鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興視域下激發(fā)農(nóng)民主體作用的對(duì)策探究

李浩卓,劉志會(huì)

(長(zhǎng)春師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130032)

黨的二十大報(bào)告提出,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),要“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要?jiǎng)恿ΑＰ聲r(shí)代,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨諸多挑戰(zhàn)。激發(fā)農(nóng)民主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,事關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興視域下農(nóng)民的主體作用

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出:“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體”[2]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須依靠農(nóng)民,積極推動(dòng)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍。新時(shí)代,農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

(一)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主力軍

確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),是保障民生、確保糧食安全的基礎(chǔ)。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,要“確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、鄉(xiāng)村穩(wěn)定安寧。”[3]農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。近年來(lái),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我國(guó)相繼出臺(tái)多項(xiàng)助農(nóng)、惠農(nóng)政策。在相關(guān)政策的激勵(lì)下,農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)做出重要貢獻(xiàn)。

首先,農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“提質(zhì)”的主力軍。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“提質(zhì)”,是指提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。良種是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的前提,農(nóng)民在生產(chǎn)中創(chuàng)新農(nóng)作物育種技術(shù),積極選育良種,為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供保障。

其次,農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增效”的主力軍。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增效”,是指在單位時(shí)間內(nèi)取得更多的生產(chǎn)成果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民通過(guò)實(shí)施輪作休耕、施用生物有機(jī)、利用氣象信息防災(zāi)減災(zāi),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

最后,農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)產(chǎn)”的主力軍。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)做出重要貢獻(xiàn),為我國(guó)的糧食安全提供了充足保障。

(二)農(nóng)民是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新者

中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路要“走質(zhì)量興農(nóng)之路”[3]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中依托鄉(xiāng)村特色資源,成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者。

一方面,農(nóng)民成為生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新者。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興中,農(nóng)民將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合,實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合,創(chuàng)造性地發(fā)展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);同時(shí),農(nóng)民用禽畜有機(jī)肥代替生物化肥,實(shí)現(xiàn)“糞肥還田”的綠色種植模式,創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

另一方面,農(nóng)民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者。農(nóng)民圍繞農(nóng)業(yè)的基本功能,延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播賣貨等新業(yè)態(tài),推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)者

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng)新,更體現(xiàn)在構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系?！盵4]構(gòu)建完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與制度支持,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的主體,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)者。

首先,農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)者。當(dāng)前農(nóng)民以農(nóng)民合作社為平臺(tái),成為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的積極參與者。

其次,農(nóng)民成為農(nóng)產(chǎn)品新型銷售模式的實(shí)踐者。新時(shí)代,農(nóng)民改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)與政府溝通、與龍頭企業(yè)合作,積極利用農(nóng)博會(huì)宣傳、出售特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售一體化發(fā)展的踐行者,成為農(nóng)產(chǎn)品新型銷售模式的實(shí)踐者。

最后,農(nóng)民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的實(shí)行者。產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前提。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),鄉(xiāng)村實(shí)行土地“三權(quán)分置”政策。農(nóng)民以“三權(quán)分置”為抓手,將土地流轉(zhuǎn)、出租給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或大戶,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),打破常規(guī)的以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興視域下農(nóng)民主體作用的現(xiàn)狀

新時(shí)代,在國(guó)家“三農(nóng)”政策的引導(dǎo)下,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興政策以來(lái),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展,農(nóng)民主體作用得到一定程度的激發(fā)。但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程中,仍有部分農(nóng)民的主體作用沒(méi)有得到充分釋放,農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待提高。

(一)農(nóng)民主體意識(shí)有待進(jìn)一步提升

農(nóng)民的主體意識(shí)指農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,但農(nóng)民主體意識(shí)還有待提升。新時(shí)代,我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展仍面臨不平衡和不充分問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距,促使農(nóng)民向往城市健全的基礎(chǔ)設(shè)施與教育、醫(yī)療資源,減弱了農(nóng)民的主體意識(shí)。

