張 奇, 李 穎, 趙曉迪, 常軍民, 阿吉艾克拜爾·艾薩

(1新疆醫(yī)科大學藥學院, 烏魯木齊 830017; 2新疆維吾爾自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局, 烏魯木齊 830054;3新疆維吾爾自治區(qū)藥品審評查驗中心, 烏魯木齊 830054)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為未來生物經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支柱,全球藥品市場以每年5%～8%的速度遞增,2022年已超過1.4萬億美元[1]。“十四五”規(guī)劃中,我國將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),明確加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),積極完善生物醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新機制,從而促使該領(lǐng)域得到更大的發(fā)展空間以及更為理想的發(fā)展前景[2]。新疆有豐富的特色藥用及民族醫(yī)藥資源[3],是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分[4],市場開拓潛力巨大。本研究采用文獻研究法、實地調(diào)查法獲得新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法并結(jié)合SWOT[S(strengths,優(yōu)勢)、W(weaknesses,劣勢)和O(opportunities,機遇)和T(threats,威脅)]分析法分析新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、短板不足和優(yōu)勢,系統(tǒng)地提出新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑與對策,對促進新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1 新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度分析

1.1 數(shù)據(jù)來源收集2015年至2020年新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),主要來源于國家統(tǒng)計局社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司發(fā)布的《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》及實地訪談當?shù)夭块T和企業(yè)。由于2017年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》停止更新,無法確定具體數(shù)據(jù),因此除去2017年,對其余5年進行統(tǒng)計分析。

1.2 研究方法對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),一個較為顯著的特點即信息不完全性,這一特性的存在,恰好能夠滿足灰色系統(tǒng)的理念,即灰色系統(tǒng)內(nèi)的一部分信息是已知的,另一部分信息是未知的,且系統(tǒng)內(nèi)各因素間有不確定的關(guān)系[5]。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效益會受到研發(fā)資金、外部政策等多方面影響,因此可運用灰色關(guān)聯(lián)度分析對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行深層次分析,解析產(chǎn)業(yè)進步的相關(guān)因素,同時結(jié)合SWOT分析,即內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析,將與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅等列出,從而對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更全面的優(yōu)化建議。

1.3 灰色關(guān)聯(lián)度分析指標的選取選取2015年至2020(2017年除外)年間新疆生物醫(yī)藥行業(yè)的利潤總額(萬元)、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)量(個)、專利申請數(shù)量(個)、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量(個)、研究與試驗發(fā)展人員(人)、研發(fā)經(jīng)費(萬元)、企業(yè)數(shù)量(家)等指標作為影響新疆生物醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值的主要影響指標,建立新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值影響指標體系。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生物醫(yī)藥流通業(yè)與生物醫(yī)藥工業(yè)共同組成的,但生物醫(yī)藥流通業(yè)數(shù)據(jù)較少,不足以用來進行灰色關(guān)聯(lián)分析,因此,本研究使用醫(yī)藥工業(yè)的數(shù)據(jù)來反映生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的效益。

1.4 灰色關(guān)聯(lián)度的分析步驟與結(jié)果

1.4.1 確定灰色關(guān)聯(lián)度分析序列 將2015年至2020年(2017年除外)的新疆生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值(萬元)作為母序列,記為X0(k);將新疆生物醫(yī)藥行業(yè)的利潤總額(萬元)、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)量(個)、專利申請數(shù)量(個)、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量(個)、研究與試驗發(fā)展人員(人)、研發(fā)經(jīng)費(萬元)、企業(yè)數(shù)量(家)等7項指標作為特征序列,分別記為X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7。新疆2015年至2020(2017年除外)年各指標原始數(shù)據(jù)見表1,分析序列公式如下,其中X為灰色關(guān)聯(lián)因子集,x0(k)∈xi為母序列,xi(k)∈xi為特征序列,x0(k)與xi(k)∈xi分別為x0與xi在第k年的數(shù)據(jù)。

表1 各項指標原始數(shù)據(jù)

