金堯

摘 要：隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，傳統(tǒng)成本管理方法面臨挑戰(zhàn)，有必要總結(jié)探索更為行之有效的成本管理舉措，提升污水處理質(zhì)效?；诖?，介紹市政污水處理成本管理的內(nèi)涵，分析市政污水處理的成本構(gòu)成與管理重點。在探討市政污水處理成本管理目標(biāo)制定與分解的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，立足市政工程污水處理實際需求，分別從建立完善的成本管理指標(biāo)體系等多個角度與方面，探討了優(yōu)化市政工程污水處理成本管理成效的方法對策，創(chuàng)新成本管理方式方法，優(yōu)化整合經(jīng)濟(jì)要素資源，全面優(yōu)化提升成本管理實效。

關(guān)鍵詞：市政工程；污水處理；成本管理；方法策略

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）02-0076-03

1 市政污水處理成本管理的內(nèi)涵

1.1 意義

成本管理旨在采用特定手段對特定經(jīng)濟(jì)行為活動進(jìn)行調(diào)整與把控，使活動成本要素消耗始終保持在合理范圍內(nèi)，最終達(dá)成事先制定的成本目標(biāo)。依托于優(yōu)化完善的成本管理方法，可通過對多類型支出進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、管控和監(jiān)督，及時糾正成本消耗偏差，防止成本要素分散化，確保達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。市政工程污水處理單位不斷探索成本管理的新方法與新舉措，破除了陳舊成本管理模式的束縛，有助于充分確保自身盈利能力和競爭力[1]。

1.2 方法

市政污水處理成本管理的實踐方法多種多樣，比如目標(biāo)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、定額成本法和作業(yè)成本法等。這些不同的成本管理方法在適用條件、管理效果與目標(biāo)導(dǎo)向等方面存在顯著差異，需要結(jié)合市政工程污水處理需求，靈活選擇。

目標(biāo)成本法通過設(shè)定階段性的成本管理目標(biāo)，設(shè)定匹配的經(jīng)濟(jì)行為舉措，控制并壓縮成本差異，以目標(biāo)利潤保障目標(biāo)成本，可在經(jīng)濟(jì)活動中對各項成本費用進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，具有較強(qiáng)適用性。

1.3 程序

現(xiàn)代市政污水處理成本管理的程序可細(xì)化分解為多個子環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)具有不同目標(biāo)要求，可通過銜接各子環(huán)節(jié)之間的銜接關(guān)系構(gòu)造形成完整的成本管理鏈條。

污水處理成本管理的程序主要包括：①根據(jù)市政工程污水處理項目特點，按照經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求，準(zhǔn)確確定成本控制標(biāo)準(zhǔn)。②在成本控制標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向下，將成本目標(biāo)分解落實到各個經(jīng)濟(jì)行為中。③分析經(jīng)濟(jì)行為中的成本差異，根據(jù)差異狀態(tài)，形成具有針對性的應(yīng)對策略，實現(xiàn)對成本管理的全過程監(jiān)控。

2 市政污水處理的成本構(gòu)成與管理重點

2.1 成本構(gòu)成

在當(dāng)前成本管理體系內(nèi)，市政污水處理成本類型主要包括投資建設(shè)成本和正常運轉(zhuǎn)成本等兩大類。其中，投資建設(shè)成本是市政工程污水處理系統(tǒng)建設(shè)、施工等過程形成的成本支出，旨在使市政工程污水處理達(dá)到一定規(guī)模，并具備一定功能，比如管網(wǎng)建設(shè)成本等。正常運行成本則出現(xiàn)在市政污水處理運行階段，為保證污水處理穩(wěn)定運行所產(chǎn)生的成本，比如藥劑成本和人員成本等。二者彼此關(guān)聯(lián)、互相影響，需要在成本管理中予以協(xié)同優(yōu)化控制[2]。

