黃文藝

從全球范圍來看，司法現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，事關(guān)法治文明進步和經(jīng)濟社會發(fā)展?！八痉ìF(xiàn)代化是人類社會司法文明演進過程中的歷史性轉(zhuǎn)變，旨在實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會的司法理念、司法制度、司法價值向現(xiàn)代社會的司法理念、司法制度、司法價值的革命性轉(zhuǎn)型發(fā)展。”〔1〕公丕祥：《新時代中國司法現(xiàn)代化的理論指南》，載《法商研究》2019 年第1 期。自清末修律引進西方的審判、檢察、律師制度開始，中國就開啟了司法現(xiàn)代化進程。辛亥革命以后，中國司法現(xiàn)代化在政權(quán)頻繁更迭和各種政治勢力激烈博弈的動蕩格局下艱難前行。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民從中國國情出發(fā)，借鑒世界司法文明成果，建設社會主義司法制度，探索人類司法文明新形態(tài)，走出了一條中國式司法現(xiàn)代化新道路。中國式司法現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，有力服務和保障了社會主義現(xiàn)代化國家建設。特別是黨的十八大以來，在習近平法治思想的科學指引下，中國式司法現(xiàn)代化以新氣象、新格局闊步前行，在司法理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新等方面取得歷史性成就，為人類司法文明進步增添了新經(jīng)驗、新智慧、新能量。

一、中國式司法現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的司法現(xiàn)代化

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國式司法現(xiàn)代化的根本特征和顯著優(yōu)勢。習近平總書記深刻指出：“堅持黨的領(lǐng)導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度?！薄?〕習近平：《深化司法體制改革》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第147 頁。

黨的領(lǐng)導確保司法現(xiàn)代化的正確方向。中國式司法現(xiàn)代化必須堅持從中國國情出發(fā)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，絕不能走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。只有毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，中國式司法現(xiàn)代化才能不走彎路，不入歧途，不犯顛覆性錯誤。

黨的領(lǐng)導決定中國司法體制的根本特征。西方司法體制是以“三權(quán)鼎立”為基礎的“司法獨立”體制。這種體制固然有排除外部干預和壓力的政治優(yōu)勢，但潛藏著司法任性、法官獨裁的法律風險。我國司法體制是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下形成和完善的既有統(tǒng)一領(lǐng)導又有分工負責、既有相互配合又有相互制約、既維護公正又增進效率的新司法體制。這是對西方司法體制的突破和超越。

黨的領(lǐng)導推動破解司法體制改革的難題困境。司法體制改革的難題困境往往在司法之外，比如司法機關(guān)人財物的保障、司法機關(guān)與其他黨政機關(guān)的關(guān)系等。只有依靠黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，才能突破利益固化藩籬、破除體制機制弊端，完善司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的制度機制，營造尊重和維護司法權(quán)威的良好外部環(huán)境。

中國式司法現(xiàn)代化在堅持黨對司法工作的領(lǐng)導的同時，注意防止黨政領(lǐng)導干部以黨的領(lǐng)導之名非法插手或干預司法案件辦理?！耙恍h政領(lǐng)導干部出于個人利益，打招呼、批條子、遞材料，或者以明示、暗示方式插手干預個案，甚至讓執(zhí)法司法機關(guān)做違反法定職責的事。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家里，這是絕對不允許的！”〔3〕習近平：《嚴格執(zhí)法，公正司法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第49-50 頁。黨的十八大以來推出的一些司法體制改革舉措，如領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究制度等，就是要解決這些問題。

二、中國式司法現(xiàn)代化是以人民為中心的司法現(xiàn)代化

以人民為中心是中國式法治現(xiàn)代化的根本價值取向，也是社會主義司法制度的核心底層邏輯。從中華人民共和國成立之初起，審判機關(guān)和檢察機關(guān)的名稱之中就有“人民”兩字，旗幟鮮明地反映新中國司法的人民屬性。中國式司法現(xiàn)代化貫徹以人民為中心的法治思想，堅持司法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增強人民福祉落實到司法全過程。黨的十八屆四中全會強調(diào)：“堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益?！边@種以人民為中心的中國式司法現(xiàn)代化的基本特征可以概括為以下三個方面。

一是堅持把人民主體地位貫徹到司法全過程，探索一種全過程人民民主的司法運行模式，讓人民群眾成為司法的最廣參與者、監(jiān)督者。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期創(chuàng)造的“馬錫五審判方式”體現(xiàn)了全過程人民民主精神，“突破了傳統(tǒng)司法民主僅僅存在于法庭審理過程之中的局限性，把民主貫穿于開庭前、開庭中和執(zhí)行中全過程”。〔4〕郝鐵川：《正確認識和評價馬錫五審判方式》，載《中國法學》2023 年第6 期。中國式司法現(xiàn)代化在尊重和保障司法專業(yè)性、獨立性的前提下，貫徹全過程人民民主理念，創(chuàng)新人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等制度，完善案前、案中、案后群眾參與程序制度設計，不斷擴大人民參與司法、監(jiān)督司法的渠道。

