姜朝暉,金紫薇

(中國教育科學研究院 教育理論研究所, 北京 100088)

2023年9月,習近平總書記在黑龍江視察期間提出,“整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”[1],同時強調(diào)“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動能”[2]。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入推進,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)我國“并聯(lián)式”發(fā)展的“催化劑”,是應對“百年未有之大變局”的“增量器”,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“加速器”,具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

目前學術界對新質(zhì)生產(chǎn)力的關注度和重視度不斷提高,相關研究成果主要集中在以下兩個方面:一是理論性研究,主要探討新質(zhì)生產(chǎn)力的價值意蘊、生成邏輯、內(nèi)涵特征、內(nèi)在邏輯以及重要著力點等方面的內(nèi)容;二是應用性研究,主要探討新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展、促進創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑。已有研究表明,“形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵是科技創(chuàng)新和教育發(fā)展”[3]。然而,教育發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的耦合作用、生成機理以及方法路徑等問題,仍有待于深入研究?；诖?本文旨在立足理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯,明晰教育與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的內(nèi)在關系,探討加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力對教育提出的新要求、新挑戰(zhàn),并探尋教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的可行路徑。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵與時代特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記在總結歷史經(jīng)驗、順應時代潮流、面向未來發(fā)展基礎上提出的新概念,體現(xiàn)了對“科學技術是第一生產(chǎn)力”的深刻認識和戰(zhàn)略把握,具有豐富的思想內(nèi)涵和鮮明的時代特征。

所謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”,落腳點是“生產(chǎn)力”,“新質(zhì)”意為新型的、先進的生產(chǎn)力,代表生產(chǎn)力演化過程中的一種能級躍升。關于什么是生產(chǎn)力,馬克思在批判吸收英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密(Adam Smith)的“市場生產(chǎn)力”、德國社會主義者赫斯(Moses Hess)“共同活動即生產(chǎn)力”以及德國經(jīng)濟學家李斯特(Friedrich List)“國家生產(chǎn)力”的基礎上,進一步賦予其哲學、政治經(jīng)濟學乃至科學社會主義的新生命。馬克思將生產(chǎn)力定義為“生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”[4],強調(diào)“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的,其中包括:工人的平均熟練程度,科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度,生產(chǎn)過程的社會結合,生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能,以及自然條件”[5]53。長期以來,學界對生產(chǎn)力進行了深入研究,形成了豐富的理論成果。關于生產(chǎn)力的內(nèi)涵,蔣學模認為:“生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然的能力?！盵6]馬克思主義理論研究和建設工程重點教材《馬克思主義政治經(jīng)濟學概論》將其定義豐富為“人類利用自然和改造自然進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力”[7]。關于生產(chǎn)力的構成要素,學界有“二要素說”和“三要素”之爭。如于光遠認為生產(chǎn)力是由生產(chǎn)工具與勞動者二要素構成的[8],王學文則認為生產(chǎn)力包括勞動本身、勞動對象和勞動資料三要素[9]。

對生產(chǎn)力的探討應回歸馬克思主義關于生產(chǎn)力的經(jīng)典界定,特別是馬克思關于“大工業(yè)則把科學作為一種獨立的生產(chǎn)能力與勞動分離開來”[5]418的主張,將科學作為“獨立的生產(chǎn)能力”納入生產(chǎn)力的構成要素。因此,本文以科學技術作為切入點,從新的科學技術對勞動者、勞動資料、勞動對象帶來的變革上來理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”的“新”。一是“新”在勞動者。不同于傳統(tǒng)意義上以簡單、重復勞動為主的普通技術工人,新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是具有創(chuàng)新能力、知識快速迭代能力,且能夠充分利用現(xiàn)代技術駕馭現(xiàn)代高端、先進設備的高層次創(chuàng)新型人才。二是“新”在勞動資料?！皠趧淤Y料是人們用以改變或影響勞動對象的一切物質(zhì)資料”[10]59,其核心是勞動工具。相對于傳統(tǒng)意義上主要依靠機器、人力和自然資源消耗推動發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力以人工智能、大數(shù)據(jù)、信息通信等新的科學技術重塑勞動材料,使其“轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂芯G色化、自動化、信息化、數(shù)字化、智能化等特性的‘新介質(zhì)’”[11]。三是“新”在勞動對象。勞動對象就是指“勞動者在勞動過程中改造的對象”[10]59。隨著科技創(chuàng)新的加持,人類的實踐觸角不斷延伸,勞動對象向太空、極地、深海、網(wǎng)絡等新興領域拓展,呈現(xiàn)類目劇增、虛實共存的特點。綜上,新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,以高層次創(chuàng)新型人才為支撐,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體,以數(shù)字化、智能化、綠色化為基石所形成的高效能、高質(zhì)量生產(chǎn)力,是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力[12]。

