王婷婷　楊怡　陳晨

[摘要]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康運(yùn)行具有積極的影響。兵團(tuán)第一師阿拉爾市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)師市）正在建設(shè)南疆兵團(tuán)中心城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚是推進(jìn)師市高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)黨中央南疆發(fā)展戰(zhàn)略部署的題中應(yīng)有之義。在此背景下，本文對(duì)師市2018—2022年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，選取就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度以及比較勞動(dòng)生產(chǎn)率三個(gè)指標(biāo)對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入探究，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策建議，為進(jìn)一步促進(jìn)師市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和集聚人口提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

[關(guān)鍵詞]第一師阿拉爾市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127；F249.27? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）06—0144—07

[作者簡(jiǎn)介]王婷婷，女，兵團(tuán)第一師黨委黨校（行政學(xué)院）講師，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)；楊怡，女，兵團(tuán)第一師黨委黨校（行政學(xué)院）講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；陳晨，女，兵團(tuán)第一師黨委黨校（行政學(xué)院）講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一、引言

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性問(wèn)題研究已成為我國(guó)學(xué)術(shù)界的一大研究熱點(diǎn)，各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此都給出了自己的觀(guān)點(diǎn)，通過(guò)文獻(xiàn)梳理，發(fā)現(xiàn)我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)該問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容較多，但大多集中在東部、中部等長(zhǎng)三角地區(qū)和省市，對(duì)于兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性研究較少。

兵團(tuán)的特殊使命使得就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到兵團(tuán)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決兵團(tuán)的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題對(duì)兵團(tuán)履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，發(fā)揮好兵團(tuán)“三大功能”“四大作用”至關(guān)重要。[1]而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)兵團(tuán)集聚人口、壯大南疆兵團(tuán)師市具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。[2]兵團(tuán)勞動(dòng)力在提高就業(yè)質(zhì)量上存在著就業(yè)能力弱，“就業(yè)難”和“招工難”同時(shí)存在，以第二第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不強(qiáng)等問(wèn)題，[3]有效解決勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)提升、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)是提升就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。[4]近年來(lái)，兵團(tuán)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，已由2012年的“二一三”結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化為了2020年的“三二一”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，由此也帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與以往相比有所上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性得到了不斷的優(yōu)化。[5]兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不但給勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)就業(yè)問(wèn)題提出了更大的挑戰(zhàn)，需要有一支數(shù)量足、素質(zhì)高、穩(wěn)定性強(qiáng)的勞動(dòng)力隊(duì)伍才能為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以就業(yè)促穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。[6]但兵團(tuán)總體存在勞動(dòng)力剩余，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均有容納就業(yè)的空間，尤其是第三產(chǎn)業(yè)有大量的勞動(dòng)力用工需求來(lái)滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，但目前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段。[7]程輝對(duì)兵團(tuán)2000—2018年的三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著影響，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)具有較大的潛力，但第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展不平衡導(dǎo)致不同行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力有差異，應(yīng)該加快第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力就業(yè)。[8]朱永亮、董清明研究2007—2014年第六師五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系認(rèn)為，第六師五家渠市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間還存在較大的偏差，就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度還需繼續(xù)加強(qiáng)，要通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力資源。加大中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，同時(shí)關(guān)注勞動(dòng)力本身綜合素質(zhì)的全面提升，以此為擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造有利條件。[9]胡宜挺對(duì)兵團(tuán)南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，兵團(tuán)南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值較低，占比最少，而勞動(dòng)力多集中在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)，整體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)。其中，第一師勞動(dòng)力就業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)之間的分布不盡合理；第二師的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力最為明顯；第三師第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率較高，但無(wú)法有效的吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)；第十四師的產(chǎn)值構(gòu)成呈現(xiàn)出“一、二、三”格局，且第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比最高，通過(guò)就業(yè)彈性分析，認(rèn)為第十四師三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠吸納勞動(dòng)力就業(yè)，但是存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題，要將勞動(dòng)力從第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，以保證十四師的高效發(fā)展。[10]

綜合來(lái)看，前期關(guān)于兵團(tuán)的勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析和勞動(dòng)力就業(yè)能力提升方面的研究為本文提供了重要參考，但前期研究多集中于兵團(tuán)層面，兵團(tuán)各師市的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展程度不同，故導(dǎo)致各師市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)事實(shí)上存在差異，而關(guān)于第一師阿拉爾市的此類(lèi)文獻(xiàn)較少。第一師阿拉爾市作為南疆兵團(tuán)中心城市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更是離不開(kāi)“人”的作用，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口，為勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口就業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)就成為當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。因此，本文以第一師阿拉爾市為例，分析其2018—2022年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，對(duì)二者的協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究分析，以期進(jìn)一步促進(jìn)師市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，為師市集聚人口提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

