越南共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交研究

摘要：越共十一大以來(lái)，政黨外交在越南國(guó)家總體外交中的作用愈顯突出。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)與社會(huì)制度相同，社會(huì)主義國(guó)家歷來(lái)都是越南政黨外交的重點(diǎn)方向。縱觀越南共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的整個(gè)實(shí)踐歷程，按照重大事件或時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以將其劃分為初步探索期、重要調(diào)整期、鞏固充實(shí)期及成熟穩(wěn)定期四個(gè)時(shí)期。每個(gè)時(shí)期的政黨外交都有不同的具體表現(xiàn)，但為國(guó)家利益服務(wù)和維護(hù)國(guó)家政治安全始終是每個(gè)時(shí)代鮮明的特征。越共十一大是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。與以往黨代會(huì)單純強(qiáng)調(diào)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)有所不同，這次黨代會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了“積極、主動(dòng)融入國(guó)際”。因此，越共十一大以來(lái)，越南的政黨外交以其靈活且頗具潛力的優(yōu)勢(shì)，日益受到越共的重視。越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交更趨成熟穩(wěn)定，呈現(xiàn)出廣層級(jí)、多形式、高政治的特點(diǎn)，且相較于對(duì)資本主義國(guó)家的政黨外交，越共對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交在外交的內(nèi)容、形式、對(duì)象等方面特點(diǎn)顯著。展望未來(lái)，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交在越南總體外交中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得到發(fā)揮，且日益朝著體制機(jī)制化的方向邁進(jìn)，將為維護(hù)越南國(guó)家利益和政治安全提供更大助力。

關(guān)鍵詞：越共十一大；越南外交；社會(huì)主義國(guó)家；越南共產(chǎn)黨；政黨外交

收稿日期：2024—09—03

作者簡(jiǎn)介：高燦（1995—），云南省社會(huì)科學(xué)院越南研究所研究實(shí)習(xí)員，主要研究領(lǐng)域：越南政黨政治。

2011年召開的越共十一大是越南共產(chǎn)黨歷史上一次十分重要的政治事件，在此次大會(huì)上，阮富仲被選舉為越共中央總書記。同時(shí)，與以往黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)不同的是，這次代表大會(huì)有關(guān)外交工作的表述中出現(xiàn)了“積極、主動(dòng)融入國(guó)際”的字樣。此后，在越共十二大及十三大也出現(xiàn)了類似表述，這表明越南外交的目標(biāo)是在各領(lǐng)域、全方位融入國(guó)際社會(huì)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，越共十一大以來(lái)政黨外交在越南全方位總體外交中的作用越來(lái)越明顯。越共十三大更是明確提出在推進(jìn)政治安全外交、經(jīng)濟(jì)外交和文化外交“三大支柱”的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步構(gòu)建政黨外交、國(guó)家外交和人民外交“新三大支柱”。作為越南外交重點(diǎn)方向且同為共產(chǎn)主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家自然也就成為政黨外交開展的重要方向。對(duì)此，越共中央對(duì)外部部長(zhǎng)黎懷忠曾表示，要發(fā)揮政黨外交在促進(jìn)越南與周邊國(guó)家，特別是社會(huì)政治制度相同的國(guó)家之間關(guān)系在總體戰(zhàn)略中的作用。基于此，研究越共十一大以來(lái)越共對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交，對(duì)研究越南總體外交、越南與社會(huì)主義國(guó)家間關(guān)系、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)等都具有十分重要的意義。

一、政黨外交的概念界定

最先出現(xiàn)政黨并將政黨運(yùn)用在國(guó)家政治及外交生活中的是西方國(guó)家。工業(yè)革命以后，西方國(guó)家的資本主義政黨發(fā)展壯大，政黨外交在這些國(guó)家的外交實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用，但西方國(guó)家卻并未首先提出政黨外交這一概念。中國(guó)學(xué)者圍繞實(shí)施主體、被實(shí)施對(duì)象、方式手段及目標(biāo)等幾個(gè)方面對(duì)政黨外交的概念進(jìn)行了探討，爭(zhēng)議較大的點(diǎn)在于政黨外交的實(shí)施主體和被實(shí)施對(duì)象是否要具備合法性。

圍繞著上述問(wèn)題，當(dāng)前學(xué)術(shù)界形成了幾種代表性的觀點(diǎn)。一是認(rèn)為政黨外交的實(shí)施主體和被實(shí)施對(duì)象均要具備合法性，如周余云認(rèn)為政黨外交是“作為主權(quán)國(guó)家合法政黨之間開展的國(guó)際交流、對(duì)話與合作”。二是認(rèn)為政黨外交的實(shí)施主體要具備合法性，而被實(shí)施對(duì)象不一定要具備合法性，目前持這一觀點(diǎn)的學(xué)者相對(duì)較多。例如，劉朋認(rèn)為政黨外交是“執(zhí)政黨或參政黨在為特定的目的而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，與世界上其他國(guó)家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭(zhēng)的政治行為”；許月梅認(rèn)為政黨外交是“社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，與世界上其他國(guó)家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭(zhēng)的政治行為”；王福春認(rèn)為政黨外交是“中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際聯(lián)絡(luò)工作或黨的外事工作”；余科杰認(rèn)為政黨外交是“在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一國(guó)之合法政黨與他國(guó)政黨或政黨國(guó)際組織，為促進(jìn)或影響國(guó)家關(guān)系、維護(hù)本國(guó)利益而進(jìn)行的國(guó)際交流、對(duì)話與合作”。三是認(rèn)為政黨外交的實(shí)施主體可以不具備合法性，而被實(shí)施對(duì)象要具備合法性。如王創(chuàng)峰認(rèn)為政黨外交是“一種廣義上的外交行為，是指一國(guó)政黨在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)國(guó)家關(guān)系與其他主權(quán)國(guó)家的合法政黨及政黨國(guó)際組織進(jìn)行的聯(lián)系和交往”。四是認(rèn)為政黨外交的實(shí)施主體和被實(shí)施對(duì)象均不一定要具備合法性，如羅建波認(rèn)為政黨外交是“一國(guó)政黨為維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)國(guó)家關(guān)系而與他國(guó)政黨及政黨組織進(jìn)行的交往與聯(lián)系”。

要想對(duì)政黨外交進(jìn)行系統(tǒng)全面的解釋，仍然要回到外交這一更廣層級(jí)的概念上來(lái)。政黨外交本質(zhì)上是外交的眾多形式之一，它應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)家意志，并為國(guó)家利益服務(wù)，而非法政黨無(wú)法體現(xiàn)國(guó)家意志，更不能代表國(guó)家，其對(duì)外政黨交往活動(dòng)顯然無(wú)法稱之為政黨外交。另外，外交的相關(guān)定義，主要強(qiáng)調(diào)合法主體的對(duì)外交往活動(dòng)，并未突出交往對(duì)象的合法性與否，因而政黨外交的被實(shí)施對(duì)象也就不能將非法政黨排除在外。同時(shí)，在政黨外交的實(shí)施主體要具備合法性，而被實(shí)施對(duì)象不一定要具備合法性這種觀點(diǎn)中，將政黨外交的實(shí)施主體限定在社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨范圍內(nèi)未免過(guò)于狹窄，資本主義國(guó)家的執(zhí)政黨或體現(xiàn)執(zhí)政黨意志、被執(zhí)政黨授權(quán)或允許的政黨對(duì)其他國(guó)家政黨及政黨國(guó)際組織的外交活動(dòng)顯然也符合主體要具備合法性的要求，而在政黨外交的定義中出現(xiàn)“為特定的目的而斗爭(zhēng)的過(guò)程”這種表述也顯然忽視了政黨外交本身所具有的促進(jìn)黨和國(guó)家間關(guān)系及合作的功能。綜合以上觀點(diǎn)，政黨外交可被定義為“在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一國(guó)之合法政黨與他國(guó)政黨或政黨國(guó)際組織，為促進(jìn)或影響國(guó)家關(guān)系、維護(hù)本國(guó)利益而進(jìn)行的國(guó)際交流、對(duì)話與合作”。而社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交則是，1917年俄國(guó)布爾什維克黨執(zhí)政權(quán)的正式確立，開啟了社會(huì)主義政黨對(duì)外交往邁向社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的先河。

進(jìn)一步加深理解政黨外交，還需區(qū)分清楚政黨外交和黨際交往這一相近概念。黨際交往是指“一國(guó)政黨與他國(guó)政黨或政黨國(guó)際組織進(jìn)行的國(guó)際交流、對(duì)話與合作”。兩者較為明顯的區(qū)別在于：一是政黨外交在處理黨際關(guān)系的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)黨際關(guān)系服務(wù)于國(guó)家關(guān)系和國(guó)家利益的功能作用，而以黨際關(guān)系來(lái)概括的國(guó)際間政黨交往則并不強(qiáng)調(diào)這一功能；二是政黨外交與黨際交往相比，政黨外交的主體必須是合法政黨，而黨際交往則可包括非法政黨，政黨外交看似發(fā)展范圍受到了限制，但實(shí)際上卻更能體現(xiàn)國(guó)家意志和代表國(guó)家利益，具有黨際交往難以比擬的深度，影響的范圍也能夠隨之不斷擴(kuò)大，政黨外交可以同政府外交、議會(huì)外交、經(jīng)濟(jì)外交、民間外交相互配合，相輔相成。

