中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的歷史演進、重大成就與基本經(jīng)驗

郭榮浩

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,蘭州 730000)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進政策?！盵1]48對于一個現(xiàn)代國家而言,保護并促進民眾的健康與福利被認為是其最重要的職能之一。[2]2022年是愛國衛(wèi)生運動開展70周年。新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨審時度勢,創(chuàng)造性地將黨的群眾路線與衛(wèi)生防病工作相結(jié)合,發(fā)起了新中國歷史上持續(xù)時間最長、輻射范圍最廣、成效最為顯著的群眾性衛(wèi)生運動。目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于新中國愛國衛(wèi)生運動的研究成果多集中于以下兩個方面:其一,以地方檔案和衛(wèi)生史志為基礎(chǔ),從微觀上具體分析新中國初期各地愛國衛(wèi)生運動的開展以及社會動員情況[3-8];其二,以宏觀視角切入,從整體上考察新中國愛國衛(wèi)生運動的發(fā)生與發(fā)展[9-13]。但現(xiàn)有文獻對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的歷史演進、重大成就與基本經(jīng)驗的總結(jié)尚待進一步加強。鑒于此,本文擬回溯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動70多年的發(fā)展歷程,總結(jié)其中的重大成就與基本經(jīng)驗,這對于新時代更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動、推動愛國衛(wèi)生運動取得新成效具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的歷史演進

70多年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動歷經(jīng)了不同的發(fā)展階段,每個階段的側(cè)重點也不盡相同,呈現(xiàn)出階段性的差異。就愛國衛(wèi)生運動70多年發(fā)展歷程中的重大轉(zhuǎn)向來看,可以從四個階段回顧愛國衛(wèi)生運動的歷史進路。

(一)粉碎細菌戰(zhàn)爭,消滅病媒蟲害,保障人民健康:1952—1966年的愛國衛(wèi)生運動

新中國成立之初,一系列傳染病嚴重威脅人民健康,民眾整體衛(wèi)生意識薄弱,醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施匱乏。1950年8月,第一屆全國衛(wèi)生工作會議將“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團結(jié)中西醫(yī)”確立為新中國衛(wèi)生工作的三大方針。1952年初,美國悍然違背《日內(nèi)瓦公約》,在朝鮮和我國東北地區(qū)發(fā)動細菌戰(zhàn),妄圖損害中朝兩國軍民健康,削弱中朝兩國國力。由此,3月14日,政務(wù)院決定成立中央防疫委員會,確立了開展愛國衛(wèi)生運動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動正式展開。7月5日,《人民日報》發(fā)表題為《進一步開展愛國衛(wèi)生運動》的社論,指出“愛國衛(wèi)生運動是增進人民健康與加強國家建設(shè)的重要力量,是一項重大的政治任務(wù)”[14]。截至1952年底,以粉碎美國細菌戰(zhàn)為中心的愛國衛(wèi)生運動取得突出戰(zhàn)果,舊中國傳染病流行的局面得到有效控制,人民群眾衛(wèi)生健康水平顯著提高。1952年12月,第二屆全國衛(wèi)生會議召開,發(fā)出了“動員起來,講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”的號召。[15]1953年2月,中央防疫委員會正式更名為中央愛國衛(wèi)生運動委員會。自此,以消滅疾病、保家衛(wèi)國為核心的愛國衛(wèi)生運動在全國展開。

隨著抗美援朝戰(zhàn)爭的結(jié)束和全面建設(shè)社會主義的開始,愛國衛(wèi)生運動開始了由保衛(wèi)國家到改造國家的轉(zhuǎn)變。1956年1月,《人民日報》發(fā)表題為《除四害》的社論,指出“老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子已經(jīng)嚴重威脅到國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),號召全國人民行動起來消滅四害”[16]。同時,中共中央公布《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》,其中第27條明確對“除四害”提出要求:“力爭在5年、7年、12年內(nèi),基本消滅老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子?！盵17]毛澤東在黨的八屆三中全會上指出:“還有一個除四害、講衛(wèi)生。消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子這四樣?xùn)|西,我是很注意的?！盵18]2491957年10月,《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)》公布,其中第28條進一步明確,要積極開展群眾性和經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生運動,消滅疾病,振奮精神,移風(fēng)易俗,改造國家。[18]3311958年2月12日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于除“四害”、講衛(wèi)生的指示》[19],要求各地按照《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)》中所提出的要求,廣泛動員群眾,開展以除“四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動。自此,“除四害”運動的高潮正式到來。

