柯燕 陳怡淳

鄉(xiāng)村振興是文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、組織振興的全方面振興，其重中之重是人才層面的振興，而農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)是人才層面振興的關(guān)鍵舉措。“七普”（第七次全國(guó)人口普查）數(shù)據(jù)表明，我國(guó)鄉(xiāng)村60歲及以上、65歲及以上的老年人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎胤謩e為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)60歲及以上、65歲及以上的老年人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎馗叱?.99個(gè)、6.61個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。在這樣的雙重戰(zhàn)略背景下，銀齡人力資源開(kāi)發(fā)成為一個(gè)需要特別關(guān)注和加緊應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。一方面，農(nóng)村地區(qū)面臨人才短缺的困境，亟須開(kāi)發(fā)銀齡人才助力鄉(xiāng)村振興；另一方面，隨著人口老齡化程度的加深，老齡人口數(shù)量逐年增加，如何充分發(fā)揮這部分人群的人力資源價(jià)值，是一項(xiàng)重要的課題。

農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)象是有農(nóng)村戶籍、年齡在60歲及以上、勞動(dòng)能力尚在的群體。政府、社區(qū)等一般以老年教育、再就業(yè)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等方式引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)該群體的勞動(dòng)積極性，挖掘其人力資本價(jià)值，積極應(yīng)對(duì)老齡化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題逐漸引起了學(xué)界的關(guān)注。我國(guó)低齡老齡化特征顯著，預(yù)計(jì)到2050年，60—69歲低齡老年人口規(guī)模將從1.5億人增至2.1億人，這為老年人力資源開(kāi)發(fā)提供了豐富的勞動(dòng)力。

開(kāi)發(fā)銀齡人力資源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，銀齡人力資源開(kāi)發(fā)既可盤(pán)活閑置的人力資源，又可助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)面臨諸多困境，包括缺乏政策保障、人員專(zhuān)業(yè)技能水平較低、受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念制約等。在開(kāi)發(fā)途徑上，現(xiàn)有文獻(xiàn)更關(guān)注社會(huì)參與與老年教育培訓(xùn)等；在相關(guān)政策發(fā)展方面，我國(guó)經(jīng)歷了從保障銀齡群體養(yǎng)老，到延遲銀齡群體退休年齡、實(shí)行彈性退休，再到鼓勵(lì)促進(jìn)銀齡群體再就業(yè)的過(guò)程。2022年，中國(guó)老年人才網(wǎng)的成功上線是銀齡人力資源庫(kù)信息化的里程碑。規(guī)模巨大的農(nóng)村老年人口中蘊(yùn)含著豐富的銀齡人力資源，對(duì)其進(jìn)行價(jià)值挖掘，可有效發(fā)揮“長(zhǎng)壽紅利”，緩解人口老齡化下的社會(huì)壓力。

目前，學(xué)界更為關(guān)注銀齡人力資源宏觀層面的開(kāi)發(fā)困境、開(kāi)發(fā)途徑、政策落實(shí)和老齡化戰(zhàn)略，但較少結(jié)合鄉(xiāng)村振興的背景進(jìn)行探討，基于微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的研究更是鮮見(jiàn)。因此，本文基于文獻(xiàn)資料和在農(nóng)村調(diào)查中收集的數(shù)據(jù)，對(duì)有關(guān)地區(qū)的農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)困境及其成因進(jìn)行分析，進(jìn)而探討農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策，以期為實(shí)現(xiàn)積極老齡化和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)依據(jù)。

調(diào)查數(shù)據(jù)源于2023年老年人口生活質(zhì)量課題組在湖北省、廣東省和四川省農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的老年人口生活質(zhì)量調(diào)查。調(diào)查的對(duì)象為60歲及以上居住在農(nóng)村并有農(nóng)村戶籍的老年人。調(diào)查采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣和便利抽樣相結(jié)合的方法，由受過(guò)培訓(xùn)的訪員對(duì)調(diào)查地的農(nóng)村老年人進(jìn)行一對(duì)一的面訪，然后根據(jù)被調(diào)查者的回答填寫(xiě)問(wèn)卷。課題組完成問(wèn)卷填寫(xiě)262份，有效問(wèn)卷240份，有效率91.6%。

