王琳?劉靖北

［摘 要］黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴密黨的組織體系作為新時代加強黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央有定于一尊、一錘定音的權(quán)威；加強中央和國家機關(guān)建設(shè)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)；加強地方黨委建設(shè)，建設(shè)堅決貫徹黨中央決策部署、團結(jié)有力的堅強組織；堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級黨組織政治功能和組織功能顯著增強，上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系更加嚴密，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供強大支撐。

［關(guān)鍵詞］黨的建設(shè)；組織體系；政治功能；組織功能；歷史性成就

堅持嚴密黨的組織體系，突出了組織的基礎(chǔ)性地位和體系化整體性建設(shè)要求，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“黨的各級組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來；只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能‘如身使臂，如臂使指’?！?①黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴密黨的組織體系作為新時代加強黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，推動各級黨組織增強政治功能和組織功能，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大支撐。

一、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央有定于一尊、一錘定音的權(quán)威

黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進中國特色社會主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展重大工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們抓黨的建設(shè)，首先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設(shè)，制定的各項黨內(nèi)法規(guī)都對中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出更高標準，要求中央領(lǐng)導(dǎo)同志在守紀律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標桿、作表率。” ②

黨的十八大召開不久，十八屆中央政治局即審議通過了《中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，黨的十九屆、二十屆中央政治局召開首次會議，審議通過《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。2020年9月28日，中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，對黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策部署、自身建設(shè)等作出全面規(guī)定。這一條例是黨的歷史上第一個關(guān)于中央委員會工作的條例，為加強中央委員會工作提供了基本遵循。中央政治局要求，中央委員會、中央政治局及其常委會的組成人員要帶頭執(zhí)行黨章和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭從嚴要求自己，為全黨同志作表率。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從自身做起，從落實中央八項規(guī)定開始，在守紀律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面，身體力行、率先垂范，為全黨同志立標桿、作表率，發(fā)揮了巨大帶動作用，贏得了黨心民心。

為加強和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們黨提出“兩個確立”“兩個維護”并作出重大政治和制度安排。2016年1月，中共中央政治局會議提出要堅持“四個意識”，其中特別強調(diào)全黨要在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心；黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心地位。2018年8月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一次明確提出“兩個維護”，強調(diào)要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大把“堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章。十三屆全國人大一次會議對憲法作出相應(yīng)修改，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法。之后，在《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等一系列重要文件中把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為一個整體性要求提出，要求全黨要把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，作為最高政治原則。黨的十九屆六中全會通過的黨的第三個歷史決議，首次提出“兩個確立”的決定性意義。2022年黨的二十大通過黨章修正案，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”寫入黨員義務(wù)。把加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題；持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；健全維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，完善黨中央重大決策部署落實機制，堅決克服自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。

二、加強中央和國家機關(guān)建設(shè)，建設(shè)講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)

中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，是踐行“兩個維護”的“第一方陣”。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護”在“最初一公里”就可能落空。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關(guān)建設(shè)，出臺一系列重要制度，采取一系列措施，著力建設(shè)講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。

一是出臺黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例，為中央和國家機關(guān)建設(shè)提供制度保證。在黨組工作制度方面，黨中央在2015年6月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，并在2019年4月對之進行了修訂，正式出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。在黨的工作機關(guān)工作制度方面，2017年4月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》，對黨的工作機關(guān)的設(shè)立、職責(zé)和運行進行了規(guī)范。制定黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例，在黨的歷史上都是首次，表明我們黨對于黨和國家機關(guān)建設(shè)的認識達到了新的高度，對于加強和改善黨中央對中央國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進中央和國家機關(guān)工作制度化、規(guī)范化、程序化，保證黨的理論和路線方針政策得到有效貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義。

二是深化黨和國家機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊把握適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，構(gòu)建堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、反映最廣大人民根本利益的黨和國家機構(gòu)職能體系這一主線，加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，對一些領(lǐng)域設(shè)置過細、職能交叉重疊的黨政機構(gòu)進行整合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的最大制度優(yōu)勢與國家機構(gòu)職能的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，理順黨政機構(gòu)職能關(guān)系，形成保證黨實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證其他機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力。例如，將國家公務(wù)員局并入中央組織部，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制。

三是加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起?！?③2019年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，對加強機關(guān)黨的建設(shè)作出部署。2019年7月，黨中央在黨的歷史上第一次召開中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。為貫徹落實中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，中央和國家機關(guān)普遍開展了黨建“燈下黑”問題的專項整治。中央和國家機關(guān)工作委員會制定《中央和國家機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)試點工作方案》《中央和國家機關(guān)嚴格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委建設(shè)的意見》等法規(guī)文件，為加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)提供重要制度遵循，確保把中央和國家機關(guān)建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