但是,1959年后,受到“大躍進”浮夸風(fēng)及自然災(zāi)害等多重因素的影響,愛國衛(wèi)生運動陷入低潮。由于多方面的原因,1961年6月,中共中央發(fā)出《關(guān)于精減職工工作若干問題的通知》及《各級機關(guān)應(yīng)當堅決精簡——中共中央轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)仲勛關(guān)于中央機關(guān)精簡的報告和毛澤東的批示》,提出精簡中央各部門在京單位人數(shù)。同年7月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于調(diào)整現(xiàn)有十八個臨時性工作機構(gòu)的通知》,其中規(guī)定:“中央愛國衛(wèi)生運動委員會合并到衛(wèi)生部,日常工作由衛(wèi)生部管理。”[20]中央愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室的職能劃歸衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司兼管。這意味著愛國衛(wèi)生運動不再有獨立的機構(gòu),而是納入到衛(wèi)生部的日常工作之中。

(二)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的進一步延伸:1966—1978年的愛國衛(wèi)生運動

從20世紀60年代中期開始,受到“文化大革命”的沖擊,城市愛國衛(wèi)生運動處于近乎停滯的狀態(tài)。新中國成立后,國家醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點一直在城市,農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面一直未能得到有效改善。根據(jù)1964年的統(tǒng)計,在衛(wèi)生技術(shù)人員分布上,69%具有高級職稱的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員分布在城市,只有31%在城市之外的地區(qū),其中在縣以下的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員僅占10%。從人口比例上看,農(nóng)村每千人口擁有的醫(yī)療衛(wèi)生人員也要遠低于城市。[21]這種城市和農(nóng)村嚴重不對等的醫(yī)療條件引發(fā)了毛澤東的擔憂。

1965年6月26日,毛澤東在同醫(yī)務(wù)工作人員的談話中指出:“中國百分之八十五的人口在農(nóng)村,不為農(nóng)村服務(wù),還叫什么為人民服務(wù)!”[22]他提出要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去。1965年9月1日,《人民日報》在頭版發(fā)表題為《切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去》的社論,指出:“長期以來,醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點在城市,廣大農(nóng)村一直是整個醫(yī)療衛(wèi)生工作的最薄弱環(huán)節(jié),廣大農(nóng)民的疾病醫(yī)療問題仍然沒有得到較好解決,要切實地把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去。”[23]1965年9月21日,中共中央轉(zhuǎn)批了衛(wèi)生部黨委《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村的報告》[24],提出把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村,逐步改變我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的落后面貌,是一個長期的艱巨的任務(wù)。自此,醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點開始轉(zhuǎn)向農(nóng)村,農(nóng)村合作醫(yī)療全面鋪開,農(nóng)村巡回醫(yī)療深入開展,愛國衛(wèi)生運動的重點也開始向農(nóng)村傾斜。

第一,開展兩管五改,防止疾病回升。20世紀60年代后期,我國農(nóng)村地區(qū)傳染病流行勢頭加劇。為有效阻止疾病進一步流行,保護廣大農(nóng)村群眾的身體健康,愛國衛(wèi)生運動結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)民生活需要,開展了一系列農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改良工作,主要可以概括為“兩管五改”,具體包括管理糞便垃圾和飲用水源,改良廁所、畜圈、水井、爐灶和衛(wèi)生環(huán)境?！皟晒芪甯摹睂⑿l(wèi)生活動和農(nóng)民生產(chǎn)生活進一步結(jié)合,縮小了城市和農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境方面的差距,對改良農(nóng)村飲用水源和糞便無害化處理起到了重要促進作用,以符合農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)實際情況的方法達到覆蓋人群廣泛的傳染病防治目標。

第二,合作醫(yī)療與赤腳醫(yī)生(1)這里的“赤腳醫(yī)生”主要是指20世紀60年代中期到80年代中期,活躍在中國農(nóng)村基層的醫(yī)療人員、衛(wèi)生防疫專業(yè)人員和愛國衛(wèi)生運動工作者。這一時期,包括赤腳醫(yī)生、助產(chǎn)護士在內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生人員約500萬人,為約8億農(nóng)村人口提供了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。。1968年9月,《紅旗》雜志刊載了題為《從“赤腳醫(yī)生”的成長看醫(yī)學(xué)教育革命的方向——上海市的調(diào)查報告》的文章,《人民日報》全文轉(zhuǎn)載后,毛澤東對此專門做了“赤腳醫(yī)生就是好”的批示,“赤腳醫(yī)生”自此走向全國?！俺嗄_醫(yī)生”通過指派或選拔產(chǎn)生,他們深入農(nóng)村,進行科學(xué)衛(wèi)生知識的宣傳,幫助農(nóng)村廣大群眾治療常見疾病,努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。但是,從20世紀80年代開始,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的鋪開,“赤腳醫(yī)生”逐漸走下了歷史舞臺?！俺嗄_醫(yī)生”產(chǎn)生和繁榮于特殊時期,政治運動的推動作用不言而喻,但是“赤腳醫(yī)生”又并非完全是政治運動的產(chǎn)物。實踐證明,在我國農(nóng)村經(jīng)濟、文化和醫(yī)療水平都相對落后的情況下,伴隨合作醫(yī)療制度而出現(xiàn)的“赤腳醫(yī)生”對保護農(nóng)村地區(qū)人民群眾身體健康、推動農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

