劉昌琪，楊 釗，朱其靜，王盼盼，蔣鵬飛

（安徽師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

2021 年1 月1 日起，長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)。實(shí)施長江十年禁漁是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)重要指示精神，推動(dòng)長江大保護(hù)的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程。圍繞長江十年禁漁的國家戰(zhàn)略部署，廣大學(xué)者積極響應(yīng)，對(duì)禁捕退捕政策［1］、禁捕退捕補(bǔ)償［2］、實(shí)施效果評(píng)價(jià)［3］等議題開展研究。在上述宏觀研究中學(xué)者發(fā)現(xiàn)，漁民生計(jì)是實(shí)施退捕政策后需要解決的重要難題之一，并且退捕漁民生計(jì)直接關(guān)系到禁捕政策成效，長江流域退捕漁民生計(jì)問題開始受到廣泛關(guān)注［4］。

生計(jì)（Livehood）研究最早應(yīng)用于國際減貧實(shí)踐，在眾多生計(jì)研究工具中以英國國際發(fā)展署（Department for International Development，DFID）提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架應(yīng)用最廣。該框架將可持續(xù)生計(jì)分為脆弱性背景、生計(jì)資本、政策制度和程序、生計(jì)策略、生計(jì)結(jié)果五個(gè)部分［5］。作為一種觀察農(nóng)戶的新視角，可持續(xù)分析框架具有以人為中心、以弱勢個(gè)體為研究對(duì)象，注重宏觀環(huán)境和微觀個(gè)體及長周期動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，這與退捕漁民生計(jì)特點(diǎn)相一致［6］，因而該分析框架被引入退捕漁民生計(jì)研究，廣泛運(yùn)用于退捕漁民可持續(xù)生計(jì)框架［7］、生計(jì)評(píng)價(jià)［8］、生計(jì)重構(gòu)模式和效應(yīng)［9］、可持續(xù)生計(jì)影響因素［10］、可持續(xù)生計(jì)對(duì)策與轉(zhuǎn)型路徑［11］等議題研究。除整體效應(yīng)外，也有學(xué)者探討退捕漁民可持續(xù)生計(jì)單一內(nèi)容變化特征，如生計(jì)脆弱性變化［12］、生計(jì)策略［13］、生計(jì)資本變化［14］等。

總體上看，目前關(guān)于退捕漁民可持續(xù)生計(jì)研究的成果豐厚，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁、保障退捕漁民可持續(xù)生計(jì)具有重要理論與現(xiàn)實(shí)意義。但是從研究視角上看，已有研究多集中于生計(jì)框架的指標(biāo)化構(gòu)建與生計(jì)資本、生計(jì)水平的靜態(tài)測度上，動(dòng)態(tài)考察也僅局限于可持續(xù)生計(jì)框架單一組成內(nèi)容，對(duì)整體變化過程及機(jī)制關(guān)注不多。此外，雖然有學(xué)者注意到了退捕漁民作為直接利益相關(guān)者的重要性［15］，但是由于實(shí)現(xiàn)退捕漁民可持續(xù)生計(jì)具有復(fù)雜性與社會(huì)性，不同主體在推動(dòng)退捕漁民可持續(xù)生計(jì)過程中所扮演的角色以及相互之間的互動(dòng)關(guān)系尚未充分揭示。因此，有必要在可持續(xù)分析框架的基礎(chǔ)上引入能夠動(dòng)態(tài)展現(xiàn)退捕漁民的可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)整體過程，以及在重構(gòu)過程中多元主體如何互動(dòng)的研究方法。在此背景下，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor-Network Theory，ANT）進(jìn)入研究視野。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是20 世紀(jì)80 年代“巴黎學(xué)派”提出的一種新的社會(huì)研究綱領(lǐng)［16］，以行動(dòng)者、轉(zhuǎn)譯、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)概念為核心［17］。行動(dòng)者既包含個(gè)人、團(tuán)體、組織等人類行動(dòng)者，也包含觀念、技術(shù)、生物等非人類行動(dòng)者［18］。轉(zhuǎn)譯過程是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的核心內(nèi)容，涉及問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召和動(dòng)員四個(gè)基本環(huán)節(jié)［19］。問題呈現(xiàn)將所有行動(dòng)者的目標(biāo)問題化，并全部匯聚到強(qiáng)制通行點(diǎn)（Obligatory Passage Point,OPP），利益賦予不斷調(diào)整、界定行動(dòng)者的預(yù)期利益以排除行動(dòng)障礙。核心行動(dòng)者通過征召盡可能地納入其他行動(dòng)者到網(wǎng)絡(luò)之中，并動(dòng)員行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮作用［20］，最終所有人類行動(dòng)者和非人類行動(dòng)者共同建構(gòu)一個(gè)異質(zhì)性的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。由于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)互動(dòng)與變化，具有空間上的異質(zhì)性和時(shí)間上的歷時(shí)性特征，能夠揭示不同異質(zhì)性行動(dòng)者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系［21］，因而被逐漸用于地理空間或人文要素演化與重構(gòu)分析，如社會(huì)空間重構(gòu)［22］、空間演進(jìn)路徑［23］、鄉(xiāng)村互動(dòng)建構(gòu)［24］、自然資源治理［25］等，拓展了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的應(yīng)用范疇。