2.2 管理重點

2.2.1 藥劑成本

市政工程污水處理的過程，就是利用各類化學(xué)藥劑對水體進(jìn)行凈化處理的過程，該過程需發(fā)揮化學(xué)藥劑消毒殺菌作用，從而產(chǎn)生藥劑成本。實踐表明，藥劑成本在市政工程污水處理成本中占比較大，需要根據(jù)污水處理要求，針對性地調(diào)控藥劑成本，設(shè)定藥劑成本標(biāo)準(zhǔn)，避免藥劑成本起伏波動較大而導(dǎo)致成本管理陷入被動。縱觀市政污水處理成本管理實際，普遍存在對藥劑成本管控不當(dāng)這一共性問題，無形之中放大了成本風(fēng)險，需要給予重視。

2.2.2 動力成本

市政工程污水處理需要使用粗細(xì)格柵、提升泵、消毒機(jī)等各類機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備的運行會產(chǎn)生連續(xù)性的動力成本，主要為電力等能源消耗費用及污泥外運費用等。以污水處理電費為例，通常應(yīng)根據(jù)本地區(qū)電費定價標(biāo)準(zhǔn)，按照污水處理過程所消耗的用電量進(jìn)行計算。在市政污水處理成本中，應(yīng)針對動力成本特點，形成清晰完善的成本管理方法體系，在保證污水處理正常運行的基礎(chǔ)上，將動力成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

2.2.3 維修維護(hù)成本

以市政污水處理為主要內(nèi)容的企業(yè)，其經(jīng)營行為的正常實施離不開現(xiàn)代高效的污水處理設(shè)備，因此定期對各類設(shè)備進(jìn)行維修維護(hù)至關(guān)重要，這關(guān)系到設(shè)備運行狀態(tài)及能耗高低。在維修維護(hù)成本類型中，主要包括了因設(shè)備故障而產(chǎn)生的費用，比如設(shè)備大修費、管道檢測費、儀表校驗費等。從成本管理角度，設(shè)備維修維護(hù)成本應(yīng)在保證其良好運行的基礎(chǔ)上，最大限度上降低污水處理設(shè)備投資和維修頻次等。

2.2.4 人工成本

工作人員在市政工程污水處理中始終扮演著不可替代的關(guān)鍵角色，其是執(zhí)行污水處理技術(shù)工藝，優(yōu)化污水處理技術(shù)創(chuàng)新方法的直接實施者與操作者。其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到污水處理實效，由此所產(chǎn)生的人工成本在整個過程中占據(jù)著較高比例。人工成本涵蓋了人員工資、福利、補(bǔ)助、津貼等費用，科學(xué)合理的人工成本管理方法，有助于激發(fā)人員潛能活力，增強(qiáng)污水處理企業(yè)凝聚力[3]。

3 市政工程污水處理成本管理目標(biāo)制定與分解

3.1 成本管理目標(biāo)的制定

3.1.1 目標(biāo)成本的制定

目標(biāo)成本的制定應(yīng)根據(jù)市政污水處理企業(yè)利潤需求空間等，先行確定產(chǎn)品價格，然后搜集企業(yè)歷史成本信息，包括市場銷售數(shù)據(jù)等，按照目標(biāo)成本法原則，對成本差異性進(jìn)行分析比對，形成具有針對性的成本控制方案。

與其他市場主體不同，市政污水處理企業(yè)主營業(yè)務(wù)和經(jīng)營規(guī)模相對固定，因此在目標(biāo)成本制定中，應(yīng)綜合考量銷售價格、銷售稅金及目標(biāo)利潤等核心數(shù)據(jù)，將其偏差幅度保持在行業(yè)平均水平范圍內(nèi)，爭取實現(xiàn)最大收益。

3.1.2 目標(biāo)成本與實際成本差異

在目標(biāo)成本執(zhí)行過程中，需及時收集折舊成本、人員成本、動力成本、維修成本、藥劑成本等成本類型，選擇具有代表性的指標(biāo)參數(shù)，比對目標(biāo)成本與實際成本之間的偏移量。若偏移量出現(xiàn)明顯異常，則應(yīng)查找相應(yīng)因素，壓縮二者偏差，保持實際成本支出與目標(biāo)成本支出的一致性，有側(cè)重地降低市政工程污水處理成本。