二是堅持以保障人民權(quán)利為司法根本目的，從更廣范圍、更高標準、更強力度、更實效果依法保障人民權(quán)利，讓人民群眾成為司法的最大受益者。司法是人權(quán)保障的最重要、最堅固的防線。習近平總書記強調(diào)：“堅決杜絕因司法不公而造成傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益的事情發(fā)生?！薄?〕習近平：《堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路 更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載《求是》2022 年第12 期。因此，人權(quán)司法保障的底線標準是，防范司法過程中對人民群眾實體權(quán)利和訴訟權(quán)利的侵犯，特別是堅決防范冤錯案件的發(fā)生。人權(quán)司法保障的中線標準是，為受到侵害的人民群眾權(quán)利提供及時有效的司法救濟，決不允許普通群眾打不起官司。人權(quán)司法保障的高線標準是，采取預防性司法措施，防范人民群眾權(quán)利受到非法侵犯。

三是堅持以滿足人民需求為司法價值標尺，從人民立場確定司法工作目標任務，把人民滿不滿意作為評價司法工作成效的根本標準，讓人民群眾成為司法的最終評判者。習近平總書記從深厚的人民立場和情懷出發(fā)，將司法公正目標界定為“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，并強調(diào)司法體制改革成效最終由人民來評判?！八痉w制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”〔6〕前引〔2〕，習近平文。正是由于從人民立場和觀點出發(fā)，中國式司法現(xiàn)代化提出了比西方司法更高、更嚴的司法標準。比如，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，做好釋法說理工作，讓當事人心服口服、勝敗皆服。

三、中國式司法現(xiàn)代化是以中華司法文明為根脈的司法現(xiàn)代化

習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是賡續(xù)古老文明的現(xiàn)代化，而不是消滅古老文明的現(xiàn)代化；是從中華大地長出來的現(xiàn)代化，不是照搬照抄其他國家的現(xiàn)代化；是文明更新的結(jié)果，不是文明斷裂的產(chǎn)物。中國式現(xiàn)代化是中華民族的舊邦新命，必將推動中華文明重煥榮光?！薄?〕習近平：《在文化傳承發(fā)展座談會上的講話》，載《求是》2023 年第17 期。中國式司法現(xiàn)代化堅持把馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，推動中華司法文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)造中華司法文明新輝煌，構(gòu)建人類司法文明新形態(tài)。

中國式司法現(xiàn)代化創(chuàng)造性地發(fā)展了古典預防性治理傳統(tǒng)。預防性治理，即治病于未病、治亂于未亂，是中國古典治理傳統(tǒng)的精髓。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“古人說：‘消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！ㄖ谓ㄔO既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。我國有14 億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，完善預防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制?！薄?〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021 年第5 期。司法機關(guān)通過運用司法建議、檢察建議等制度，在預防性治理中發(fā)揮著重要作用。“要堅持‘抓前端、治未病’理念。通過辦案關(guān)注、思考類案成因，在充分溝通的基礎上發(fā)出司法建議，‘沒完沒了’抓落實，把黨的領(lǐng)導和社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公正高效審判、促進完善國家和社會治理的效能優(yōu)勢，從源頭上預防和減少類案多發(fā)高發(fā)?！薄?〕白龍飛：《全國大法官研討班開幕 張軍強調(diào) 穩(wěn)中求進 守正創(chuàng)新 以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化》，載《人民法院報》2023 年7 月14 日第1 版。

中國式司法現(xiàn)代化創(chuàng)造性發(fā)展了服判息訟的司法傳統(tǒng)。自古以來，中國司法就有追求定分止爭、案結(jié)事了的傳統(tǒng)。〔10〕邱玉強：《我國傳統(tǒng)司法“案結(jié)事了”服判智識》，載《河北法學》2020 年第11 期。習近平總書記指出：“一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的‘心結(jié)’,‘心結(jié)’沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)?！薄?1〕習近平：《全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第22-23 頁。張軍院長強調(diào)：“要堅持案結(jié)事了政通人和理念。把實質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標、導向，以‘如我在訴’的意識，在每一個審判環(huán)節(jié)都把服判息訴的功課做到極致。”〔12〕前引〔9〕，白龍飛文。這就要求，司法機關(guān)辦理案件，不只是最后給當事人一紙公正判決，更重要的是在每個環(huán)節(jié)做好服判息訟工作。

中國式司法現(xiàn)代化創(chuàng)造性地發(fā)展了情理法融合的司法傳統(tǒng)。古代司法官將情理視為法之本原，強調(diào)司法要做到“情法兩得”“情法兩平”“情法兼到”。習近平總書記在全國公安工作會議上指出：“執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服。要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果?！薄?3〕習近平：《關(guān)于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第259-260 頁。法理情相融合，有利于讓司法判決為老百姓所理解和接受，也有利于更好發(fā)揮司法的教化和治理作用。

四、中國式司法現(xiàn)代化是以高遠法律價值為目標的現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化提出了比西方式現(xiàn)代化更高遠的價值目標，如發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界、全體人民共同富裕、人與自然和諧共生、構(gòu)建人類命運共同體。〔14〕黃文藝：《推進中國式法治現(xiàn)代化 構(gòu)建人類法治文明新形態(tài)——對黨的二十大報告的法治要義闡釋》，載《中國法學》2022 年第6 期。在司法領(lǐng)域，中國式司法現(xiàn)代化在公正、效率、公開、廉潔、便利等法律價值上，正在突破傳統(tǒng)意義上的目標定位，追求更高位階的價值理想，推動構(gòu)建更高境界的司法價值體系。