越南是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一黨制國(guó)家，且越南共產(chǎn)黨是越南唯一的合法政黨，因而越南政黨外交的主體無(wú)疑是越南共產(chǎn)黨。此外，由于當(dāng)前社會(huì)主義國(guó)家均為共產(chǎn)主義政黨執(zhí)政，且共產(chǎn)主義政黨在社會(huì)主義國(guó)家的政治生活中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位（其中，老撾和古巴國(guó)內(nèi)只有老撾人民革命黨和古巴共產(chǎn)黨一個(gè)政黨），因而越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交主要是指越南與社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨即共產(chǎn)主義政黨的交流、對(duì)話與合作。

二、越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的實(shí)踐歷程

縱觀整個(gè)越南共產(chǎn)黨的外交史，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的實(shí)踐歷程已有近80年時(shí)間，時(shí)間軸線貫穿了越南共產(chǎn)黨成立以來(lái)的絕大部分時(shí)間。在越南共產(chǎn)黨成為正式的執(zhí)政黨以前，與社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨的聯(lián)系和交往嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)算不上政黨外交，只能稱為黨際交往。1945年越南共產(chǎn)黨（時(shí)稱印度支那共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)“八月革命”取得勝利，建立越南民主共和國(guó)，由此成為執(zhí)政黨。隨后，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交正式拉開帷幕。從1945年越南共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交實(shí)踐歷程來(lái)看，可以分為四個(gè)時(shí)期，每個(gè)時(shí)期都有不同的具體表現(xiàn)和特征，但維護(hù)國(guó)家利益和政治安全始終是各個(gè)階段最重要的目標(biāo)。

（一）初步探索期：1945—1976年

1976年以前是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的初步探索期，這一時(shí)期的越南政黨外交剛剛起步。鑒于中蘇等共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家逐漸發(fā)展壯大并成為國(guó)際政治舞臺(tái)上的重要力量，越南在這一時(shí)期積極探索通過(guò)意識(shí)形態(tài)紐帶，發(fā)揮政黨外交在國(guó)家總體外交中的作用，更好地服務(wù)于越南總體外交大局。

越南共產(chǎn)黨誕生于越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，于1930年在香港九龍正式成立，后在1945年成為執(zhí)政黨。在越南反抗殖民侵略、爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立期間，越南共產(chǎn)黨幾度更名，先后稱為越南共產(chǎn)黨、印度支那共產(chǎn)黨、越南勞動(dòng)黨等，1976年越南完成統(tǒng)一之后正式定名為越南共產(chǎn)黨。實(shí)際上，在越南共產(chǎn)黨成立前以胡志明為首的越共早期領(lǐng)導(dǎo)人就曾與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)國(guó)際及中國(guó)共產(chǎn)黨取得聯(lián)絡(luò)。1924年，胡志明在蘇聯(lián)參加了共產(chǎn)國(guó)際的第五次代表大會(huì)；1930年，在中共廣東省委的幫助下，越南共產(chǎn)黨成立。 1945年，越南共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，但直到1950年越南共產(chǎn)黨與中蘇等國(guó)共產(chǎn)黨的聯(lián)系還不是十分密切。 1949年新中國(guó)的成立加速了越南共產(chǎn)黨與中蘇等國(guó)共產(chǎn)黨的接觸步伐，1950年初越南分別與中蘇兩國(guó)建立了外交關(guān)系。二戰(zhàn)后初期，成為執(zhí)政黨的越南共產(chǎn)黨并未帶領(lǐng)越南人民徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放，法國(guó)殖民者卷土重來(lái)，美國(guó)也想將越南納入其勢(shì)力范圍，殖民者扶植的傀儡政權(quán)對(duì)越南共產(chǎn)黨的生存及安全環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在這種復(fù)雜情況下，中蘇等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家無(wú)疑是越南共產(chǎn)黨的重要倚靠。胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南共產(chǎn)黨通過(guò)頻繁的政黨外交爭(zhēng)取中蘇等社會(huì)主義國(guó)家的支持和援助。

中越兩國(guó)建交后不久的1950年初，越共（時(shí)稱印度支那共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)人胡志明秘密訪華，向中共中央提出提供軍事、經(jīng)濟(jì)援助的請(qǐng)求，也表達(dá)了希望中共中央派遣軍事顧問(wèn)團(tuán)赴越的請(qǐng)求。 1955年6月，越共（時(shí)稱越南勞動(dòng)黨）主席胡志明率團(tuán)首次正式訪問(wèn)中國(guó)，此后，胡志明、黎筍等越共主要領(lǐng)導(dǎo)人多次率團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)，希望增加軍事、經(jīng)濟(jì)援助。其中，1965年4月，越南勞動(dòng)黨第一書記黎筍在率團(tuán)訪華期間更是請(qǐng)求中共中央派遣支援部隊(duì)開赴越南。通過(guò)一系列對(duì)華政黨外交，越南獲得了中國(guó)超過(guò)200多億美元的援助物資和30多萬(wàn)人民解放軍赴越支援作戰(zhàn)，有力地支援了越南獨(dú)立斗爭(zhēng)。

1950年初，胡志明秘密訪問(wèn)蘇聯(lián)。 1955年6—7月，胡志明率團(tuán)正式出訪蘇聯(lián)，并得到了蘇聯(lián)提供的大量經(jīng)濟(jì)援助。1956年初，越南勞動(dòng)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)征和黎德壽率領(lǐng)越南勞動(dòng)黨代表團(tuán)出席蘇共二十大。1957年11月，越南勞動(dòng)黨主席胡志明率團(tuán)訪蘇，參加十月革命40周年慶?；顒?dòng)，并出席各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議。1966年3月，越南勞動(dòng)黨第一書記黎筍率領(lǐng)越南勞動(dòng)黨代表團(tuán)出席蘇共二十三大。1975年10月，黎筍率團(tuán)訪蘇，雙方簽訂了《越蘇宣言》。通過(guò)一系列的對(duì)蘇政黨外交，越南不僅獲得了蘇聯(lián)巨額的經(jīng)濟(jì)及軍事援助，也把越蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系推向了新的發(fā)展階段。

此外，以胡志明為首的越共主要領(lǐng)導(dǎo)人還在這一時(shí)期出訪了蒙古、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、民主德國(guó)、匈牙利、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、南斯拉夫等社會(huì)主義國(guó)家，奠定了與這些國(guó)家的黨際和國(guó)家間友好合作關(guān)系，越南在一系列政黨外交中得到了越來(lái)越多的國(guó)際支持。

總體而言，這一時(shí)期越南通過(guò)頻繁的政黨外交獲得了中蘇等社會(huì)主義國(guó)家提供的寶貴的政治支持和巨額的經(jīng)濟(jì)、軍事援助。1976年，越南正式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，改名“越南社會(huì)主義共和國(guó)”。

（二）重要調(diào)整期：1977—1991年

1977—1991年是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交的重要調(diào)整期，越南與中老等社會(huì)主義國(guó)家的黨際和國(guó)家間關(guān)系在這一階段經(jīng)歷了劇烈的變動(dòng)和調(diào)整。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，越南通過(guò)一系列政黨外交對(duì)與中國(guó)、老撾、蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的黨際及國(guó)家間關(guān)系進(jìn)行修復(fù)或調(diào)整，最終與中老兩國(guó)黨際和國(guó)家間關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化或走向平等化，與以蘇聯(lián)為首的東歐社會(huì)主義國(guó)家及蒙古等社會(huì)主義國(guó)家黨際和國(guó)家間關(guān)系也因?yàn)樾蝿?shì)的重大變化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

這一時(shí)期，統(tǒng)一后的越南在蘇聯(lián)的支持下野心不斷膨脹，不僅加大了對(duì)同為社會(huì)主義國(guó)家老撾的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事控制，更是與同為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)及重要鄰國(guó)柬埔寨發(fā)生了軍事沖突，意在實(shí)現(xiàn)其稱霸印支地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這導(dǎo)致越南與中國(guó)關(guān)系徹底破裂，與東盟各國(guó)關(guān)系處于敵對(duì)狀態(tài)。越南認(rèn)為中國(guó)因?yàn)樵教K強(qiáng)化關(guān)系而試圖對(duì)越南施壓，將中國(guó)視為其向印度支那地區(qū)擴(kuò)張的重大阻礙。越南統(tǒng)一后不久便開始大規(guī)模反華排華，并不斷侵?jǐn)_中越邊界，造成大量的中國(guó)無(wú)辜邊民死傷，中國(guó)政府被迫對(duì)越進(jìn)行自衛(wèi)反擊。此后，中越兩黨兩國(guó)關(guān)系跌入歷史冰點(diǎn)，并開始了長(zhǎng)達(dá)10年的邊境沖突。在反華排華的同時(shí)，越南還加強(qiáng)了對(duì)老撾的控制，并直接出兵柬埔寨，嚴(yán)重影響了地區(qū)和平與穩(wěn)定。1977年7月，越共中央總書記黎筍率團(tuán)出訪老撾，雙方締結(jié)了《越老友好合作條約》，確認(rèn)了越老“特殊關(guān)系”。1986年7月，越共中央總書記長(zhǎng)征率團(tuán)出訪老撾，重申了兩國(guó)的特殊關(guān)系。 1978年12月，越南出兵柬埔寨，開始了長(zhǎng)達(dá)10余年的越柬戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步引發(fā)了地區(qū)局勢(shì)的動(dòng)蕩。在出兵柬埔寨后，越南要求老撾表明對(duì)越南的支持態(tài)度，這也導(dǎo)致了中老關(guān)系的嚴(yán)重惡化并且直到中越關(guān)系松動(dòng)前長(zhǎng)期未得到恢復(fù)。

