基于PDCA循環(huán)的碩士研究生招生復(fù)試標準化管理研究

張曉艷 彭芃 許言 安鑫

摘 要：復(fù)試是確保全國研究生招生穩(wěn)定性和科學(xué)性的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。本文以碩士研究生招生復(fù)試為研究對象，運用PDCA循環(huán)管理理論，針對目前復(fù)試工作管理過程中存在的問題，提出碩士研究生招生復(fù)試標準化管理模式的新思路，從而解決復(fù)試工作的關(guān)鍵性問題，提升復(fù)試質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán)，碩士研究生，復(fù)試，標準化管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.040

基金項目：本文受中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目“中國林科院研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系研究”（項目編號：CAFYBB2019MD002）資助。

Research on the Re-examination Management Standardization in the National Graduate Entrance Examination Based on PDCA Cycle

ZHANG Xiao-yan1 PENG Peng2 XU Yan1 AN Xin3*

（1. Chinese Academy of Forestry； 2. Nanjing University of Posts and Telecommunications； 3. Research Institute of Wood Industry， Chinese Academy of Forestry）

Abstract： The re-examination is a key link to guarantee the stability and scientificity of national graduate entrance examination. Using the theory of the PDCA cycle， this paper takes the re-examination in the national graduate entrance examination as the research object， and analyzes the problems existing in the management of re-examination process， to put forward new idea of the standardization management mode of the re-examination， so as to solve the key problems of the re-examination and improve its quality.

Keywords： PDCA cycle， graduate， re-examination， standardization management

0 引 言

復(fù)試是碩士研究生招生考試的重要組成部分，用于考查考生的創(chuàng)新能力、專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)等，是碩士研究生招生考試的必要環(huán)節(jié)，復(fù)試不合格者不予錄取。復(fù)試環(huán)節(jié)的科學(xué)性和公正性直接決定了每一位復(fù)試考生的錄取結(jié)果。因此，建立一套標準化復(fù)試管理模式，制定復(fù)試考核標準，有助于招生單位全面衡量、綜合評價考生的整體水平，最終達到擇優(yōu)錄取，提高招生質(zhì)量。

2021年10月，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》的出臺，充分說明標準化不僅在推進國家高質(zhì)量發(fā)展方面起到引領(lǐng)性作用，更意味著標準化在各行各業(yè)中發(fā)揮著堡壘性作用。關(guān)于高等院校人才培養(yǎng)以及教育管理等方面的標準化研究不斷受到大眾的高度關(guān)注[1-2]。其中，碩士研究生招生復(fù)試是高等院校研究生教育管理的重要組成部分。碩士研究生招生復(fù)試標準的制訂，實則是一項系統(tǒng)性工程，需要經(jīng)過一系列嚴謹而規(guī)范的工作規(guī)劃和標準化流程去組織實施。整個復(fù)試工作管理過程中，在時間上需要投入精力去策劃、實施、驗收、處理改進，在空間上需要根據(jù)國家復(fù)試錄取政策以及各招生單位對選拔高質(zhì)量研究生生源的定位、核心內(nèi)容、計劃方針去組織開展，進而達到不同階段的活動目標，最終在工作過程中不斷地改革與創(chuàng)新。復(fù)試工作管理是一套標準的、全面的質(zhì)量管理，以此保證復(fù)試工作科學(xué)合理、安全有序、公平公正的循環(huán)發(fā)展下去。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的方法和手段，目前被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，是解決質(zhì)量問題，改進質(zhì)量的一種持續(xù)性管理方法[3]。因此，基于全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式可以進一步規(guī)范復(fù)試標準的制定工作，對提高復(fù)試工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，加快推進碩士研究生招生制度改革創(chuàng)新，完善高層次拔尖創(chuàng)新型人才的合理選拔機制具有積極的意義。