中國式司法現(xiàn)代化所追求的司法公正，不僅包括通常意義上的程序公正、實體公正，還是夠得著、易聽懂、能兌現(xiàn)的司法公正。夠得著的司法公正，是指司法正義大門向所有人敞開，讓老百姓請得起律師、打得起官司。易聽懂的司法公正，是指司法人員把法律人能明白能接受的司法公正轉(zhuǎn)化為普通群眾也能明白能接受的司法公正，讓司法公正抵達當事人內(nèi)心。能兌現(xiàn)的司法公正，是指生效的司法文書得到嚴格執(zhí)行，勝訴當事人合法權(quán)益得到有效實現(xiàn)，違法犯罪人員受到應有懲罰。新時代民事、刑事執(zhí)行制度改革，就是要解決“司法白條”“紙面服刑”“提錢出獄”等執(zhí)行問題，確保司法公正不折不扣兌現(xiàn)。

中國式司法現(xiàn)代化所追求的司法效率，不僅是指通常意義上的訴訟時限內(nèi)及時結(jié)案，還包括實質(zhì)意義上的息訟止爭、“三個效果”等標準。我們所講的辦結(jié)案件，不是指案件在程序意義上的結(jié)束，而是指案件在實質(zhì)意義上的息訟。在這方面，檢察機關(guān)所探索的“案—件比”制度，創(chuàng)設了評價司法效率的新標準?！?5〕林喜芬、周晨：《論檢察機關(guān)的“案—件比”改革》，載《國家檢察官學院學報》2021 年第3 期。最有效率的辦案狀態(tài)的案—件比是1∶1，即1 個案子在司法環(huán)節(jié)中只辦出1 個案件，就實現(xiàn)案結(jié)事了。每多出一“件”，就意味著案子多經(jīng)過一道程序，不僅是辦案效率的減損，還可能會增加當事人負面感受。

中國式司法現(xiàn)代化所追求的司法公開，不僅是傳統(tǒng)意義上的司法公開，還是更高層次的司法公開。傳統(tǒng)意義上的司法公開，主要是指司法過程讓當事人全程參與和見證，庭審過程允許群眾旁聽。中國司法公開突破了傳統(tǒng)意義上的司法公開，不僅推進了從司法事項、流程、結(jié)果到司法文書的全要素公開，還創(chuàng)立了以庭審現(xiàn)場直播或庭審視頻公開為代表的網(wǎng)絡公開新模式。這一新模式全面突破了傳統(tǒng)庭審公開的界域，是面向所有社會公眾的、事后隨時隨地看得見的司法公開。

中國式司法現(xiàn)代化所追求的司法便利，不是普通意義上的程序簡化和便利，而是一種更高水平的司法便利。中國司法堅持以增強人民群眾獲得感為根本追求，盡可能地給訴訟參與人創(chuàng)造最大限度的各種訴訟便利條件，至少創(chuàng)造了兩種司法便利模式。第一種模式是中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政時期創(chuàng)造的以馬錫五審判方式為代表的司法下鄉(xiāng)模式，像“炕頭上的法庭”“馬背上的法庭”“車輪上的法庭”。第二種模式是以數(shù)字科技為支撐的線上訴訟模式，打造“24 小時不打烊”法院，讓當事人和律師少跑腿、不跑腿，足不出戶就可應訴、參訴。習近平總書記強調(diào)：“加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。”〔16〕習近平：《維護政治安全、社會安定、人民安寧》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第248-249 頁。這將是訴訟服務的一場歷史性變革。

五、中國式司法現(xiàn)代化是以能動司法為功能定位的司法現(xiàn)代化

現(xiàn)代司法深深嵌入國民經(jīng)濟體系〔17〕以我國為例，2022 年全國法院結(jié)案標的額達9.9 萬余億元，約占當年全國GDP 總值的8.2%，足見司法在我國國民經(jīng)濟體系中的嵌入度和影響力。，直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展。例如，司法機關(guān)能否依法公正高效地辦理案件，直接影響涉案財產(chǎn)的有效利用。如果一個經(jīng)濟案件久拖不決，涉案財產(chǎn)長期處于扣押凍結(jié)狀態(tài)，實際上就人為制造了閑置成本，而且還有可能拖垮一個企業(yè)。因此，衡量司法現(xiàn)代化是否成功，不僅要看司法體系是否先進科學，還要看司法體系能否有效促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

中國式司法現(xiàn)代化堅持習近平法治思想的“大法治觀”〔18〕黃文藝：《論習近平法治思想的“大法治觀”》，載《法治研究》2023 年第2 期。，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局定位、謀劃、推進司法現(xiàn)代化，構(gòu)建能動司法新模式，以高質(zhì)量司法保障和促進高質(zhì)量發(fā)展。習近平法治思想不同于西方法治理論的重要之處，就在于不是就法治論法治的形式主義法治觀，而是堅持胸懷天下觀法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治，從治國安邦、經(jīng)世濟民的大視野大格局出發(fā)，把法治貫穿于國家治理和國家建設各領(lǐng)域，構(gòu)建法治大格局，發(fā)揮法治大功能。這種法治大格局，就是將法治工作穿透到國家治理和國家建設各領(lǐng)域，推動國家治理和國家建設全領(lǐng)域、全過程、全鏈條法治化。這種法治大功能，就是充分發(fā)揮法治在國家治理和國家建設中固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，以法治有力保障和促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。針對包括司法現(xiàn)代化在內(nèi)的政法工作現(xiàn)代化，習近平總書記強調(diào)：“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障?！薄?9〕《習近平對政法工作作出重要指示強調(diào) 堅持黨的絕對領(lǐng)導忠誠履職擔當作為 為全面推進強國建設民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障》，載《人民日報》2024 年1 月15 日第1 版。能動司法是這種大法治觀在司法領(lǐng)域的應用，是對消極司法、機械司法、就案辦案的超越，是堅持依法辦案前提下的回應型、融通型、治理型司法。能動司法代表著司法角色和功能的三重實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

