shè)的新論斷和新要求。體育事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，是提高社會成員身體素質(zhì)、促進(jìn)人民“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的關(guān)鍵，有利于豐富社會精神文化生活，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會活動。理念是行動的先導(dǎo)，必須有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，才能促進(jìn)體育運(yùn)動的發(fā)展。秉承“以人為本”的發(fā)展思路，樹立體育發(fā)展“以人為本”的思想。樹立“為民所用，為民所依，為民所服”的體育發(fā)展價值追求［1］。

一直以來，黨和國家高度重視全民健身事業(yè)發(fā)展，頂層謀劃推動體育事業(yè)的改革與發(fā)展。高校體育教育的目標(biāo)在于讓所有人可以全面的在德、智、體、美、勞五個方面進(jìn)行發(fā)展，使他們能成為全方面發(fā)展的新型的高科技人才，因此，高校體育教育也是各大高校教育工作的重點(diǎn)之一，高校體育教學(xué)工作作為大學(xué)生接受體育教育的最后一個階段，對大學(xué)生體育鍛煉的習(xí)慣養(yǎng)成具有重要作用。從根本的體育教學(xué)職能出發(fā)，其目的就在于向?qū)W生傳導(dǎo)科學(xué)化的身體體能訓(xùn)練和保養(yǎng)的方法，引導(dǎo)學(xué)生合理使用并運(yùn)用這些方法和技巧于生活之中。很明顯，在教學(xué)的方法、教學(xué)的目標(biāo)、考核的評價、教學(xué)的內(nèi)容等各個方面，現(xiàn)有的大學(xué)體育教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，在社會實踐中我們不難以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的體育教育的需求已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的體育教育也已經(jīng)在預(yù)防保健、衛(wèi)生維護(hù)等方面出現(xiàn)了許多問題［2］。因此，體育的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆地的變化。讓我們一起在人民觀的視域下，看看高校體育發(fā)展的現(xiàn)狀。

1 人民觀的內(nèi)涵

“為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨走過百年歷程最根本、最核心的精神。他始終把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把人民當(dāng)標(biāo)尺，堅持以人民至上的主導(dǎo)思想，這可以被認(rèn)定為中國共產(chǎn)黨的“人民觀”；以民為本，一切以民為本。這種前所未有的高度凝練和概括，并非憑空想象，而是從波瀾壯闊的中共發(fā)展壯大歷史中總結(jié)而來，其蘊(yùn)含的是一股為民情懷的濃厚力量［3］。

習(xí)近平總書記人民觀的基本含義包括“堅持人民至上”“一切依靠人民、一切為了人民”的依靠人民的人民主體觀；包括“江山就人民、人民就是江山，堅持一切為了人民、一切依靠人民”的立足人民的人民立場觀；包括“始終堅持以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”的為全世界人民造福的人民利益觀；還包括“以人民為中心”的回饋人民的人民發(fā)展觀。它們從國家、人民、黨以及社會等四個角度進(jìn)行解讀，習(xí)近平總書記的人民觀是一個完整的意識形態(tài)的體系，并在新時代的洪流中不斷隨著人類思想的發(fā)展而逐步產(chǎn)生再發(fā)展，它是實踐與觀念的結(jié)合體。

2 我國高校體育發(fā)展的困境

2.1 體育課程開設(shè)教學(xué)時數(shù)偏低

耿潔等通過對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1868所高校調(diào)研結(jié)果表明［4］，高校能做到為大一、大二開設(shè)體育必修課（本科學(xué)生開設(shè)不少于144學(xué)時；專科學(xué)生開設(shè)不少于108學(xué)時）達(dá)標(biāo)者為39.84%（其中，本科院校為43.64%；高職（?？疲┰盒?5.34%）。與2002年教育部頒發(fā)的《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的要求：“普通高等學(xué)校的一、二年級必須開設(shè)體育課程（四個學(xué)期本、專科院校分別為144學(xué)時、108學(xué)時）”［5］