(三)愛國衛(wèi)生運動的制度化與規(guī)范化:1978—2012年的愛國衛(wèi)生運動

1978年4月,中共中央、國務(wù)院決定重新成立中央愛國衛(wèi)生運動委員會,并提出大力加強愛國衛(wèi)生運動是促進社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高全民族科學(xué)文化水平、適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)而采取的一項重要措施。[25]黨的十一屆三中全會召開后,全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動隨著改革開放的全面展開,逐漸向制度化與規(guī)范化方向發(fā)展,開始更多地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第一,愛國衛(wèi)生運動緊跟改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,成為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。1981年2月,包括中央愛國衛(wèi)生運動委員會在內(nèi)的9個單位聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展文明禮貌活動的倡議》[26],提出開展“五講”、“四美”活動,是當前建設(shè)社會主義精神文明的一項重要工作。1982年9月,黨的十二大報告再次提出:“我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時,一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明?！盵27]1982年12月,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定:“鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織開展群眾性的衛(wèi)生活動,保護人民健康。”自此,確立了愛國衛(wèi)生運動的法律地位。

第二,20世紀80年代末,愛國衛(wèi)生運動的重點逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)建衛(wèi)生城市,從而提高城市的現(xiàn)代化管理水平。1989年3月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》,指出愛國衛(wèi)生工作是具有中國特色的一種衛(wèi)生工作方式,當前愛國衛(wèi)生工作的任務(wù)是在全國城鄉(xiāng),特別是大中城市,有重點、有步驟地治理內(nèi)外環(huán)境、實施農(nóng)村改水、發(fā)展全民健康教育事業(yè)和控制重大疫情。[28]1989年10月,全國愛國衛(wèi)生運動委員會下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》。1989年4月,全國愛國衛(wèi)生運動委員會第八次擴大會議決定,建立“愛國衛(wèi)生月”制度,將每年的4月定為“愛國衛(wèi)生月”。1990年6月,全國愛國衛(wèi)生運動委員會將山東省威海市評為第一個“國家衛(wèi)生城市”,愛國衛(wèi)生運動也進入到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新階段。國家衛(wèi)生城市既是對一個城市衛(wèi)生水平的綜合評價,也是城市衛(wèi)生面貌與文明程度的重要標志。

第三,隨著黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,愛國衛(wèi)生運動也進入到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新階段。1996年12月,黨中央、國務(wù)院召開全國衛(wèi)生工作會議,江澤民在全國衛(wèi)生工作會議上指出:“開展群眾性愛國衛(wèi)生運動,是我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)的一個創(chuàng)造。”[29]1997年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》,其中就提出:“愛國衛(wèi)生運動是我國發(fā)動群眾參與衛(wèi)生工作的一種好形式,要深入開展愛國衛(wèi)生運動?！盵30]2003年,中央精神文明建設(shè)委員會、全國愛國衛(wèi)生運動委員會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在抗擊非典斗爭中積極開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)活動的通知》,強調(diào)要開展以防治非典為中心、以清除衛(wèi)生死角為重點的愛國衛(wèi)生運動。2006年,全國愛國衛(wèi)生運動委員會在《關(guān)于加強農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村就必須做好新時期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。2010年,全國愛國衛(wèi)生運動委員會啟動了為期兩年的全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,提出以促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和提升人民健康水平為目標,加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度,有效預(yù)防和控制疾病發(fā)生與傳播,不斷提升全社會衛(wèi)生文明程度。

(四)愛國衛(wèi)生運動進入全新發(fā)展階段:2012年以來的愛國衛(wèi)生運動

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,對新時代深入開展愛國衛(wèi)生運動做出了一系列重大部署,愛國衛(wèi)生運動由此進入到全新發(fā)展階段。

第一,新時代愛國衛(wèi)生運動的新要求。2015年1月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》,指出“促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善”、“顯著提高人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)”、“社會衛(wèi)生綜合治理取得明顯成效”、“愛國衛(wèi)生工作水平得到全面提高”是新時期愛國衛(wèi)生工作的重點任務(wù)。2015年2月,全國愛國衛(wèi)生運動委員會啟動了第二輪全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。2016年8月,習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出:“我們要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度,建設(shè)健康、宜居、美麗家園?！盵31]2016年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,其中明確提出要深入開展愛國衛(wèi)生運動,將“廁所革命”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。2017年5月,在愛國衛(wèi)生運動開展65周年之際,全國愛國衛(wèi)生工作座談會提出了新時代愛國衛(wèi)生運動的42字方針,強調(diào)始終堅持以人民健康為中心,推動形成政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員的愛國衛(wèi)生運動治理新格局,倡導(dǎo)以預(yù)防為主,突出群防群控,依法科學(xué)治理和全民共建共享。2017年10月,黨的十九大報告明確提出:“堅持預(yù)防為主,深入開展愛國衛(wèi)生運動,倡導(dǎo)健康文明生活方式,預(yù)防控制重大疾病?！盵32]