一是從封閉型司法到回應型司法。司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)，并不意味著司法機關(guān)自我封閉于社會體系之外，拒不考慮社會需求和民眾呼聲。近年來，即使是標榜“司法獨立”的西方國家法院，也越來越注重同其他權(quán)力部門和社會公眾的溝通與互動，以贏得各方面的理解、尊重和支持?！?0〕《美國聯(lián)邦司法改革綱要》，何帆、林娜、張嘉偉譯，載《人民法院報》2016 年9 月30 日第8 版?；貞退痉ㄒ笏痉C關(guān)構(gòu)建同社會的良性互動機制，積極回應人民群眾的司法關(guān)切，主動順應經(jīng)濟社會發(fā)展的司法需求，以增強人民群眾獲得感和滿意度，提升司法服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

二是從機械型司法到融通型司法。機械型司法是司法領(lǐng)域的形式主義、官僚主義。其通常表現(xiàn)是，司法人員只知恪守法律文本和法律邏輯，而不考慮案件具體情況和社會反響，就法論法、就案辦案，導致司法判決對常識常情常理的背離，甚至是對法律實質(zhì)正義的偏離?！?1〕張建偉：《司法機械主義現(xiàn)象及其原因分析》，載《法治社會》2023 年第1 期。融通型司法是指，在堅持以法為據(jù)的前提下，將形式正義、實質(zhì)正義貫通起來，將法理、事理、情理融合起來，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。

三是從處遇型司法到治理型司法。雖然司法機關(guān)主要是在矛盾糾紛或違法犯罪發(fā)生后進行事后處遇，但是通過治療性司法、恢復性司法特別是運用司法建議、檢察建議制度，也能有效發(fā)揮對矛盾糾紛和違法犯罪的預防性治理作用?！霸诜e極主動融入治理的進程中，善于從個案、類案中發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出預警，促推國家治理、社會治理現(xiàn)代化”。〔22〕前引〔9〕，白龍飛文。

六、中國式司法現(xiàn)代化是以司法體系建設為主體工程的司法現(xiàn)代化

司法體系作為法治體系的重要組成部分，是由司法機構(gòu)、權(quán)力運行、訴訟程序、司法管理等眾多要素構(gòu)成的有機整體。中國式司法現(xiàn)代化的主體工程，是構(gòu)建符合中國國情、體現(xiàn)司法規(guī)律、公正高效權(quán)威的社會主義司法體系。這個司法體系至少是由司法機構(gòu)職能體系、司法權(quán)力運行制度體系、訴訟程序制度體系、司法管理制度體系等子體系所構(gòu)成。

（一）完善司法機構(gòu)職能體系

由于司法機構(gòu)職能體系涉及司法機構(gòu)的組織體系、權(quán)力配置、空間布局等根本性問題，因而在司法體系建設中居于全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、基礎性地位。一是優(yōu)化司法職權(quán)配置，構(gòu)建起公檢法司各司其職、配合有力、制約有效的體制機制。依據(jù)憲法和法律規(guī)定，中國司法體制的基本構(gòu)架是公檢法司分工負責、互相配合、互相制約。但在司法實踐中，公檢法司之間的關(guān)系并沒有完全理順，該制約時不制約、該配合時不配合的問題時有發(fā)生。過去發(fā)生的一些冤錯案件，就是由于公檢法機關(guān)辦案人員不講制約、一路“放水”，以致起點錯、跟著錯、錯到底。另外，在有的案件中，公檢法機關(guān)辦案人員各執(zhí)己見、互相掣肘，導致捕不了、訴不出、判不下。黨的十八大以來持續(xù)推進的一項重大改革，就是推進以審判為中心的訴訟制度改革，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。

二是優(yōu)化司法機關(guān)空間布局，構(gòu)建起線上線下聯(lián)動、資源配置更優(yōu)、運行效率更高的機構(gòu)體系。黨的十八大以來，法院系統(tǒng)增設了知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等專門法院。司法界和法學界還提出了設置破產(chǎn)法院、家事法院、少年法院、行政法院、稅務法院、國際商事法院、環(huán)境資源保護法院等專門法院構(gòu)想。但在專門法院新增上，應堅持審慎、理性、克制原則，防止專門法院設置過多過濫，導致普通法院空心化、司法權(quán)碎片化?！皩ｉT法院、專門法庭的設置要充分研究論證，把重點放在已設立的專門法院、專門法庭如何用足用好政策紅利、不斷完善功能上。”〔23〕前引〔9〕，白龍飛文。同時，在線上司法已成為時代潮流的大背景下，應加快推進線上法院、檢察院建設，讓全國民眾共享線上司法紅利，為全球司法提供線上司法中國經(jīng)驗。