還有很大差距。筆者所在學(xué)校湖北大學(xué)是一所湖北省屬高校的排頭兵，為一、二年級本科學(xué)生開設(shè)體育課程僅為128學(xué)時（每學(xué)期開設(shè)16周體育課），湖北省其他高校與之持平或更少。究其原因是：（1）大多數(shù)高?！爸匚妮p武”，體育課程邊沿化現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）為學(xué)生“減負(fù)”，高校整個教學(xué)計劃被壓縮，而體育課程首當(dāng)其沖；

（3）部分高校體育場館有限，排課時間相對比較集中（周一至周五，每天3～6節(jié)）。體育教學(xué)時數(shù)沒有保障，將影響體育教師工作積極性，影響學(xué)生學(xué)習(xí)掌握運(yùn)動技能的質(zhì)量。

2.2 參與學(xué)校運(yùn)動會的學(xué)生少

耿潔等通過對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1868所高校調(diào)研結(jié)果表明［4］，參與運(yùn)動會的學(xué)生占全校學(xué)生比例的50%及以上的只有20.61%。與2014年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求“學(xué)校每年組織春、秋季綜合性學(xué)生運(yùn)動會（或體育文化節(jié)），設(shè)置學(xué)生喜聞樂見、易于參與的競技性、健身性和民族性體育項目，參與運(yùn)動會的學(xué)生達(dá)到50%以上”［6］。還有很大差距。筆者所在學(xué)校湖北大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，擁有本科生、研究生3.3萬人，每年僅組織秋季學(xué)生運(yùn)動會，參與運(yùn)動會的學(xué)生達(dá)到38%左右，湖北省其他高校與之持平或更少。究其原因是：（1）運(yùn)動會項目設(shè)置競技性比較強(qiáng)，沒有考慮全體學(xué)生；（2）各學(xué)院分管學(xué)生工作的副書記、團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員、班主任沒有精心組織，甚至自身反對或?qū)梗?/p>

（3）高校沒有對運(yùn)動會期間學(xué)生的考勤作出規(guī)定，導(dǎo)致少數(shù)人參加運(yùn)動會，大多數(shù)學(xué)生放假或外出旅游。運(yùn)動會參與的廣泛程度一直是一個重點(diǎn)話題，要達(dá)到讓多數(shù)學(xué)生參與的目的，需要在運(yùn)動會項目設(shè)置上進(jìn)行改革突破，將傳統(tǒng)固定項目與大眾性運(yùn)動項目結(jié)合起來。

2.3 體育教師嚴(yán)重不足

耿潔等通過對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1868所高校調(diào)研結(jié)果表明［4］，高校專職體育教師占比70.24/%（本科院校74.38%、高職院校58.60%），兼職體育教師占比12.61/%（本科院校8.72%、高職院校23.49%），缺額體育教師占比17.15/%（本科院校16.90%、高職院校17.84%）。與教育部、國家體育運(yùn)動委員會聯(lián)合頒發(fā)的《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》的要求“要加強(qiáng)高等學(xué)校體育教師隊伍的建設(shè)，逐步做到120～150名學(xué)生配備一名體育教師”［7］。還有一定差距。筆者所在學(xué)校湖北大學(xué)是省部共建的省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)、湖北省“國內(nèi)一流大學(xué)建設(shè)高?！?，擁有本科生2.1萬人，而大學(xué)體育專職教師僅為20人（代課體育教師達(dá)到43人），湖北省其他高校體育教師與之持平或更少。究其原因是：（1）高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校體育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的理念根深蒂固；（2）高校人事部門要求體育部門新進(jìn)教師學(xué)歷必須是博士研究生，寧缺毋濫，而高校本身地位有限；（3）體育部門領(lǐng)導(dǎo)鉆學(xué)校人事政策的空子，故意不引進(jìn)教師而找代課教師頂替，吃空編?！皬?qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師”教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。教師是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。體育教師數(shù)量不足，將直接影響高校體育工作的開展，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4 部分體育場館面積不達(dá)標(biāo)