二、第一師阿拉爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化

從結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)看，第一師阿拉爾市2018—2022年的生產(chǎn)總值呈逐年上升趨勢(shì)。2018年師市生產(chǎn)總值為292.1億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值122.0億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值68.0億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值102.1億元。2022年師市生產(chǎn)總值380.9億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值166.8億元，占比43.79%，與2018年相比有所降低；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為77.9億元，占比20.45%，且第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值136.3億元，占比35.86%，近5年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈逐年增加態(tài)勢(shì)。總體而言，2018—2022年第一師阿拉爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出“一、三、二”格局（如圖1、表1所示）。

（二）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2018年師市全社會(huì)就業(yè)人數(shù)178788人。其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)47201人，占比26.4%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)47240人，占比26.42%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)84353人，占比47.18%，更多的勞動(dòng)力集中在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。2022年師市全社會(huì)就業(yè)人數(shù)216148人。其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)78966人，占比36.53%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)48358人，占比22.37%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)88824人，占比41.09%?？傮w來(lái)看，近5年全社會(huì)就業(yè)人數(shù)呈逐漸增加趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)也有所上升，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)波動(dòng)較小，2022年第二產(chǎn)業(yè)增速大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)相對(duì)較少，勞動(dòng)力就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三一二”格局（如表2、圖2所示）。

三、第一師阿拉爾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)協(xié)同性研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)促進(jìn)師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和集聚人口具有重要意義。為深入了解第一師阿拉爾市近5年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，本文選取就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度以及比較勞動(dòng)生產(chǎn)率三個(gè)指標(biāo)，從不同角度量化分析二者之間的關(guān)系。

（一）就業(yè)彈性系數(shù)

就業(yè)彈性系數(shù)是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)人數(shù)變化之間關(guān)系的指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力的體現(xiàn)。[11]當(dāng)就業(yè)彈性系數(shù)為正時(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠拉動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)，數(shù)值越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)作用越明顯。反之，當(dāng)就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的作用可分為兩種：一是經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了“擠出”效應(yīng)，故就業(yè)彈性系數(shù)的絕對(duì)值越大，說(shuō)明“擠出”效應(yīng)越明顯；二是經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)正增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了“吸入”效應(yīng)，故就業(yè)彈性系數(shù)絕對(duì)值越大，說(shuō)明“吸入”效應(yīng)越明顯。就業(yè)彈性系數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，β表示就業(yè)彈性系數(shù)，L表示勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量，Y表示生產(chǎn)總值，分子[?LiLi]表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)率，分母[?YiYi]表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)率。

近5年來(lái)，師市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為正，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度在2018年和2019年為負(fù)，2020年開(kāi)始轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度始終為正，且在2022年與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度接近。2018—2022年全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)平均增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，第一產(chǎn)業(yè)變化幅度最為明顯，2019年達(dá)到49.7%，2020—2022年開(kāi)始逐年上升。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率較大，2019年為-25.4%，2020年開(kāi)始正增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)增長(zhǎng)率趨勢(shì)基本一致。根據(jù)就業(yè)彈性系數(shù)計(jì)算公式計(jì)算得出（如表3所示），第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)始終為正，在2019年分別達(dá)到7.53%和127%，表明這一年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)作用較大，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)作用巨大；2020年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)與上一年相比開(kāi)始有所降低，但2020—2022年逐漸增加，說(shuō)明近三年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的也具有拉動(dòng)作用；2018—2022年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)有所波動(dòng)，2020年處于研究時(shí)段的最小值-2.308%，屬于就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)值的第一種情況，即經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)有“擠出”效應(yīng)。2022年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為-0.566%，表明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力是有限的。

（二）結(jié)構(gòu)偏離度

結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度的指標(biāo)。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越小，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡，反之，當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越大，則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為失衡。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度等于零時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡狀態(tài)；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度大于零時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，為“正偏離”；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度小于零時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，為“負(fù)偏離”。[12]結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式為：

其中，[Hi]表示第i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，[Y]表示生產(chǎn)總值，[Yi]表示第i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，[L]表示勞動(dòng)力就業(yè)總?cè)藬?shù)，[Li]表示第i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)。

如表4所示，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2018年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為0.582；2019年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為0.185，與上年相比有所下降；2020年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為0.199，與2019年相差較小；2021年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度達(dá)到0.310；2022年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度0.199，與2020年基本一致?？傮w而言，2018—2022年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度雖然有所波動(dòng)，但始終為正，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)有吸納作用，2022年與2021年相比結(jié)構(gòu)偏離度有所減小，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力開(kāi)始減弱。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2018年為負(fù)值，2019年和2020年分別為0.218和0.179，2021和2022年又呈現(xiàn)出負(fù)值，且絕對(duì)值接近于0，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)接近均衡狀態(tài)，但存在勞動(dòng)力短缺和隱形失業(yè)交替的現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2018—2022年均小于零，2022年與其余年份相比，結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值有所降低，說(shuō)明2022年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納作用與前幾年相比有所上升，但勞動(dòng)力仍然存在隱形失業(yè)狀態(tài)。

