山丹縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

馬有翔

（山丹縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 山丹 734100）

山丹縣位于甘肅省西北部河西走廊中段，縣域內(nèi)農(nóng)耕條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，土地肥沃，灌溉便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高，畜牧業(yè)比重大、特色濃，是典型的半農(nóng)半牧縣。在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，山丹縣搶抓百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和優(yōu)質(zhì)飼草基地，羊產(chǎn)業(yè)已成為全縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高群眾收入和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)體系健全

從畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，為加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山丹縣大力推廣放牧養(yǎng)殖向舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)行“良種、良舍、良料、良法、良醫(yī)”養(yǎng)殖配套集成技術(shù)，應(yīng)用綿羊人工授精、胚胎移植等多種技術(shù)進(jìn)行品種改良，通過“云獸醫(yī)”網(wǎng)絡(luò)診療系統(tǒng)，推廣線上線下疾病診斷，已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)壯大，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖業(yè)的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁[1]。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，山丹縣位于甘肅省西北部河西走廊中段，南依祁連山脈，北越龍首山與內(nèi)蒙古阿拉善右旗相望，東枕焉支山以峽口與河西走廊東部相通，西北接壤黑河中下游濕地，地域廣闊，氣候冷涼，交通便利，具有得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件，屬于傳統(tǒng)的半農(nóng)半牧縣，是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

1.3 飼草資源豐富

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，山丹縣境內(nèi)有天然草原18.888萬hm2，耕地4.914萬hm2，人工種植飼草約2.333萬hm2，飼草料資源豐富。草原主要生長驢蒿、珍珠草、沙蔥、針茅等耐鹽堿、超旱生植物，超旱生植物中竹烯、月桂烯、丙酸香茅酯等物質(zhì)含量豐富、營養(yǎng)價(jià)值高、適口性好。此外，光熱資源豐富，晝夜溫差大，最高氣溫38.7 ℃，最低氣溫-31.0 ℃，年平均氣溫7.6 ℃，日照時(shí)間長，有利于肉羊營養(yǎng)物質(zhì)積累，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。

1.4 政策環(huán)境優(yōu)越

從政策環(huán)境看，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》等系列文件，省、市把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收重大工程，相繼出臺(tái)《甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃》《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展意見》等政策文件，為肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障，必將吸引更多的資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)。

1.5 發(fā)展模式多樣

肉羊產(chǎn)業(yè)作為山丹縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中清泉鎮(zhèn)、東樂鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)和老軍鄉(xiāng)以自然放牧為主，冬季進(jìn)行少量補(bǔ)飼；霍城鎮(zhèn)、大馬營鎮(zhèn)和李橋鄉(xiāng)夏季以自然放牧為主，冬季進(jìn)行舍飼養(yǎng)殖。同時(shí)，以現(xiàn)代肉羊融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園為中心發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖。

2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

立足縣域?qū)嶋H和資源稟賦，山丹縣不斷強(qiáng)化動(dòng)物疫病全鏈條防控，加快推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益，2022年底，全縣肉羊飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到176.94萬只和84.35萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.12億元，分別占農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)總產(chǎn)值的37.46%和71.17%。先后建成現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)園1處，清泉鎮(zhèn)瞭高山、陳戶鎮(zhèn)張莊村、東樂鎮(zhèn)城西村等萬只肉羊養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè)，培育存欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）3 900余家，現(xiàn)有省級(jí)種羊場(chǎng)4家、畜產(chǎn)品加工企業(yè)1家，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社1家、省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家，在省外城市設(shè)立“山丹羊肉”直銷點(diǎn)和體驗(yàn)中心6個(gè)，“山丹羊肉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)在線下線上銷售山丹羊肉上使用標(biāo)識(shí)率達(dá)到80%以上，認(rèn)證有機(jī)畜產(chǎn)品1項(xiàng)、“甘味”畜產(chǎn)品品牌2個(gè)[2]。

3 存在的問題

山丹縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，但面對(duì)新發(fā)展階段和新發(fā)展理念，以主動(dòng)融入新發(fā)展格局的要求來衡量，還存在許多困難和問題。