耿潔等通過對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1868所高校調(diào)研結(jié)果表明［4］，田徑場、籃球場、排球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、乒乓 球場、50米游泳館等，器械體操區(qū)、綜合體育場地、健身房、舞蹈房、體操館等室外生均場地面積僅為0.54 m2。與教育部辦公廳印發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》的通知要求室外生均場地面積4.7 m2［8］差距很大。筆者所在學(xué)校湖北大學(xué)擁有室內(nèi)體育館三座（面積為22372.88 m2），室外田徑場2個、籃球場15個、排球場6個、網(wǎng)球場6個（面積為43990.36 m2，生均場地面積僅為1.2 m2），湖北省其他高校與之持平或更少。究其原因是：（1）大多數(shù)高校年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有限，而體育場館投資比較大，高校將微不足道的經(jīng)費(fèi)用于文化教學(xué)與科研；（2）盡管高校評估對體育場館有明確要求，但由于評估專家一般不進(jìn)校觀察，體育場館數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）高校體育場館承擔(dān)著社會服務(wù)的職能，為保證學(xué)校師生生命、財產(chǎn)安全和師生合理使用，高校維持現(xiàn)有體育場館的運(yùn)行。體育場館是高校體育教學(xué)、課外體育活動、課余訓(xùn)練、體育競賽的主要載體。體育場館面積不達(dá)標(biāo)，一方面影響大學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣，另一方面也影響體育教師工作積極性。

2.5 體育社團(tuán)數(shù)量偏少

耿潔等通過對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的1868所高校調(diào)研結(jié)果表明［4］，調(diào)研學(xué)校普遍成立了學(xué)生體育社團(tuán)，且體育社團(tuán)數(shù)量能占到學(xué)校社團(tuán)總數(shù)的1/4以上（占25.30%），大多數(shù)體育社團(tuán)經(jīng)常組織活動（占95.18%），但學(xué)生體育社團(tuán)成立不少于20個學(xué)生的學(xué)校比例偏低（占17.24%）。與2014年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求“學(xué)校成立不少于20個學(xué)生體育社團(tuán)”［6］還有很大差距。筆者所在學(xué)校湖北大學(xué)擁有體育社團(tuán)僅18個，湖北省其他高校與之持平或更少。究其原因是：（1）大多數(shù)高校年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有限，而投入學(xué)生體育社團(tuán)經(jīng)費(fèi)很少或沒有，體育社團(tuán)開展活動比較難；（2）大多數(shù)學(xué)生體育社團(tuán)歸高校團(tuán)委管理，沒有專職教師指導(dǎo)；（3）大多數(shù)高校體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人沒有體育特長，缺乏吸引力。體育社團(tuán)是學(xué)生基于興趣而自發(fā)形成的組織團(tuán)體，其自主性強(qiáng)、靈活度高、更加貼近學(xué)生的生活，是拓展學(xué)生素質(zhì)能力，實現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的前沿陣地。

3 人民觀視域下我國高校體育發(fā)展策略

3.1 開齊開足體育課程

貫徹落實《學(xué)校體育工作條例》［9］《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》［10］《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》和全國教育大會精神，將體育課納入高校教學(xué)計劃，開齊開足體育課程，面向高校一二年級學(xué)生開設(shè)體育必修課，本科院校4學(xué)期達(dá)到144學(xué)時，高職院校3學(xué)期達(dá)到108學(xué)時，采用“教會—勤練—常賽”模式，幫助大學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)體育課程力量。