在此形勢(shì)下，越南積極尋求強(qiáng)有力的外援和幫手。由于與中美等國(guó)交惡，蘇聯(lián)無(wú)疑成為越南這一時(shí)期的唯一可選對(duì)象，因此越南通過(guò)一系列政黨外交強(qiáng)化了與蘇聯(lián)的關(guān)系。1978年11月，越共主要領(lǐng)導(dǎo)人黎筍、范文同率團(tuán)訪蘇，越蘇簽訂具有軍事同盟性質(zhì)的《越蘇友好合作條約》。1981年6月和9月，越共中央總書記黎筍兩次率團(tuán)訪蘇，雙方達(dá)成一系列合作協(xié)議。1982年10月和11月，越共領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)征兩次率團(tuán)訪蘇。1985年6月，越共中央總書記黎筍率團(tuán)訪蘇，并與新任蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭驎?huì)談。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在1978—1984年間，越南就從蘇聯(lián)獲得了約130億美元的軍事、經(jīng)濟(jì)援助。這一時(shí)期，越南已完全將蘇聯(lián)視為其國(guó)防和國(guó)家安全政策的基石。

雖然暫時(shí)得到了蘇聯(lián)等國(guó)家的支持，但越南的擴(kuò)張政策終究不得人心，從1978年到1990年的十幾年間越南不僅每年要為其擴(kuò)張政策負(fù)擔(dān)巨額的經(jīng)濟(jì)及軍事開支，還要面臨國(guó)際輿論的譴責(zé)。除了在越南掌控之下的老撾、柬埔寨兩國(guó)和同處“社會(huì)主義大家庭”的蘇聯(lián)、東歐等少數(shù)國(guó)家外，越南在國(guó)際舞臺(tái)上陷入前所未有的孤立境地。后來(lái)，東歐劇變和蘇聯(lián)解體也深深觸動(dòng)了越南，使得越南意識(shí)到社會(huì)主義國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的重要性。迫于國(guó)內(nèi)外壓力，越南不得不進(jìn)行對(duì)外政策的重大調(diào)整，其中對(duì)中老兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的黨際及國(guó)家間關(guān)系調(diào)整被列為重中之重。經(jīng)過(guò)一系列的外交努力，越南最終在1991年前與中老兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。1990年9月，越共中央總書記阮文靈率團(tuán)在成都與中共中央總書記江澤民率領(lǐng)的中共中央代表團(tuán)進(jìn)行會(huì)談，就推動(dòng)兩黨兩國(guó)關(guān)系正常化達(dá)成重要共識(shí)。1991年11月，越共中央總書記杜梅率團(tuán)正式訪問(wèn)中國(guó)，標(biāo)志著中越兩黨兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。在1991年6月召開的越共七大上，越共中央表態(tài)愿在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上發(fā)展越老兩黨兩國(guó)關(guān)系。此后，越南在一定程度上弱化了對(duì)老撾的控制，越老兩黨兩國(guó)關(guān)系也做了重大調(diào)整。

除了與中老兩國(guó)實(shí)現(xiàn)黨際及國(guó)家間關(guān)系的重大調(diào)整外，這一時(shí)期越南與蘇聯(lián)、波蘭等社會(huì)主義國(guó)家的黨際和國(guó)家間關(guān)系也因形勢(shì)的重大變化而進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。1991年，蘇聯(lián)解體，國(guó)家性質(zhì)發(fā)生改變，蘇共的執(zhí)政黨地位不復(fù)存在。同時(shí)，20世紀(jì)80年代末90年代初的東歐劇變和蘇聯(lián)解體使得波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、蒙古等社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)性質(zhì)發(fā)生改變，結(jié)束了這些國(guó)家共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史，越南與這些國(guó)家間的黨際和國(guó)家間關(guān)系也進(jìn)入了新的歷史階段。

（三）鞏固充實(shí)期：1992—2010年

1992—2010年是越南對(duì)中老等社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的鞏固充實(shí)期，越南通過(guò)頻繁的政黨外交鞏固和發(fā)展了與社會(huì)主義國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，政治互信明顯增強(qiáng)，從而為越南革新開放事業(yè)的全面鋪開營(yíng)造了更加和平穩(wěn)定的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境。

隨著蘇聯(lián)解體，對(duì)華政黨外交也就成為這一時(shí)期越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的重中之重。中越兩黨兩國(guó)關(guān)系在1991年徹底實(shí)現(xiàn)正?；院?，越共高層通過(guò)一系列政黨外交持續(xù)鞏固兩黨兩國(guó)關(guān)系成果，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越共高層的對(duì)華政黨外交更加頻繁。1991年中越關(guān)系正?；院?，越共中央總書記杜梅于1995年和1997年先后兩次來(lái)華訪問(wèn)，進(jìn)一步鞏固了中越兩黨兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢(shì)。1999年2—3月，越共中央總書記黎可漂訪華，與中共中央總書記江澤民確定了新世紀(jì)兩國(guó)“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)、睦鄰友好、全面合作”的十六字關(guān)系框架。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越共中央總書記農(nóng)德孟四度訪華（2001年、2003年、2006年和2008年），每次訪華都與中共中央總書記胡錦濤進(jìn)行了會(huì)談，就加強(qiáng)和發(fā)展中越傳統(tǒng)友誼及推動(dòng)中越睦鄰友好與全面合作關(guān)系向前發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)。其中，2008年5月，越共中央總書記農(nóng)德孟來(lái)華訪問(wèn)期間，中越兩國(guó)確立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此外，越共中央政治局委員黎德英、潘文凱、陳德良、阮明哲等人也曾多次率團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)，與江澤民、胡錦濤等中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次會(huì)談，就中越兩黨兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)行了多次的坦誠(chéng)溝通，取得了一系列合作成果，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了中越兩黨兩國(guó)關(guān)系。值得一提的是，2003年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨和越南共產(chǎn)黨兩黨首次理論研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開。此后，理論研討會(huì)逐漸成為兩黨固定的交流機(jī)制，在兩國(guó)輪流舉辦。

除對(duì)華進(jìn)行頻繁的政黨外交外，越共高層還對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行了一系列政黨外交，以鞏固和發(fā)展黨際和國(guó)家間關(guān)系。1998年，越共中央總書記黎可漂出任總書記后首訪老撾，借以體現(xiàn)越老“特殊關(guān)系”。 2007年6月，越共中央總書記農(nóng)德孟訪問(wèn)古巴，推動(dòng)越古兩黨兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展。 2007年10月，越共中央總書記農(nóng)德孟訪問(wèn)朝鮮，這是50年來(lái)越共中央總書記首次訪問(wèn)朝鮮，對(duì)兩黨兩國(guó)關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

（四）成熟穩(wěn)定期：2011年至今

2011年至今是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的成熟穩(wěn)定期，越南與中老等社會(huì)主義國(guó)家間的黨際和國(guó)家間關(guān)系在這一時(shí)期更趨成熟和穩(wěn)定。越南通過(guò)頻繁的政黨外交持續(xù)深化與中老等社會(huì)主義國(guó)家各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)與中老等社會(huì)主義國(guó)家的黨際和國(guó)家間關(guān)系全面發(fā)展，并在傳統(tǒng)友誼與戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)上注入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新元素。

2011年召開的越共十一大，選舉阮富仲為越共中央總書記。阮富仲總書記執(zhí)政風(fēng)格總體比較穩(wěn)定務(wù)實(shí)，對(duì)發(fā)展與社會(huì)主義國(guó)家間的黨際和國(guó)家間關(guān)系十分重視，在其任內(nèi)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家開展了更為頻繁的政黨外交。阮富仲總書記多次率團(tuán)訪華，使越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交特別是對(duì)華政黨外交進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。2024年7月19日，阮富仲總書記因病去世，同年8月3日，蘇林接任越共中央總書記。蘇林總書記基本延續(xù)了阮富仲對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的重視態(tài)度，積極推動(dòng)與中老等社會(huì)主義國(guó)家的黨和國(guó)家間關(guān)系全面發(fā)展。

2011年10月，上任不到一年的越共中央總書記阮富仲以越共最高領(lǐng)導(dǎo)人的身份來(lái)華訪問(wèn)。 2015年4月，越共中央總書記阮富仲以越共最高領(lǐng)導(dǎo)人身份再次訪華，同年11月，中共中央總書記習(xí)近平對(duì)越南進(jìn)行回訪，實(shí)現(xiàn)了兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的年內(nèi)互訪。2017年，越共中央總書記阮富仲在年初訪華，同年11月，中共中央總書記習(xí)近平對(duì)越南進(jìn)行回訪，實(shí)現(xiàn)了短短兩年間兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的再次互訪。2022年10月，阮富仲第四次訪華，次年12月，習(xí)近平總書記對(duì)越南進(jìn)行回訪，兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人完成了第三次互訪，并在這次會(huì)面中提出了構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。 2024年8月，蘇林擔(dān)任新一任越共中央總書記僅半月時(shí)間便將任后首訪定在中國(guó)，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、推進(jìn)中越命運(yùn)共同體建設(shè)達(dá)成重要共識(shí)。