第二,新時代愛國衛(wèi)生運動與新冠疫情防控。2020年伊始,針對突如其來的新冠肺炎疫情,習(xí)近平總書記對疫情防控工作做出了一系列重要指示,其中多次強調(diào)要堅持開展愛國衛(wèi)生運動。2月23日,習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話中指出:“要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,大力開展愛國衛(wèi)生運動?！盵33]903月2日,習(xí)近平總書記在同有關(guān)部門負責(zé)同志和專家學(xué)者就疫情防控科研攻關(guān)工作座談時的講話中指出,要“堅持開展愛國衛(wèi)生運動”,“更多應(yīng)該從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面開展工作”。[33]1026月2日,習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上的講話中指出:“要總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗,豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵,創(chuàng)新方式方法,推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變?！盵33]1759月8日,習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中指出,“這次抗疫斗爭有力彰顯了我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)越性”,要“深入開展愛國衛(wèi)生運動”。[34]

第三,新時代愛國衛(wèi)生運動的持續(xù)深入開展。2020年11月,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》中強調(diào),愛國衛(wèi)生運動要堅持以人民健康為中心,繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng),全面提升科學(xué)治理水平,推動建立全方位多層次的愛國衛(wèi)生運動新格局。2022年10月,黨的二十大報告指出,要“深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動”,不斷“健全公共衛(wèi)生體系”,“有效遏制重大傳染性疾病傳播”。[1]492022年12月26日,在愛國衛(wèi)生運動開展70周年之際,習(xí)近平總書記對愛國衛(wèi)生運動做出重要指示:“要更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動,要切實保障人民群眾生命安全和身體健康。”[35]

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的重大成就

70多年來,愛國衛(wèi)生運動在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與全國人民的共同參與下取得一系列重大成就,為新中國衛(wèi)生健康事業(yè)做出了重要貢獻。愛國衛(wèi)生運動的輝煌成就既是當代中國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的縮影,也是國家現(xiàn)代化的重要方面?？偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的重大成就,有助于深刻認識愛國衛(wèi)生運動的重大意義,推動新時代愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展。

(一)疾病發(fā)生率大幅降低,人民健康水平持續(xù)提升

第一,疾病發(fā)生率大幅降低,傳染病防控取得突出戰(zhàn)果。通過開展愛國衛(wèi)生運動,包括天花、鼠疫、霍亂等在內(nèi)的急性傳染病發(fā)生率顯著降低,1953年鼠疫和天花的發(fā)病數(shù)相較1950年分別降低了90%和95%。在愛國衛(wèi)生運動開展30周年之際,天花、鼠疫、黑熱病等危害嚴重的傳染病已經(jīng)基本被消滅,在相當一部分地區(qū)基本消滅了血吸蟲病、絲蟲病、瘧疾等寄生蟲病,其他例如麻疹、白喉、百日咳、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病的發(fā)病率和死亡率都極大降低。[36]進入21世紀以來,愛國衛(wèi)生運動還在非典和新冠疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和處置過程中發(fā)揮重要作用。以新冠疫情防控為例,中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢,在疫情防控最艱難的時候,動員一切可以動員的力量,開展疫情防控斗爭;同時根據(jù)新冠疫情防控的新變化、新形勢和新任務(wù),有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動,以各種形式宣傳疫情防控基本常識,引導(dǎo)廣大群眾主動了解疫情防控知識和疫情最新動態(tài),養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,既為構(gòu)建起群防群控的疫情防控格局發(fā)揮重要作用,也為我國新冠疫情死亡率保持在全球最低水平做出重要貢獻。

第二,人民健康水平持續(xù)提升,醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。新中國成立時,民眾整體健康水平低下,衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施極度匱乏,重大疾病威脅人民健康。全國人口的死亡率是25‰左右,嬰兒死亡率是200‰左右,人口的平均壽命僅為35歲。相應(yīng)地,全國衛(wèi)生技術(shù)人員僅有約50萬人,其中高級技術(shù)人員(即高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的醫(yī)藥人員)僅有不到4萬人,而且多數(shù)分布于大城市,全國有醫(yī)院0.26萬所,病床8萬張。[37]然而,70多年后,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,我國居民人均預(yù)期壽命已經(jīng)提高到78.2歲,嬰兒死亡率已經(jīng)下降到5.0‰,全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)103.09萬個,全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位944.8萬張,全國衛(wèi)生人員總數(shù)1398.3萬人。(2)數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,其中:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、其他機構(gòu);衛(wèi)生人員包括衛(wèi)生技術(shù)人員、持鄉(xiāng)村醫(yī)生證的人員和衛(wèi)生員、其他技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員,按在崗職工數(shù)統(tǒng)計,包括在編、合同制、返聘和臨聘半年以上人員。在這一切輝煌成就的取得中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動發(fā)揮了核心作用。此外,愛國衛(wèi)生運動在提升全民健康水平方面的成就也得到了國際社會的廣泛認可。世界衛(wèi)生組織在2017年7月向中國政府頒發(fā)“社會健康治理杰出典范獎”,以表彰中國在提升國民衛(wèi)生健康水平方面所做出的巨大貢獻,同時紀念中國愛國衛(wèi)生運動開展65周年。[38]