在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)視角下，長江流域退捕漁民可持續(xù)生計(jì)亦是不同行動(dòng)者共同締結(jié)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)特征能夠與可持續(xù)生計(jì)分析的靜態(tài)框架互為補(bǔ)充，并且以異質(zhì)行動(dòng)者的形式吸納退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)過程中的利益相關(guān)者，借助轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)考察不同異質(zhì)行動(dòng)者的彼此聯(lián)系、相互建構(gòu)的過程及結(jié)果，進(jìn)而揭示退捕漁民的可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)過程、模式與機(jī)制。因此，運(yùn)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論探究退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)具有較好的理論與方法適配性。

1 案例地概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 案例地概況

九砂村位于安徽省黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)，總面積6km2，轄119 個(gè)村民組，627 戶，共計(jì)1 684 人。九砂村是新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要實(shí)踐地，2019 年12 月歙縣正式實(shí)施新安江歙縣段全面禁捕退捕工作，全縣共涉及退捕漁民1 247 人，其中九砂村退捕漁民126 人，占全縣退捕漁民的10.1%①數(shù)據(jù)來源于現(xiàn)場調(diào)研，由歙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)資料。。九砂村是典型的徽派古村落，區(qū)位優(yōu)良、歷史悠久，位于皖浙1 號(hào)風(fēng)景道上、新安江山水畫廊景區(qū)（“4A”景區(qū)）核心區(qū)，如圖1 所示，2018 年被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

圖1 九砂村在新安江山水畫廊的區(qū)位示意圖

退捕后，九砂村及退捕漁民充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，大力實(shí)施漁旅融合，推動(dòng)九砂村向旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020 年引入新安江百里大畫廊旅游開發(fā)有限公司，將九砂村納入新安江山水畫廊景區(qū)游船?？奎c(diǎn)，每趟游船?？繒r(shí)間30min，為九砂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展導(dǎo)入客流。2021 年引入黃山旅游集團(tuán)投資盤活閑置祠堂，并改造為文創(chuàng)中心。此外退捕漁民發(fā)揮水上技能優(yōu)勢，自行組建了輪渡隊(duì)伍，為自駕游者及散客提供輪渡服務(wù)。旅游發(fā)展為九砂村退捕漁民提供了新的生計(jì)機(jī)會(huì)，退捕漁民以景區(qū)務(wù)工、開辦民宿和農(nóng)家樂、銷售土特產(chǎn)品等多種生計(jì)策略嵌入旅游系統(tǒng)，借助漁旅融合實(shí)現(xiàn)了從“捕魚人”向“旅游人”的轉(zhuǎn)變。2022 年全村日均游客量近5 000 人次、年均游客接待量超20 萬人次，九砂村集體經(jīng)營性收入從退捕前（2019 年）的6.4 萬元躍升至退捕后（2022 年）的62.56 萬元②數(shù)據(jù)來源于歙縣人民政府網(wǎng)站：https://www.ahshx.gov.cn/zxzx/jrsx/9184148.html，九砂村退捕漁民朝著可持續(xù)生計(jì)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