X={xi|i∈N, N=(0,1,2,…, m, m≥2)},

xi={xi(1), xi(2), xi(3), xi(n)},

xi(k)∈xi, k∈K, K=(1,2, …,n),n≥3。

1.4.3 計算灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù) 首先計算母序列與特征序列的絕對差序列,然后通過求得的絕對差序列中提取因素的最大值與最小值,計算得出關(guān)聯(lián)系數(shù),引出ρ,ρ為分辨系數(shù),在(0,1),若ρ值越小,關(guān)聯(lián)系數(shù)間差異越大,區(qū)分能力越強,通常ρ取0.5,通過spss軟件計算得到的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表2所示。關(guān)聯(lián)系數(shù)計算公式如下: Δ0=|x0(k)-xi(k)|,求最值:

表2 各指標關(guān)聯(lián)系數(shù)

計算關(guān)聯(lián)系數(shù):

1.4.4 計算各指標灰色關(guān)聯(lián)度 計算每個指標5年中的關(guān)聯(lián)度平均值,結(jié)果見表3。公式如下所列:

表3 各指標關(guān)聯(lián)度平均值排名

1.5 結(jié)果專利申請數(shù)量(個)與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.773,新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)量(個)與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.755,研究與試驗發(fā)展人員(人)與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.735,企業(yè)數(shù)量(家)與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.651,研發(fā)經(jīng)費(萬元)與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.64,利潤總額(萬元)與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.623,研發(fā)機構(gòu)數(shù)量與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值(萬元)的關(guān)聯(lián)度為0.548。

2 新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 自然資源優(yōu)勢 據(jù)國家第四次中藥資源普查顯示,新疆擁有3 148余種動、植、礦物道地中藥資源,其中甘草、紅花、貝母、石榴及肉蓯蓉等藥材儲量位居我國前列,雪蓮、紫草、阿魏、一枝蒿等珍稀特色藥材馳名中外,畜牧業(yè)動物血液、臟器等也為現(xiàn)代生物藥品產(chǎn)業(yè)提供了豐富多樣的制藥原料[6]。新疆具有得天獨厚的水土光熱資源,日照充足,晝夜溫差大,無霜期長,十分有利于植物生長和有效成分的累積[7]。適合新疆種植的野生藥材以塔里木盆地四周的綠洲蘊藏量較大,栽培藥材以北疆較多,年產(chǎn)量較大的有伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、阿勒泰地區(qū)和喀什地區(qū)[8]。

2.1.2 核心區(qū)位優(yōu)勢 新疆地處歐亞大陸,是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)域,擁有我國最長的邊境線、最多的對外口岸[9],特殊的地理位置為新疆中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的市場環(huán)境。新疆是中國連接中亞、西亞、歐洲的橋頭堡,一帶一路在互聯(lián)互通領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色[10],近年來,新疆積極利用其獨特的地理位置優(yōu)勢,大力推進交通物流、跨境貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游業(yè)的發(fā)展,并將絲綢之路經(jīng)濟帶作為重要的推進力量,努力打造國際影響力,推動烏魯木齊陸港、臨空經(jīng)濟示范區(qū)與阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸(合作中心)等重點口岸建設(shè),全面提升新疆的經(jīng)濟發(fā)展水平[11]。

2.1.3 民族和區(qū)域特色 新疆民族醫(yī)藥作為我國中醫(yī)藥的重要組成部分,其臨床的有效性和獨特性均已得到證實,特別是在治療一些疑難雜癥方面有顯著療效[12]。根據(jù)《第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》維吾爾醫(yī)藥與壯醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥一起,已入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！吨腥A人民共和國衛(wèi)生部藥品質(zhì)量標準》(維吾爾藥分冊)收載維吾爾藥經(jīng)典成方制劑87個(上市的品種有45個)、藥材115種。部分成方制劑在治療白癜風、牛皮癬、感冒、男性病、糖尿病,風濕性關(guān)節(jié)炎(骨傷科)等疾病療效顯著,受到人民群眾廣泛認可[13]。