農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)的必要性

●人力資本理論

人力資本理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的有關(guān)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升經(jīng)濟(jì)效率的理論。該理論認(rèn)為，人力資本的積累在一定程度上導(dǎo)致知識(shí)要素的增長(zhǎng)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大有裨益。教育和培訓(xùn)不僅是人力資本積累的主要途徑，而且是提高銀齡人力資源個(gè)體勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。銀齡人力資源開(kāi)發(fā)具體可通過(guò)組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)提升課程等，幫助老年勞動(dòng)人員掌握新的知識(shí)和技能，進(jìn)而提高銀齡人力資源的整體職業(yè)素質(zhì)，幫助其重新投入勞動(dòng)。

●活動(dòng)理論

活動(dòng)理論是美國(guó)學(xué)者羅伯特·哈維格斯特提出的與老年社會(huì)活動(dòng)相關(guān)的理論。該理論認(rèn)為，老年是中年的延續(xù)，是個(gè)體生命周期的必經(jīng)階段，老年群體依舊擁有勞動(dòng)的能力與權(quán)利，組織其有秩序地參與社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，可提高老年人的生命活力。此外，該理論還表明，相對(duì)于社會(huì)活動(dòng)參與度較低的老年群體，社會(huì)活動(dòng)參與度較高的老年人更容易適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，以及獲得幸福感?，F(xiàn)階段，社會(huì)不僅應(yīng)鼓勵(lì)老年人參與其力所能及的社會(huì)活動(dòng)，而且應(yīng)大力為其融入社會(huì)創(chuàng)造條件。銀齡人力資源的開(kāi)發(fā)不僅包括為老年群體提供社會(huì)生產(chǎn)的崗位與社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所，而且涵蓋為老年群體舉辦文化、藝術(shù)、健康等方面的課程和活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)老有所為的同時(shí)，更能提高老年人的幸福感和生活質(zhì)量。

農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)的困境

●農(nóng)村知識(shí)型銀齡人力資源短缺

伴隨社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)具有足夠知識(shí)技能儲(chǔ)備的高素質(zhì)銀齡人才需求量越來(lái)越大，逐漸形成該類(lèi)型人力資源的缺口。而知識(shí)和技能短缺是影響農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)的重要因素之一。由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，與其他群體相比，農(nóng)村老年人整體文化程度較低。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村老年人中，小學(xué)及以下學(xué)歷人員占比高達(dá)71.3%，初中及以上學(xué)歷人員占比僅為28.7%。對(duì)于受教育程度較低的農(nóng)村老年人來(lái)講，因缺乏現(xiàn)代化的知識(shí)和技術(shù)，該群體僅能從事簡(jiǎn)單重復(fù)的勞務(wù)工作，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，也無(wú)法良好滿足市場(chǎng)需求。

●受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的制約

傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念是制約農(nóng)村銀齡人力資源開(kāi)發(fā)的因素之一。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在養(yǎng)老意愿方面，大部分農(nóng)村老年人希望的養(yǎng)老方式是家庭式養(yǎng)老，占比高達(dá)61.7%（參見(jiàn)表1）。受傳統(tǒng)孝道觀念影響，一些人認(rèn)為讓家里老人外出工作是子女不孝順的體現(xiàn)，他們認(rèn)為老年人就應(yīng)該在家中被贍養(yǎng)，最適合老年人的活動(dòng)場(chǎng)所是公園。在這一思想觀念的影響下，農(nóng)村老年人也較少關(guān)注自身的社會(huì)價(jià)值與社會(huì)角色功能，他們更愿意選擇與家人居住在一起，承擔(dān)隔代照顧的家庭責(zé)任。

●存在年齡歧視