從主觀方面來(lái)看,農(nóng)民為滿足美好生活的需要而向城市遷移,忽視自身參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任。農(nóng)民為解決子女教育問(wèn)題而進(jìn)城,成為鄉(xiāng)村壯年勞動(dòng)力流失的重要原因之一。數(shù)據(jù)顯示,“義務(wù)階段的教師數(shù)量全國(guó)小學(xué)平均師班比為2.02:1。其中,城區(qū)為2.04:1,鎮(zhèn)區(qū)為2.11:1,鄉(xiāng)村只有1.88:1”[5]。鄉(xiāng)村小學(xué)教師配置依然不足。農(nóng)民為解決子女求學(xué)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,逐步向城市遷移,忽視了自身在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體作用。目前,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足農(nóng)民的需要,農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,2021衛(wèi)生人員約1398萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村醫(yī)生與衛(wèi)生員不足70萬(wàn)人[6]。農(nóng)民為提升生活質(zhì)量而進(jìn)城,成為農(nóng)村“空心化”的重要原因之一。

從客觀方面來(lái)看,農(nóng)民為追求更好的就業(yè)環(huán)境而向城市遷移,回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng),建設(shè)鄉(xiāng)村的主體意識(shí)有待增強(qiáng)。“2022年全國(guó)農(nóng)民工總量29562萬(wàn)人,比上年增加311萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.1%。”[7]城鄉(xiāng)之間的收入存在的差距,使鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷流失,不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性有待提高

農(nóng)民積極參與生產(chǎn)是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性,會(huì)降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性不足,主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

第一,農(nóng)民自我認(rèn)同感較低,缺乏生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性。當(dāng)前農(nóng)民對(duì)自己在鄉(xiāng)村振興中的地位與價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,自我認(rèn)同感較低,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第二,農(nóng)民存在自我滿足心理,進(jìn)取心薄弱,生產(chǎn)積極性較差。鄉(xiāng)村自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)易使農(nóng)民產(chǎn)生自我滿足情緒,使有些農(nóng)民安于現(xiàn)狀,缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神。

第三,農(nóng)民思想保守,對(duì)新事物缺乏積極性,限制農(nóng)民的生產(chǎn)主動(dòng)性。部分農(nóng)民對(duì)政府政策缺乏關(guān)注,對(duì)新型種植方式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)缺乏認(rèn)知,對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)產(chǎn)生畏難情緒。部分農(nóng)民過(guò)度依賴政府扶持,產(chǎn)生“等、靠、要”思想。鄉(xiāng)村治理存在的不足,也損傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性。另外,個(gè)別鄉(xiāng)村干部在工作過(guò)程中存在官僚主義、形式主義等現(xiàn)象,使農(nóng)民的知情權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)得不到充分保障,挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

(三)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性有待提高

習(xí)近平總書記提出,“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力?！盵8]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的第一動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,必須增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí),提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力,但是當(dāng)前農(nóng)民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性有待提高。

第一,農(nóng)民在生產(chǎn)中的創(chuàng)新能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中,就必須把種子牢牢攥在自己手里?！蔽覈?guó)大部分糧食育種工作由國(guó)家科技團(tuán)隊(duì)的科研人員負(fù)責(zé),農(nóng)民在糧食育種方面的創(chuàng)新能力不足。

第二,農(nóng)民在鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新能力有待提升。鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品為原料并對(duì)其進(jìn)行加工的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)民大多對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料進(jìn)行粗加工、初加工,然后進(jìn)行售賣,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工、制作的能力不足。

第三,農(nóng)民在鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)、幫扶下,廣大農(nóng)民因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)存在“隨大流”“同質(zhì)化”發(fā)展的現(xiàn)象。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)民大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù),但農(nóng)民的品牌意識(shí)與創(chuàng)新品牌能力有待提升。

(四)農(nóng)民主體的組織性有待加強(qiáng)