除對(duì)華進(jìn)行頻繁的政黨外交外，越南也十分重視對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交，阮富仲總書記多次出訪老撾、古巴等社會(huì)主義國(guó)家，蘇林也在接任越共總書記之后一個(gè)多月的時(shí)間里訪問(wèn)古巴，積極發(fā)揮了政黨外交中的元首引領(lǐng)作用。2011年6月，阮富仲首次以越共中央總書記的身份訪問(wèn)老撾。 2016年11月，越共中央總書記阮富仲再次訪問(wèn)老撾，與老撾人民革命黨中央總書記沃拉吉進(jìn)行會(huì)談。 2019年2月，阮富仲以越共中央總書記、國(guó)家主席的身份訪問(wèn)老撾，與老撾人民革命黨中央總書記、國(guó)家主席沃拉吉就兩黨兩國(guó)關(guān)系發(fā)展達(dá)成了重要共識(shí)。 2012年4月，越共中央總書記阮富仲訪問(wèn)古巴，開始了他就任總書記以來(lái)對(duì)古巴的首次出訪。 2018年3月，越共中央總書記阮富仲再次訪問(wèn)古巴，進(jìn)一步賡續(xù)了兩黨兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼。 2024年9月，蘇林在接任越共中央總書記后不久便訪問(wèn)古巴，成為繼中國(guó)之后其訪問(wèn)的第二個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，彰顯出越南與古巴的傳統(tǒng)團(tuán)結(jié)和特殊友誼。 此外，越共最高領(lǐng)導(dǎo)人雖然在這一時(shí)期還未對(duì)朝鮮進(jìn)行訪問(wèn)，但朝鮮勞動(dòng)黨總書記金正恩應(yīng)越共中央總書記阮富仲邀請(qǐng)于2019年2—3月訪問(wèn)了越南。這是朝鮮勞動(dòng)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔55年后再次訪問(wèn)越南，此訪對(duì)于兩黨兩國(guó)關(guān)系意義重大。

三、越共十一大以來(lái)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的發(fā)展變化

越共十一大以前，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交總體呈現(xiàn)出交往層級(jí)過(guò)于重視高層、交往形式相對(duì)單一、交往內(nèi)容較少涉及高政治議題等特點(diǎn)，而越共十一大以后則有了新的發(fā)展變化。

（一）與越共十一大以前對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交相比，十一大以后向廣層級(jí)、多形式、高政治方向邁進(jìn)

一是廣層級(jí)。越共十一大以前，越南在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交的實(shí)踐過(guò)程中過(guò)于重視高層的引領(lǐng)作用，在一定程度上忽視了地方黨組織交流合作的作用，而這一情況在越共十一大以后明顯得到了改善。在2008年5—6月越共中央總書記農(nóng)德孟訪華期間，雙方在發(fā)表的聯(lián)合聲明中重點(diǎn)提及了建立兩黨中央部門的交流合作機(jī)制，但卻沒有涉及兩黨地方黨組織交流合作的具體內(nèi)容。在2015年4月越共中央總書記阮富仲訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中就明確提及了深化兩黨地方特別是接壤各?。▍^(qū)）黨組織間的交流合作。在2024年8月蘇林總書記訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中更是在深化兩黨地方特別是接壤各省（區(qū)）黨組織間的交流合作的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，著重強(qiáng)調(diào)了提高兩國(guó)地方特別是接壤?。▍^(qū)）黨組織的合作成效。

越共十一大以來(lái)，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交除了繼續(xù)重視發(fā)揮高層的引領(lǐng)作用外，還較為重視地方黨組織的交流合作，基本做到了兩者兼顧。

從高層引領(lǐng)來(lái)看，越共高層特別是越共中央總書記阮富仲本人在10余年間以越共最高領(lǐng)導(dǎo)人身份多次出訪社會(huì)主義國(guó)家，積極發(fā)揮了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中的高層引領(lǐng)作用。越共中央總書記阮富仲在任期內(nèi)4次訪華、3次訪老、2次訪古，蘇林接任越共中央總書記后將首訪定在中國(guó)，并在不久后又訪問(wèn)了古巴。

除了越共最高領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)頻繁訪問(wèn)社會(huì)主義國(guó)家外，越共其他高層也頻繁出訪社會(huì)主義國(guó)家。越南將發(fā)展中越關(guān)系作為頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇，對(duì)華政黨外交是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交的重中之重。截至2024年，十一大以來(lái)的越共高級(jí)代表團(tuán)對(duì)華訪問(wèn)達(dá)到近百次之多。2024年6月，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長(zhǎng)阮仲義率領(lǐng)越共代表團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。越南始終將越老偉大友誼、特殊團(tuán)結(jié)和全面合作關(guān)系擺在最優(yōu)先地位，因此對(duì)老撾的政黨外交也格外頻繁，在社會(huì)主義國(guó)家中僅次于中國(guó)。2018年10月，越共中央政治局委員、中央書記處常務(wù)書記陳國(guó)旺率團(tuán)對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn)，并會(huì)見了老撾人民革命黨中央總書記沃拉吉。越南與古巴兩國(guó)是傳統(tǒng)團(tuán)結(jié)、特殊友誼和全面合作關(guān)系，越南對(duì)古巴的政黨外交也較為頻繁。2023年8月，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長(zhǎng)阮仲義率領(lǐng)越共代表團(tuán)訪問(wèn)古巴，并會(huì)見了古共高層。越南對(duì)朝鮮的政黨外交雖然不如其他社會(huì)主義國(guó)家頻繁，但因?yàn)閭鹘y(tǒng)友誼的加持仍然保持著較為密切的溝通。2015年10月，越共中央書記處書記、中央民運(yùn)部部長(zhǎng)何氏潔率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團(tuán)對(duì)朝鮮進(jìn)行訪問(wèn)并出席朝鮮勞動(dòng)黨成立70周年慶祝典禮。。

越共十一大以來(lái)，在積極發(fā)揮高層引領(lǐng)作用的同時(shí)，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中地方黨組織層面的交流合作也日益深入。例如，2023年2月，越共高平、諒山、廣寧及河江四省省委書記與中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記以線上視頻的方式舉行新春會(huì)晤。 2024年8月，越共廣平省委書記武大勝與老撾人民革命黨沙灣拿吉省委書記邦喬姆·烏邦帕修斯（Bounchom Oubonpaseuth）在沙灣拿吉省進(jìn)行會(huì)談，達(dá)成合作共識(shí)。在越共十一大以前，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中的地方黨組織交往中，多為固定訪問(wèn)時(shí)的會(huì)晤，并未形成穩(wěn)定機(jī)制，十一大以后則快速朝著體制機(jī)制化邁進(jìn)。例如，2016年，中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記與越南高平、諒山、廣寧及河江四省省委書記第一次新春會(huì)晤成功舉行，此后形成年度固定會(huì)晤機(jī)制。2021年，中共云南省委書記與越共老街、河江、萊州、奠邊四省省委書記年度會(huì)晤機(jī)制第一次會(huì)議成功舉行，此后也形成年度固定會(huì)晤機(jī)制。

二是多形式。越共十一大以前，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的外交形式多局限于各層級(jí)訪問(wèn)、理論研討、高層通話、致電（信）等少數(shù)合作交流形式。越共十一大以來(lái)，越南在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交中注重?cái)U(kuò)大各層級(jí)交往的同時(shí)，也積極和這些傳統(tǒng)友好國(guó)家探索合作形式的創(chuàng)新。越共十一大后，逐漸探索出表彰有關(guān)人員、年度會(huì)晤、專題研討等新的合作交流形式，也對(duì)各層級(jí)訪問(wèn)、理論研討、高層通話、致電（信）等越共十一大以前的常用形式有了全新的豐富和發(fā)展。目前，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交形式包括但不限于各層級(jí)訪問(wèn)、理論研討、干部聯(lián)合培訓(xùn)、高層通話、視頻會(huì)談、致電（信）、派遣特使、專題研討、通報(bào)國(guó)內(nèi)重大事件、表彰有關(guān)人員、年度會(huì)晤、多邊場(chǎng)合交流會(huì)見等。

越共十一大以后，各層級(jí)訪問(wèn)在十一大以前的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持和擴(kuò)大了良好發(fā)展勢(shì)頭。最具代表性的事件是越共中央總書記阮富仲在其任期內(nèi)的2011年、2015年、2017年及2022年的4次訪華，并與中國(guó)共產(chǎn)黨的高層多次會(huì)晤。

在理論研討方面，越共十一大以前，越南只與中國(guó)存在兩黨之間的理論研討機(jī)制。越共十一大以后，越南已經(jīng)與社會(huì)主義國(guó)家中的中國(guó)、老撾、古巴三國(guó)建立了相對(duì)穩(wěn)定的理論研討機(jī)制。截至2024年，越南已經(jīng)與中國(guó)舉辦了18次兩黨理論研討會(huì)，和老撾、古巴也分別舉辦了10次和5次兩黨理論研討會(huì)。