(二)從衛(wèi)生上實現(xiàn)了對國民的改造和對國家的再造

第一,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動從衛(wèi)生上實現(xiàn)了對國民的改造。早在20世紀初,中國知識精英就認為身體的虛弱是造成中華民族衰弱的重要原因,因此,一直以來中國的現(xiàn)代化進程與加強公共衛(wèi)生建設(shè)、強國強民緊密相關(guān)。國家的現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟和政治層面的現(xiàn)代化,更重要的是民眾的思想意識由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。毛澤東在《中共中央關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中強調(diào):“把衛(wèi)生工作看作孤立的一項工作是不對的。衛(wèi)生工作之所以重要,是因為有利于生產(chǎn)、有利于工作、有利于學(xué)習(xí),有利于改造我國人民低弱的體質(zhì)?！盵39]愛國衛(wèi)生運動對國民的改造最重要的是改變了人們對衛(wèi)生的陳舊認識,推動了衛(wèi)生知識在群眾中的普及,促進了群眾衛(wèi)生觀念的轉(zhuǎn)變和衛(wèi)生習(xí)慣的改變。這里對國民的改造有兩層含義:其一,中國共產(chǎn)黨將衛(wèi)生作為改造舊中國的重要部分,通過愛國衛(wèi)生運動中廣泛的公共衛(wèi)生教育和疾病知識宣傳,提升民眾對衛(wèi)生的科學(xué)認識,促使民眾徹底改變舊社會的衛(wèi)生陋習(xí),以適應(yīng)新國家、新社會的需要;其二,中國共產(chǎn)黨通過愛國衛(wèi)生運動來建構(gòu)社會主義國家意識形態(tài),這既是思想教育的過程,也是與舊中國徹底分割的過程。

第二,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動從衛(wèi)生上實現(xiàn)了對國家的再造。愛國衛(wèi)生運動最初是作為反制美國細菌戰(zhàn)的手段,隨著運動的不斷深入,愛國衛(wèi)生運動成為廣大民眾保衛(wèi)國家的實踐,抗美援朝也隨之轉(zhuǎn)變?yōu)槿駪?zhàn)爭。這場“戰(zhàn)爭”有兩個戰(zhàn)場,一個在朝鮮半島,一個在中國國內(nèi)。愛國衛(wèi)生運動中開展的“打掃衛(wèi)生”、“殺滅害蟲”、“普及知識”等日常行為都被視為對抗美援朝的貢獻。人體的衛(wèi)生行為不再是孤立的、私域的,而是熱愛國家、保家衛(wèi)國的象征。一方面,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的成功和抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利,實現(xiàn)了新中國在國際政治上的主動地位,表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)的合法性。愛國衛(wèi)生運動將民眾個體的衛(wèi)生活動與國家宏大的政治事件聯(lián)系在一起,強化了民眾和國家的關(guān)系,有效促進了國家的整合。另一方面,中國共產(chǎn)黨在動員廣大民眾的同時,將愛國衛(wèi)生運動嵌入到基層社會,個體與國家的邊界被打破,個體與國家高度統(tǒng)一,民眾不再處于被動的地位,他們成為發(fā)展新中國公共衛(wèi)生事業(yè)的積極力量,而廣大民眾在愛國衛(wèi)生運動中的主動性也證明了他們是新中國的主人,民眾由此形成對國家的強烈認同感。也正是在這個過程中,中國共產(chǎn)黨完成了改造國家、凝聚人民和整合社會的任務(wù)。

(三)人民群眾衛(wèi)生健康意識顯著增強,城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康環(huán)境明顯改善

第一,人民群眾衛(wèi)生健康意識顯著增強。人民群眾衛(wèi)生健康意識的形成發(fā)展與各種衛(wèi)生宣傳教育是緊密聯(lián)系的。毛澤東就曾指出:“全國非常講衛(wèi)生。這是文化,要把這個文化大為提高。”[40]中國共產(chǎn)黨將開展愛國衛(wèi)生運動作為國家衛(wèi)生宣傳教育的重要手段。在愛國衛(wèi)生運動開展過程中,各式各樣的宣傳教育手段被開發(fā)和運用,包括《人民日報》《光明日報》和《健康報》在內(nèi)的各級報刊始終關(guān)注愛國衛(wèi)生運動,在傳達政策、介紹經(jīng)驗和衛(wèi)生科普上發(fā)揮重要作用,衛(wèi)生健康知識得到了極大的傳播。此外,從中央到地方的各種防疫除害宣傳、愛國衛(wèi)生教育,以及各種報刊、標語、廣播、畫報、衛(wèi)生活動、衛(wèi)生講座和集體學(xué)習(xí)也在提升人民群眾衛(wèi)生健康意識方面發(fā)揮了巨大作用。也正是在此過程中,人民群眾的衛(wèi)生習(xí)慣、衛(wèi)生觀念發(fā)生深刻變化,人民群眾從被動接受到有意識地響應(yīng)國家號召,積極參與到愛國衛(wèi)生運動中來,人民群眾的衛(wèi)生健康意識也在此過程中逐漸形成和發(fā)展。此外,隨著新時代愛國衛(wèi)生運動的持續(xù)深入開展,人民群眾的衛(wèi)生健康意識有了新的變化。新時代人民群眾的衛(wèi)生健康意識不斷增強,衛(wèi)生健康意識的內(nèi)涵不斷豐富。新時代人民群眾的衛(wèi)生健康意識不再局限于講衛(wèi)生和預(yù)防疾病,而是更加突出社會整體健康建設(shè),強調(diào)公民對自身健康的責(zé)任,更符合健康中國的理念。