團(tuán)隊(duì)分別于2022 年9 月7 日至9 月12 日、10 月1 日至10 月6 日赴案例地開展田野調(diào)查，主要采用半結(jié)構(gòu)化訪談與參與式觀察法。調(diào)研期間，團(tuán)隊(duì)首先赴歙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，與歙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局禁捕退捕辦主要相關(guān)負(fù)責(zé)人開展座談，獲取歙縣及九砂村退捕禁捕基本情況，包括退捕漁民就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，社保、培訓(xùn)等保障措施執(zhí)行情況，禁捕退捕主要困境等信息。然后赴九砂村，與九砂村委書記（同時(shí)也是退捕漁民）、九砂村退捕漁民、景區(qū)開發(fā)公司工作人員、村內(nèi)旅游者開展深入訪談，每一位訪談對(duì)象的訪談時(shí)間均超過60 分鐘。參與式觀察主要關(guān)注九砂村退捕漁民退捕后的生活、工作狀態(tài)，實(shí)地觀察退捕漁民種植的休閑農(nóng)園、開設(shè)的民宿和旅游商品店等，并且以田野筆記、影像形式記錄觀察過程。由于訪談信息較為龐雜，受限于篇幅，本文主要呈現(xiàn)了在“農(nóng)戶生計(jì)變化”話題上提供關(guān)鍵信息的部分受訪者，并將其編碼。其中政府工作人員編碼為G、九砂村退捕漁民編碼為F、景區(qū)開發(fā)公司工作人員編碼為C，旅游者編碼為T。處理數(shù)據(jù)時(shí)搜集了歙縣政府網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)等官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的文本資料，包括新聞報(bào)道、人物專訪、旅游資訊等信息，以進(jìn)一步驗(yàn)證訪談內(nèi)容。

表1 部分受訪對(duì)象基本信息

2 九砂村退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)分析

2.1 行動(dòng)者構(gòu)成

在九砂村退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)過程中，人類行動(dòng)者包括政府（主要為歙縣人民政府）、九砂村委會(huì)、九砂村退捕漁民、旅游公司（黃山旅游集團(tuán)及子公司新安江百里大畫廊旅游開發(fā)有限公司）、游客等，非人類行動(dòng)者包括房屋、土地、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文風(fēng)俗等。在轉(zhuǎn)譯前，各行動(dòng)者的目標(biāo)并不一致，并且在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中均面臨一定的障礙和問題。

2.2 行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯

伴隨著九砂村實(shí)施長江十年禁漁過程中各異質(zhì)行動(dòng)者之間的力量較量，九砂村退捕漁民生計(jì)對(duì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯產(chǎn)生響應(yīng)，并開始重構(gòu)。

問題呈現(xiàn)階段，基于訪談文本，采用逐級(jí)編碼方式［26］，提煉相關(guān)概念、范疇，探究異質(zhì)行動(dòng)者面臨的問題與障礙，如表2 所示。歙縣人民政府面臨退捕漁民政策感知衰弱以及政策認(rèn)知障礙等問題；九砂村委會(huì)主要面臨整體生計(jì)轉(zhuǎn)型問題。對(duì)九砂村退捕漁民而言，生計(jì)資本結(jié)構(gòu)不合理、退捕的沖擊疊加原有捕魚為生的單一生計(jì)策略降低獲得感，可持續(xù)生計(jì)偏弱。作為新安江山水畫廊景區(qū)的運(yùn)營方，黃山旅游集團(tuán)及子公司新安江百里大畫廊旅游開發(fā)有限公司力圖解決產(chǎn)品創(chuàng)新不足、游客游時(shí)過短的問題。游客則希望能夠破除旅游體驗(yàn)單一的障礙。非人類行動(dòng)者面臨的問題主要為農(nóng)用地、宅基地、閑置集體用地等資源利用效率低下、鄉(xiāng)土環(huán)境價(jià)值未充分釋放以及人文風(fēng)俗傳承創(chuàng)新不夠等問題。

表2 基于訪談文本的行動(dòng)者問題呈現(xiàn)