在干部聯(lián)合培訓(xùn)方面，越共十一大以前越南多為干部培訓(xùn)的受助方，其中最為典型的是1950—1975年中國(guó)為越南培訓(xùn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的軍事政治干部和戰(zhàn)后重建人才。越共十一大以后，越南在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的干部培訓(xùn)中展現(xiàn)出了積極姿態(tài)，在干部培訓(xùn)中重視發(fā)揮聯(lián)合培訓(xùn)的作用。中越兩黨達(dá)成的《中國(guó)共產(chǎn)黨與越南共產(chǎn)黨干部合作培訓(xùn)計(jì)劃（2021—2025年）》、越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨舉行的“越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨2016—2021年干部教育培訓(xùn)”等都是越南與社會(huì)主義國(guó)家聯(lián)合開展干部培養(yǎng)的典型案例。

越共高層與其他社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人始終保持著各種形式的交流與溝通，中越自2008年就開通了兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人熱線電話，越南與老撾、古巴等社會(huì)主義國(guó)家黨的領(lǐng)導(dǎo)人也開通了熱線電話。在越共十一大以后，高層通話在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交中發(fā)揮著日益重要的作用。例如，2021年9月，越共中央總書記阮富仲與中共中央總書記習(xí)近平通電話，就疫情背景下的兩黨兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)行深入交流。又如，2022年12月，越共中央總書記阮富仲與古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記米格爾·迪亞斯·卡內(nèi)爾·貝穆德斯（Miguel Díaz-Canel Bermudez）通話，充分體現(xiàn)出越古兩黨、兩國(guó)和兩國(guó)人民始終團(tuán)結(jié)、特殊的友誼關(guān)系。

在越共十一大以前，由于信息技術(shù)手段限制及線上會(huì)晤效果相對(duì)有限等原因，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交中領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤多以線下方式進(jìn)行，極少涉及線上會(huì)晤。越共十一大以后，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展等其他不確定性因素的增多，視頻會(huì)談以其相對(duì)便捷和靈活的優(yōu)勢(shì)在越共十一大后發(fā)揮著日益重要的作用。例如，2021年12月，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央檢查委員會(huì)主任陳錦繡同老撾人民革命黨中央政治局委員、中央紀(jì)委書記、國(guó)家監(jiān)察總署署長(zhǎng)坎潘舉行視頻會(huì)談。又如，2023年3月，越共中央委員、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黎懷忠同古巴共產(chǎn)黨中央國(guó)際關(guān)系部部長(zhǎng)埃米利·羅薩達(dá)·加西亞（Emilio Lozada Garcia）舉行視頻會(huì)晤。

每逢重大事件或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)致電（信）是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的重要形式，特別是越共十一以后這種形式已經(jīng)成為相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制。例如，2021年1月，越共中央委員會(huì)向朝鮮勞動(dòng)黨第8次代表大會(huì)發(fā)出賀電，越共中央總書記阮富仲向朝鮮勞動(dòng)黨總書記金正恩發(fā)出賀電。 2022年3月，老撾人民革命黨建黨67周年之際，越共中央委員會(huì)向老撾人民革命黨中央委員會(huì)發(fā)出賀電。

越共十一大以來(lái)，在本國(guó)或社會(huì)主義友好國(guó)家舉辦黨代會(huì)等重大活動(dòng)及兩黨兩國(guó)在涉及彼此重大利益問(wèn)題上需要溝通時(shí)，派遣特使這一形式在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交中得到廣泛應(yīng)用。2014年8月，越共中央總書記阮富仲特使、越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記黎鴻英應(yīng)邀訪華，雙方就和平解決南海爭(zhēng)端達(dá)成一定共識(shí)。 2017年10月中共十九大勝利閉幕后，越共中央總書記阮富仲特使、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黃平君在北京轉(zhuǎn)交了阮富仲總書記致習(xí)近平總書記的賀信并轉(zhuǎn)達(dá)口信。

越共十一大以前，越南只與中國(guó)形成了兩黨理論研討會(huì)這一關(guān)于治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流合作的穩(wěn)定機(jī)制。十一大以后，開展專題研討逐漸成為除理論學(xué)習(xí)外探索越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流合作的又一重要形式。2021年9月，越共中央對(duì)外部、胡志明國(guó)家政治學(xué)院與中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）聯(lián)合舉辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展暨越中兩黨治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流”專題研討會(huì)在線舉行。 2023年8月，越共中央書記處書記、中央宣教部部長(zhǎng)阮仲義率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團(tuán)同古巴共產(chǎn)黨聯(lián)合舉行了胡志明主席和菲德爾·卡斯特羅總司令對(duì)越古兄弟般情誼做出的貢獻(xiàn)研討會(huì)。

每逢黨代會(huì)等國(guó)內(nèi)重大事件向社會(huì)主義友好國(guó)家進(jìn)行通報(bào)已經(jīng)成為越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中較為穩(wěn)定的形式，越共十一大以后這種形式得到進(jìn)一步穩(wěn)固。2021年4月，越共中央委員、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黎懷忠與老撾人民革命黨中央書記處書記、國(guó)會(huì)副主席、中央對(duì)外部部長(zhǎng)順通·賽雅佳共同主持越南共產(chǎn)黨與老撾人民革命黨視頻會(huì)議，就越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和討論。 2021年4月，越共中央委員、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黎懷忠主持召開視頻會(huì)議，向中國(guó)共產(chǎn)黨通報(bào)越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)的結(jié)果。

表彰有功人員是越共十一大以后對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中一種新的形式，它豐富了越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的形式和內(nèi)涵。2018年2月，越老建交55周年和《越老友好合作條約》簽字40周年之際，越共中央政治局委員、國(guó)家主席陳大光向老撾人民革命黨中央對(duì)外部17名工作人員授予三等獨(dú)立勛章和友誼勛章，對(duì)他們?cè)诖龠M(jìn)越老傳統(tǒng)友誼、特殊團(tuán)結(jié)與全面合作關(guān)系所作出的貢獻(xiàn)給予表彰。

越共十一大以來(lái)，越南與社會(huì)主義國(guó)家探索出黨的對(duì)外、宣傳、地方等部門年度會(huì)晤這一創(chuàng)新性機(jī)制，目前年度會(huì)晤已經(jīng)成為越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的重要機(jī)制。2024年3月，越共中央書記處書記、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黎懷忠到訪吉林與中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)劉建超共同主持中越兩黨對(duì)外部門年度會(huì)晤。

多邊場(chǎng)合交流會(huì)見也是越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的重要形式，這一形式雖然在越共十一大以前已然有之，但在越共十一大以后在多邊交流會(huì)見的平臺(tái)和機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)了巨大的突破和發(fā)展。2021年7月，越共中央總書記阮富仲率領(lǐng)越南共產(chǎn)黨高級(jí)代表團(tuán)以視頻方式出席了中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表重要講話。

三是高政治。越共十一大以來(lái)，越南通過(guò)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交，加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家的政治安全合作。

加強(qiáng)政治安全合作是越南與社會(huì)主義國(guó)家政黨關(guān)系保持高水平發(fā)展的重要體現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家也是越南維護(hù)國(guó)家政治安全的重要外部依靠。越共十一大以前，越南與社會(huì)主義國(guó)家的交往中不乏政治安全合作的內(nèi)容，但多為中蘇等社會(huì)主義國(guó)家為維護(hù)越南社會(huì)主義政權(quán)的安全為其提供政治支持和經(jīng)濟(jì)、軍事援助。隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，社會(huì)主義國(guó)家面臨著日益復(fù)雜的美西方勢(shì)力滲透，愈發(fā)需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，越共十一大以來(lái)越南對(duì)該領(lǐng)域的合作也更加重視，在越共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的多次訪問(wèn)中，都著重提到了相關(guān)內(nèi)容。例如，2019年越共中央總書記阮富仲訪問(wèn)老撾期間，雙方的聯(lián)合聲明中著重提到了加強(qiáng)兩國(guó)國(guó)防安全合作、維護(hù)兩國(guó)政治安全的內(nèi)容。 2022年越共中央總書記阮富仲訪華期間，雙方達(dá)成的聯(lián)合聲明中也明確提到，同意深化政治安全合作，抵御“和平演變”和“顏色革命”。 2024年越共中央總書記蘇林訪華期間，雙方達(dá)成的聯(lián)合聲明中也涉及雙方就反干涉、反分裂、防范“顏色革命”等加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享，共同維護(hù)政治安全和制度安全的內(nèi)容。由此可見，隨著與中老等社會(huì)主義國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的深入，越南在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交中對(duì)加強(qiáng)政治安全合作的重視程度也與日俱增，合作的內(nèi)容與形式都在不斷拓展和完善。