1 PDCA循環(huán)模式

20世紀50年代，美國學(xué)者戴明（Deming EW）提出一種“PDCA循環(huán)”質(zhì)量管理理論，即由計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一種鏈條式閉環(huán)管理，且四個環(huán)節(jié)依次循環(huán)漸進，不斷改善提升[4]。詳細來說，計劃階段，是指根據(jù)客觀需求，結(jié)合實際情況制訂出行之有效的方針、目標的計劃過程；實施階段，是指按照既定的目標和方針，組織實施開展具體計劃的過程；檢查階段，主要是對計劃的執(zhí)行情況和實施效果進行統(tǒng)一、全方位的組織檢查，以此來判斷該項工作是否達到預(yù)期的目標和效果；處理階段，是對某一階段性活動的執(zhí)行情況和實施效果進行全面總結(jié)分析，并提出該項活動的經(jīng)驗與不足之處，從而通過一定的手段和措施提出整改方案。每一個小的PDCA循環(huán)達到進一步改進下一步工作計劃的效果，從而實現(xiàn)每一個周期的循環(huán)螺旋上升，進而推進下一個小PDCA循環(huán)去不斷改進新的工作目標和計劃，最終提高工作質(zhì)量管理的能力和水平。

2 復(fù)試工作管理的現(xiàn)狀分析

復(fù)試工作管理是一項社會關(guān)注度高、程序復(fù)雜、過程嚴密、參與人員復(fù)雜的系統(tǒng)性、連貫性的工程。各個環(huán)節(jié)的變動勢必會影響到后續(xù)工作，正所謂“牽一發(fā)而動全身”。具體來說，復(fù)試工作涉及的考生眾多，每年累計約有幾百萬的考生參加各招生單位組織的復(fù)試考核；涉及的復(fù)試專業(yè)、學(xué)科眾多，每家招生單位的學(xué)科類型多則幾百個，少則幾十個，且大部分復(fù)試工作均是按照相同學(xué)科或者專業(yè)獨立組織筆試和面試等工作；涉及的復(fù)試組織管理人員眾多，每門學(xué)科的復(fù)試均需要招生單位（學(xué)校）、二級學(xué)院以及學(xué)科組三級招生工作組織人員，每場次的復(fù)試考核工作均需要配備復(fù)試專家、秘書、紀檢監(jiān)察人員等，且復(fù)試小組中的專家成員一般不少于5人；涉及復(fù)試試題保密性強，不允許任何人提前透露有關(guān)面試和筆試的相關(guān)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)將會追究刑事責(zé)任；涉及的復(fù)試程序復(fù)雜，需要提前制定復(fù)試工作方案，并進行相關(guān)人員的培訓(xùn)，并對考生資格嚴格審核，復(fù)試全程錄音錄像；涉及的復(fù)試考核內(nèi)容多樣，重點考查考生的專業(yè)素質(zhì)和能力、綜合素質(zhì)以及思想品德和身心健康情況；涉及大量的對外發(fā)布的復(fù)試信息，確保廣大考生及時準確的獲悉相關(guān)信息，并做好考生咨詢事宜。

目前，復(fù)試管理工作出現(xiàn)的問題也是層出不窮[5]。重點涉及復(fù)試考核內(nèi)容過于單一，無法體現(xiàn)各學(xué)科自身特點，導(dǎo)致無法充分測評出考生的真實水平和實際綜合能力；復(fù)試考生的評價標準不完善，以專家組主觀評價為主，無法客觀公正地進行量化考生復(fù)試評價分值；復(fù)試流程不嚴密，主要包含復(fù)試前考生信息獲取不及時，復(fù)試中考核的時間較為倉促、考生復(fù)試流程的操作環(huán)節(jié)培訓(xùn)不到位，復(fù)試后信息公開不全面和不及時，造成考生信息獲取較為閉塞；復(fù)試試題外泄嚴重，試題過于單一，考生之間易于傳播試題內(nèi)容?？傮w來看，由于各招生單位在復(fù)試管理上，未能形成一套行之有效的管理模式，出現(xiàn)復(fù)試籌備不完善，操作較為粗糙，選拔標準不夠規(guī)范，培訓(xùn)環(huán)節(jié)流于形式等常見問題，最終造成無法科學(xué)、公正地選拔出符合招生單位以及各學(xué)科研究需求的考生，從而影響后續(xù)研究生入學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量。

3 復(fù)試工作的PDCA循環(huán)管理

將PDCA循環(huán)模式的計劃、實施、檢查、處理四環(huán)節(jié)融入全國碩士研究生招生復(fù)試管理工作，能夠提高復(fù)試質(zhì)量，將保障碩士招生復(fù)試質(zhì)量的各個關(guān)鍵要素有機銜接，并實現(xiàn)動態(tài)式循環(huán)往復(fù)推進復(fù)試工作，有助于推動復(fù)試質(zhì)量的螺旋式提升。