上述行動(dòng)者問題和障礙的排除以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終統(tǒng)一集聚到強(qiáng)制通行點(diǎn)（OPP）：實(shí)現(xiàn)退捕漁民就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，完成可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)。如圖2 所示。

圖2 九砂村退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)行動(dòng)者與強(qiáng)制通行點(diǎn)示意圖

利益賦予過程由關(guān)鍵行動(dòng)者來完成，并且多為解決障礙訴求最大的行動(dòng)者［24］，故九砂村退捕漁民就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的制定者與執(zhí)行者——歙縣人民政府成為關(guān)鍵行動(dòng)者。歙縣人民政府通過利益賦予維持行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、有序運(yùn)行。首先，統(tǒng)籌發(fā)改、人社、民政等政府職能部門，制定、執(zhí)行退捕漁民生計(jì)政策。利用人居環(huán)境整治項(xiàng)目給予九砂村資金和政策傾斜，引導(dǎo)村集體發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)。在上述過程中，一系列生計(jì)政策組合拳充實(shí)了退捕漁民的社會(huì)資本；資金補(bǔ)貼、貼息貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融政策豐富了金融資本。“政府有針對(duì)旅游舉辦專門的培訓(xùn)，講的內(nèi)容對(duì)我們還是有用的”（F4）、“以前都沒接觸過這些，上過幾次課以后現(xiàn)在知道了一些”（F6）等訪談內(nèi)容表明，加強(qiáng)旅游技能培訓(xùn)、提升旅游經(jīng)營能力提高了退捕漁民勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)了人力資本。其次，借助停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高了退捕漁民物質(zhì)資本，并且可用于經(jīng)營民宿的宅基地面積成為重要的物質(zhì)資本之一。尤其值得注意的是，退捕前原有自然資本中的新安江水域和兼業(yè)漁民承包的山林是重要的生產(chǎn)資料，退捕后因旅游開發(fā)，新安江生態(tài)水面被轉(zhuǎn)譯為旅游風(fēng)光帶，承包的山林植入旅游功能后被轉(zhuǎn)譯為休閑采摘園，自然資本的內(nèi)涵發(fā)生質(zhì)變，“我們一直都靠新安江吃飯，只不過以前吃捕魚飯，現(xiàn)在吃旅游飯，我們靠新安江的生態(tài)環(huán)境才能把游客吸引過來”（F1）。最后，政府引導(dǎo)旅游企業(yè)盤活利用九砂村閑置資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，并借助曬秋節(jié)、藝術(shù)展等旅游節(jié)事開展?fàn)I銷，推廣九砂村旅游品牌，不斷提高九砂村旅游知名度和影響力，進(jìn)一步增加了退捕漁民的社會(huì)資本，擴(kuò)大了生計(jì)機(jī)會(huì)，有退捕漁民表示“靠著曬秋的知名度我們能掙錢的地方也多了”（F7）。在上述協(xié)調(diào)安排下，退捕漁民生計(jì)資本結(jié)構(gòu)完成優(yōu)化，景區(qū)務(wù)工、自主經(jīng)營或從事輪渡等帶來了多元的生計(jì)策略組合。在景區(qū)務(wù)工的退捕漁民提到“我現(xiàn)在每個(gè)月有1800 多元的固定工資收入，家里面還可以賣一些土特產(chǎn)品，一個(gè)月加起來的收入比以前捕魚的時(shí)候多多了，而且我相信這種情況會(huì)持續(xù)下去”（F2）。