核心利益是一個(gè)國(guó)家不容侵犯的底線，特別是中國(guó)、古巴等社會(huì)主義國(guó)家面臨著美西方日趨激烈的打壓，對(duì)維護(hù)自身核心利益的需求日益迫切。越共十一大以來(lái)，越南在涉及社會(huì)主義兄弟國(guó)家核心利益的議題上，給予了對(duì)方更為明確的支持。例如，在2024年蘇林總書記訪華期間雙方達(dá)成的聯(lián)合聲明中，越南明確表示支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不同臺(tái)灣發(fā)展任何形式的官方關(guān)系，認(rèn)為涉港、涉疆、涉藏等問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政。在美西方加大對(duì)越南拉攏力度及中越關(guān)系因南海問(wèn)題偶有摩擦的背景下，越南也并未公開動(dòng)搖這一立場(chǎng)。例如，在2024年越共中央總書記蘇林訪問(wèn)古巴與古共最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，蘇林表示越南一貫主張團(tuán)結(jié)和支持古巴人民的正義斗爭(zhēng)，要求解除對(duì)古巴的封鎖和禁運(yùn)，并將古巴從支持恐怖主義的國(guó)家名單中刪除。對(duì)涉及古巴核心利益的安全與發(fā)展問(wèn)題表現(xiàn)出了堅(jiān)定的支持，并以捐贈(zèng)大米和電腦的實(shí)際行動(dòng)為正在面臨美西方封鎖的古巴提供力所能及的幫助。

近幾年來(lái)，越南在處理南海爭(zhēng)端時(shí)更趨低調(diào)，在兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明中就充分體現(xiàn)了雙方不回避矛盾、謀求和平解決的共識(shí)。例如，2022年越共中央總書記阮富仲訪華期間表示，越南同意繼續(xù)恪守兩黨兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)和《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問(wèn)題基本原則協(xié)議》，管控好海上分歧，不采取使局勢(shì)復(fù)雜化、爭(zhēng)議擴(kuò)大化的行動(dòng)，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。 2024年蘇林總書記訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明提到，越方同意與中方更好地管控和積極解決海上分歧，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

（二）與對(duì)資本主義國(guó)家的政黨外交相比，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交有著難以比擬的深度與廣度

越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交與對(duì)資本主義國(guó)家的政黨外交具有一些共同點(diǎn)，形式都包括高層或代表團(tuán)出訪、視頻會(huì)晤或通話、理論對(duì)話、致賀電（信）等，內(nèi)容也涉及黨際及國(guó)家間事務(wù)方面，但仍有著顯著的不同之處。

一是與資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨相比，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交形式更加多樣、涉及黨際及國(guó)家間關(guān)系的內(nèi)容更為均衡，而對(duì)資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交形式相對(duì)單一、內(nèi)容更側(cè)重于國(guó)家事務(wù)層面。

越共十一大以來(lái)，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交形式涵蓋各層級(jí)訪問(wèn)、理論研討、聯(lián)合干部培訓(xùn)、高層通話、視頻會(huì)談、致電（信）、派遣特使、專題研討、通報(bào)國(guó)內(nèi)重大事件、表彰有關(guān)人員、年度會(huì)晤、多邊場(chǎng)合交流會(huì)見等至少10余種，且大多實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制化或正在向體制機(jī)制化邁進(jìn)。與對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交相比，越南對(duì)資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交形式相對(duì)單一，主要包括高層或代表團(tuán)出訪、視頻會(huì)晤或通話、政策及理論對(duì)話、致賀電（信）等少數(shù)幾種。例如，2012年9月，越共中央委員、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黃平君率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團(tuán)對(duì)瑞典和丹麥進(jìn)行工作訪問(wèn)，在訪問(wèn)瑞典和丹麥期間，黃平君一行與瑞典左翼黨、社會(huì)民主黨、溫和聯(lián)合黨領(lǐng)導(dǎo)人以及丹麥社會(huì)主義人民黨和社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行會(huì)談。 2022年5月，越共中央政治局委員、胡志明國(guó)家政治學(xué)院院長(zhǎng)、中央理論委員會(huì)主席阮春勝為團(tuán)長(zhǎng)的越南共產(chǎn)黨代表團(tuán)與以德國(guó)社會(huì)民主黨中央委員會(huì)委員亞歷山大·施韋策為首的德國(guó)社會(huì)民主黨代表團(tuán)在柏林舉行第7次理論對(duì)話。 2024年6月，越共中央總書記阮富仲向蒙古人民黨主席羅布桑那木斯來(lái)·奧云額爾登（Luvsannamsrain Oyun-Erdene）致賀電，祝賀蒙古人民黨獲得議會(huì)選舉的勝利?？傮w來(lái)看，越南對(duì)資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交與對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交相比在外交形式上相對(duì)單一一些。

另外，越共十一大以來(lái)，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交在具體的內(nèi)容中對(duì)黨際關(guān)系及合作、國(guó)家間關(guān)系及合作往往都有較深的涉及，基本做到了兩者兼顧。例如，在2019年越共中央總書記阮富仲訪問(wèn)老撾期間，雙方在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)防安全合作、打擊跨國(guó)犯罪、在區(qū)域及國(guó)際問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)合作的同時(shí)，也重點(diǎn)提及了加強(qiáng)兩黨高層互訪、黨建工作交流等黨際交流合作方面的內(nèi)容。 2024年蘇林總書記訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明，既涉及南海問(wèn)題、防務(wù)合作、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、文化交流、防災(zāi)減災(zāi)合作等內(nèi)容，也有大量篇幅涉及兩黨友誼、黨際合作及兩黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流分享等內(nèi)容。與越共十一大以來(lái)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交相比，越南對(duì)資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交主要內(nèi)容往往更側(cè)重于國(guó)家事務(wù)層面，涉及兩黨關(guān)系及兩黨合作的內(nèi)容相對(duì)較少。這是由于與社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)主義政黨及資本主義國(guó)家的共產(chǎn)主義政黨相比，越南與資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨缺乏意識(shí)形態(tài)紐帶，政黨間的合作機(jī)制往往相對(duì)較少，因而在實(shí)際交流與合作中涉及兩國(guó)間關(guān)系及國(guó)家事務(wù)層面的內(nèi)容相對(duì)較多。例如，2015年9月，越共中央總書記阮富仲會(huì)見日本自民黨干事長(zhǎng)谷垣禎一，雙方著重提及攜手推動(dòng)日越縱深戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入務(wù)實(shí)、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的合作關(guān)系更加縱深全面發(fā)展。 2018年9月，越共中央總書記阮富仲訪問(wèn)匈牙利期間，在會(huì)見匈牙利社會(huì)黨主席多特·貝爾道蘭時(shí)，雙方重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步鞏固、提升兩國(guó)全面合作傳統(tǒng)友誼關(guān)系，同時(shí)攜手建立越匈全面合作關(guān)系。 2024年4月，越共中央書記處書記、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黎懷忠與阿爾及利亞民族解放陣線黨負(fù)責(zé)對(duì)外事務(wù)的中央委員穆拉德·拉姆迪舉行視頻會(huì)晤期間，著重強(qiáng)調(diào)雙方通過(guò)加強(qiáng)各層級(jí)代表團(tuán)互訪、各領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流來(lái)加強(qiáng)合作，發(fā)展兩國(guó)多方面的合作，擴(kuò)大民間交流，在國(guó)際場(chǎng)合上保持配合。

二是與資本主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨相比，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交的對(duì)象和涉及黨際及國(guó)家間關(guān)系的內(nèi)容較為均衡，而對(duì)資本主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交對(duì)象多傾向于法日印俄美等國(guó)的共產(chǎn)黨、內(nèi)容多集中于兩黨間關(guān)系或?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系提供支持和助力。

越共十一大以來(lái)，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家特別是中、老、古三國(guó)的政黨外交尤為頻繁，社會(huì)主義國(guó)家仍然是越南政黨外交的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象。例如，2024年7月至9月短短兩個(gè)多月的時(shí)間里蘇林先后以越共中央政治局委員、國(guó)家主席及越共中央總書記的身份訪問(wèn)老撾、中國(guó)、古巴三個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其中，中國(guó)更是其就任越共中央總書記后的首次對(duì)外出訪。與對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交對(duì)象總體較為均衡相比，越南對(duì)資本主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交對(duì)象多傾向于法日印俄美等國(guó)的共產(chǎn)黨。這是由于與這些國(guó)家的共產(chǎn)黨進(jìn)行頻繁的交往，既可以提升越南共產(chǎn)黨的地位和威望，同時(shí)也能以更加靈活的方式推動(dòng)越南與這些國(guó)家的國(guó)家間關(guān)系發(fā)展，凝聚更多合作共識(shí)。例如，越共中央總書記阮富仲，越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記、中央組織部部長(zhǎng)、越日友好議員小組主席張氏梅，越共中央政治局委員、中央書記處書記武文賞，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長(zhǎng)、中央理論委員會(huì)主任丁世兄，越共中央政治局委員、中央理論委員會(huì)主席、胡志明國(guó)家政治學(xué)院院長(zhǎng)阮春勝，越共中央宣教部副部長(zhǎng)潘春水，越共中央民運(yùn)部副部長(zhǎng)趙才榮等越共高層在訪日期間會(huì)見日共高層。越共中央總書記阮富仲，越共中央政治局委員、國(guó)家主席陳大光，越共中央政治局委員、國(guó)會(huì)主席王廷惠，越共中央政治局委員、國(guó)會(huì)主席阮氏金銀，越共中央政治局委員、祖國(guó)陣線中央委員會(huì)主席阮善仁，永隆省委書記裴文嚴(yán)，富安省委書記黃晉越，廣南省委書記阮玉光等越共中央及地方高層在訪印期間與印度共產(chǎn)黨及印度共產(chǎn)黨（馬克思主義）主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談。2012年越南共產(chǎn)黨與法國(guó)共產(chǎn)黨舉辦第一屆兩黨理論研討會(huì)，此后兩黨理論研討會(huì)成為兩黨間交流與合作的固定機(jī)制，越南共產(chǎn)黨和法國(guó)共產(chǎn)黨還于2021年12月以線上方式聯(lián)合舉行胡志明主席與法國(guó)共產(chǎn)黨和馬賽市研討會(huì)等。 2014年6月，約翰·巴切特爾（John Bachtell）在美國(guó)共產(chǎn)黨第30次代表大會(huì)上當(dāng)選為黨主席，越共中央總書記阮富仲向他發(fā)出賀電。 2023年2月，越共中央總書記阮富仲就俄共建黨30周年向俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席根納季·安德列耶維奇·久加諾夫（Gennady Andreyevich Zyuganov）致賀電。