3.1 計劃制定（P）：制定招生單位碩士研究生招生復(fù)試錄取工作方案和復(fù)試錄取工作進程表

復(fù)試錄取工作方案是開展復(fù)試工作的總規(guī)劃，是整個循環(huán)的前提。復(fù)試錄取工作方案是基于招生年度下教育部發(fā)布的全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定的文件以及教育部和招生單位所在省市的復(fù)試錄取工作文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合招生單位自身實際情況，制定的經(jīng)上級部門批準發(fā)布的復(fù)試工作總方針和規(guī)章制度。其目的是為后續(xù)各學(xué)院制定具體實施細則和實際操作過程提供基礎(chǔ)理論依據(jù)和指導(dǎo)方針。復(fù)試錄取工作進程表不僅要體現(xiàn)復(fù)試管理工作時間，而且要制定出每個時間節(jié)點的工作主題，以利于每個小PDCA循環(huán)結(jié)果的全面檢查和總結(jié)改進。

3.1.1 組織管理

確定實現(xiàn)“考生人身安全、考生復(fù)試公平公正、考核標準科學(xué)以及擇優(yōu)錄取”的目標活動，根據(jù)復(fù)試工作的特點成立院校兩級復(fù)試錄取工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中校級領(lǐng)導(dǎo)小組包含組長、紀檢監(jiān)察人員、后勤保障人員以及具體招生工作人員；院級領(lǐng)導(dǎo)小組主要包含組長、復(fù)試專家、秘書、紀檢監(jiān)察人員。校級復(fù)試錄取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在招生辦公室，負責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全校碩士研究生招生的復(fù)試與錄取工作。院級復(fù)試錄取領(lǐng)導(dǎo)小組中的復(fù)試專家組主要負責(zé)考生測試內(nèi)容的命制、提問和獨立評分等工作；秘書負責(zé)安排復(fù)試有關(guān)事宜，完成考生復(fù)試材料的收集和審核工作；紀檢監(jiān)察人員負責(zé)對復(fù)試過程進行有效監(jiān)督。校級領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家文件要求，制定切實可行的復(fù)試工作方案等規(guī)章制度，明確復(fù)試工作的時間進程，規(guī)范復(fù)試方式和復(fù)試過程管理，加大報考資格的復(fù)核力度，強化復(fù)試過程突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案措施。院級領(lǐng)導(dǎo)小組則需要根據(jù)校級領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)章制度，制定詳細的、可操作性強的復(fù)試錄取工作實施細則以及具體的應(yīng)急預(yù)案等文件。

3.1.2 工作程序

復(fù)試工作辦法是面向考生以及二級招生單位開展復(fù)試考核工作的政策性強、具備法律效力的工作文件。各一級招生單位在復(fù)試工作籌備時，需要提前制定復(fù)試工作辦法，明確說明考生進入復(fù)試的初試成績基本要求、復(fù)試要求及程序、調(diào)劑工作辦法、錄取原則以及咨詢與監(jiān)督機制等內(nèi)容。每個招生單位會根據(jù)當年考生報名及成績、招生計劃數(shù)、學(xué)科專業(yè)和學(xué)術(shù)要求等實際情況，提出復(fù)試工作各環(huán)節(jié)的基本目標。例如，統(tǒng)一制定各門類的復(fù)試線，確定復(fù)試比例，提出調(diào)劑的基本要求，確定錄取原則以及不錄取的基本情況等重要內(nèi)容。在明確各環(huán)節(jié)目標的同時，制定工作時間進程表，有利于檢查驗收各環(huán)節(jié)的目標值。

3.2 實施執(zhí)行（D）：采取穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的復(fù)試質(zhì)量保障措施

實施環(huán)節(jié)是整個PDCA循環(huán)的基礎(chǔ)，實施環(huán)節(jié)過程需要做到高質(zhì)量配備人力物力資源，科學(xué)化設(shè)置復(fù)試工作實施細則，多樣化執(zhí)行復(fù)試測評和評價準則，高標準保障復(fù)試信息公開及合理性，嚴格執(zhí)行復(fù)試工作方案。

3.2.1 配備人力物力資源

復(fù)試考核工作正式啟動前，招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組需要提前選拔出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、責(zé)任心強的工作人員，并對工作人員進行培訓(xùn)，確保工作人員了解復(fù)試政策、熟悉復(fù)試規(guī)則、掌握復(fù)試內(nèi)容和辦法。此外，復(fù)試工作前需要提前配備復(fù)試的軟硬件設(shè)施，并配備復(fù)試試題保密所需的標準保密室以及保密機，建立標準考場，提供充足的后勤物資保障。