新質(zhì)生產(chǎn)力是應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的新態(tài)勢提出的新概念,主要有以下4個特征:一是更顯創(chuàng)新性。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力涉及的領域新、技術含量高,更加突出科技創(chuàng)新在構筑競爭新優(yōu)勢中的主導作用和倍增效應。二是更具數(shù)字化。數(shù)字技術作為新一輪科技革命的主導技術,通過賦予勞動者、勞動資料和勞動對象數(shù)字化屬性,使新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”的新特點。三是更富跨越性。新一代科學技術的加速迭代已然超越“摩爾定律”所預測的范疇,勞動工具的數(shù)智化通過與各產(chǎn)業(yè)、各領域的深度融合,極大地提升了勞動效率,使新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的特征。四是更重高質(zhì)量。新質(zhì)生產(chǎn)力以智能化和綠色化為發(fā)展方向,通過科技創(chuàng)新減少能源消耗和環(huán)境破壞,進而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力與教育發(fā)展雙向驅(qū)動的內(nèi)在邏輯

物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動是人類社會存在和發(fā)展的基礎。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活[13]。教育作為社會的子系統(tǒng),與社會生產(chǎn)力存在密切的關系。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在數(shù)字化、智能化生產(chǎn)條件下所衍生的新形式,教育發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間存在雙向驅(qū)動、相互促進的內(nèi)在邏輯。

(一)新質(zhì)生產(chǎn)力引發(fā)教育的系統(tǒng)性變革

馬克思、恩格斯指出:“一個民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平,最明顯地表現(xiàn)于該民族分工的發(fā)展程度。任何新的生產(chǎn)力,只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純的量的擴大(例如,開墾土地),都會引起分工的進一步發(fā)展?！盵14]迄今為止,人類經(jīng)歷的每一次工業(yè)革命都源于生產(chǎn)力的變革,而生產(chǎn)力的變革通過勞動力市場的分工推動教育理念、目標、內(nèi)容、方式、體系以及治理的深刻變革。

第一次工業(yè)革命是18世紀下半葉發(fā)生在英國的以蒸汽機為代表的機械化革命。這一時期的工業(yè)革命以機械化大規(guī)模生產(chǎn)替代傳統(tǒng)手工生產(chǎn),深刻地影響了生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)體系以及勞動分工。據(jù)統(tǒng)計,工業(yè)革命前后,英國農(nóng)業(yè)人口占總人口的比例由80%下降到25%,制造業(yè)、礦業(yè)和建筑業(yè)占比由29.3%上升到46.3%[15]。工業(yè)革命引發(fā)勞動力市場的變革迫使教育做出改變,英國的“精英教育”理念、為教會服務的辦學宗旨開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。如英國興起“新大學運動”,增設了數(shù)學、商科等應用學科和課程,以滿足工業(yè)制造對人才培養(yǎng)的新需求。第二次工業(yè)革命始于19世紀末和20世紀初的電氣化革命。這一輪工業(yè)革命以電力和內(nèi)燃機為標志,促使交通、信息傳播與通信等各個領域發(fā)生顛覆性變革。這一變革傳導到教育領域,“推動了學校和大學的制度化建設,世界主要發(fā)達國家開始實行義務初等教育、普及中等教育、建立理工學院、發(fā)展師范教育等”[16]。第三次工業(yè)革命始于20世紀60年代,以自動化和信息技術為標志,人類進入電子信息時代。信息技術的廣泛應用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,催生了如軟件制造、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。在此背景下,各國相繼在信息化浪潮中開展教育變革。如英國從1965年開始推行的雙軌制高等教育,不斷增加技術學院的學生人數(shù);德國創(chuàng)建了很多應用科學技術大學?？傮w來看,這一時期大學與產(chǎn)業(yè)深度融合,“知識生產(chǎn)從零散的自由探索轉(zhuǎn)向主動面向廣闊的、跨學科的社會情境”[17]。