三是優(yōu)化上下級司法機關(guān)的職能劃分，構(gòu)建上下貫通、一體聯(lián)動的層級關(guān)系。雖然依照憲法和法律規(guī)定，不同司法機關(guān)的層級關(guān)系有所區(qū)別，但是改革方向總體上是強化上對下的指導或監(jiān)督關(guān)系。最高人民法院提出，發(fā)揮上級法院“統(tǒng)”的優(yōu)勢，優(yōu)化上訴、申訴案件審理中的上下一體銜接機制，用好提級管轄、再審提審工作機制，通過辦理更具典型意義的二審、再審、提級管轄案件，統(tǒng)一裁判尺度、總結(jié)司法經(jīng)驗、加強對下監(jiān)督指導?！?4〕黃文藝：《新時代政法改革論綱》，載《中國法學》2019 年第4 期。最高人民檢察院提出，健全檢察機關(guān)上下級領(lǐng)導機制，完善檢察一體化履職機制，細化重大疑難復雜案件層報指導的范圍、程序和時限，完善依法統(tǒng)一調(diào)用檢察人員辦案機制。〔25〕《2023—2027 年檢察改革工作規(guī)劃》，載《檢察日報》2023 年8 月8 日第2 版。

四是優(yōu)化司法機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)設置，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的內(nèi)部管理機制。習近平總書記指出，“要推進政法機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設置、人員編制，讓運行更加順暢高效”?！?6〕前引〔16〕，習近平文，第248 頁。黨的十八大以來，司法機關(guān)都深入推進內(nèi)設機構(gòu)改革，對內(nèi)設機構(gòu)職能體系進行了系統(tǒng)性重構(gòu)。未來，還應根據(jù)職責任務的新變化，對現(xiàn)有內(nèi)設機構(gòu)職能體系進行進一步優(yōu)化。

（二）完善司法權(quán)力運行制度體系

司法權(quán)是對案件事實和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)，司法權(quán)運行具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律。〔27〕習近平：《加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第61 頁。如何構(gòu)建起符合中國國情、遵循司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制，乃是司法體系現(xiàn)代化的重點難點。對此，習近平總書記指出：“要抓住司法責任制這個牛鼻子，深入研究司法責任制綜合配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責一致的司法權(quán)運行新機制?！薄?8〕習近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第234 頁。司法責任制是現(xiàn)代司法權(quán)運行機制的基礎性制度。司法責任制的核心要義是誰辦案誰負責，既依法行使辦案職權(quán)，又依法承擔辦案責任，做到放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。無論是偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)還是執(zhí)行權(quán)的運行，都要全面準確落實司法責任制。一是按照按崗設權(quán)、依職定權(quán)的原理，依法保障司法組織和人員的辦案權(quán)，切實將辦案權(quán)落實到位。二是按照有權(quán)必受制約、用權(quán)必受監(jiān)督的原理，織密織牢司法權(quán)制約監(jiān)督體系，有效防范權(quán)力出軌、越軌。三是按照有權(quán)必有責、濫權(quán)必追責的原理，合理設定司法組織和人員的辦案責任，嚴肅追究司法組織和人員違法違紀辦案的責任。

（三）完善訴訟程序體系

訴訟程序是司法活動的游戲規(guī)則和制度約束，直接影響司法正義供給的質(zhì)量、效率和公信力，因而構(gòu)建系統(tǒng)完備、公正高效的訴訟程序體系是司法體系建設的重點任務。一是推進訴訟程序多元化、精細化，拓寬各類法益的司法救濟渠道，擴大訴訟當事人的程序選擇權(quán)，提升法益司法保護的效能，增強當事人的“客戶體驗”。二是推進訴訟程序簡便化、快捷化，促進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，讓司法正義進一步提速。無論是老牌司法體系，還是新興司法體系，都面臨訴訟爆炸的嚴峻挑戰(zhàn)，飽受訴訟遲延、案件積壓之苦。破解這一困境，就必須加快推進繁簡分流，提高辦案效率。三是推進訴訟程序?qū)嵸|(zhì)化、實效化，全面推動糾紛“實質(zhì)性解決”和“一次性解決”，防止程序空轉(zhuǎn)、無效訴訟、虛假訴訟。