2.2 劣勢

2.2.1 新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的頂層設(shè)計和總體布局不明確 新疆雖然將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入了重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,但缺乏對整個產(chǎn)業(yè)鏈的頂層設(shè)計和總體布局,統(tǒng)籌推進新疆生物醫(yī)藥(藥品、化妝品、醫(yī)療器械)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手不明確,協(xié)同招商引資、研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計制造、品牌打造、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面體制機制建設(shè)的目標定位不精準。

2.2.2 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱 目前,新疆的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小,基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,較難發(fā)展獨立的新產(chǎn)品,原創(chuàng)性成果也較為稀缺。企業(yè)競爭力不足、知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄,制約著藥品產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化進程。

2.2.3 科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提升 各地州、市研究機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和科研環(huán)境參差不齊,與產(chǎn)業(yè)配套的科技人才較為匱乏,基礎(chǔ)研究和新產(chǎn)品研發(fā)能力相對薄弱。一些民族藥品臨床療效評價指標及研究方法體系尚未完全確立,對臨床療效的評價缺乏科學、規(guī)范、客觀及公認的標準;缺少專業(yè)的以臨床價值為導向的專業(yè)評估機構(gòu)/人才團隊。近年來,民族藥同類產(chǎn)品較多,在抗病毒、細菌上呼吸道感染方面有祖卡木顆粒、一枝蒿顆粒、散熱菊苣方、復方內(nèi)魯帕爾抗病毒顆粒、巴蜀顆粒、熱感賽比斯坦顆粒等。大量的同類產(chǎn)品分散了市場份額,無法形成標志性的大品種。民族藥的適應證主要在上呼吸道感染、關(guān)節(jié)炎、心血管、白癜風等方面,而在惡性腫瘤、心腦血管急性期治療、抗菌等方面較少涉及,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重,缺乏過硬的核心競爭力。

2.3 機遇在新發(fā)展階段,絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢與國家向西開放的總體布局,為新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。新疆高度重視經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,按照習近平總書記在第三次一帶一路建設(shè)座談會、第三次中央新疆工作座談會的重要講話精神,把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中[14]。深化與周邊國家交流合作,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制,優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,深化“放管服”改革,激發(fā)市場主體活力,推進減稅降費,促進人才流、資金流、信息流等系列優(yōu)惠政策的實施,為推動新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

藥品監(jiān)管能力建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?服務藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力逐步增強。黨中央、國務院對藥品監(jiān)管工作始終高度重視,新一輪機構(gòu)改革以來,習近平總書記兩次主持中央全面深化改革委員會會議,審議通過《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見》,國家藥監(jiān)局發(fā)布《“十四五”國家藥品安全及促進高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》;自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)藥品安全“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見》;自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈新疆維吾爾自治區(qū)藥品安全“十四五”規(guī)劃〉的實施方案》《關(guān)于落實全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)實施意見的具體措施》。隨著藥品監(jiān)管改革持續(xù)深化,藥品監(jiān)管能力不斷提升,新疆生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步得到優(yōu)化。

第三次中央新疆工作座談會的召開及全國十九省市大規(guī)模援疆,從中央到地方,政策持續(xù)利好新疆經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等事業(yè)[15]。19個援疆省區(qū)市加大了人才、技術(shù)、管理、資金等全方位援疆的力度,對口援疆政策為新疆發(fā)展藥品產(chǎn)業(yè)提供了堅強保障,這些政策優(yōu)勢也為藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。與對口援疆省市的政府、企業(yè)、協(xié)會之間交流與合作已建立了良好的工作機制。

2.4 威脅

2.4.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭激烈 當前,我國已經(jīng)建立起一個由北京、上海為中心,京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重心,中西部地區(qū)點狀發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)布局[16]。新疆位于我國西北地區(qū),生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才和臨床資源稀缺以及基礎(chǔ)研究不足[17],關(guān)鍵的原創(chuàng)性突破和核心技術(shù)較少[18]。