在邁向21世紀第三個十年的進程中,第四次工業(yè)革命已然強勢來襲。第四次工業(yè)革命是由數(shù)字化、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領域的突破性進展所引發(fā)的一系列技術和社會變革,其作為正式概念提出是在2011年4月德國漢諾威工業(yè)博覽會上。與前三次工業(yè)革命相比,第四次工業(yè)革命影響范圍更廣、影響程度更深[18]。新質(zhì)生產(chǎn)力正是第四次工業(yè)革命進程催生的以科技創(chuàng)新為主導、數(shù)字技術為支撐的新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力,它將對教育系統(tǒng)產(chǎn)生綜合性重構和顛覆性影響。首先,新質(zhì)生產(chǎn)力會促進教育理念的革新。數(shù)字技術的井噴式發(fā)展使知識的獲取“唾手可得”,以知識傳承和技能培養(yǎng)為導向的傳統(tǒng)教育理念不斷向個性化、多元化、差異化的人才培養(yǎng)理念轉(zhuǎn)變。第二,新質(zhì)生產(chǎn)力會引發(fā)人才培養(yǎng)目標的更新,對具備多種知識和技能的復合型人才、創(chuàng)新型人才、智能型人才和生態(tài)型人才的需求更加迫切[19]。第三,新質(zhì)生產(chǎn)力會引發(fā)教育內(nèi)容的重組。在技術強勢時代,面對以生成式預訓練模型(Generative Pre-trained Transformer,簡稱GPT)對傳統(tǒng)教育內(nèi)容的“降維打擊”,數(shù)字意識、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、計算思維、協(xié)作創(chuàng)新等將構成教育內(nèi)容的新主體。第四,新質(zhì)生產(chǎn)力會引發(fā)教育方式的變革。數(shù)字技術的發(fā)展,使傳統(tǒng)以教師為知識權威的地位不斷削弱,催生了如混合學習、人機協(xié)同、自適應學習等多樣化的教育方式。第五,新質(zhì)生產(chǎn)力會帶來教育體系的重構,以AI、VR為代表的數(shù)字技術使教育變得更加去時空化、非正式和泛在化,“以學校教育為核心的現(xiàn)代教育體系將向家校社協(xié)同育人發(fā)展”[20],人人皆學、處處能學、時時可學的個性化終身學習體系逐漸形成。第六,新質(zhì)生產(chǎn)力會促進教育治理的變革。數(shù)據(jù)治理推進教育管理與業(yè)務流程再造,使教育治理向數(shù)字化方向縱深拓展、從粗放式管理向精細化服務發(fā)展,切實提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(二)教育是加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關鍵因素

通過分析新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征可以看出,實現(xiàn)生產(chǎn)力三要素(勞動者、勞動資料、勞動對象)的新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關鍵在于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的關鍵是依賴“人”的創(chuàng)造力和行動力,而高素質(zhì)的“人”的培養(yǎng)則需要通過高水平的教育來實現(xiàn)。因此,教育是加快科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關鍵。