（四）完善司法管理體系

司法管理體系，是由司法機關(guān)對其人、案、事、財、物等多要素的管理制度構(gòu)成，構(gòu)成了司法活動的外在激勵和約束機制，直接影響司法人員的尊榮感和積極性。司法管理是一門大學問〔29〕一些學者提出了司法管理學范疇。參見韋群林：《中國司法管理學學科構(gòu)建及發(fā)展研究》，南京理工大學2008 年博士學位論文；崔永東：《審判管理中的問題及其解決途徑—首屆司法管理學研討會征文綜述及相關(guān)思考》，載《中南大學學報（社會科學版）》2014 年第1 期。，司法管理體系構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程。自20 世紀末以來，在全球公共管理革命的帶動下，面臨財政緊縮、案件積壓等難題的各國司法機關(guān)，共同掀起了一場聲勢浩大的司法管理革命。為了強化對司法行為的約束，西方的司法體系正在發(fā)生從“弱管理”到“強管理”的歷史性變化。〔30〕黃文藝：《論深化司法體制綜合配套改革—以21 世紀全球司法改革為背景》，載《中國法律評論》2022 年第6 期。我國司法機關(guān)傳統(tǒng)上奉行強管理立場，具有管理事項廣、管理人員多、行政色彩濃等特點?！叭バ姓币恢笔菍W者們對司法管理改革開出的藥方。但是，司法管理現(xiàn)代化并非簡單的“去行政化”，而是構(gòu)建起符合司法規(guī)律、增進司法質(zhì)效的現(xiàn)代司法管理體系。這種司法管理體系至少應具備以下幾個特征：（1）分類化管理。這是指根據(jù)管理事項的不同類型與特點而采取適宜的管理方式和辦法。〔31〕江必新教授稱之為“類型化”。參見江必新：《論審判管理科學化》，載《法律科學（西北政法大學學報）》2013 年第6 期。例如，在黨務、政務、業(yè)務管理上，應分別遵循黨的領(lǐng)導和建設規(guī)律、政務管理規(guī)律、司法業(yè)務規(guī)律進行分類管理。在刑事、民事、行政、執(zhí)行等案件管理上，應根據(jù)不同類型案件特點進行分類管理。（2）民主化管理。這是指司法管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督應由各類主體共同參與。有學者提出，法院管理主體應具有多元性，不應由行政管理人員獨享，法官在管理中居于核心地位?！胺ü俚耐度虢鉀Q了審判管理的‘正當性’問題，即該不該管、管到什么程度、以什么方式管，而專門管理人員的投入則保證了管理的科學性和常態(tài)化?！薄?2〕蔣惠嶺：《審判管理制度的“三要素”》，載《法制資訊》 2013 年第1 期。（3）科學化管理。這是指司法機關(guān)所設計的各類管理辦法、考評指標、考評方法、追責問責等制度體現(xiàn)合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一，具有合理性、可行性。（4）簡約化管理。堅持機構(gòu)整合、事項精簡、人員精干，節(jié)約人力成本，提高管理效率，防止內(nèi)卷、內(nèi)耗。

七、中國式司法現(xiàn)代化是以司法體制改革為根本路徑的司法現(xiàn)代化

從各國司法現(xiàn)代化進程來看，司法改革是實現(xiàn)司法現(xiàn)代化的必由之路。當前，無論是老牌的西方發(fā)達國家，還是新興的市場經(jīng)濟國家，或是廣大的發(fā)展中國家，都在按照各種邏輯和軌道推進本國司法改革，司法改革成為全球政治和社會變革大潮中一道亮麗的風景線。

中國式司法現(xiàn)代化堅持以改革為根本路徑，鍥而不舍地深化司法體制改革，破解影響司法公正、制約司法能力的體制機制障礙，加快構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。改革開放以來，從20 世紀80 年代中期的審判方式改革開始至今，中國司法體制改革已持續(xù)40 年，經(jīng)歷了由小改到大改、由局部到整體、由低階到高階的持續(xù)深化歷程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對新時代司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設計，密集出臺了一大批政策文件，鍥而不舍地推動各項改革措施落地，改革范圍之廣、力度之大、程度之深前所未有。習近平總書記指出：“我一直強調(diào)改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于闖難關(guān)。這一點在司法體制改革上是體現(xiàn)得很充分的?！薄?3〕習近平：《全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務》，載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020 年版，第173 頁。

司法體制綜合配套改革是以習近平同志為核心的黨中央提出的原創(chuàng)性概念，是新時代中國司法體制改革的統(tǒng)領(lǐng)性概念。習近平總書記強調(diào)：“深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！薄?4〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，載《人民日報》2022 年10 月26 日第4 版。司法體制綜合配套改革新戰(zhàn)略的提出，在中國司法體制改革史上具有里程碑意義，開創(chuàng)了一種司法體制改革新范式、新進路，推動中國司法體制改革進入新階段?！?5〕前引〔30〕，黃文藝文。這種新范式意義體現(xiàn)為以下“五個變化”。

一是司法體制改革由分向合轉(zhuǎn)變，進入系統(tǒng)變革階段。這要求，將各部門和各領(lǐng)域的改革舉措當作一個有機整體，把握好改革舉措的整體關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性、先后時序性，推動改革舉措相互配合、相互促進、有機融合，增強改革的整體性、協(xié)同性、耦合性。

二是司法體制改革由易向難挺進，進入攻堅克難階段。這要求，緊緊圍繞制約司法公正和效率的難點堵點痛點問題，如案多人少、司法權(quán)制約監(jiān)督、維護司法權(quán)威等問題，打好攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，推動改革不斷取得突破性進展。

三是司法體制改革由內(nèi)向外拓展，進入到內(nèi)外聯(lián)動階段。這要求，相關(guān)黨政機關(guān)在保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)、司法人財物管理、執(zhí)法司法銜接、非訴訟糾紛解決體系建設等方面細化完善有關(guān)配套政策措施，確保黨中央關(guān)于支持和保障司法工作的決策部署落到實處。

四是司法體制改革由粗向精遞進，進入精雕細刻階段。這要求，在鞏固主體框架改革成果的基礎上，聚焦機構(gòu)職能分工不明、辦案程序銜接不緊、業(yè)務監(jiān)督管理不力、司法裁判尺度不一、隊伍保障激勵不足等各方面具體問題，做好查漏補缺、治偏救弊的功夫，提高改革的精準化、精細化水平。

五是司法體制改革由量變向質(zhì)變飛躍，進入整體效能提升階段。這要求，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的中國特色社會主義司法制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

八、中國式司法現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科技應用為強大動力的司法現(xiàn)代化