（三）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率也稱(chēng)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是衡量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重與產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重比率的指標(biāo)，通過(guò)比較勞動(dòng)率的分析，能夠較為清晰的顯示每一單位百分比的就業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)中所占的比重。當(dāng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率接近1時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平趨于穩(wěn)定，較為合理；當(dāng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率大于1時(shí)，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)有富余勞動(dòng)力，可向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1時(shí)，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力短缺，可以吸納其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。比較生產(chǎn)率的計(jì)算公式為：

其中，C表示比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，[Yi]表示第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Y表示生產(chǎn)總值，[Li]表示第i產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)，L表示勞動(dòng)力就業(yè)總?cè)藬?shù)。

如表5所示，第一師阿拉爾市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)率在2018—2022年期間均有比較大的波動(dòng)，2018年第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.582；2019年為1.185，與2018年相比呈下降趨勢(shì)；2020年第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.199，和2019年相比波動(dòng)較小；2021年第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率1.310，比前兩年均有所上升；2022年第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率1.199，與2021年相比有所下降。2018年第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為0.881；2019年上升為1.218；2020年第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率1.179，較上年相比有下降趨勢(shì)；2021年第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率0.959，2022年第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與2021年相比也有所下降，說(shuō)明2022年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效率有所降低。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)率波動(dòng)較小，2018年師市第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率0.741，2019年第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率0.773，與上年相比略有增加；2020年第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率0.768，較2019年下降幅度較??；2021年第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率0.767，與2020年無(wú)顯著差異；2022年第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率0.873，高于研究時(shí)段其他年份，但同一時(shí)段的數(shù)值均小于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，總體穩(wěn)定保持在1以下，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)能夠吸納第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論

本文基于2019—2022年第一師阿拉爾市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，選取就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率三個(gè)指標(biāo)對(duì)第一師阿拉爾市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)，第一師阿拉爾市仍然以第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一三二”格局；不同產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力也不同，目前，第一師阿拉爾市勞動(dòng)力就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三一二”格局。利用彈性系數(shù)分析第一師阿拉爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)能力明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。采用結(jié)構(gòu)偏離度對(duì)第一師阿拉爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度進(jìn)行分析，認(rèn)為第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力開(kāi)始有所減弱，第二產(chǎn)業(yè)存在著勞動(dòng)力短缺和隱性失業(yè)交替存在的現(xiàn)象，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納作用有所增強(qiáng)但吸納能力仍然有限?？傮w來(lái)看，第一師阿拉爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，技術(shù)進(jìn)步明顯，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題，特別是第三產(chǎn)業(yè)目前對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力有限，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)目前還僅限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，無(wú)法為勞動(dòng)力就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行計(jì)算后得出，三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了不同程度的影響，第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性相對(duì)較差，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性總體上較好，剩余勞動(dòng)力能夠在一定的程度上有效的轉(zhuǎn)移；第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性較第二產(chǎn)業(yè)相比有所降低，整體生產(chǎn)效率有待提升，第三產(chǎn)業(yè)有吸納第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力的能力，但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在問(wèn)題。

（二）對(duì)策建議

1.優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)鏈。首先，要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和規(guī)?；N植，解決農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較大、收入彈性較小的問(wèn)題，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈以保證種植戶(hù)的收益。大力學(xué)習(xí)并推廣特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融入具有鮮明特征的地域性、民族性等文化元素，加大力度進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展并完善優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。其次，要利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極尋找不同產(chǎn)業(yè)間的融合點(diǎn)，緩解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中成本較高、效率較低等問(wèn)題，如將第一產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，形成“農(nóng)文旅結(jié)合”“農(nóng)產(chǎn)品+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+物流業(yè)”等模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，同時(shí)拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道，帶動(dòng)職工群眾增收致富。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式進(jìn)行調(diào)整，打造“一連一品”產(chǎn)業(yè)，按照兵團(tuán)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所提出的“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果、強(qiáng)牧”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，豐富職工多元增收模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