教育通過促進勞動力再生產(chǎn)提升新質(zhì)生產(chǎn)力。馬克思主義認為,生產(chǎn)力主要由勞動者、勞動資料和勞動對象構成。勞動者“是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗、勞動技能和科學知識的從事生產(chǎn)活動的人,是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍的要素”[10]58。通過教育和訓練,可以將一個“簡單的”勞動力提升為“發(fā)展的”和“專門的”勞動力。因此,馬克思曾明確指出,“教育會生產(chǎn)勞動能力”[21],進而推動生產(chǎn)力的發(fā)展和進步。20世紀60年代,美國經(jīng)濟學家舒爾茨(Theodore Schultz)和貝克爾(Gary Stanley Becker)提出人力資本理論,認為教育、培訓等投資于自身而形成的能力是影響經(jīng)濟增長的關鍵因素,并測算出1929—1957年美國教育對經(jīng)濟增長的貢獻為33%[22],為破解“索洛殘差之謎”(1)索洛殘差也稱全要素生產(chǎn)率,由美國經(jīng)濟學家Solow Residual于1957年首先提出。它是指扣除資本與勞動投入后,現(xiàn)實經(jīng)濟增長中會存在一個“剩余”或“余數(shù)”。這個無法用資本與勞動投入所解釋的經(jīng)濟增長,被稱為“索洛殘差之謎”。提供了新的研究視角。此外,有研究指出,2012—2022年,“我國GDP保持中高速增長態(tài)勢,而同期我國就業(yè)人員的絕對數(shù)量及其占總人口的比重出現(xiàn)‘雙降’”[23]。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因在于我國教育為經(jīng)濟發(fā)展提供了大批高學歷人才資源,而勞動力質(zhì)量的提升帶動勞動生產(chǎn)率的顯著提高,進而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進作用。

教育通過加速科技創(chuàng)新鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,教育作為科學知識再生產(chǎn)的重要手段,通過促進科學技術的進步促進生產(chǎn)力的提高。日本科學史學者湯淺光朝研究發(fā)現(xiàn),世界科學中心每隔80年左右就發(fā)生一次轉(zhuǎn)移,已先后出現(xiàn)了意大利、英國、法國、德國和美國5個科學中心[24]。這5個國家都曾成為世界高等教育中心,且世界高等教育中心的轉(zhuǎn)移與科學中心的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)高度相關性。有研究指出,“德國的研究型大學的創(chuàng)立對第二次工業(yè)革命技術爆發(fā)起到促進作用,大學成為傳播知識與創(chuàng)造知識統(tǒng)一的精神高地”[17]。如德國柏林大學作為世界上第一所研究型大學,有力地促進了自然科學教育的普及。在其辦學理念的影響下,李比希(Justus von Liebig)在吉森大學開創(chuàng)了實驗室教學法,并發(fā)明了穩(wěn)定的工業(yè)染料和染色法,推動了德國輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展。正如哈努謝克(Eric Hanushek)和沃斯曼因(Ludger Woessmann)的研究所展示的,各國經(jīng)濟增長差異的3/4可以歸結于知識資本[25]。由此可見,科技創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán),而教育為尖端科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化提供了人才支撐。

教育將通過知識再生產(chǎn)升級新質(zhì)生產(chǎn)力。教育的重要作用之一在于通過知識學習實現(xiàn)思想解放、觀念更新,進而在超越原有知識體系的基礎上實現(xiàn)知識的再生產(chǎn)。信息技術突飛猛進帶來了知識的爆炸式增長,也催生了新的知識觀。有研究者指出,傳統(tǒng)知識觀的特點是分科化的、文本固化的,知識生產(chǎn)周期長且屬于少數(shù)知識分子的智慧;人工智能沖擊下的新知識觀是綜合性的、動態(tài)的,凝聚全部人類智慧且具有強進化力[26]。在新知識觀背景下,面對信息超載和知識碎片化的挑戰(zhàn),教育將更重視“提出問題的能力、分辨信息質(zhì)量的能力等認知能力的培養(yǎng),注重知識生產(chǎn)能力或者參與知識生產(chǎn)過程能力的培養(yǎng)”[27]。而通過對海量知識進行提純加工、多維鏈接、結構重組,創(chuàng)新理念和創(chuàng)新知識就會涌現(xiàn)出來,進而擴展對勞動對象、勞動材料的新認知,促進科技創(chuàng)新,加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

三、教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在“兩個大局”相互交織的時代背景下,大國之間的競爭主要體現(xiàn)為教育、科技與人才的競爭。誰能夠更大程度地釋放創(chuàng)新動能,誰就能夠更快地促使新質(zhì)生產(chǎn)力的形成,引領世界發(fā)展。自主創(chuàng)新必然依賴高素質(zhì)人才,而高素質(zhì)人才又依靠教育來培養(yǎng)。因此,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,關鍵在于通過教育的創(chuàng)新來培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新性的人才。當前,我國教育在促進科技創(chuàng)新上進行了頗有成效的探索,但仍面臨諸多挑戰(zhàn)和困境。