3.2.2 設(shè)置復(fù)試工作細則

復(fù)試工作細則是考生獲取復(fù)試相關(guān)信息的主要途徑，同時也是二級招生單位實施開展具體工作的主要依據(jù)。復(fù)試工作細則明確了復(fù)試總體要求，根據(jù)二級招生單位設(shè)置的復(fù)試具體條件，具體的復(fù)試時間及地點，復(fù)試名單具體到每個考生，詳細的可操作性的復(fù)試形式和內(nèi)容，交代復(fù)試程序和過程安排，明確復(fù)試成績和總成績的計算方式以及錄取的原則，設(shè)立專門的咨詢和監(jiān)督機制方便考生答疑解惑。

3.2.3 優(yōu)化復(fù)試考核內(nèi)容和評價標準

復(fù)試考核內(nèi)容和評價標準是衡量復(fù)試科學(xué)性和公平性的關(guān)鍵指標。合理科學(xué)的考核內(nèi)容和評價標準能夠全面考查出復(fù)試考生的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力以及思想道德等基本情況，從而做到擇優(yōu)錄取。各招生單位應(yīng)以學(xué)科特點及導(dǎo)師組專業(yè)要求為出發(fā)點，綜合考生提供的本科階段學(xué)業(yè)成績單、獲獎證明材料、專家推薦信、學(xué)術(shù)成果以及個人自述等基礎(chǔ)性資料，同時結(jié)合復(fù)試現(xiàn)場的筆試、專家組面試、導(dǎo)師組考核表現(xiàn)等情況，建立關(guān)鍵評價指標，量化考生復(fù)試成績，充分體現(xiàn)對考生的統(tǒng)一要求和個性要求，堅持標準統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮導(dǎo)師能動性，用充足的時間和充分的資料全面考查考生真實的專業(yè)水平和個人素養(yǎng)。

3.2.4 復(fù)試信息公開透明

建立復(fù)試信息公開透明制度，是維護考生權(quán)益的關(guān)鍵措施。通過招生單位官方媒體發(fā)布的有關(guān)信息，考生掌握復(fù)試的具體要求、復(fù)試辦法、復(fù)試錄取結(jié)果。招生單位通過信息公開的方式，接受公眾及考生對招生單位復(fù)試工作的監(jiān)督，從而進一步規(guī)范碩士研究生復(fù)試的科學(xué)性和公平性，對提高生源整體素質(zhì)也具有顯著的促進作用。

3.3 檢查反饋（C）：實時動態(tài)檢驗復(fù)試質(zhì)量PDCA小循環(huán)結(jié)果

PDCA質(zhì)量循環(huán)的檢查（Check）階段同樣適用于碩士研究生復(fù)試質(zhì)量管理。在復(fù)試質(zhì)量管理中，涉及多個PDCA小循環(huán)，每個小循環(huán)重點檢查人力物力配備是否到位，工作人員培訓(xùn)是否合格，復(fù)試工作實施細則是否具有可操作性和科學(xué)性，復(fù)試考核內(nèi)容和評價標準是否精準合理，保密性軟硬件設(shè)施是否健全，信息公開是否做到及時準確。復(fù)試工作的檢查反饋主要采用材料檢查、現(xiàn)場審核、工作臺賬登記反饋相結(jié)合的方式進行。因為復(fù)試工作屬性較為敏感，是社會政治性的大問題，一旦復(fù)試環(huán)節(jié)中某一階段出現(xiàn)問題，將會制約后續(xù)復(fù)試工作的開展，嚴重時將影響復(fù)試工作的公平性和科學(xué)性。為此，依據(jù)復(fù)試工作進程表，按照各環(huán)節(jié)計劃的時間節(jié)點，逐一督促二級招生單位按時提交復(fù)試工作相關(guān)文件，組織開展相關(guān)工作，并對開展的結(jié)果及時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給二級招生單位，從而推動下一個PDCA循環(huán)按時執(zhí)行。所以說，加強復(fù)試各環(huán)節(jié)的檢查反饋力度，是保障復(fù)試質(zhì)量的核心要素。