2.發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)吸納能力。多樣化的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)中等及以上城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模具有積極的推動(dòng)作用，專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模釋放了紅利。[13]第一師阿拉爾市第二產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面較為不穩(wěn)定，出現(xiàn)了波動(dòng)的現(xiàn)象，為進(jìn)一步強(qiáng)化第一師阿拉爾市第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納效應(yīng)，應(yīng)大力發(fā)展紡織服裝、食品加工、綠色化工等支柱產(chǎn)業(yè)。師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，能夠吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。因此，要發(fā)揮好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定勞動(dòng)力就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，不斷積累人才和資金，使勞動(dòng)密集型的低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)業(yè)逐漸向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為師市勞動(dòng)力創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位。利用“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”的方式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮重要作用，使行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新的大臺(tái)階，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向拓展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。注重貫通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資本鏈和人才鏈，加大科技創(chuàng)新力度，融入新技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化。第一師阿拉爾市“十四五”規(guī)劃中，對(duì)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)是到2025年占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%，引入培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破，不僅能引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能夠進(jìn)一步創(chuàng)造更廣闊的就業(yè)空間，加強(qiáng)就業(yè)吸納能力，[14]是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力更強(qiáng)，普遍優(yōu)于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的就業(yè)崗位，從而促進(jìn)就業(yè)率的有效提升。[15]但是，目前第一師阿拉爾市的第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，原因在于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。因此，要進(jìn)一步放大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)。首先要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化提升，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)賦能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”等新業(yè)態(tài)模式，打造網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息化水平高的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。其次，對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，科學(xué)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展信息管理制度。通過(guò)調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方式增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)先發(fā)展能夠增加就業(yè)崗位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。最后，著力發(fā)揮師市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)交通的快速發(fā)展為師市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引人聚人帶來(lái)了更多的便利。因此，要抓住這一機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)師市與外部大通道的連接建設(shè)，加大招商引資力度和人員招引力度，形成產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整合力。

4.加強(qiáng)兵地融合發(fā)展，多措并舉，拓展就業(yè)空間和渠道。兵地融合發(fā)展是加強(qiáng)兵地之間共建共融，發(fā)揮兵團(tuán)特殊職責(zé)使命的重要途徑。當(dāng)前，兵地融合發(fā)展工作已取得明顯成效，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推動(dòng)兵地融合在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的多方面發(fā)展，為拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間和就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)兵地之間互聯(lián)互通、一體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一要找到并打通不同產(chǎn)業(yè)之間的融合點(diǎn)，把一二三產(chǎn)融合發(fā)展作為兵地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的切入點(diǎn)，打破兵地之間的區(qū)域壁壘，整合優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，發(fā)揮兵團(tuán)和地方各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，拓展兵地產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度，為勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。二是加強(qiáng)兵地在促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面的協(xié)作，搭建就業(yè)信息平臺(tái)共享機(jī)制，通過(guò)微博、微信、公眾號(hào)等形式互推互發(fā)企業(yè)招聘信息，以確保兵地企業(yè)招聘信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享共建，解決勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱(chēng)或存在信息差無(wú)法及時(shí)有效就業(yè)的問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)就業(yè)信息平臺(tái)的監(jiān)督和管理，為廣大勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)平臺(tái)。三是加強(qiáng)兵地間的文化交流交融，完善兵地文化共建長(zhǎng)效機(jī)制和基本公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)，加深各族群眾對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、兵團(tuán)精神和師市紅色文化的了解，“以文促產(chǎn)、以文聚人”，吸引更多地方勞動(dòng)力在師市穩(wěn)定就業(yè)。

5.增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)，提升人力資本，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。勞動(dòng)力素質(zhì)提升對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著影響。師市勞動(dòng)力綜合素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力提出的要求不匹配也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因之一?；A(chǔ)教育對(duì)化解勞動(dòng)力就業(yè)技能結(jié)構(gòu)失衡，提高人力資本具有重要意義。因此，首先，要關(guān)注并重視基礎(chǔ)教育，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)勞動(dòng)力持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣和自我提升意識(shí)，引導(dǎo)其形成正確的、積極的就業(yè)觀(guān)，同時(shí)尊重勞動(dòng)者自主意愿，支持其自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。其次，通過(guò)教育改革優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力大多集中在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，知識(shí)型勞動(dòng)力和高技術(shù)行業(yè)人員短缺的現(xiàn)狀，需要深化對(duì)高等教育的改革，科學(xué)合理的設(shè)置高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)，同時(shí)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)用性和有效性，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性人才和研究型人才。此外，政府要完善人才培訓(xùn)體系。對(duì)具有就業(yè)需求的人員進(jìn)行針對(duì)性分類(lèi)培養(yǎng)，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)的制度標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行提前謀劃，同時(shí)持續(xù)進(jìn)行后續(xù)的跟蹤培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的連貫性，使人崗匹配程度進(jìn)一步提升。最后，企業(yè)也需完善勞動(dòng)力就業(yè)的社會(huì)保障，破解制約其就業(yè)積極性的瓶頸，積極改善用工環(huán)境，加強(qiáng)用工行為的規(guī)范性，并制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，將勞動(dòng)力綜合素質(zhì)與工資薪酬、績(jī)效考核、晉升通道等有機(jī)結(jié)合，更有效的選拔人才、培養(yǎng)人才。

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責(zé)任編輯：彭銀春