2.4.2 藥品安全監(jiān)管能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐 當前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品不斷更新迭代、推陳出新、高速發(fā)展[19]。近年來,雖然“兩品一械”質(zhì)量持續(xù)向好,安全得到充分的保障,但是影響藥品安全的深層次問題仍然存在。部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄,質(zhì)量安全主體責任意識不高,對法律法規(guī)缺乏敬畏之心,違法違規(guī)的情況仍時有發(fā)生。藥品監(jiān)管政策的變革、監(jiān)管手段的更新,技術(shù)審評的能力和效率仍然需要提升,以滿足藥品創(chuàng)新發(fā)展形勢的需要[20]。

3 討論

3.1 基于灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)合SWOT分析本研究灰色關(guān)聯(lián)分析顯示,與醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度由高到低的主要影響指標分別為專利申請數(shù)量、新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)量、研究與試驗發(fā)展人員、企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費、利潤總額、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一種高端技術(shù)產(chǎn)業(yè),研發(fā)創(chuàng)新能力首當其沖,專利申請數(shù)量及新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量代表了醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)創(chuàng)新能力,專利申請數(shù)量和新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)量的灰色關(guān)聯(lián)度值均在0.7以上,說明研發(fā)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)效益關(guān)聯(lián)密切。其次分別為研發(fā)人員數(shù)量、企業(yè)數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費,且灰色關(guān)聯(lián)度值皆大于0.6。企業(yè)數(shù)量處于逐年增加狀態(tài),但在2019年至2020年研發(fā)人員數(shù)量處于減少狀態(tài),以上表明,新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局較穩(wěn)定,但存在人才流失現(xiàn)象,使人力成本較大。在最后兩位的指標分別為利潤總額與研發(fā)機構(gòu)數(shù)量,利潤總額的關(guān)聯(lián)度隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效益增加而增加。由此可見,新疆生物醫(yī)藥行業(yè)對企業(yè)管理方面越來越注重,使得產(chǎn)業(yè)利潤實現(xiàn)了逐年增長。

面對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的激烈競爭,新疆要立足自然資源與區(qū)位優(yōu)勢并把握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,梳理全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板及缺失環(huán)節(jié),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加強頂層設(shè)計統(tǒng)籌布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵科研院所科技力量融入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和特色資源研究開發(fā)新產(chǎn)品,加速科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化;通過援疆力量在疆內(nèi)科研院所和高校培養(yǎng)先進的藥學研究與企業(yè)管理的人才,加大高層次人才的引進和培養(yǎng),變輸血為造血,留下一批具有高度使命感、責任感的人才隊伍;同時要秉持“發(fā)揮特色但不局限、突出重點進而拓展”的思路,結(jié)合實際、逐步發(fā)展新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

3.2 新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

3.2.1 加大企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新力度,強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。在政策措施上,需進一步完善藥品產(chǎn)業(yè)投融資機制,設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等重大舉措,鼓勵專家和企業(yè)開展研究,運用現(xiàn)代科學技術(shù),結(jié)合新疆傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和特色資源研究開發(fā)新產(chǎn)品,加速科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。為了推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須增強企業(yè)的競爭力,并通過改革來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。一家優(yōu)秀的公司應該擁有良好的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)能力,以便保證它的發(fā)展具有長期穩(wěn)定性[21]。未來,新疆的生物醫(yī)藥公司應采取多樣化的發(fā)展策略,包括藥品研發(fā)、制造、藥物分類、藥物治療、藥物聯(lián)用、藥物協(xié)同作用等方面,以應對不同疾病的需求。隨著市場競爭不斷加劇,尋求獨特的發(fā)展之路變得越來越重要[22]。只有通過對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的全面改進與提高,才能在競爭激烈的市場中找準目標定位,選擇好新賽道,加速新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袆?chuàng)新性和創(chuàng)造性的新型產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,統(tǒng)籌規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆已經(jīng)進入新的發(fā)展階段,應立足新疆生物醫(yī)藥資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇,全面評估醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位,制定出臺更多的振興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和扶持優(yōu)惠政策。新疆發(fā)展改革委員會、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局等可以按照職責,為推動新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度和政策保障。為了促進企業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門可以采取一系列措施,包括提供更多的稅收優(yōu)惠[23],加強對外貿(mào)易的支持,并且積極尋求國家和地方的政府補貼,為企業(yè)提供更多的發(fā)展機會。