3.1.3 目標(biāo)成本的控制

作為市政污水處理成本管理的重要環(huán)節(jié)，目標(biāo)成本控制的價值導(dǎo)向相對清晰，需要根據(jù)目標(biāo)成本分解情況，統(tǒng)籌整合各類成本要素，將高價值資源要素向核心業(yè)務(wù)內(nèi)容傾斜，防止經(jīng)濟(jì)成本要素?zé)o序消耗。對污水處理企業(yè)實際成本支出狀況進(jìn)行差異性分析，設(shè)定污水處理各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本值，及時根據(jù)市場環(huán)境因素或內(nèi)部管理因素等，優(yōu)化成本目標(biāo)管理方式。

3.2 目標(biāo)成本分解的標(biāo)準(zhǔn)及方法

3.2.1 目標(biāo)成本的分解標(biāo)準(zhǔn)

市政工程污水處理目標(biāo)成本的分解，即將目標(biāo)成本科學(xué)合理地分配到每一項成本要素之中，構(gòu)造形成基于全流程的成本控制單元，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，優(yōu)化目標(biāo)成本的達(dá)成效果。在實踐中，一方面可采用基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的分解方法，將整個污水處理流程分解為多個目標(biāo)成本單元，通過控制各個目標(biāo)成本單元，實現(xiàn)對總體成本目標(biāo)的控制。另一方面，可采用基于產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的分解方法，根據(jù)污水處理的不同要素進(jìn)行分解，合理分配成本數(shù)據(jù)[4]。

3.2.2 目標(biāo)成本的分解方法

常用的目標(biāo)成本分解方法包括類比法和綜合法、經(jīng)驗法。

類比法即參考污水處理行業(yè)的相對數(shù)據(jù)信息，搜集整合類似項目的成本分析數(shù)據(jù)和成本分配比例，形成目標(biāo)約束條件。

經(jīng)驗法即根據(jù)市政污水處理企業(yè)在以往經(jīng)營管理中所形成的經(jīng)驗數(shù)值，對成本進(jìn)行定向分解，使污水處理的各個環(huán)節(jié)均承擔(dān)成本管理職責(zé)。

綜合法則兼具類比法和經(jīng)驗法的雙重優(yōu)勢，可將市政污水處理企業(yè)歷史成本信息作為基礎(chǔ)，運用縱向分解方法，優(yōu)化目標(biāo)成本分配狀態(tài)。

4 優(yōu)化市政工程污水處理成本管理成效的對策

4.1 建立完善的成本管理指標(biāo)體系

根據(jù)市政工程污水處理成本管理的目標(biāo)要求，選擇具有差異化的成本管理指標(biāo)，建立系統(tǒng)完善的成本管理指標(biāo)體系，明確污水處理各個環(huán)節(jié)的成本約束要求，使經(jīng)濟(jì)成本要素消耗量始終保持在允許范圍內(nèi)。

對以往成本管理方式方法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對不符合市政污水處理行業(yè)條件、不符合成本費用控制要求的內(nèi)容進(jìn)行修訂，區(qū)分不變成本與可變成本的不同，對污水處理成本費用指標(biāo)進(jìn)行量價分解。市政污水處理成本管理指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，并非一成不變，而是要根據(jù)污水處理實踐，結(jié)合處理工藝、技術(shù)水平與經(jīng)營管理等，予以動態(tài)化調(diào)整，保持成本管理指標(biāo)的多樣性。

4.2 細(xì)化污水處理中的變動成本控制

變動成本在污水處理整個流程中的占比較大，包括處理單位污水所要消耗的各類成本，受客觀要素影響顯著，若在成本管理中不予重視，則勢必會造成成本管理失控。污水處理需在特定環(huán)境條件下完成，且需在出水水質(zhì)等方面達(dá)到一定要求，為此應(yīng)根據(jù)污水處理質(zhì)量要求、設(shè)備使用程度、外界自然條件和工藝技術(shù)水平等，準(zhǔn)確界定影響變動成本消耗量的因素。