(一)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力亟待更新育人理念

“從世界主要教育強國的興衰歷程看,教育量化指標增長的背后是教育強國在學習當時世界先進教育思想的基礎上,創(chuàng)造出適合本國國情的教育新理念,并由此形成國家強大必需的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力”[28],如英國的科學主義教育理念、法國的理性主義教育理念、德國的國家主義教育理念、美國的進步主義教育理念等。當前,新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命正在重塑世界版圖,以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的現(xiàn)代科學技術成為新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍的因素,全球科技創(chuàng)新進入空前的密集活躍時期。每一次時代轉(zhuǎn)型都會倒逼知識轉(zhuǎn)型和觀念更新。當前學校教育制度是工業(yè)革命時期的產(chǎn)物,夸美紐斯(Iohannes Amos Comenius)的班級授課制、斯賓塞(Herbert Spencer)基于科學知識的課程論以及赫爾巴特(Johann Friedrich Herbart)的五段法教學論、霍爾(Granville Stanley Hall)的兒童發(fā)展論等共同構成現(xiàn)代教育體系[29]。這一教育體系以“效率優(yōu)先”“標準控制”為指導思想,以容易被標準化考核的、確定性的知識作為教學和考試的重點,從而培養(yǎng)出一批批符合工業(yè)生產(chǎn)的流水線上的勞動者。然而,新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命深刻地改變著人類的生產(chǎn)方式、教育方式和學習方式。“教育從一個單一系統(tǒng)發(fā)展壯大為與經(jīng)濟發(fā)展、國家安全緊密聯(lián)系,與每一個人一生發(fā)展高度相關的社會復雜系統(tǒng)”[30],更加注重從“育分”向“育人”的轉(zhuǎn)變,從知識本位向能力本位、素養(yǎng)本位的轉(zhuǎn)變?！皞鹘y(tǒng)教育‘知識中心主義’的弊端日益凸顯,強迫規(guī)訓與人自由發(fā)展之間的矛盾日益突出”[30],已經(jīng)越來越不適應未來社會對“非標準化”的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才的要求。因此,如何以更高站位樹立新的人才培養(yǎng)理念,成為教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的首要挑戰(zhàn)。

(二)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力亟待培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才

釋放科技創(chuàng)新的潛能是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán),而科技創(chuàng)新的關鍵在于培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。黨的十八大以來,我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系,教育取得了歷史性成就。但總體來看,我國高等教育表現(xiàn)出明顯的“均值高”“方差小”的特點[31],學生知識和技能掌握的平均水平較高,但拔尖人才相對較少。根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2023年,全球高被引科學家中我國有1 275人,居世界第二位,占比17.9%,但人數(shù)僅為美國的47.7%[32],與排名第一的美國相比,仍然有不小的差距。此外,高?；A學科人才培養(yǎng)“基本盤”有待夯實?；A學科是高層次創(chuàng)新型人才產(chǎn)生的沃土,事關科技高水平自立自強。近年來,我國基礎學科人才培養(yǎng)工作成效顯著,但仍存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在基礎學科畢業(yè)生規(guī)模不大、理科畢業(yè)生規(guī)模占比低、下降快。據(jù)統(tǒng)計,我國理學本科畢業(yè)生近10年來占比一直呈下降趨勢,理工科人才培養(yǎng)面臨數(shù)量不足和質(zhì)量堪憂的雙重壓力[33]。此外,我國高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)還存在結構性失衡、產(chǎn)學研協(xié)同能力差、人才培養(yǎng)模式單一等諸多問題。因此,如何整合資源、凝聚合力,高質(zhì)量推進我國高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng),為加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供人才支撐同樣是教育面臨的重大挑戰(zhàn)。

(三)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力亟待解決高等教育、職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“供需錯位”矛盾

