于 江

（河北開放大學，河北 石家莊 050080）

近幾年來，伴隨我國開放大學的轉型發(fā)展，其作為發(fā)展繼續(xù)教育，全面推動終身教育體系建設的中堅力量，開放大學的辦學定位已發(fā)生系列的轉變。[1-2]從剛開始的學歷教育逐步演變?yōu)閷W歷教育與非學歷教育并存的形式，以充分滿足不同層次群體的學習需求。在我國學習型社會建設工作深入開展的背景下，非學歷教育作為繼續(xù)教育的核心構成，得到更多的重視。開放大學開展非學歷教育是其發(fā)展的必然趨勢，特別是在基層開放大學內開展非學歷教育活動，對于提高當?shù)鼐用竦乃刭|，促進地方經濟發(fā)展具有更為重要的現(xiàn)實意義。

一、非學歷教育概述

非學歷教育是指不以學歷證書為主要目標的教育形式，注重培養(yǎng)學生實際應用能力、職業(yè)技能和創(chuàng)新思維，以滿足個人職業(yè)發(fā)展和社會需求。非學歷教育具有針對性強、周期短、見效快的特點，在提高勞動者素質和職業(yè)能力方面具有不可替代的作用。非學歷教育包括職業(yè)技能培訓、各類證書考試、知識普及和短期進修等，培養(yǎng)學生實際應用能力和職業(yè)技能，強調與職業(yè)需求緊密結合，通過提供實際操作技能、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)和職場適應能力等方面的培訓，為學生提供更靈活、實用和具有職業(yè)導向的教育機會。[3]

職業(yè)技能培訓是最常見的非學歷教育，主要針對某一特定職業(yè)或職業(yè)發(fā)展階段所需的知識和技能進行培訓，以提高學生的就業(yè)能力和職業(yè)素質；各類證書考試也是非學歷教育的一種，主要針對某一特定領域的知識和技能進行考核，以獲得相應的證書和證明文件，為個人的職業(yè)發(fā)展提供幫助；知識普及和短期進修是非學歷教育的另一種形式，主要針對某一領域的知識進行普及或短期培訓，以提高個人的綜合素質和知識水平。這些非學歷教育形式都具有靈活性和多樣性的特點，可以滿足不同人群的不同需求，強調終身學習的理念，鼓勵人們在不同階段不斷學習和更新知識，以適應社會和職業(yè)的變化。

二、基層開放大學開展非學歷教育必要性

1.達成基層開放大學的歷史使命

非學歷教育主要關注基層社會的特殊需求，如老年教育、社區(qū)教育等，作為構建全民終身教育體系的重要支撐，通過基層開放大學開展非學歷教育，能夠滿足不同年齡段、不同職業(yè)領域和不同學習需求的人們的學習需求，提升基層居民的綜合素質，促進基層社會的發(fā)展。同時，基層開放大學可提供一個靈活的學習平臺，使基層居民能夠隨時隨地進行學習，幫助基層居民提升自身的職業(yè)素質和技能水平，提高他們的就業(yè)競爭力，有助于解決基層就業(yè)問題。此外，基層開放大學通過開展非學歷教育，能夠提升其在社會中的影響力和聲譽，增強社會認可度，通過與當?shù)仄髽I(yè)和社區(qū)的合作，可以建立更加緊密的聯(lián)系和合作關系，拓展自身的業(yè)務領域和發(fā)展空間，推動基層開放大學更好地發(fā)揮其作用，為社會服務。[4]

2.推動基層開放大學的轉型發(fā)展

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高等教育的普及化程度不斷提高，學歷補償教育的需求逐漸降低，基層開放大學的學歷教育面臨著越來越大的生存壓力，與此同時非學歷教育的需求卻呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。隨著老年人口數(shù)量的增加，老年人對優(yōu)質教育資源的需求也在不斷增加，基層開放大學可以通過開展非學歷教育來滿足這一需求，提供給老年人學習的機會和平臺。同時，伴隨科技進步和產業(yè)結構的調整，許多傳統(tǒng)產業(yè)需要進行轉型升級，對工人的技能要求也在不斷提高，基層開放大學可以通過非學歷教育開展職業(yè)技能培訓，提高工人的技能水平，滿足產業(yè)升級的需求。[5]

三、基層開放大學開展非學歷教育實踐路徑

1.搭建資源共享服務平臺

（1）明晰構建平臺的思路。資源共享服務平臺構建過程中需要充分利用開放教育的優(yōu)勢和經驗，滿足學習者的需求，提高教育質量。為此，基層開放大學可以利用開放教育已經成熟的線上平臺，搭建線上非學歷教育平臺，搭建線上與線下混合教育模式，有效避免教育資源的浪費。同時，充分利自身優(yōu)質的教育資源和實體教育硬件設備，為學習者提供學歷教育服務，為學習者甄別學習內容的真?zhèn)危龠M非學歷教育標準化的建立，提升學習者的學習效果，提高非學歷教育的質量和可信度。