征召階段，歙縣人民政府作為關(guān)鍵行動(dòng)者，同時(shí)也是征召的發(fā)起者。依托已有的行政網(wǎng)絡(luò)，歙縣人民政府在縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)對(duì)其他異質(zhì)行動(dòng)者開展征召，具體包括：1）行政征召。整合多級(jí)、多部門項(xiàng)目建設(shè)旅游廁所、游船碼頭、文化廣場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并且借助行政力量鼓勵(lì)社會(huì)力量參與九砂村發(fā)展旅游。2）企業(yè)征召。吸引旅游企業(yè)招募九砂村退捕漁民就業(yè)，組織企業(yè)開展招聘會(huì)，邀請(qǐng)旅游企業(yè)開展旅游技能培訓(xùn)等，如新安江百里大畫廊旅游開發(fā)有限公司吸納退捕漁民任職游船船員，退捕漁民表示“非常高興可以繼續(xù)呆在船里就業(yè)，這也算是發(fā)揮我的老本行”（F3）。3）資金征召。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資、提供補(bǔ)貼與優(yōu)惠貸、投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金等。4）部門征召。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等政府部門職能，強(qiáng)化旅游經(jīng)營行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管。5）黨支部和黨員征召。村書記、黨員帶頭退捕與進(jìn)入旅游企業(yè)就業(yè)，并且積極開展政策宣傳。6）住房和土地征召。住房被征召轉(zhuǎn)譯成為民宿和旅游商店，渡船被征召轉(zhuǎn)譯成為游船，兼業(yè)漁民承包的枇杷園和農(nóng)田轉(zhuǎn)譯成為休閑農(nóng)園與土特產(chǎn)品原產(chǎn)地。被轉(zhuǎn)譯成為旅游從業(yè)者后，退捕漁民生計(jì)脆弱性背景由退捕前的禁漁期減少捕魚收入、過度捕撈危害生態(tài)系統(tǒng)平衡轉(zhuǎn)為退捕后的景區(qū)淡旺季影響、游客涌入帶來的產(chǎn)品與服務(wù)供不應(yīng)求和環(huán)境衛(wèi)生壓力，“我們現(xiàn)在最大的問題就是缺少接待的地方，游客來了吃的地方和住的地方都不夠，尤其是旺季的時(shí)候”（F1）、“現(xiàn)在經(jīng)營旅游了，受大景區(qū)客流影響挺大的，客流多我們忙一些，客流少我們就閑一點(diǎn)”（F5）。

動(dòng)員階段，歙縣人民政府是整個(gè)退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)代言人，借助九砂村地處新安江百里大畫廊核心區(qū)位優(yōu)勢和中國傳統(tǒng)村落的歷史文化優(yōu)勢，積極開展向上動(dòng)員與向下動(dòng)員。向上動(dòng)員方面，歙縣人民政府動(dòng)員上級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)參與九砂村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020—2022 年歙縣人民政府聯(lián)合黃山市文化和旅游局、黃山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門連續(xù)三年在九砂村共同主辦秋禧節(jié)，逐步將“九砂曬秋”打造成為文旅IP。向下動(dòng)員方面，動(dòng)員景區(qū)公司創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，因地制宜植入民俗表演、節(jié)事節(jié)慶、文創(chuàng)等旅游業(yè)態(tài)，開展創(chuàng)意藝術(shù)鄉(xiāng)建，推出曬秋主題插畫NFT 數(shù)字藏品。2021 年動(dòng)員新安江百里大畫廊旅游開發(fā)有限公司投資完成九砂村新安江沿岸旅游氛圍營造，2022 年動(dòng)員黃山旅游集團(tuán)將黃山文旅IP“黃小徽”導(dǎo)入文創(chuàng)中心，2023 年動(dòng)員黃山供電公司以“+旅游”打造鄉(xiāng)村電氣化示范建設(shè)項(xiàng)目。

2.3 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

以歙縣人民政府為關(guān)鍵行動(dòng)者，對(duì)九砂村村委會(huì)、退捕漁民、旅游公司、游客等人類行動(dòng)者和房屋、土地、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文風(fēng)俗等非人類行動(dòng)者進(jìn)行征召、動(dòng)員，最終形成一個(gè)多元異質(zhì)行動(dòng)者互動(dòng)的退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，如圖3 所示?？紤]到目前退捕漁民“退得出”基本完成，后續(xù)生計(jì)政策將圍繞“穩(wěn)得住”和“能致富”的目標(biāo)適時(shí)調(diào)整。隨著退捕漁民生計(jì)資本的提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、各類異質(zhì)行動(dòng)者的退出與進(jìn)入等，該行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)也將持續(xù)響應(yīng)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