第二,城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康環(huán)境得到明顯改善。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動在城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治方面發(fā)揮了重要作用。一是城鄉(xiāng)在垃圾、糞便、污水、污物的清理和無害化處理方面取得重要進步,打造了干凈、宜居、健康的城鄉(xiāng)人居環(huán)境;二是將健康治理融入城市建設(shè)和規(guī)劃之中,加強了城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立起相關(guān)體制機制,衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;三是圍繞常見傳染性疾病的預(yù)防和提升個人衛(wèi)生健康素養(yǎng)等方面開展廣泛的疾病預(yù)防和健康科普活動,衛(wèi)生科學(xué)知識的進一步普及助力人民群眾衛(wèi)生習(xí)慣的持續(xù)轉(zhuǎn)變。此外,農(nóng)村的“兩管五改”進一步改善了農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境,有效管理了糞便垃圾,降低了農(nóng)村的疾病發(fā)生率,進一步增強了農(nóng)村群眾的衛(wèi)生意識。據(jù)統(tǒng)計,愛國衛(wèi)生運動開展70多年來,“廁所革命”取得顯著成效,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%,城鎮(zhèn)生活垃圾已基本實現(xiàn)無害化處理,農(nóng)村集中供水率與自來水普及率均超過80%。此外,各項環(huán)境衛(wèi)生指標顯著提升,全國有87%的地級以上城市年平均空氣質(zhì)量達到優(yōu)良等級,環(huán)境衛(wèi)生治理取得突出成效。[41]

(四)維護了國家公共衛(wèi)生安全,推動了公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化

維護國家公共衛(wèi)生安全、推動公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化既是愛國衛(wèi)生運動70多年來的重大成就之一,又是新時代更加深入開展愛國衛(wèi)生運動的重大意義所在。事實上,無論是新中國剛成立時,還是社會主義制度確立后,緣于薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和特殊的地緣政治環(huán)境,新中國的現(xiàn)代化之路都走得異常艱險。國家制度的重構(gòu)以及復(fù)雜的國際環(huán)境意味著新中國的公共衛(wèi)生現(xiàn)代化道路必須和西方國家有著明顯區(qū)別。[42]新中國公共衛(wèi)生現(xiàn)代化道路與經(jīng)濟、政治、文化、社會等重大歷史事件緊密交織在一起,公共衛(wèi)生運動成為維護國家公共衛(wèi)生安全和實現(xiàn)黨對國家全面領(lǐng)導(dǎo)的重要載體。在中國共產(chǎn)黨動員廣大民眾參與愛國衛(wèi)生運動的同時,國家對基層社會的滲透和動員能力也隨之加強,國家公共衛(wèi)生安全也由此牢牢掌握在自己手中。

第一,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動有力維護了國家公共衛(wèi)生安全。愛國衛(wèi)生運動不僅是人民健康問題,而且是社會公共衛(wèi)生秩序問題,更是國家公共衛(wèi)生安全問題。早在新中國成立初期,愛國衛(wèi)生運動開展就是因為國家公共衛(wèi)生安全受到嚴重威脅,美國的細菌戰(zhàn)成為愛國衛(wèi)生運動開展的催化劑。愛國衛(wèi)生運動既是一場健康運動也是一場政治運動,愛國衛(wèi)生運動保護了人民身體健康,贏得了反細菌戰(zhàn)的勝利,支援了抗美援朝戰(zhàn)場,鞏固了新生的人民政權(quán),有效維護了國家公共衛(wèi)生安全。此外,黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活,開展“除四害”運動,將“除害滅病”列為基本目標,通過衛(wèi)生運動與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、衛(wèi)生技術(shù)與人民群眾相結(jié)合、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合等方式,在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時再次維護了國家公共衛(wèi)生安全。