另外，越共十一大以來(lái)，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交內(nèi)容往往注重黨際及國(guó)家間關(guān)系的兼顧，這在很大程度上也是由雙方均為國(guó)內(nèi)唯一執(zhí)政黨的地位所決定的。與對(duì)社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交不同的是，越南對(duì)資本主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交在重視傳統(tǒng)友誼與意識(shí)形態(tài)聯(lián)系的同時(shí)，因這些國(guó)家的共產(chǎn)主義政黨并非執(zhí)政黨，因而政黨外交的內(nèi)容往往是集中于黨際關(guān)系或?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系提供支持和助力。2013年6月，越共中央政治局委員、中央書記處常務(wù)書記黎鴻英率團(tuán)赴烏克蘭進(jìn)行訪問(wèn)，并同烏克蘭共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記皮得·尼古拉耶維奇·西蒙年科舉行會(huì)談，雙方一致同意提高兩黨的合作效益，維持各級(jí)代表團(tuán)互訪、加強(qiáng)信息交流和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對(duì)兩國(guó)年輕一代宣傳越烏兩國(guó)和兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。 2018年9月訪俄期間，越共中央總書記阮富仲會(huì)見了俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨主席根納季·安德列耶維奇·久加諾夫，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人表示重視越南共產(chǎn)黨與俄羅斯共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)友好關(guān)系，希望在互相信任的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化兩國(guó)各領(lǐng)域的互利合作，阮富仲感謝俄羅斯共產(chǎn)黨支持俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)展與越南全面友好合作關(guān)系，希望俄羅斯共產(chǎn)黨繼續(xù)向越南給予支持。 2024年8月訪問(wèn)阿根廷期間，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長(zhǎng)阮重義率領(lǐng)越南共產(chǎn)黨高級(jí)代表團(tuán)與阿根廷共產(chǎn)黨代理總書記豪爾赫·克雷內(nèi)斯（Jorge Kreyness）會(huì)談，雙方討論并同意繼續(xù)保持代表團(tuán)互訪和接觸機(jī)制；提高現(xiàn)有合作機(jī)制的有效性，拓展新的合作機(jī)制；加強(qiáng)黨建和國(guó)家建設(shè)信息交流和經(jīng)驗(yàn)借鑒；在區(qū)域和國(guó)際場(chǎng)合上相互協(xié)調(diào)和支持。

四、越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的發(fā)展趨勢(shì)

越共十一大后，政黨外交在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家總體外交中的地位得到凸顯。阮富仲總書記去世后，蘇林接任越共中央總書記后，仍將社會(huì)主義國(guó)家置于越南外交大局中的優(yōu)先位置。

（一）政黨外交將在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的總體外交大局中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用

越共十三大明確提出在推進(jìn)政治安全外交、經(jīng)濟(jì)外交和文化外交“三大支柱”的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步構(gòu)建政黨外交、國(guó)家外交和人民外交“新三大支柱”。這表明政黨外交在越南總體外交大局中將發(fā)揮更大的作用。一方面，這是由于共產(chǎn)主義政黨在社會(huì)主義國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位所決定的。中共中央總書記習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”社會(huì)主義國(guó)家均為共產(chǎn)主義政黨執(zhí)政國(guó)家，黨是國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，中國(guó)、越南、古巴、老撾、朝鮮均由共產(chǎn)黨執(zhí)政。因此，這也在一定程度上決定了越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的總體外交大局中，政黨外交可以發(fā)揮不可替代的作用。同時(shí)，作為世界上為數(shù)不多的幾個(gè)共產(chǎn)主義政黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，越南共產(chǎn)黨與中、朝、老、古四國(guó)共產(chǎn)主義政黨有著意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上的天然親近感，這為越南與四國(guó)共產(chǎn)主義政黨的深入交往奠定了較為深厚的思想和情感基礎(chǔ)，加之在國(guó)家獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)年代凝結(jié)起來(lái)的傳統(tǒng)友誼，就形成了同志加兄弟的特殊關(guān)系，這也為政黨外交發(fā)揮更大作用奠定了一定的基礎(chǔ)。另一方面，越南與其他四個(gè)社會(huì)主義國(guó)家黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)也是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，通過(guò)頻繁的政黨外交特別是兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，能為兩黨兩國(guó)關(guān)系把舵穩(wěn)航，使兩黨兩國(guó)關(guān)系能夠按照既定方向平穩(wěn)健康發(fā)展，政黨外交在其中顯然可以發(fā)揮一般外交形式難以比擬的戰(zhàn)略性作用。此外，與政府外交不同，政黨外交形式靈活，可以在處理越南與四個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的矛盾分歧中留有一定的轉(zhuǎn)圜余地，便于靈活解決一些通過(guò)政府外交短期內(nèi)難以解決的難題，一定程度上可以避免因政府外交的談判破裂或失敗而使得雙邊關(guān)系陷入徹底失控的境地。例如，在將來(lái)可能發(fā)生的中越南海島嶼爭(zhēng)端中，在政府外交難以有效解決爭(zhēng)端時(shí)，可以通過(guò)政黨外交的靈活性使兩國(guó)在談判和交涉中留有余地，不至于讓分歧演變?yōu)闆_突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交進(jìn)一步向體制機(jī)制化邁進(jìn)

從目前來(lái)看，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交已經(jīng)逐漸趨于成熟穩(wěn)定，在發(fā)展過(guò)程中部分合作與交流形式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制化，一些形式正在向體制機(jī)制化方向邁進(jìn)，未來(lái)這一趨勢(shì)將明顯加快。從理論研討來(lái)看，中越理論研討會(huì)從2003年創(chuàng)立至今，截至2024年已經(jīng)舉辦了18次；越老理論研討會(huì)自2014年創(chuàng)立以來(lái)，每年一次在越老兩國(guó)輪流舉辦，至今已經(jīng)舉辦10次；越古兩黨理論研討會(huì)自2018年首次舉辦以來(lái)，也是每年輪流在越古兩國(guó)舉辦，至今已經(jīng)舉辦5次。越南與中國(guó)、老撾、古巴的兩黨理論研討會(huì)明顯已經(jīng)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制化。每逢新年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及中、老、朝、古四國(guó)黨代會(huì)等黨內(nèi)重大事件，越共中央及越共高層往往都會(huì)在第一時(shí)間致賀電或賀信，甚至派出特使或代表當(dāng)面提交賀信或參會(huì)；當(dāng)四國(guó)黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人或黨內(nèi)有重要影響力的人士逝世時(shí)越共中央及越共高層也會(huì)在第一時(shí)間致電默哀，甚至派出高級(jí)別代表團(tuán)親往哀悼。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)轉(zhuǎn)，該形式也正在實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制化。另外，越南黨的代表大會(huì)和重要黨內(nèi)會(huì)議也會(huì)在閉幕后及時(shí)向中老等社會(huì)主義國(guó)家通報(bào)情況。此外，黨內(nèi)高層及地方黨委領(lǐng)導(dǎo)年度會(huì)晤機(jī)制也建立并完善起來(lái)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、越南與四個(gè)社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生矛盾分歧時(shí)黨內(nèi)高層通過(guò)視頻會(huì)晤或通話進(jìn)行溝通協(xié)商也逐漸從慣例走向體制機(jī)制化。這一切都標(biāo)志著越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交正在朝著體制機(jī)制化方向邁進(jìn)，未來(lái)將有更多的政黨外交形式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制化。

（三）政黨外交將成為越南與社會(huì)主義國(guó)家共同維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)制度穩(wěn)定、抵制西方國(guó)家“和平演變”的重要手段