有效地將農(nóng)民組織起來(lái),提高農(nóng)民主體的組織化程度,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。推動(dòng)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)融合程度較淺,“產(chǎn)加銷”模式存在脫節(jié)現(xiàn)象。小農(nóng)戶不具備實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)、加工、銷售的實(shí)力,融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)面臨分散經(jīng)營(yíng)、組織困難等難題。同時(shí),小農(nóng)戶對(duì)政府政策、投資信息的解讀不夠準(zhǔn)確。部分農(nóng)民習(xí)慣性地采用自主分散經(jīng)營(yíng)的方式,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此,有必要提高農(nóng)民的組織性,提升農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。

三、產(chǎn)業(yè)振興視域下激發(fā)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的建議

習(xí)近平總書記明確提出:“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成,等不來(lái)、也送不來(lái),要靠廣大農(nóng)民奮斗。”引導(dǎo)農(nóng)民參與、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)揮農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)振興中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)振興視域下,可以從以下幾個(gè)方面促使農(nóng)民發(fā)揮主體作用。

(一)尊重農(nóng)民,提升農(nóng)民的主體意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村出現(xiàn)年輕勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象,農(nóng)民返鄉(xiāng)進(jìn)行建設(shè)的意愿較低。農(nóng)民的主體意識(shí)較為薄弱,對(duì)自身的主體作用認(rèn)識(shí)不足。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興亟需提升農(nóng)民的主體意識(shí),激發(fā)農(nóng)民的主體作用。

第一,尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是鄉(xiāng)村真正的主人,要尊重農(nóng)民群體的意愿,解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最關(guān)切的利益問(wèn)題。尊重農(nóng)民意愿,要尊重農(nóng)民共同富裕的意愿,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目與資金扶持;處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系問(wèn)題,制定符合農(nóng)民意愿的土地權(quán)益保護(hù)制度;尊重農(nóng)民提升自身能力的需要,為農(nóng)民群體提供新型職業(yè)教育渠道與條件。

第二,提升農(nóng)民的社會(huì)地位。激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí),就要提升農(nóng)民的社會(huì)地位,營(yíng)造社會(huì)尊重農(nóng)民的良好氛圍,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)同感?？梢酝ㄟ^(guò)拍攝農(nóng)民生產(chǎn)生活的宣傳片、紀(jì)錄片,肯定農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展中的作用;通過(guò)快手、抖音等短視頻平臺(tái)講述農(nóng)民故事,宣傳農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮的積極作用,肯定農(nóng)民的主體作用;通過(guò)表彰優(yōu)秀農(nóng)民代表,展示農(nóng)民在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的優(yōu)秀事跡,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第三,強(qiáng)化農(nóng)民責(zé)任意識(shí)。農(nóng)民在糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興等方面擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,但對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不足。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行責(zé)任意識(shí)教育、主人翁意識(shí)教育,破除農(nóng)民群體的“看客”心態(tài),幫助農(nóng)民群體樹(shù)立實(shí)干精神,使其全身心投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中。

(二)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性

農(nóng)民的生產(chǎn)積極性是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動(dòng)力。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中農(nóng)民生產(chǎn)積極性不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,政府應(yīng)積極出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)民的政策,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第一,用活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)動(dòng)力。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,政府要積極出臺(tái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,如良種補(bǔ)貼、耕地保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)資農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼等。政府也要為農(nóng)民群體提供創(chuàng)業(yè)支持,為農(nóng)民搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的保障。

第二,聚焦土地政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。土地是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)并賴以生存的基礎(chǔ),也是最能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵要素。因此,政府要積極出臺(tái)相關(guān)土地政策,穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)自信心,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第三,加強(qiáng)思想政治工作,發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)力量。通過(guò)樹(shù)立農(nóng)民榜樣,傳播優(yōu)秀農(nóng)民事跡,發(fā)揮榜樣的示范作用,可以激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前,國(guó)家通過(guò)評(píng)選“年度十佳農(nóng)民”,為農(nóng)民群體樹(shù)立了優(yōu)秀人才榜樣,引領(lǐng)農(nóng)民群體向前邁進(jìn)。