3.4 處理改進（A）：總結(jié)成功經(jīng)驗、提出標準管理模式，提出問題與不足，改進管理措施

根據(jù)復(fù)試錄取工作計劃和指標，對整個工作各環(huán)節(jié)取得的成功經(jīng)驗予以標準化、規(guī)范化，建立一系列實用性強、安全性高、操作性強的管理辦法和通用性標準。具體來說，處理改進環(huán)節(jié)是復(fù)試工作的關(guān)鍵，通過參與人員積極反饋，社會及其考生認可度，服務(wù)態(tài)度評價質(zhì)量，復(fù)試錄取質(zhì)量分析等環(huán)節(jié)，鞏固已有成果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并對新一輪復(fù)試工作管理提出更加合理有效的改進措施。

以上分析可見，基于PDCA循環(huán)的碩士研究生招生復(fù)試管理是一個閉環(huán)管理系統(tǒng)。每一個小的PDCA循環(huán)中的反饋機制能夠有效的處理和改進存在的問題，進而更好地改進整個復(fù)試工作管理系統(tǒng)。從業(yè)務(wù)內(nèi)容角度分析，復(fù)試工作管理系統(tǒng)大致分為組織管理、復(fù)試前準備階段、復(fù)試過程階段、信息公開階段等四個環(huán)節(jié)。具體來說，組織管理包括：籌建領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作人員規(guī)范、建立追責(zé)機制和監(jiān)督反饋機制等；復(fù)試前準備階段包括：策劃復(fù)試工作實施方案、籌備復(fù)試所需軟硬件設(shè)施、對外發(fā)布復(fù)試工作辦法讓考生提前了解復(fù)試的具體流程和要求、對復(fù)試工作人員開展有關(guān)政策、業(yè)務(wù)、紀律等方面的培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)科和專業(yè)導(dǎo)師的要求提前制定科學(xué)合理的復(fù)試考核和評價標準，通過網(wǎng)絡(luò)和資料文件等認真審核考生的報考資格，準備充足的復(fù)試標準考場；復(fù)試過程階段包括：復(fù)試全程錄音錄像、復(fù)試時長不少于20分鐘、復(fù)試專家人員不少于5人、復(fù)試現(xiàn)場記錄信息不得更改和專家獨立判分、試題內(nèi)容多樣化且不得泄密、組織紀檢人員現(xiàn)場巡查等；信息公開階段包括：招生計劃及時對外發(fā)布、公開復(fù)試工作辦法和復(fù)試實施細則、按上級要求公布復(fù)試考生名單和擬錄取考生名單，并對擬錄取考生進行公示和監(jiān)督，暢通考生咨詢監(jiān)督渠道等。在復(fù)試工作業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照PDCA循環(huán)的四個環(huán)節(jié)，可以構(gòu)建出一套基本的碩士研究生招生復(fù)試PDCA循環(huán)實施階段流程圖（見圖1），招生單位可以參照以上基本流程圖，提供一套標準、科學(xué)的工作流程，詳細執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，有利于復(fù)試工作的持續(xù)螺旋式質(zhì)量提升。

4 結(jié) 語

PDCA循環(huán)是國內(nèi)外公認的一套企事業(yè)保障質(zhì)量卓有成效的管理模式。PDCA循環(huán)應(yīng)用于全國碩士研究生招生復(fù)試工作管理也是行之有效的。在實施 PDCA循環(huán)復(fù)試工作管理模式時，需要緊密結(jié)合復(fù)試工作自身的屬性和特點，將PDCA循環(huán)的核心思想落實到復(fù)試工作管理的各個環(huán)節(jié)。其中，PDCA循環(huán)中的計劃制定是每個小循環(huán)啟動成敗的關(guān)鍵，實施執(zhí)行是落實計劃的根本，檢查反饋環(huán)節(jié)是推進循環(huán)螺旋上升的核心，處理改進環(huán)節(jié)是提升當下循環(huán)質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，PDCA循環(huán)的四個環(huán)節(jié)緊密相連，有序推進小循環(huán)螺旋上升，保障和提高復(fù)試質(zhì)量。招生單位應(yīng)該基于PDCA循環(huán)理念，通過不斷摸索和實踐構(gòu)建一套適合于自身單位的標準化復(fù)試管理模式，進而保障和提高碩士研究生招生復(fù)試質(zhì)量。

參考文獻

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作者簡介

張曉艷，博士，從事研究生教育管理工作。

安鑫，通信作者，博士，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）