當(dāng)前，越南國(guó)內(nèi)仍有部分人員或群體對(duì)越南共產(chǎn)黨統(tǒng)治的政治合法性提出質(zhì)疑，從內(nèi)部對(duì)越共的統(tǒng)治形成挑戰(zhàn)。然而，與這些質(zhì)疑相比，當(dāng)前越共統(tǒng)治面臨的最大威脅仍是美西方對(duì)越南意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)制度穩(wěn)定的沖擊。越南和中、朝、老、古四國(guó)均為社會(huì)主義國(guó)家，在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)制度穩(wěn)定方面存在著巨大的共同利益，有著巨大的合作空間。當(dāng)前，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)、越南等社會(huì)主義國(guó)家的“和平演變”愈演愈烈，妄圖在這些國(guó)家中策劃“顏色革命”，越南便深受其害。針對(duì)越南，美西方國(guó)家通過(guò)越南內(nèi)部的非政府組織和反動(dòng)媒體等煽動(dòng)越南人民的反社會(huì)主義思想，加大向越共高層的滲透力度，妄圖通過(guò)“和平演變”的方式改變?cè)侥系纳鐣?huì)制度和意識(shí)形態(tài)。面對(duì)美西方對(duì)越南愈演愈烈的“和平演變”，越南深知加強(qiáng)與中老等社會(huì)主義國(guó)家合作的重要性。從近幾年越南與中老幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)表的聯(lián)合聲明中，我們幾乎都能看到反對(duì)外來(lái)干涉和抵制“和平演變”的內(nèi)容，這說(shuō)明越南與中老等國(guó)在共同維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)制度穩(wěn)定、抵制西方國(guó)家“和平演變”方面存在著強(qiáng)大的共識(shí)。對(duì)比2022年與2024年的中越聯(lián)合聲明，不難發(fā)現(xiàn)對(duì)維護(hù)政治安全和制度安全的相關(guān)表述更加全面，對(duì)合作方式與手段的規(guī)定也更加具體。這表明越南充分意識(shí)到在美西方對(duì)其愈演愈烈的“和平演變”攻勢(shì)下，與中國(guó)等社會(huì)主義兄弟國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。未來(lái)，隨著在中越等社會(huì)主義國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)展壯大，美西方在軍事及經(jīng)濟(jì)手段無(wú)法有效遏制的情況下，以“和平演變”等方式對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)進(jìn)行顛覆無(wú)疑是成本較低的且可行性較高的一種方式，這也意味著越南將來(lái)在與美西方發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)及軍事合作關(guān)系的同時(shí)，也將面臨著美西方更加猛烈的意識(shí)形態(tài)顛覆之戰(zhàn)。社會(huì)主義國(guó)家在這一領(lǐng)域無(wú)疑擁有著廣泛的共同利益，屆時(shí)越南可通過(guò)政黨外交加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，抵御共同威脅，共同維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)制度穩(wěn)定。

（四）對(duì)華政黨外交將在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中繼續(xù)占據(jù)著重要位置

當(dāng)前，中越之間在深化經(jīng)貿(mào)合作、共同維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面也存在著巨大共同利益。總體而言，共同利益遠(yuǎn)大于分歧，這也是當(dāng)前越南黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人選擇推動(dòng)對(duì)華合作的重要?jiǎng)右?。?duì)越南而言，中國(guó)的重要性和地緣鄰近性是其難以忽視的。從社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)層面方面來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)是最大的社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)主義國(guó)家中擁有著較大的號(hào)召力與影響力，而越南作為當(dāng)前人口和國(guó)土面積僅次于中國(guó)的世界第二大社會(huì)主義國(guó)家，加強(qiáng)中越團(tuán)結(jié)合作有利于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的拓展和社會(huì)主義力量的發(fā)展壯大。事實(shí)上，共產(chǎn)主義的共同理想和相同的社會(huì)政治制度也一直是中越兩黨兩國(guó)關(guān)系的黏合劑。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是越南最大的貿(mào)易合作伙伴，越南則是中國(guó)在東盟最大的貿(mào)易伙伴，中越貿(mào)易合作潛力巨大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給越南帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇是無(wú)可估量的。2023年，中越雙邊貿(mào)易額達(dá)1719億美元，2024年預(yù)計(jì)將達(dá)到2000億美元，展現(xiàn)出中越經(jīng)貿(mào)合作迸發(fā)出的巨大能量。從政治層面看，近年來(lái)中國(guó)的國(guó)際影響力與日俱增，是全球政治格局塑造中的主要力量，是具有重要全球影響力的大國(guó)，與中國(guó)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作有助于提升越南的國(guó)際影響力。從地緣戰(zhàn)略層面來(lái)看，相較于遙不可及的美國(guó)，中國(guó)是越南搬不走的鄰居，越南大力推進(jìn)周邊外交離不開和中國(guó)打交道，只有妥善處理好中越關(guān)系，越南才能保證北部邊境的和平穩(wěn)定，甚至能夠擁有中國(guó)這個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、人口眾多且國(guó)土廣袤的大后方。從軍事及安全層面來(lái)看，中國(guó)軍事實(shí)力遠(yuǎn)超越南，無(wú)論是維護(hù)好國(guó)家安全或是越南所謂的“領(lǐng)土完整”，中國(guó)始終是繞不開的存在。因此，無(wú)論是從黨際層面，還是國(guó)家戰(zhàn)略層面，或是利益層面等方面來(lái)看，越南對(duì)華政黨外交都將更加頻繁，對(duì)華政黨外交仍將繼續(xù)在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中占據(jù)著重要位置。

（五）越南的對(duì)華政黨外交對(duì)深化中越關(guān)系將起到明顯的推動(dòng)作用

在可預(yù)見的未來(lái)，越南對(duì)華政黨外交將更加頻繁，而這對(duì)深化中越關(guān)系將起到明顯的推動(dòng)作用。一方面，政黨外交作為越南總體外交中的重要組成部分，越南對(duì)華政黨外交的日漸頻繁，可以極大地加深中越之間的政黨接觸和交往，甚至以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)中越政府外交、議會(huì)外交、公共外交、民間外交等各領(lǐng)域外交的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)而推動(dòng)中越之間整體外交關(guān)系的發(fā)展。中越兩個(gè)執(zhí)政黨的頻繁交往可以在很大程度上凝聚共識(shí)，為兩黨兩國(guó)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。另一方面，越南頻繁的對(duì)華政黨外交可以對(duì)拓展中國(guó)外交局面起到一定的推動(dòng)作用。另外，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多邊平臺(tái)上，越南的積極參與，可以起到一定程度的示范引領(lǐng)作用，或能吸引更多國(guó)家的政黨加入其中，使得中國(guó)的政黨外交及總體外交格局得到進(jìn)一步完善和拓展。

五、結(jié)語(yǔ)

越南共產(chǎn)黨在1945年取得執(zhí)政黨地位，實(shí)現(xiàn)了從黨際交往向政黨外交的轉(zhuǎn)變?？v觀越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交的整個(gè)歷程，可以將其分為初步探索期、重要調(diào)整期、鞏固充實(shí)期、穩(wěn)定成熟期四個(gè)時(shí)期。每個(gè)時(shí)期的政黨外交都有不同的具體表現(xiàn)，但不變的是為國(guó)家利益服務(wù)和維護(hù)政治安全的一貫性。

從時(shí)間序列與橫截面分析來(lái)看，越共十一大以來(lái)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交相較于十一大以前以及對(duì)資本主義國(guó)家的政黨外交都有顯著的不同之處。與十一大以前相比，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交日益向廣層級(jí)、多形式、高政治方向邁進(jìn)，在重視高層引領(lǐng)作用的同時(shí)也十分重視發(fā)揮地方黨組織交流合作的作用，形式也由十一大以前相對(duì)單一的少數(shù)幾種拓展為涵蓋各層級(jí)訪問(wèn)、理論研討、聯(lián)合干部培訓(xùn)、高層通話、視頻會(huì)談、致電（信）、派遣特使、專題研討、通報(bào)國(guó)內(nèi)重大事件、表彰有關(guān)人員、年度會(huì)晤、多邊場(chǎng)合交流會(huì)見等在內(nèi)的多種形式，內(nèi)容也越來(lái)越多地涉及到加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家的政治安全合作、在涉及核心利益領(lǐng)域堅(jiān)定支持、較為妥善處理海洋和島嶼爭(zhēng)端等高政治領(lǐng)域。同時(shí)，與對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交相比，對(duì)資本主義國(guó)家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交形式相對(duì)單一、內(nèi)容往往更側(cè)重于國(guó)家事務(wù)層面；對(duì)資本主義國(guó)家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交對(duì)象多傾向于法日印俄美等國(guó)的共產(chǎn)黨、內(nèi)容多集中于兩黨間關(guān)系或?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系提供支持和助力。

作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，政黨外交將在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的總體外交大局中扮演著越來(lái)越重要的角色，特別是在解決與其他社會(huì)主義國(guó)家之間一些涉及領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端方面的議題上，政黨外交因其靈活性或?qū)⒌玫礁鼜V泛的應(yīng)用。其中，對(duì)華政黨外交更是重中之重，將在越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政黨外交中繼續(xù)占據(jù)著重要位置。這既是中越傳統(tǒng)友誼和相鄰的地緣位置作用的結(jié)果，更是由中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際威望與影響力及中國(guó)的國(guó)家綜合實(shí)力所決定的。越南日益頻繁的對(duì)華政黨外交，顯然也將對(duì)深化中越關(guān)系及拓展外交局面起到明顯的推動(dòng)作用。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近80年的政黨外交實(shí)踐，越南對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨外交正在快速向體制機(jī)制化方向邁進(jìn)，形成眾多相對(duì)固定的合作交流形式。另外，由于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的一致性，政黨外交也將成為越南與社會(huì)主義國(guó)家共同維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)制度穩(wěn)定、抵制西方國(guó)家“和平演變”的重要手段，它使得越南在面對(duì)來(lái)自西方國(guó)家的“和平演變”時(shí)能夠得到社會(huì)主義國(guó)家的堅(jiān)定支持。

[責(zé)任編輯：王國(guó)平]