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為內(nèi)核,以產(chǎn)業(yè)為載體。因此,“夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎,是促使新質(zhì)生產(chǎn)力茁壯成長、為中國式現(xiàn)代化注入強大動力的必由之路”[11]。完整的產(chǎn)業(yè)鏈既要有“高精尖”的頭部,同時也需要基礎的中部和下部,因為再尖端的產(chǎn)品,沒有產(chǎn)業(yè)鏈中下端人才的加持也難以生產(chǎn)出來。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成不僅需要布局好研究型大學,也要布局好應用型大學以及培養(yǎng)技術技能型人才的職業(yè)院校。然而,由于高校分類管理、分類評價的體制機制不健全,高校同質(zhì)化傾向比較明顯,存在著千校一面的現(xiàn)象以及與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)的問題。此外,不少高校還存在學科專業(yè)設置重復雷同、缺乏長遠規(guī)劃等問題,如2021年有12個專業(yè)在超過一半的普通本科高校開設,并主要集中在管理學、經(jīng)濟學、文學、藝術學、工學這5個學科門類[32]。職業(yè)教育受傳統(tǒng)觀念和總體投入不足、質(zhì)量不高等因素影響,還不能很好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,對不同家庭背景學生的吸引力也有待提高。我國技能人才隊伍特別是高技能人才規(guī)模偏小,占比偏低。據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,我國技能勞動者超過2億人,其中高技能人才超過6 000萬人,占技能勞動者總量的30%,與發(fā)達國家30%至50%的占比存在較大差距[34]。因此,高等教育和職業(yè)教育如何提高與新質(zhì)生產(chǎn)力的耦合度也是教育面臨的重大挑戰(zhàn)。

(四)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力亟待教育高水平對外開放和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

美國學者哈里斯(Donald.Harris)在分析內(nèi)生學習與經(jīng)濟增長的關系時提出了知識領先國和知識追隨國的知識生產(chǎn)公式,認為知識追隨國能夠從知識傳播效應或從知識領先國的知識“溢出”中獲取優(yōu)勢[35]。有研究通過對2010—2020年“C9大學”的316位國家杰出青年科學基金獲得者的履歷與學術產(chǎn)出進行比較分析,發(fā)現(xiàn)過半學者有“雙培養(yǎng)”經(jīng)歷[36]?？梢?國外留學是撬動拔尖創(chuàng)新人才成長的關鍵環(huán)節(jié),也是回答“錢學森之問”的重要維度。然而,隨著逆全球化趨勢不斷增強,世界力量對比呈現(xiàn)“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢。特別是第四次工業(yè)革命以來,以美國為代表的西方國家推行“卡脖子”政策,對中國由貿(mào)易戰(zhàn)加碼升級到科技戰(zhàn),在高技術產(chǎn)業(yè)領域?qū)χ袊M行打壓封鎖和圍追堵截,如明確限制中國留學生在美國學習機器人、航空航天等重要科學技術,我國教育鏈、人才鏈的國際拓展受到較大沖擊?！耙灾袊咝9聯(lián)盟本科生出國留學情況為例,2018年至2022年,9所高校的留學率連續(xù)5年總體呈現(xiàn)下滑趨勢?！盵37]在此背景下,中國教育如何保障高水平對外開放,自主培養(yǎng)出引領高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合型拔尖創(chuàng)新人才,從而提高國家創(chuàng)新體系整體效能、增強自主創(chuàng)新能力,將成為當前教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

四、教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑

教育是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵一環(huán)。因此,要樹立“大教育觀”,跳出教育看教育,立足全局看教育,著眼長遠看教育,從更新教育理念、升級培養(yǎng)模式、優(yōu)化供給側改革、暢通國際鏈接等幾個維度來統(tǒng)籌推進和系統(tǒng)施策。

(一)堅持系統(tǒng)觀念:樹立教育、科技、人才一體推進的“大教育觀”

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新。自主創(chuàng)新必然依賴高素質(zhì)人才,而高素質(zhì)人才又依靠教育來培養(yǎng)。黨的二十大報告指出,“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”[38],首次將教育、科技、人才統(tǒng)籌安排和一體部署。2023年5月,習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話中再次強調(diào):“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性,要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進,形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應?！盵39]因此,要樹立“大教育觀”,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,從宏觀、中觀和微觀3個層面將教育、科技、人才作為一個完整體系予以推進,通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成、共同塑造,為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展筑牢基底。