第二,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動有力推動了國家公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化。從新中國成立至今,通過開展愛國衛(wèi)生運動,我國構(gòu)建起符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系,建立起有效的、現(xiàn)代化的社會動員機制,為中國式現(xiàn)代化注入強大動力,也為全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展貢獻中國方案、中國智慧。新時代黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動融入國家重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理新格局,從公共衛(wèi)生信息報送、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查與分析等方面,建立起一套完整的操作流程,并且向一體化、智能化、多元化的方向轉(zhuǎn)變。愛國衛(wèi)生運動助力了國家公共衛(wèi)生安全體系的構(gòu)建,促進了國家公共衛(wèi)生治理體系與治理能力創(chuàng)新,推動了我國公共衛(wèi)生制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家公共衛(wèi)生治理效能。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的基本經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動70多年的輝煌歷程,積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。總結(jié)和歸納中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的基本經(jīng)驗,有利于新時代更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動,保障人民群眾生命安全和身體健康,為持續(xù)深入開展健康中國行動、推動新時代愛國衛(wèi)生運動取得新的更大成就提供歷史鏡鑒。

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)既是開展愛國衛(wèi)生運動的基本前提,也是愛國衛(wèi)生運動取得輝煌成就的根本保證,更是愛國衛(wèi)生運動70多年偉大實踐的首要經(jīng)驗。新中國成立之初,毛澤東就在《必須重視衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療工作》的批語中強調(diào):“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù),極力發(fā)展這項工作。”[43]愛國衛(wèi)生運動由中國共產(chǎn)黨發(fā)起并在其領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展,中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于愛國衛(wèi)生運動的全過程和各方面。首先,中共中央、國務(wù)院發(fā)出開展愛國衛(wèi)生運動的號召,這既是開展愛國衛(wèi)生運動的權(quán)威聲音,也是引導(dǎo)全國愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展的政治命令;其次,各級黨委對愛國衛(wèi)生運動進行規(guī)劃、布置和落實,各級黨組織的第一書記親自動手,抓規(guī)劃、抓宣傳、抓檢查、抓評比,進而推動愛國衛(wèi)生運動的順利進行;最后,不同部門機構(gòu)之間協(xié)同配合,共同推進愛國衛(wèi)生運動,打通黨委聯(lián)系群眾的道路,實現(xiàn)了多部門之間的溝通協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補。

此外,中國共產(chǎn)黨是廣泛動員人民群眾參與愛國衛(wèi)生運動的核心力量。具體而言,首先,做好群眾的衛(wèi)生思想工作,在愛國衛(wèi)生運動中開展思想教育課堂活動,發(fā)揮黨支部在群眾衛(wèi)生思想教育中的重要作用;其次,通過基層黨組織,加強對人民群眾參與愛國衛(wèi)生運動相關(guān)技能的訓(xùn)練與指導(dǎo),并在訓(xùn)練方式、師資和經(jīng)費上給予支持;最后,找準群眾動員的對象,青年與學(xué)生是最年輕和最具活力的群體,要發(fā)揮黨的群團組織在動員青年與學(xué)生群體方面的獨特作用。70多年來,正因為有中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),愛國衛(wèi)生運動才有了主心骨,也由此確立了其指導(dǎo)方針和基本原則。

中國共產(chǎn)黨對愛國衛(wèi)生運動的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有歷史的必然性,既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是中國悠久歷史與復(fù)雜社會使然。當前,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,堅持中國共產(chǎn)黨對愛國衛(wèi)生運動集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時,應(yīng)重點關(guān)注以下三個方面:其一,要繼續(xù)將以人民健康為中心作為愛國衛(wèi)生運動的核心理念,堅持走具有中國特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路,堅持立足實際和頂層設(shè)計有機結(jié)合,以愛國衛(wèi)生運動推進國家公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化;其二,要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢,繼續(xù)發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置中的重要作用;其三,要深刻認識到開展愛國衛(wèi)生運動是維護國家公共衛(wèi)生安全的重要保障,發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在應(yīng)對重大傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用,筑牢國家公共衛(wèi)生安全屏障,以國家公共衛(wèi)生現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。

(二)堅持以人民健康為中心

堅持以人民健康為中心既是愛國衛(wèi)生運動70多年風(fēng)雨歷程中一以貫之的根本原則,也是極為重要的歷史經(jīng)驗。愛國衛(wèi)生運動之所以取得巨大成就,其根本原因就在于中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民健康為中心。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨面臨嚴峻的醫(yī)療衛(wèi)生形勢,舊社會遺留下來的不衛(wèi)生的習(xí)慣尚未擺脫,特殊的地緣政治環(huán)境使得國家公共衛(wèi)生安全受到來自外界的威脅,人民衛(wèi)生健康水平同建立先進的社會主義國家相比是不相稱的?；诖?首先,中國共產(chǎn)黨發(fā)起愛國衛(wèi)生運動預(yù)防控制疾病,整治改善環(huán)境,開展健康教育,通過強有力的政治動員、群眾動員和宣傳動員,極大改善了衛(wèi)生條件和人居環(huán)境,維護了人民生命安全和身體健康,提高了社會整體衛(wèi)生健康水平;其次,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動將現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴展到廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū),通過建立各級醫(yī)療保障組織機構(gòu),完善國家醫(yī)療衛(wèi)生政策體系,實現(xiàn)了現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村的進一步延伸;最后,中國共產(chǎn)黨立足新時代保障人民健康的新變化、新要求和新機遇,在系統(tǒng)思考和科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上,更加具有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動,為持續(xù)推進健康中國建設(shè)、全面推進中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的健康根基。