3.2.3 探索創(chuàng)新緊缺人才培養(yǎng)模式,重點培養(yǎng)和引進科技人才和經(jīng)營管理人才。為了促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,政府部門與企業(yè)要加大投入,以提升其創(chuàng)新能力。為此,應該研究出一系列有利于招聘高學歷、優(yōu)秀的藥學專家的政策,包括但不限于:創(chuàng)業(yè)支持、個稅優(yōu)惠、住房補貼、子女教育等,以確保他們的創(chuàng)業(yè)及生活得到充分的支持。為了更有效地吸引和留住人才,應該加強對人才項目的支持,并向企業(yè)傾斜,制定完善的人才引進計劃,多措并舉招聘具有創(chuàng)新精神、能夠滿足相應工作需求的專家學者。同時,鼓勵藥企與高校、科研院所之間的深入合作,充分利用人力物力資源,共同打造研發(fā)中心和技術(shù)平臺。通過不斷改進和創(chuàng)新,大幅度提升產(chǎn)品的科技含量,并在醫(yī)藥市場上取得更大的競爭優(yōu)勢。

3.2.4 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加快推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳播和推廣。新疆應進一步發(fā)揮絲綢之路核心區(qū)優(yōu)勢,打造絲綢之路核心區(qū)藥物創(chuàng)新平臺,加強國際合作與上合組織之間的科技交流。面向健康中國和一帶一路項目,充分發(fā)揮新疆的獨特優(yōu)勢,培養(yǎng)一批中醫(yī)藥文化傳播人才。同時為中醫(yī)藥專家參加國內(nèi)外學習、訪問、講學提供便利條件。支持高等院校、科研單位組織人員進行傳統(tǒng)中醫(yī)藥相關(guān)資料的翻譯工作;文化旅游部門可制作編制一批高質(zhì)量的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化資料,打造具有新疆特色的文化傳播平臺,促進各地群眾對傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論的了解與認同。

3.2.5 建立優(yōu)勢大品種撫育環(huán)境,打造新疆特色藥知名品牌。中藥大品種培育是創(chuàng)新驅(qū)動民族藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的有效途徑[24],有利于形成民族藥產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。大品種戰(zhàn)略是把療效確切、市場需求大的品種做大做強[25]。必須建立新疆民族藥優(yōu)勢大品種孵育環(huán)境,提升新疆民族藥在全國市場的知名度。首先,要通過政策支持,將質(zhì)量穩(wěn)定、產(chǎn)權(quán)明晰、市場認可度高、未來產(chǎn)值過億的優(yōu)勢民族藥大品種納入國家醫(yī)保目錄和基本藥物目錄,以及各地醫(yī)療機構(gòu)采購目錄;其次,要充分利用政府平臺,通過媒體廣告宣傳、亞歐博覽會、產(chǎn)學研合作、學術(shù)研討、文化交流、援疆對口省份政策支持等加大新疆民族藥產(chǎn)品的宣傳及政策推介力度,樹立新疆民族藥“品牌形象”,打造出一批療效好、口碑佳的新疆民族藥產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。同時加大醫(yī)藥市場監(jiān)管力度,建立科學合理的價格評價體系,進一步營造新疆特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)的良好環(huán)境。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要以“創(chuàng)新發(fā)展,做強做優(yōu)”為導向,開展多元化產(chǎn)業(yè)布局,做好資源統(tǒng)籌,明確發(fā)展載體。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合新疆特色,著重從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局及政策等層面等方面予以支持,加快培育和發(fā)展新疆國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),更好貫徹落實習近平總書記“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康指示和健康新疆總體目標,構(gòu)建帶動全疆、影響全國、輻射中亞的新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,改善民生,打造成為新疆經(jīng)濟新的增長點。因此,應充分發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行強鏈、補鏈、延鏈,促進國內(nèi)醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源向新疆聚集,從而推動新疆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。