從宏觀層面看,要做好頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,打造中國特色教育、科技、人才一體推進的國家治理體系。一是進一步明晰三大戰(zhàn)略的職能定位與發(fā)展分工,通過制定國家層面的規(guī)劃綱要,充分發(fā)揮三大戰(zhàn)略一體化推進的集聚效應;二是建立協(xié)同推進的運行機制,為促進教育、科技、人才領域中各種要素自由合理流動提供便捷通道。從中觀層面看,要充分發(fā)揮高等教育在教育、科技、人才一體推進中的龍頭作用。高等教育是高端人力資本的篩選器,更是教育、科技與人才的聯(lián)結點和交匯處,在實現(xiàn)教育強國、科技強國、人才強國中扮演著至關重要的角色。因此,高校應在圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大邏輯中找準新方位,樹立與國家經(jīng)濟發(fā)展良性互動、協(xié)同發(fā)展的大教育觀,推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機銜接。從微觀層面看,應以科學教育和工程教育為突破口。實現(xiàn)高水平科技自立自強,關鍵要有高水平的基礎研究和工程技術人才支撐,根本在于科學教育和工程教育。世界主要發(fā)達國家對科學教育和工程教育都給予高度重視,并制定了相關發(fā)展策略。如美國早在2006年就制定了《美國競爭力計劃》,首次將科學、技術、工程和數(shù)學教育(簡稱STEM教育)的重要性提升到國家戰(zhàn)略層面。2021年以來,又圍繞STEM學科人才培養(yǎng)推出《STEM領域指定學科項目列表更新》《0—1杰出人才非移民簽證指導意見》等新政。因此,要加快將科學教育上升為國家戰(zhàn)略,通過建設科學教育課程標準、拓展科學實踐活動、打造多主體協(xié)同的科學教育生態(tài)體系等措施,為創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)提供更為肥沃的土壤。

(二)堅持協(xié)同創(chuàng)新:以產(chǎn)學研深度融合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是具體的、歷史的、實在的,是創(chuàng)新要素在特定場景下的組合。在第四次工業(yè)革命的浪潮中,學校對知識的壟斷已不復存在。英國學者吉本斯(Gibbons)等人最早對知識生產(chǎn)進行了區(qū)分,認為模式Ⅰ是傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式,具有高度的專門性,模式Ⅱ是應用情境的知識生產(chǎn)模式,具有跨學科特征[40]。有研究者在此基礎上進一步將其拓展為“五螺旋”論,強調(diào)社會環(huán)境對知識生產(chǎn)和創(chuàng)新的作用。知識生產(chǎn)模式的變革揭示了創(chuàng)新涌現(xiàn)的場景不再囿于學校的課堂,而是發(fā)生在教育與產(chǎn)業(yè)的相互刺激中。從世界范圍看,國際一流大學都強調(diào)科教融通與產(chǎn)學協(xié)同,如英國高校通過轉(zhuǎn)讓專利、創(chuàng)辦科學園、成立教學公司、制定綜合培養(yǎng)培訓計劃、聘請“聯(lián)合教授”、開設合作課程等多種形式建立產(chǎn)學研一體化協(xié)同培養(yǎng)模式[41];二戰(zhàn)后美國大學開創(chuàng)的“學術研究—課程教學—商業(yè)資訊—企業(yè)合作”成為產(chǎn)學研融合發(fā)展的經(jīng)典模式。

培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,要進一步加強產(chǎn)學研的深度融通和品質(zhì)升級。具體而言,一是以產(chǎn)業(yè)需求為導向,建立和完善適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的學習和技能培訓體系,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批既掌握新興技術,又了解現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)運作的復合型人才,形成產(chǎn)學研深度融合、完整連續(xù)的人才培養(yǎng)新體系。二是打通高校、企業(yè)、科研院所的壁壘,加快推動科技成果的轉(zhuǎn)化應用,不斷營造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈和資金鏈深度融合的高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)生態(tài)。三是在推動學科交叉融合上下功夫,通過多學科集成攻關,在支撐引領制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)和催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配、相適切的人才培養(yǎng)模式。