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平不高，質(zhì)量效益亟待提高

在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，種養(yǎng)加銷各環(huán)節(jié)尚未形成相互融合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制，大部分是以活羊和胴體出售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工、市場(chǎng)營銷、品牌創(chuàng)建能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈亟待理順。

3.2 良種繁育體系弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

肉羊品種雜、生產(chǎn)性能不高，缺少具有地域特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方特色肉羊品種。部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基礎(chǔ)條件差，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)效率不高。養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力需要持續(xù)提升。

3.3 技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足

現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)能力不適應(yīng)當(dāng)前羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制、科技推廣服務(wù)體系有待完善。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）管理人員缺乏產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營理念和專業(yè)技術(shù)支撐。

3.4 環(huán)境不確定性增加，融資難制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新改（擴(kuò)）建肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)受土地規(guī)劃、土地性質(zhì)、防疫條件、環(huán)評(píng)審核等綜合因素制約，介入肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較困難。因融資門檻高、擔(dān)保抵押難、貸款周期短，活體抵押貸款等新型的產(chǎn)業(yè)融資模式實(shí)施困難，導(dǎo)致部分短期育肥肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展后勁不足。

3.5 疫情防控壓力大，安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

因活羊調(diào)運(yùn)頻繁，輸入性重大動(dòng)物疫病傳播隱患較大，基層防疫和檢疫力量薄弱，導(dǎo)致疫病診斷和防控、檢疫監(jiān)督和投入品監(jiān)管難度大，存在一定的質(zhì)量安全隱患。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

4.1 消費(fèi)需求升級(jí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新拉力

隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，農(nóng)民收入不斷提高，人民群眾對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品及以休閑觀光、綜合娛樂、田園式養(yǎng)殖等農(nóng)文旅相結(jié)合的休閑畜牧業(yè)的要求日益提高，對(duì)肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求也在逐漸增加，人們不僅滿足吃飽，更要吃好，對(duì)特色、綠色、優(yōu)質(zhì)、畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求明顯增加。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游熱”等背景下，消費(fèi)熱點(diǎn)、模式的轉(zhuǎn)變促使肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加巨大[2]。

4.2 科學(xué)技術(shù)支撐為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力

隨著互聯(lián)網(wǎng)、智慧交易等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步讓肉羊養(yǎng)殖向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化方向發(fā)展。同時(shí)，也產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)能?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，將對(duì)畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)以及監(jiān)管、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮至關(guān)重要的作用[3]。

4.3 良好發(fā)展基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭源泉

山丹地處農(nóng)畜產(chǎn)品黃金帶，地質(zhì)地貌、環(huán)境氣候、飼草資源等對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的不懈努力，已經(jīng)為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，既有優(yōu)質(zhì)的飼草基地，又有具有地方特色的發(fā)展模式、優(yōu)勢(shì)畜種、政策體系和產(chǎn)業(yè)體系。

5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

5.1 提升養(yǎng)殖集約化水平

謀劃實(shí)施建設(shè)活畜交易市場(chǎng)、牛羊屠宰精深加工生產(chǎn)線，深入推進(jìn)縣內(nèi)種羊場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈前端、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中端、拓展產(chǎn)業(yè)鏈后端，通過示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，扶持壯大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)向最佳適宜區(qū)集中，著力建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群、培園區(qū)、創(chuàng)品牌，全力推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。扶持大型畜禽養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、提檔升級(jí)，使其具備更強(qiáng)的技術(shù)引領(lǐng)、推廣和示范能力。按照“畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫程序化和糞污無害化”的標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使養(yǎng)殖農(nóng)戶在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)有利可圖，企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，形成雙贏局面[4]。