污水處理深度越高，所消耗的變動成本越多，因此應(yīng)注重權(quán)衡成本和市場之間的對等關(guān)系。做好出水水質(zhì)采樣抽樣統(tǒng)計，關(guān)注出水質(zhì)量波動性，及時反饋相關(guān)信息，為成本管理措施調(diào)整提供有效支撐。變動成本消耗比較總表如表1所示。

4.3 做好對固定成本的具體管理控制

與變動成本不同，固定成本與污水處理量等指標(biāo)之間不存在正相關(guān)關(guān)系，即便污水處理量處于谷值狀態(tài)，其依然保持相對恒定。對此，應(yīng)制定完善的污水處理設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)劃，及時觀察各類設(shè)備的工況狀態(tài)，避免其高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，消除各類潛在隱患，以降低因負(fù)荷強(qiáng)度過大而造成的固定成本過量消耗。

現(xiàn)代信息化技術(shù)的快速發(fā)展，為固定成本的管理控制提供了更為靈活有效的工具載體，使以往技術(shù)條件下難以做到的固定制造成本預(yù)算等更具實現(xiàn)可能。配置基于計算機(jī)技術(shù)的固定成本管理控制系統(tǒng)平臺，將固定制造成本中的折舊費用和預(yù)提費用等嵌入其中，可提高成本管理精準(zhǔn)性。

4.4 實施風(fēng)險預(yù)警防范成本管理風(fēng)險

現(xiàn)代市政污水處理環(huán)境具有多變性特點，成本管理所面臨的潛在風(fēng)險日趨多樣化，對分散性較強(qiáng)的風(fēng)險進(jìn)行集中統(tǒng)一管控，消除成本管理隱患，應(yīng)成為市政污水處理實踐中需要重點把握的關(guān)鍵問題。

對此，應(yīng)強(qiáng)化成本風(fēng)險意識，對成本管理行為實施中可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面評估，做好單位資源要素的消耗評價，拓展延伸成本管理風(fēng)險預(yù)警的寬度、廣度和深度。應(yīng)將市政污水處理成本管理風(fēng)險進(jìn)行細(xì)化分解，全程跟蹤成本管理狀態(tài)，總結(jié)分析成本管理風(fēng)險控制的經(jīng)驗做法，對成本管理體系行為方向偏差予以監(jiān)督糾正，合理壓縮風(fēng)險處置周期，降低成本風(fēng)險擴(kuò)展范圍[5]。

4.5 改進(jìn)污水處理工藝和設(shè)備

現(xiàn)代先進(jìn)的污水處理工藝和設(shè)備是開展市政污水處理成本管理的重要載體，也是壓縮可變成本的基礎(chǔ)所在。對此，市政污水處理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際需求，在做好經(jīng)濟(jì)性評價分析的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)污水處理工藝和設(shè)備，保證污水處理設(shè)備的高效運行狀態(tài)，降低其工作運轉(zhuǎn)所消耗的電力能源數(shù)量。減少相應(yīng)設(shè)備同時開啟的數(shù)量，關(guān)閉非必要設(shè)備，優(yōu)化調(diào)整設(shè)備運行時間，有助于減少成本浪費。在材料成本管理中，則應(yīng)根據(jù)污水處理中的脫水設(shè)備種類和污泥性質(zhì)等，降低化學(xué)藥劑使用量，結(jié)合出水水質(zhì)變化，動態(tài)化增減藥劑用量，同時壓縮材料采購成本。

5 結(jié)束語

受管理模式、技術(shù)工藝與要素分配等要素影響，當(dāng)前市政污水處理成本管理實踐中依然存在諸多短板與不足，束縛著污水處理整體質(zhì)效的協(xié)同提升。因此，相關(guān)人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)陳舊的成本管理模式，建立健全基于全流程與全要素的成本管理方法體系，精準(zhǔn)把握污水處理成本管理各個環(huán)節(jié)與步驟的核心要求，拓展豐富成本管理方法路徑，提高單位經(jīng)濟(jì)要素內(nèi)在價值。

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