(三)拓寬農(nóng)民增收渠道,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)主動(dòng)性

增收致富是農(nóng)民追求美好生活的重要目標(biāo),幫助農(nóng)民增收致富是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性的重要途徑。為促進(jìn)農(nóng)民增收,要拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第一,鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出更高的需求,要求農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、綠色化、品牌化。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售要緊跟市場(chǎng)需求,因此,農(nóng)民應(yīng)抓住機(jī)遇,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),大力生產(chǎn)綠色、安全、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

第二,幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道。目前,農(nóng)民通過(guò)朋友圈、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳農(nóng)產(chǎn)品信息,以直播帶貨的方式助力農(nóng)產(chǎn)品銷售,增加自身收入。政府應(yīng)積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái),進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。同時(shí),要助力農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌,加大品牌宣傳力度,擴(kuò)大產(chǎn)品知名度,拓寬銷售渠道。

第三,開(kāi)拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游資源呈零星式分布,出現(xiàn)孤立且同質(zhì)化的特征。因此,要充分利用村落集群,整合不同鄉(xiāng)村資源,實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃布局,將單一的鄉(xiāng)村景色串聯(lián)起來(lái),打造鄉(xiāng)村旅游集群。同時(shí),可通過(guò)設(shè)計(jì)特色文創(chuàng)產(chǎn)品,激發(fā)游客的購(gòu)物欲望,并鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售文創(chuàng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民增收。

第四,鼓勵(lì)農(nóng)民加入合作社,增加農(nóng)民收入。農(nóng)民合作社通過(guò)將農(nóng)民組織在一起,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上的聯(lián)合。農(nóng)民合作社能夠?yàn)檗r(nóng)民提供生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與市場(chǎng)信息等多方面的便利,彌補(bǔ)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的不足。農(nóng)民合作社通過(guò)整合地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,積極與政府、龍頭企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),農(nóng)民合作社采取“保底收益+按股分紅”的收入分配方式,幫助入社農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

(四)加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng),激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)創(chuàng)新性

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“增量”向“提質(zhì)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。

第一,加強(qiáng)創(chuàng)造性人才培養(yǎng)。首先,打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。組織鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍到黨校、知名高校接受培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村干部的思想政治素養(yǎng)、工作能力。其次,培育新型職業(yè)農(nóng)民。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)開(kāi)展培訓(xùn),幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù);與農(nóng)業(yè)高校開(kāi)展合作,依托其優(yōu)秀教育資源,培訓(xùn)農(nóng)村本土技術(shù)人員;建立農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使農(nóng)民樹(shù)立先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,提升勞動(dòng)技能。最后,加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。當(dāng)前,鄉(xiāng)村“引鳳還巢”工程已取得一定的成效。應(yīng)繼續(xù)加大鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度,吸引高層次人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)。

第二,加強(qiáng)創(chuàng)新性技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技水平比較低,在農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)研發(fā)等方面存在創(chuàng)新性不足的問(wèn)題。要加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn),建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)與示范基地,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供發(fā)展平臺(tái);加大對(duì)科研創(chuàng)新項(xiàng)目的投入,組織農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三,加大創(chuàng)新資金支持。為進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新,要為農(nóng)民提供創(chuàng)新資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支持與援助,鼓勵(lì)農(nóng)民探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策。政府可通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金,對(duì)擁有技術(shù)創(chuàng)新成果的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民主體作用的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)振興視域下,為發(fā)揮農(nóng)民主體作用,要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。要通過(guò)提高農(nóng)民的自我認(rèn)同感、社會(huì)認(rèn)同感,提升農(nóng)民的主體意識(shí)。同時(shí),要加大政策扶持力度、拓寬農(nóng)民增收渠道,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。