進入21 世紀以來，面對新一輪科技革命的歷史性機遇，中國式司法現(xiàn)代化堅持把制度優(yōu)勢和科技優(yōu)勢結(jié)合起來，加快司法領(lǐng)域現(xiàn)代科技應用，開辟司法創(chuàng)新的新領(lǐng)域新賽道，塑造司法發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，正在掀起一場整全性、穿透性、顛覆性的司法革命。特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技在司法領(lǐng)域的深度應用，正在催生數(shù)字司法新模式新形態(tài)。有學者認為，“司法現(xiàn)代化的核心內(nèi)容為司法信息化、司法智能化和司法科學化”。〔36〕江國華、何盼盼：《數(shù)據(jù)共享與中國司法現(xiàn)代化》，載《中國高校社會科學》 2017 年第1 期。這場數(shù)字司法革命正在重構(gòu)重塑司法運行的時空場景、方法手段、功能作用。

1.數(shù)字司法新場景。近年來，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家法院都普遍重視數(shù)字技術(shù)在司法領(lǐng)域深度運用，紛紛開展電子法院、網(wǎng)絡法院、智慧法院、數(shù)字法院等方面的探索。進入新時代以來，中國司法機關(guān)全面深化數(shù)字科技應用，在數(shù)字司法領(lǐng)域彎道超車，已居世界前列或領(lǐng)跑水平。數(shù)字司法主要包括對外和對內(nèi)兩種應用場景。對外場景下的數(shù)字司法，主要面向訴訟參與人，構(gòu)建起網(wǎng)絡化、數(shù)字化的司法服務平臺，推動起訴、立案、證據(jù)提交、材料收受、庭審、送達、執(zhí)行、監(jiān)督在平臺上運行，亦即“數(shù)字訴訟”。對內(nèi)場景下的數(shù)字司法，主要面向司法機關(guān)內(nèi)部人員，構(gòu)建起數(shù)字化司法業(yè)務管理和保障平臺，提升線上辦公、案件管理、辦案質(zhì)效評估等內(nèi)部管理。

2.數(shù)字司法新規(guī)范。社會運行和司法運行的數(shù)字化變革，必然驅(qū)動司法所運用的實體法、程序法規(guī)范的系統(tǒng)性變化。從實體法發(fā)展來看，數(shù)字社會興起的數(shù)字權(quán)利保護、數(shù)字權(quán)力約束等新規(guī)范體系，成為司法機關(guān)裁判數(shù)字權(quán)益糾紛的新準繩。從程序法創(chuàng)新來看，數(shù)字化訴訟和非訴訟糾紛解決的新程序規(guī)范體系，成為數(shù)字司法運行的基礎性制度。我國互聯(lián)網(wǎng)法院在數(shù)字化訴訟程序制度上進行了成功的探索，創(chuàng)立了包括起訴、立案、庭審、證據(jù)審查、事實認定、法律適用、裁判等程序在內(nèi)的新訴訟規(guī)則，為創(chuàng)新數(shù)字化訴訟模式作出了中國貢獻?！?7〕景漢朝：《互聯(lián)網(wǎng)法院的時代創(chuàng)新與中國貢獻》，載《中國法學》2022 年第4 期。

3.數(shù)字司法新設施。傳統(tǒng)司法的有效運行通常只需要法庭、監(jiān)獄、看守所、司法械具等器物設施。數(shù)字司法的運行則需要一類新型法律基礎設施，即數(shù)字基礎設施。數(shù)字基礎設施又包括硬件和軟件兩大類，前者是指支撐各類數(shù)據(jù)系統(tǒng)計算、存儲、通信、顯示、運控等功能的硬件設施，后者是指智能識別、智能決策、智能辦案、智能服務、智能管理等各種軟件系統(tǒng)。在我國，如何推進數(shù)字司法新基建，是新時代法治基礎設施建設的緊迫課題。在智慧法院體系工程建設上，專家們提出了“雙軌并行、六環(huán)聯(lián)動”模式框架，即自治系統(tǒng)研發(fā)、協(xié)同體系集成“雙軌”并行，理論支撐、發(fā)展規(guī)劃、體系設計、標準制定、科研攻關(guān)、推廣提升“六環(huán)聯(lián)動”。〔38〕許建峰、孫福輝等：《我國智慧法院體系工程的模式框架和創(chuàng)新實踐》，載《中國工程科學》2022 年第4 期。

4.數(shù)字司法新職業(yè)。數(shù)字司法將推動司法職業(yè)發(fā)生新變化。首先，數(shù)字時代的法官、檢察官、律師等都是既精通法律專業(yè)知識又掌握數(shù)字科技的復合型人才，能夠在各種數(shù)字司法場景下熟練自如地從事各種工作。其次，數(shù)字司法將催生一類新型法律職業(yè)，即從事司法領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)研發(fā)、基礎設施運營的專業(yè)技術(shù)人員。由于數(shù)字科技是數(shù)字司法的關(guān)鍵性要素，數(shù)字技術(shù)研發(fā)人員、基礎設施運營人員在數(shù)字司法發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。將這兩類人員歸入司法職業(yè)范疇，意味著他們不僅要有高超的數(shù)字科技專長，也要有堅實的法律專業(yè)素養(yǎng)。

