淺談建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對策

雷令斌

全面預(yù)算管理對建筑施工企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，不僅有助于其提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)資本原始積累，還有助于保障其正常經(jīng)營和運轉(zhuǎn)。然而，目前我國部分建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理仍存在諸多問題?；诖耍疚年U述了全面預(yù)算管理的定義、特點和重要性，分析了建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決策略，旨在提高建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的定義

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財務(wù)結(jié)果進行充分、全面的預(yù)測與籌劃，并通過監(jiān)控執(zhí)行過程，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進行對照和分析，以及時調(diào)整經(jīng)營活動，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種管理活動。

全面預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核三個環(huán)節(jié)。其中，預(yù)算編制環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容為確定預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制、匯總與審批預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)包括預(yù)算分解、預(yù)算分析、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容；預(yù)算考核環(huán)節(jié)是指通過實施定期或動態(tài)的預(yù)算考核，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題，并及時采取各種糾偏措施加以解決，以實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算管理的特點

首先，全面預(yù)算管理具有全員性。全面預(yù)算管理強調(diào)從企業(yè)整體出發(fā)，將財務(wù)活動與業(yè)務(wù)活動有機融合，通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核等環(huán)節(jié)來管理企業(yè)的經(jīng)濟行為。企業(yè)全體員工都應(yīng)積極參與全面預(yù)算管理，共同完成各項經(jīng)營指標(biāo)，進而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，全面預(yù)算管理具有全方位性。全面預(yù)算管理強調(diào)對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動全過程進行規(guī)劃和控制，其不僅包括財務(wù)預(yù)算，還包括生產(chǎn)預(yù)算、營銷預(yù)算、人力資源預(yù)算等各個方面的預(yù)算內(nèi)容。同時，全面預(yù)算管理既覆蓋“資金運動”的全過程，也覆蓋“價值運動”的全過程。

最后，全面預(yù)算管理具有全過程性。全面預(yù)算管理不僅是針對財務(wù)部門開展的管理工作，還是針對整個企業(yè)開展的管理工作，且涉及資金使用、項目執(zhí)行、成本控制等各個方面。

（三）全面預(yù)算管理的重要性

實施全面預(yù)算管理，有助于企業(yè)實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，加強內(nèi)部控制，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益。通過建立健全預(yù)算管理體系，企業(yè)可以有效控制成本費用支出，減少資金浪費；通過分析各項業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況及資金使用狀況，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)并解決資金分配問題，確保資金使用合理；通過定期評估及預(yù)測財務(wù)狀況，企業(yè)可以合理制訂未來資金投入計劃和投資方案。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理意識薄弱

全面預(yù)算管理是企業(yè)加強內(nèi)部控制的重要工具，也是企業(yè)加強管理的重要手段。然而，目前我國部分建筑施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，尚未將全面預(yù)算管理真正融入日常經(jīng)營活動中。

（二）部門之間協(xié)調(diào)性不足

在實際工作中，部分建筑施工企業(yè)沒有形成良好的內(nèi)部溝通與協(xié)作機制，也沒有建立完善的內(nèi)部控制體系和績效考核激勵制度，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無法有效落實。例如，項目部經(jīng)理只負(fù)責(zé)工程項目的日常經(jīng)營管理和施工現(xiàn)場的生產(chǎn)組織工作等具體的事務(wù)性工作，而對企業(yè)整體的資金計劃、成本控制及利潤指標(biāo)等宏觀決策事項缺乏關(guān)注；財務(wù)部門大多關(guān)注具體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及賬務(wù)處理情況等微觀細(xì)節(jié)問題，而對企業(yè)各部門的實際發(fā)展需求缺乏了解；生產(chǎn)管理部門則視自身為“執(zhí)行者”而非“決策者”。因此，當(dāng)處理重大突發(fā)事件時，建筑施工企業(yè)往往會因跨部門協(xié)調(diào)不暢而延誤工期、增加成本。這不僅會影響企業(yè)的正常發(fā)展，還會損害企業(yè)的整體形象和信譽度，甚至導(dǎo)致企業(yè)失去競爭優(yōu)勢、陷入發(fā)展困境。

（三）全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位

目前，部分建筑施工企業(yè)存在全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位的問題。例如，部分企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算管理體系，但是沒有形成一套完整的制度規(guī)范；部分企業(yè)在制訂年度財務(wù)計劃時，只注重收入與利潤指標(biāo)的設(shè)置，而忽視了成本費用等指標(biāo)的設(shè)定，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)“重支出輕收入”“重結(jié)果輕過程”“重結(jié)果輕程序”等問題。同時，部分企業(yè)在項目執(zhí)行過程中還存在隨意性較大、資金使用效率較低等問題。

（四）預(yù)算監(jiān)督考核機制不完善

建筑施工企業(yè)只有建立健全預(yù)算監(jiān)督考核機制，全面、系統(tǒng)地開展內(nèi)部審計監(jiān)督工作，才能確保全面預(yù)算管理的有效實施。然而，部分建筑施工企業(yè)仍然將全面預(yù)算管理視為財務(wù)部門的“管理工具”，尚未將全面預(yù)算管理納入企業(yè)日常經(jīng)營管理中，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程缺乏有效監(jiān)督，出現(xiàn)預(yù)算超支、資金被挪用等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（五）信息化建設(shè)滯后