習(xí)近平總書記2021年3月在福建省三明市考察時指出:“人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志?！盵44]堅持以人民健康為中心既是馬克思“人的自由全面發(fā)展”思想在中國特色社會主義語境下的深刻體現(xiàn),也是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展思想在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。人民健康作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,既是民族昌盛和國家富強的重要標志,更是社會發(fā)展和人類文明的重要指標。堅持以人民健康為中心既是愛國衛(wèi)生運動的重要經(jīng)驗,也是其力量源泉,更是其鮮亮底色。新時代愛國衛(wèi)生運動堅持以人民健康為中心,必須深刻認識到:一方面,人民健康是國家現(xiàn)代化的重要方面,新時代愛國衛(wèi)生運動要聚焦影響人民健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情,明確開展愛國衛(wèi)生運動的目的是人民健康;另一方面,人民健康絕不容忽視,愛國衛(wèi)生運動需要有新的實踐和被賦予新的內(nèi)涵。人民健康是中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),愛國衛(wèi)生運動必須繼續(xù)探尋更具中國特色和時代內(nèi)涵的人民衛(wèi)生健康發(fā)展道路。

(三)堅持走具有中國特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路

走具有中國特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路是愛國衛(wèi)生運動開展70多年來理論與實踐的總結(jié)。當前,面對更加嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的多重風(fēng)險挑戰(zhàn),面對不斷出現(xiàn)的全球性公共衛(wèi)生事件,愛國衛(wèi)生運動作為衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“中國創(chuàng)舉”,必須把握好一些重大問題。

第一,堅持全面、深刻、辯證地認識愛國衛(wèi)生運動70多年實踐。一方面,要充分認識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生運動70多年來,通過發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢,取得了一系列輝煌成就,走出了一條具有中國特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路;另一方面,要辯證看待20世紀50年代末期以“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動中存在的問題,將其置于當時的時代大背景下進行考察。既要認識到以“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動受到了“大躍進”特殊歷史時期社會風(fēng)氣的影響,也要認識到“除四害”運動走出了一條具有中國特色的衛(wèi)生防疫道路。重點在于不能以現(xiàn)在的眼光去苛責(zé)過去的人們,要秉持歷史的、具體的、發(fā)展的觀點,從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。

第二,堅持對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動的歷史自信。愛國衛(wèi)生運動是中國人獨創(chuàng)的具有中國特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路,這條道路區(qū)別于其他國家公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路的根本標志就是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民健康的有機結(jié)合。因此,必須堅持對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動的歷史自信,牢記開展愛國衛(wèi)生運動的初心和使命,繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢有機結(jié)合,不斷豐富新時代愛國衛(wèi)生運動的科學(xué)內(nèi)涵。要推動新時代愛國衛(wèi)生運動不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化,聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,更加注重發(fā)揮人民群眾的主體作用,推動形成衛(wèi)生健康治理的強大合力,更好地服務(wù)于國家現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

第三,堅持以愛國衛(wèi)生運動推進衛(wèi)生健康現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化。一方面,新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將愛國衛(wèi)生運動納入到保障人民健康、維護國家安全和支持經(jīng)濟建設(shè)之中,推動愛國衛(wèi)生運動成為新中國公共衛(wèi)生與國家現(xiàn)代化的重要力量;另一方面,推動新時代愛國衛(wèi)生運動與健康中國建設(shè)有機結(jié)合,必須始終立足我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本國情,充分發(fā)揮我國社會主義制度下集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動的群眾動員機制和健康治理機制,將愛國衛(wèi)生運動作為持續(xù)提升國家衛(wèi)生健康綜合水平的長久之計。

四、結(jié) 語

自古以來,中華民族就有著講衛(wèi)生、愛清潔的優(yōu)秀傳統(tǒng)。近代以來,在中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的過程中,人民衛(wèi)生健康事業(yè)被認為是建設(shè)強大共和國的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動雖然產(chǎn)生于新中國經(jīng)濟文化相對落后的時期,但卻創(chuàng)造了新中國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的奇跡。70多年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動作為一場為維護人民健康、促進社會發(fā)展而持續(xù)進行的群眾性衛(wèi)生運動,破解了后發(fā)國家沒有高投入與先進技術(shù)支持就無法實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)現(xiàn)代化的難題,探索出一條后發(fā)國家根據(jù)自身國情而確立的衛(wèi)生健康發(fā)展道路,展示了當代中國衛(wèi)生健康事業(yè)現(xiàn)代化的圖景,極大地推動了中國國家現(xiàn)代化,是一場真正的“國家衛(wèi)生行動”。