3.2 提高學(xué)生參與學(xué)校運(yùn)動會比例

嚴(yán)格落實《學(xué)校體育工作條例》《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》相關(guān)規(guī)定，堅持學(xué)校每年組織春、秋季綜合性學(xué)生運(yùn)動會（或體育文化節(jié)），加強(qiáng)頂層設(shè)計（充分發(fā)揮高校體育運(yùn)動委員會、體育學(xué)院或體育部、學(xué)工處、校團(tuán)委、各學(xué)院積極性），設(shè)置學(xué)生喜聞樂見、易于參與的競技性（田徑、足籃排三大球、乒羽網(wǎng)三小球等）、健身性（太極拳、八段錦等）和民族性（傳統(tǒng)武術(shù)、空竹等）體育項目，促進(jìn)大學(xué)生參與運(yùn)動會的比例達(dá)到50%以上。

3.3 配齊配強(qiáng)體育教師

堅持把教師隊伍建設(shè)作為體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，持續(xù)用力，久久為功。落實《學(xué)校體育工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的

意見》［11］《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)

體系》［12］精神，通過招聘（碩士研究生學(xué)歷一級以上運(yùn)動員或教育學(xué)博士）、引進(jìn)（社會俱樂部、高水平運(yùn)動員、高水平教練員）等方式，配齊、配強(qiáng)高校體育教師，提高高校體育教育（體育教學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練、體育競賽）質(zhì)量，為社會輸送德智體美勞全面發(fā)展的高層次人才。

3.4 加強(qiáng)體育場館建設(shè)

嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》［13］《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》［14］《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》［15］的要求，通過新建（對照國標(biāo)，根據(jù)學(xué)生需求，新建體育場館）、改建（功能升級）、擴(kuò)建（容量增加）等方式，加強(qiáng)高校體育場館（足籃排“三大球”、乒羽網(wǎng)“三小球”、游泳、體操、田徑等體育場館）建設(shè)。滿足大學(xué)生體育健身、休閑、競技需求，提高體育教師工作積極性，推動大學(xué)體育高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 鼓勵學(xué)生自發(fā)組織體育社團(tuán)

陳希在《對美國10所大學(xué)體育的考察與思考》一文中明確提出，必須支持學(xué)生組織各種課外的體育團(tuán)體并且開展豐富多彩的體育活動［16］。研究結(jié)果證明，大學(xué)體育社團(tuán)是促進(jìn)大學(xué)生參與課外體育鍛煉較為有效的組織形式，是大學(xué)生提高身體素質(zhì)、培養(yǎng)終身體育鍛煉意識和習(xí)慣的重要徑［17］。北京大學(xué)的體育社團(tuán)已成為大學(xué)體育的一大特色，20個體育社團(tuán)中，規(guī)模在100人以上的占75%，大多數(shù)參與體育社團(tuán)的人都認(rèn)為體育社團(tuán)為同學(xué)們提供了一個展示體育特長、發(fā)展個人興趣、培養(yǎng)體育習(xí)慣、豐富校園文化的高品位平臺，對同學(xué)們的生活方式產(chǎn)生了積極影響［18］。

4 結(jié)語

體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國體育的發(fā)展落后于社會的發(fā)展，高校體育的發(fā)展也同樣落后于高等教育的發(fā)展，高等教育普及化階段的到來為高校體育加快改革和發(fā)展帶來了機(jī)遇，在機(jī)遇面前高校體育首先必須克服由于招生人數(shù)增加和教學(xué)理念轉(zhuǎn)變而帶來的體育場地、師資和管理等方面的諸多問題。未來高校體育的改革和發(fā)展任務(wù)繁重，它不僅要在大學(xué)生培養(yǎng)過程中扮演越來越重要的角色，還要肩負(fù)起改變我國人民群眾對于體育片面認(rèn)識的重任；既要承擔(dān)高校體育已有的責(zé)任，又要承擔(dān)高等教育功能擴(kuò)大化所帶來的更多任務(wù)；既需要彌補(bǔ)之前高等教育發(fā)展過程中發(fā)展相對滯后所帶來的問題，又要迎接高等教育發(fā)展全新階段的挑戰(zhàn)。

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