5.2 加強(qiáng)畜禽良種繁育和推廣

摸清全縣肉羊種質(zhì)資源現(xiàn)狀，用足用活國家、省市良種繁育政策，扶持建設(shè)種畜場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，形成與區(qū)域生產(chǎn)布局相匹配的良種繁育體系。適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，改變以放牧為主的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，利用現(xiàn)代育種手段，挖掘品種資源蘊(yùn)藏的優(yōu)勢(shì)，推廣“園區(qū)繁育、基地育肥”養(yǎng)殖模式和“三級(jí)二元”繁育模式，構(gòu)建“育種區(qū)育好種、擴(kuò)繁區(qū)產(chǎn)好羔、育肥區(qū)出好效”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，扎實(shí)做好選種選配、性能測(cè)定、屠宰性能及肉質(zhì)檢測(cè)等工作，制定完善肉羊飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，實(shí)施舍飼專門化肉羊新品種培育，加大良種肉羊品系選育，最終形成具備山丹特色的肉羊類群。商品肉羊繁育環(huán)節(jié)采用“同時(shí)配種、同時(shí)懷孕、同時(shí)產(chǎn)羔、同時(shí)斷奶，同時(shí)育肥、同時(shí)出欄”的“六同時(shí)”策略，保證育肥羊羔肉產(chǎn)品不僅有基因一致性，更有規(guī)格大小的一致性，實(shí)現(xiàn)與屠宰環(huán)節(jié)或者活羊銷售環(huán)節(jié)有效對(duì)接，推動(dòng)整個(gè)養(yǎng)殖鏈以綠色有機(jī)產(chǎn)品為方向，開展綠色有機(jī)品牌示范推廣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，縮短養(yǎng)殖周期，提升綜合效益。

5.3 加大肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快以肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，安排專項(xiàng)資金支持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。建立完善投入保障機(jī)制，積極主動(dòng)融入河西走廊千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)帶、張掖—武威百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持村社利用搬遷空置土地、村集體未利用土地等新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，推動(dòng)全縣現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，支持專業(yè)技術(shù)人員圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，積極申報(bào)國家、省市科技類項(xiàng)目，開展肉羊養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)，示范推廣先進(jìn)技術(shù)，登記科技成果，形成主體功能突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的發(fā)展格局，有力推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.4 加大品牌宣傳推廣力度

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分利用品牌效應(yīng)。利用“山丹羊肉”地理標(biāo)識(shí)商標(biāo)、無公害畜產(chǎn)品、2019中國農(nóng)業(yè)品牌目錄及入選“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“好中優(yōu)”名錄等，帶動(dòng)山丹羊肉品牌價(jià)值得到明顯提升。打造一批在全省乃至全國有一定市場(chǎng)份額的特色拳頭產(chǎn)品，組織肉羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)、合作社）參加農(nóng)博會(huì)、評(píng)選推介會(huì)等活動(dòng)。培育電商企業(yè)，在其他省市開設(shè)“山丹羊肉”體驗(yàn)中心，提高山丹羊肉的品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。把“山丹肉羊”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)打造成國家馳名商標(biāo)，不斷提高“甘味”畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

5.5 合理布局肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)選址應(yīng)符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》禁養(yǎng)要求和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》中對(duì)肉羊飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件審核的要求，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、風(fēng)向及水電路，選址要科學(xué)，布局要合理，場(chǎng)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、凈道和污道等，有條件的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)還需設(shè)有糞污處理區(qū)及病死畜無害化處理區(qū)，以此充分保障養(yǎng)殖防疫各項(xiàng)需求[5]。

5.6 健全優(yōu)化防疫檢疫體系

將政策的“軟驅(qū)動(dòng)”和服務(wù)的“硬保障”協(xié)同推進(jìn)，組建肉羊鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)、羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)地方隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)羊只調(diào)引落地免疫制度，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級(jí)”包抓制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫網(wǎng)格化監(jiān)管，切實(shí)做到防控工作各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人，推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖降本提質(zhì)增效。針對(duì)主要危害羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳染性疾病，如羊腸毒血癥、羊快疫、羊猝疽、羔羊腹瀉、羊傳染性胸膜肺炎、布氏桿菌病、羊溶血性鏈球菌病、傳染性膿皰口炎、羊痘及肝片吸蟲、泰勒焦蟲等一些寄生蟲病，根據(jù)山丹縣流行病學(xué)調(diào)查情況，科學(xué)制定羊場(chǎng)疫病免疫程序，重點(diǎn)做好口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病集中免疫，實(shí)行羊布氏桿菌病全覆蓋強(qiáng)制免疫，分類分區(qū)域做好羊痘、羊“三聯(lián)四防苗”定期或不定期免疫，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支撐作用，將免疫抗體效價(jià)和疫病凈化相結(jié)合，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的陽性病畜及時(shí)進(jìn)行撲殺無害化處理，嚴(yán)防疫病的流行傳播。