圖3 退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)示意圖

3 九砂村退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)模式與機(jī)制

九砂村退捕漁民就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)是一個(gè)自上而下的過程。退捕初期，政府在可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)過程中處于主導(dǎo)地位，可以因地制宜、因勢利導(dǎo)地將九砂村退捕漁民就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)引入正確的方向——漁旅融合。通過政府的征召與動(dòng)員，將市場主體、村委會(huì)等行動(dòng)者納入網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、市場配置、村集體參與、以退捕漁民為主體的可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)模式。在該模式中，政府制定就業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、社保、創(chuàng)業(yè)、金融等全方位生計(jì)政策，市場主體通過資金投入、生計(jì)資本征召，與政府、村集體共同推動(dòng)退捕漁民生計(jì)資本內(nèi)涵轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變化，退捕漁民獲得新的生計(jì)機(jī)會(huì)，旅游景區(qū)務(wù)工、經(jīng)營民宿、售賣農(nóng)特產(chǎn)品等多種轉(zhuǎn)產(chǎn)形式促進(jìn)了生計(jì)策略多元發(fā)展，九砂村退捕漁民生計(jì)獲得感和滿意度總體增強(qiáng)，生計(jì)結(jié)果朝著可持續(xù)方向邁進(jìn)，但旅游化轉(zhuǎn)譯同時(shí)也產(chǎn)生了淡旺季和環(huán)境壓力等新的脆弱性背景，如圖4 所示（基于DFID 可持續(xù)分析框架）。

圖4 九砂村退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)模式與機(jī)制示意圖

上述模式揭示了九砂村退捕漁民在生計(jì)重構(gòu)中的關(guān)鍵影響因素，但重構(gòu)機(jī)制需要進(jìn)一步識(shí)別各影響因素發(fā)揮的不同作用?？傮w上，九砂村退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)由政府政策、社會(huì)力量、基層自治能力和退捕漁民生計(jì)資本共同推動(dòng)。

1）政府政策。作為關(guān)鍵行動(dòng)者，政府政策的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是縣政府征召、動(dòng)員全部門出臺(tái)生計(jì)政策，并且鎮(zhèn)、村積極配合、通力執(zhí)行。二是整合多方資金，動(dòng)員政府部門以及旅游公司將項(xiàng)目、資金導(dǎo)入九砂村。三是對(duì)于低生計(jì)、弱生計(jì)的退捕漁民，采用公益崗位安置、最低生活保障等形式兜底保障生計(jì)。

2）社會(huì)力量。社會(huì)力量是政府征召和動(dòng)員的重要對(duì)象，也是政府力量外的重要補(bǔ)充。受政府性質(zhì)的影響，政府無法直接通過市場化手段干預(yù)退捕漁民生計(jì)重構(gòu)進(jìn)程。需要借助更廣泛的社會(huì)力量，通過全社會(huì)共同參與、共建共享，將退捕漁民生計(jì)資本導(dǎo)入市場化平臺(tái)，發(fā)揮市場的需求集聚、資源配置、生產(chǎn)擴(kuò)散等作用，提升生計(jì)資本附加值，推動(dòng)可持續(xù)生計(jì)。

3）基層自治能力?；鶎幼灾文芰?duì)退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)具有整體效應(yīng)，其強(qiáng)弱決定了退捕漁民上岸后生計(jì)重構(gòu)能否具有持續(xù)“造血”功能，具體包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力、協(xié)調(diào)運(yùn)行能力與成果共享能力。擴(kuò)大生產(chǎn)能力表現(xiàn)為征召村集體資源獲取租金、擴(kuò)大旅游生產(chǎn)增加旅游崗位等；協(xié)調(diào)運(yùn)行能力包括與旅游公司商定收益分紅比例、就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策上傳下達(dá)等；成果共享能力表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、人居環(huán)境共享等方面。