（2）確定共享服務平臺搭建路徑。首先，建立一個資源共享服務平臺，將學校的各類教育資源進行整合和優(yōu)化，實現(xiàn)教育資源的共享使用。這個平臺可以與學歷教育相互溝通和交叉，滿足不同類型學習者的需求。其次，增加一些受歡迎的非學歷課程，如醫(yī)療保健、網絡技能、書畫藝術等方面的短期課程，通過線上和線下教學相結合的混合式教學方式進行教學活動，以更好地滿足特定群體的不同需求和學習習慣，提高教學效果和質量。最后，可以提供個性化的選擇機制，并搭建基層開放大學的學分銀行教育成果認證體系。學習者可以根據(jù)自己的興趣和需求，自由選擇學習的課程和模塊，并通過學分銀行積累學分。當學習者積累到一定的學分時，可以獲得相應的激勵措施，如減免學費或者獲取下一部分學習資源。同時，學習者還可以獲得相應的資質證書，提升自己的職業(yè)能力和社會地位。

（3）構建完善的監(jiān)督管理機制。首先，國家政府部門需構建針對促進非學歷教育質量發(fā)展的指導性文件以及標準體系，明確我國非學歷教育的頂層設計方向。同時，學校層面則需要嚴格遵循國家制定的標準策略開展非學歷教育活動，搭建完善的管理制度，確保共享服務平臺的有效監(jiān)督和管理。其次，需要積極引導社會參與監(jiān)督管理活動，利用網絡信息技術開展教育大數(shù)據(jù)的監(jiān)管分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證教學質量。同時，需要做好針對教育教學成果認證體系的監(jiān)管工作，確保各項教學成果的含金量以及合法性。最后，應該加強對非學歷教育質量的評估和監(jiān)督，引入第三方評估機構，對教學質量和學習成果進行評估和認證。提高非學歷教育的質量和水平，提高其社會認可度。

（4）正確使用共享平臺學習?；鶎娱_放大學開展非學歷教育實踐路徑中，學習者需要合理規(guī)劃學習時間，制定相應學習計劃確保能夠充分利用共享平臺提供的學習資源。同時，由于共享平臺提供在線課程、學習資料和交流平臺等各種學習資源，在學習過程中，學習者要根據(jù)自身的實際情況和學習需求，靈活運用資源，閱讀相關資料。此外，在學習過程中，學習者可以積極參與討論、提問和回答問題，與其他學習者進行交流和互動，與此同時也要注意及時反饋自己的學習情況和問題，以便及時調整學習策略和方法。

2.促進目標課程研發(fā)工作

基層開放大學開展非學歷教育課程研發(fā)過程中需要明確目標受眾群體的需求和特點，了解其希望通過課程學習獲得哪種技能或知識、學習風格和時間安排等，同時也應注重課程的實用性和趣味性，以吸引學員的參與并保持學習的熱情。此外，可以借鑒國內外先進的教學模式和教學方法，不斷創(chuàng)新和改進，例如，在組建針對退役軍人適應性培訓項目課程研發(fā)工作時，需要對于專項培訓課程進行統(tǒng)一管理，通過打造出特色化的課程教學資源，制定統(tǒng)一化的教學方案，促進該教育項目活動的開展。同時，可適當增加小組討論、模擬實習等教育活動，打造基于“互聯(lián)網+”的教育模式，通過靈活應用微視頻、微課等教育資源，提升非學歷教育活動的便利性，促進目標課程教育資源的共享。

3.精準設計非學歷培訓方案

結合不同群體及崗位的培訓需求，不斷細化培訓任務以及培訓目標，以此為基礎制定相應的培訓方案。針對行業(yè)內部的高精尖復合型的領軍人才，可制定高素質人才培訓方案，培養(yǎng)發(fā)展其領導能力、管理能力以及人文素養(yǎng)；針對行業(yè)內的專業(yè)型人才，則制訂應用型能力發(fā)展的培訓方案，注重提升其專業(yè)技術應用能力以及創(chuàng)新能力。例如，針對退役軍人所設計的培訓方案隸屬于應用型培訓，內容為專業(yè)技術技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及綜合素質，在實施過程中應充分利用基層開放大學的資源優(yōu)勢，做好對退役軍人工作技能與創(chuàng)新技能的引導，強化針對退役軍人的培訓效果。

4.搭建高水平師資隊伍

基層開放大學需搭建內外結合的聘任機制，充分利用和挖掘校內資源，鼓勵和引導優(yōu)秀教師參與非學歷教育，從行業(yè)和社區(qū)中聘請高素質、有豐富經驗的兼職教師，充實開放大學的師資隊伍，確保其不僅具備專業(yè)知識，而且擁有豐富的教學和實踐經驗，能夠提供高質量的教學。此外，基層開放大學需制定完善“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，鼓勵教師考取相應的資質證書，提高教師的專業(yè)水平和教學能力。

四、結語

在當前社會發(fā)展和職業(yè)教育需求日益增長的背景下，基層開放大學以其靈活多樣的教育模式和實用性強的課程內容為廣大基層社會群體提供了一個持續(xù)學習的機會和平臺。為此，需要進一步加強基層開放大學的建設和改革，完善教育體制機制，加大投入力度，提高非學歷教育教學質量，為廣大群眾提供更加優(yōu)質的非學歷教育服務。