三、加強地方黨委建設(shè)，建設(shè)堅決聽黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)清氣正的堅強組織

省市縣三級地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，在確保黨中央決策部署貫徹落實、推動黨的奮斗目標實現(xiàn)上負有重大責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方黨委建設(shè)，提出了一系列新要求，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，充分發(fā)揮地方黨委在本地區(qū)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。

制定和貫徹地方黨委工作條例，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。為了落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的地方委員會工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，2015年12月，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，這是對1996年4月5日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》的首次“大修”。條例明確規(guī)定，黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負責(zé)；明確地方黨委負責(zé)把方向、管大局、作決策、保落實的重大職責(zé)，明確地方黨委實施領(lǐng)導(dǎo)的7個方面內(nèi)容，明確地方黨委必須通過召開全會討論和決定的9項重大事項，細化全委會和常委會決策事項范圍，進一步完善地方黨組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和配置。《條例》的制定和實施，對進一步加強和改進地方黨委工作，確保黨中央決策部署在本地區(qū)的貫徹落實，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平發(fā)揮了十分重要的作用。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，建設(shè)忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子。中央辦公廳于2019年12月印發(fā)的《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，對2019—2023年全國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作出全面規(guī)劃，是落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。綱要提出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”，提高政治能力，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制。要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化理論武裝，堅持學(xué)以致用、知行合一，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強整體功能，選優(yōu)配強黨政正職，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)，注重實踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。要加強管理監(jiān)督，激勵擔(dān)當(dāng)作為，嚴格日常管理，完善考核評價，強化正向激勵。要持之以恒改進作風(fēng)、嚴肅紀律，密切聯(lián)系群眾，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴治黨政治責(zé)任。2021年6月，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布，這是中國共產(chǎn)黨成立以來，首個針對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，為落實對地方“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提供了遵循。同時，嚴把選人用人關(guān)口，以高標準選人用人，為加強黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供了有力保障。

四、堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域召開會議、下發(fā)文件，就基層黨建工作作出系統(tǒng)部署，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

一是大力推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興堅強堡壘。修訂《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，圍繞推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，強化基礎(chǔ)保障，完善村務(wù)監(jiān)督機制等，大力推進農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，提高村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力，派強用好駐村第一書記和工作隊，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是創(chuàng)新城市基層黨建，形成城市基層黨建新格局。2017年7月，中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會（也稱“上海會議”），2019年4月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，對城市基層黨建工作作出全面部署，明確提出要“突出政治功能和組織力，嚴密組織體系，強化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局” ④。各地按照“上海會議”的部署和中辦的意見，堅持城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，堅持重心下移、力量下沉，強化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動城市基層黨建進入一個全新階段。

三是切實加強國有企業(yè)黨建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。 2015年6月，中央出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，2016年10月，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，就加強新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)作出全面部署。2018年底，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，為加強新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)認真貫徹中央精神，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，把黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，有效解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化的問題。

四是圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動學(xué)校和公立醫(yī)院黨建工作取得突破。2014年10月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》，強調(diào)高等學(xué)校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。2021年中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》，明確在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實。各地各部門各高校、公立醫(yī)院和中小學(xué)校認真落實中央精神，認真研究制定具體落實措施，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新局面。

五是積極推進新經(jīng)濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨建工作。這是強化政治引領(lǐng)，完善黨的組織體系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。黨的十八大以來，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等文件，對“三新”黨建作出部署安排，重點抓好商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、新就業(yè)群體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作。

六是加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，夯實黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨支部建設(shè)放在突出的位置，印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對于加強黨的組織體系建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，從農(nóng)村到城市，從黨政機關(guān)到國有企業(yè)，從高等學(xué)校到醫(yī)療機構(gòu)、中小學(xué)校，從非公有制經(jīng)濟組織到新社會組織和新就業(yè)群體，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的基層組織體系更加嚴密，基層組織的組織力不斷提高，政治功能和組織功能進一步強化，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)水平整體上得到大幅提升。

注釋：

①②習(xí)近平：《貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力》，《求是》2020年第15期。

③習(xí)近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，《求是》2019年第21期。

④全國黨建研究會秘書處：《城市基層黨建理論與實踐》，黨建讀物出版社，2019年版，第2頁。

王琳系華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；劉靖北系華東師范大學(xué)-中國浦東干部學(xué)院中共黨史黨建研究院院長、教授

（責(zé)任編輯 矯海霞）