(三)堅持動態(tài)調(diào)整:促進高等教育、職業(yè)教育供給側與產(chǎn)業(yè)結構需求側協(xié)同發(fā)展

隨著第四次工業(yè)革命的到來,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成更加依托生產(chǎn)者的高新科技化,這也將加速新舊職業(yè)的更替,呈現(xiàn)典型的“創(chuàng)造性破壞”過程。因此,要立足國家發(fā)展大邏輯、新質(zhì)生產(chǎn)力新要求,以“教育內(nèi)涵結構匹配社會經(jīng)濟、體系自身流轉(zhuǎn)通暢且適應社會主動調(diào)節(jié)”為目標[42],在適度超前的基礎上對高等教育和職業(yè)教育層次結構、學科設置進行動態(tài)調(diào)整。

高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是國際競爭的“主旋律”,而且不斷成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。有研究表明,我國高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)“總體發(fā)展向好,協(xié)調(diào)等級提升緩慢”[43]的特征。因此,要優(yōu)化分類辦學體系,建立滿足多樣化人才成長需要的高等教育體系,形成差序化、多賽道的人才培養(yǎng)新格局。如大力發(fā)展應用型、職業(yè)技能型高等教育,培養(yǎng)集生產(chǎn)、建設、管理與服務為一體的高素質(zhì)應用型人才。要加強產(chǎn)學研有組織協(xié)同攻關,圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域主導先導產(chǎn)業(yè),在化學化工、工程材料、納米技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術領域率先取得突破,不斷提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。中西部高?？梢砸劳袊覕?shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略和“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局,通過與企業(yè)共建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學院等措施來培養(yǎng)一批高精尖數(shù)字化專業(yè)技能人才。

職業(yè)教育的支撐度決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)強國建設的效度。目前,我國建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,但職業(yè)教育面臨人才培養(yǎng)目標和高技能勞動力需求不匹配的困境。因此,要加快構建“中—高—本—研”貫通銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)層級體系,滿足制造業(yè)不同崗位對不同層次技術人才的需求。要瞄準新質(zhì)生產(chǎn)力對制造業(yè)高端人才的需求,深化相關學科的交叉融合,著力提高本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量,并積極探索開展碩士乃至博士層次職業(yè)教育。要進一步健全職業(yè)教育動態(tài)更新機制,通過建立區(qū)域制造業(yè)人才需求預測及其定期發(fā)布機制,并協(xié)同高端制造企業(yè)、行業(yè),共同參與相關專業(yè)建設,構建起緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)結構體系。

(四)堅持對外開放:加快建成具有強大影響力的世界重要教育中心

培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要法寶,而高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要鏈接世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,聚合并發(fā)揮全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的力量。在當下“有限全球化”和“逆全球化”的國際環(huán)境中,我國教育對外開放面臨的隱形壁壘仍然比較突出。因此,要采取化被動為主動的發(fā)展策略,“使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心”[39]。首先,要加深對世界重要教育中心的共性特征和形成規(guī)律的研究,從“中心定位、體系建設、開放格局到中國優(yōu)勢、目標設計和戰(zhàn)略選擇”[44]等維度對我國加快建設世界重要教育中心進行頂層設計和系統(tǒng)謀劃。其次,要完善國際頂尖人才引進機制,支持高水平研究型大學通過高校創(chuàng)新引智計劃和國家聯(lián)合實驗室計劃等方式引進頂尖科學家和領軍人才。此外,通過完善海外人才回流政策和新時代留學報國機制,發(fā)揮全球智慧資源、創(chuàng)新要素的集聚效應。第三,充分發(fā)揮國內(nèi)外頂尖學者在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案制定、核心課程構建、高質(zhì)量教材建設等方面的優(yōu)勢,以彌補我國“雙培養(yǎng)”人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實困境,確保高起點規(guī)劃、高效能推進基礎學科人才的培養(yǎng)。第四,打造更具國際競爭力的留學教育。通過建立“中國特色教育開放特區(qū)”、發(fā)揮教育“一帶一路”的人才虹吸效應,吸引更多國際優(yōu)秀生源來華留學,做強來華留學教育品牌。