4）退捕漁民生計(jì)資本。退捕前漁民逐水而居、以水為家，生計(jì)資本中自然資本（可用于捕撈的水域面積、兼業(yè)漁民承包的耕地面積等）和物質(zhì)資本（漁船網(wǎng)具等捕撈工具擁有數(shù)量）占主導(dǎo)，并且由于退捕漁民受教育程度普遍偏低，人力資本的差異主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量上，此時(shí)金融資本和社會(huì)資本的影響相對(duì)較小。退捕后漁民實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生計(jì)到旅游生計(jì)的躍遷，在這一變化中系列生計(jì)政策使得社會(huì)資本，金融資本（家庭年收入、有無貸款用于經(jīng)營等）重要性凸顯，物質(zhì)資本內(nèi)涵發(fā)生變化，同時(shí)退捕漁民開始意識(shí)到人力資本中勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)旅游經(jīng)營具有重要影響。退捕漁民生計(jì)資本的變化導(dǎo)致了生計(jì)策略、生計(jì)結(jié)果的變化，并且與生計(jì)政策和脆弱性背景相互響應(yīng)，最終外顯為可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

本文以歙縣九砂村為案例地，借助行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，通過構(gòu)建退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，揭示了退捕漁民上岸后的生計(jì)重構(gòu)過程，提出了退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)模式和機(jī)制，結(jié)論如下：

1）退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)以政府為關(guān)鍵行動(dòng)者，并且涉及村委會(huì)、退捕漁民、旅游公司等市場主體、游客等人類行動(dòng)者和房屋、土地、鄉(xiāng)土環(huán)境、人文風(fēng)俗等非人類行動(dòng)者。通過關(guān)鍵行動(dòng)者的征召、動(dòng)員，最終形成多元異質(zhì)行動(dòng)者互動(dòng)的可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。

2）在行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯過程中，政府制定出臺(tái)就業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、社保、金融等生計(jì)政策全方位保障生計(jì)重構(gòu)。市場主體通過資金投入、生計(jì)資本征召，與政府、村集體共同推動(dòng)退捕漁民生計(jì)資本內(nèi)涵轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變化。并且伴隨著生產(chǎn)資料向旅游資源轉(zhuǎn)譯，退捕漁民以多種形式經(jīng)營旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了生計(jì)策略的多元發(fā)展，獲得感和滿意度得到提高，生計(jì)結(jié)果可持續(xù)性增強(qiáng)，但也產(chǎn)生了淡旺季和環(huán)境衛(wèi)生壓力等新的脆弱性背景，最終形成政府主導(dǎo)、市場配置、村集體參與、以退捕漁民為主體的典型產(chǎn)業(yè)融合型生計(jì)重構(gòu)模式。

3）退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)由政府政策、社會(huì)力量、基層自治能力以及退捕漁民生計(jì)資本等因素共同推動(dòng)。其中政府政策對(duì)其他因素具有引導(dǎo)作用，具體表現(xiàn)為優(yōu)化、調(diào)整生計(jì)資本結(jié)構(gòu)、提高基層自治能力以及吸納多方力量。

4.2 展望

隨著長江“十年禁漁”政策持續(xù)推進(jìn)，“退得出”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，下一步生計(jì)政策將錨定“穩(wěn)得住”和“能致富”的目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，異質(zhì)行動(dòng)者之間的利益賦予、征召與動(dòng)員關(guān)系將發(fā)生變化，并推動(dòng)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)換過程中，考慮到市場在資源配置中的決定性作用，政府作為關(guān)鍵行動(dòng)者的角色將由主導(dǎo)者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)現(xiàn)有就業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、金融等保障性生計(jì)政策將轉(zhuǎn)向設(shè)立投資門檻、制定業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、防控環(huán)境污染等管控型生計(jì)政策，以管控、引導(dǎo)社會(huì)投資與市場業(yè)態(tài)有序生長。因此，在后續(xù)相關(guān)研究中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)視角，圍繞上述變化與趨勢，進(jìn)一步地考察退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體效應(yīng)和生計(jì)政策的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

本文解析了旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)過程、模式與機(jī)制。但是，在退捕漁民生計(jì)重構(gòu)實(shí)踐中還存在當(dāng)涂縣“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”現(xiàn)代漁業(yè)模式、余干縣“入股分紅+就業(yè)收入”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式等其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)下的生計(jì)重構(gòu)路徑。不同產(chǎn)業(yè)背景下退捕漁民可持續(xù)生計(jì)如何響應(yīng)、不同轉(zhuǎn)產(chǎn)模式下退捕漁民可持續(xù)生計(jì)重構(gòu)過程與機(jī)制是否存在差異，需要通過實(shí)證研究加以論證。