我國建筑市場具有施工項目多、資金壓力大等特點。因此，在實施全面預(yù)算管理時，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實際需求引入先進的信息化管理系統(tǒng)，引導(dǎo)預(yù)算管理人員樹立信息化管理意識，以提高全面預(yù)算管理水平。然而，我國部分建筑施工企業(yè)目前信息化建設(shè)滯后，企業(yè)管理層尚未意識到信息化對開展全面預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效率較低。

三、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問題的解決策略

（一）樹立全面預(yù)算管理意識

首先，建筑施工企業(yè)應(yīng)營造良好的全面預(yù)算管理環(huán)境。良好的環(huán)境是有效開展工作的前提，建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷完善預(yù)算組織架構(gòu)，營造良好的預(yù)算管理環(huán)境，促進全面預(yù)算管理工作的有效落實，進而提高全面預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

其次，建筑施工企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)全體員工學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理知識。建筑施工企業(yè)可以通過開展全面預(yù)算管理講解大會及交流大會等活動，加深全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，提高其對全面預(yù)算管理工作的配合度。當(dāng)全體員工對全面預(yù)算管理有了一定了解時，其工作效率及工作質(zhì)量也會得到相應(yīng)提升。

最后，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理制度。建筑施工企業(yè)可以通過建立健全全面預(yù)算管理制度，從“硬性”層面強化員工對全面預(yù)算管理的了解，同時確保預(yù)算管理人員的工作“有制可依”。

（二）加強部門之間的協(xié)調(diào)合作

加強部門之間的協(xié)調(diào)合作是企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作的重要方法。建筑施工企業(yè)可以通過加強各部門之間的溝通與協(xié)作，使各部門員工積極配合全面預(yù)算管理工作，從而確保全面預(yù)算管理工作的順利開展。

一方面，建筑施工企業(yè)可以建立“促交”制度，從制度層面規(guī)范企業(yè)各部門之間的交流活動。以施工部門和采購部門的協(xié)作為例，在正式施工前，施工部門應(yīng)列表申請施工所需設(shè)備，采購部門應(yīng)根據(jù)施工部門的實際需求采買設(shè)備。這不僅有助于確保施工的正常開展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還有助于有效落實全面預(yù)算管理工作。

另一方面，建筑施工企業(yè)可以建立核心員工“輪崗”制度，以促進各部門之間的交流，如定期將財務(wù)部門的員工調(diào)換到采購部門，將采購部門的員工調(diào)換到工程監(jiān)督部門，將工程監(jiān)督部門的員工調(diào)換到稅務(wù)籌劃部門等。這種方式不僅可以加強職能部門員工對業(yè)務(wù)的了解，還能促進各部門員工之間的協(xié)作與交流。此外，企業(yè)管理層應(yīng)鼓勵各部門之間加強溝通與交流，從而增強部門間的凝聚力。

（三）制訂科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案

科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案不僅是保障企業(yè)全面預(yù)算管理工作貫徹落實的重要途徑，還是促進企業(yè)高效運營的重要手段。

一方面，在進行全面預(yù)算管理前，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理制度。其原因在于完善的全面預(yù)算管理制度能夠規(guī)范全面預(yù)算管理流程，確保全面預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性。

另一方面，在全面預(yù)算管理過程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，從而更好地滿足外部環(huán)境變化和內(nèi)部發(fā)展需求。

（四）建立完善的預(yù)算監(jiān)督考核機制

建立完善的預(yù)算監(jiān)督考核機制是建筑施工企業(yè)有效開展全面預(yù)算管理工作的重要舉措。具體來說，建筑施工企業(yè)可從監(jiān)督和考核兩個方面入手。

一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善的全面預(yù)算管理監(jiān)督制度，實時監(jiān)控和評估預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。如果員工出現(xiàn)違規(guī)行為，監(jiān)督人員就可以按照監(jiān)督制度來處理該違規(guī)人員，以確保全面預(yù)算管理的科學(xué)性。此外，建筑施工企業(yè)還可以設(shè)立流動監(jiān)督機構(gòu)，保證全面預(yù)算管理的規(guī)范性。

另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善的全面預(yù)算管理考核制度，將員工的工作績效與工作質(zhì)量直接掛鉤。這不僅能夠提升員工的工作積極性，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量，還有助于推動建筑施工企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（五）加強信息化建設(shè)

信息化建設(shè)對建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理具有重要作用。具體來說，建筑施工企業(yè)可以從增強信息化管理意識和引入信息化管理系統(tǒng)兩方面入手來加強信息化建設(shè)。

一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)全面預(yù)算管理人員樹立信息化管理意識，學(xué)習(xí)先進的信息化管理工具和技術(shù)，提高其對信息化系統(tǒng)的應(yīng)用能力。

另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需求有針對性地引入信息化管理系統(tǒng)，以促進全面預(yù)算管理工作的有序開展。例如，通過引入自動化的財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)，建筑施工企業(yè)可以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的實時對接，提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量；通過引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建筑施工企業(yè)可以深入挖掘和分析歷史數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)，進一步提高全面預(yù)算管理質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著建筑行業(yè)競爭日益激烈，建筑施工企業(yè)要想提高經(jīng)濟效益和市場競爭力，必須加強全面預(yù)算管理。建筑施工企業(yè)可以通過采取加強部門之間的協(xié)調(diào)合作、制訂科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案、建立完善的預(yù)算監(jiān)督考核機制、加強信息化建設(shè)等策略，提高全面預(yù)算管理的效率與質(zhì)量，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：浙江省三建建設(shè)集團有限公司）