5.數(shù)字司法新功能。數(shù)字司法具有化不知為可知、化不能為可能、化不行為可行的偉力，已經(jīng)并將加快推動司法體系和司法能力實現(xiàn)歷史性躍升。一是提高查明事實真相的能力。訴訟案件特別是刑事案件的公正裁判完全建立在對案件事實真相的查明基礎上。查明事實真相的能力在很大程度上依賴于科學技術(shù)的發(fā)達水平。在科技落后的條件下，由于無法查明事實真相，不僅無法給受害者公正的裁判，甚至有可能炮制出冤案?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是生物科技和數(shù)字科技的發(fā)展，使得最狡猾的當事人也無法掩蓋真相，極大地提升了案件偵破和公正裁判的能力。正是在現(xiàn)代科技的強大支撐下，“命案必破”正在從一個遙不可及的理想變成一個接近實現(xiàn)的目標。二是提高數(shù)據(jù)信息處理的能力。在人工處理數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)作業(yè)方式下，人腦每次只能獲取和處理少量數(shù)據(jù)信息。進入大數(shù)據(jù)時代后，具有超強計算能力的智能機器系統(tǒng)能夠快速獲取和處理海量數(shù)據(jù)信息，在看似雜亂無章的信息中挖掘出隱藏其后的相關(guān)關(guān)系，獲得對法律現(xiàn)象規(guī)律性的更多認知與洞見。三是提高預測預警預防的能力。在傳統(tǒng)社會，由于人的預測預知能力不足，司法機關(guān)只能治已病，即在違法犯罪、矛盾糾紛發(fā)生之后進行應對處置，而很難治未病，即在違法犯罪、矛盾糾紛發(fā)生之前進行預防式干預。進入數(shù)字時代后，人類依靠無處不在的計算，可以從已知了解未知、從過來預知未來，從而增強預測預防能力。執(zhí)法司法機關(guān)可以通過大數(shù)據(jù)計算和分析，從蛛絲馬跡中預測到未來可能產(chǎn)生的違法犯罪，從而提前采取行動加以干預，把違法犯罪阻止于預備階段。四是提高司法工作效率。智能機器系統(tǒng)通過承擔庭審語音記錄、法條檢索引證、案例檢索分析、電子卷宗生成、格式化裁判文書起草、司法文書校對等司法輔助工作，既可節(jié)省大量司法輔助人員，又可以使司法人員專注于庭審、裁判等機器不可替代的核心業(yè)務上，提高司法工作效率。

九、中國式司法現(xiàn)代化是以提升涉外司法能力為緊迫任務的司法現(xiàn)代化

中國式司法現(xiàn)代化堅持開放胸懷和全球視野，統(tǒng)籌推進國內(nèi)司法和涉外司法，提升涉外司法公信力和國際司法影響力，推動世界司法文明進步。從當今國際競爭看，涉外司法能力是國家法治軟實力和競爭力的重要組成部分。一個法治強國的國際實力象征，不只是司法和糾紛解決的業(yè)務鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈拓展到全球空間，更重要的是在全球司法公共話語供給和機制建構(gòu)上的主導權(quán)、塑造力、變革力。提升涉外司法能力是中國式司法現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、緊迫性任務。

一是提高涉外司法國際公信力。英國法律界引以為豪的是，倫敦是全球爭議解決的中心，世界大量商事糾紛都選擇倫敦為訴訟或仲裁管轄地。這不僅為英國贏得了相當可觀的法律市場份額，而且積累了良好的國際法律聲望。“英國的國際地位很大程度上取決于全球?qū)ζ浞芍贫鹊墓叫院陀行缘恼J可?！薄?9〕《脫歐后英國如何繼續(xù)打造糾紛解決中心？司法大臣這樣說》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1712045151613415549&wfr=spider&for=pc，2024 年1 月22 日訪問。我國要加快完善涉外糾紛解決體系，加強涉外司法、仲裁機構(gòu)建設，提高涉外案件裁判質(zhì)量和水平，打造一批有國際美譽度公信力的涉外司法、仲裁機構(gòu)，讓更多跨國性糾紛在中國涉外糾紛解決機構(gòu)解決。

二是加快涉外司法人才培養(yǎng)。涉外司法人才培養(yǎng)是涉外司法的基礎性工程，需要充分發(fā)揮法學院校、司法機關(guān)等各方作用，構(gòu)建“理論+實務”“法律+外語”“境內(nèi)+境外”多方協(xié)同的人才培養(yǎng)和隊伍建設體系。針對涉外法治人才培養(yǎng)，習近平總書記強調(diào)：“辦好法學教育，完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務的涉外法治人才?！薄?0〕《習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào) 加強涉外法制建設 營造有利法治條件和外部環(huán)境》，載《人民日報》2023 年11 月29 日第 1 版。這要求，堅持法學院校和司法機關(guān)協(xié)同育人，構(gòu)建法學院校與司法機關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)機制，既夯實涉外法治、國別法、比較法、國際法等方面專業(yè)素養(yǎng)，又提高涉外司法實踐實操實戰(zhàn)能力。堅持境內(nèi)培養(yǎng)和境外培養(yǎng)有機銜接，加強與世界著名法學院、境外司法機構(gòu)的合作，選派學生到國外法學院學習交流、到國際司法機構(gòu)進行磨練鍛煉，在國際環(huán)境中見世面、經(jīng)風雨。

三是積極推進國際司法交流合作。完善我國司法協(xié)助體制機制，加強國際刑事、民商事司法協(xié)助工作，深化打擊跨國犯罪、司法協(xié)助、被判刑人移管等方面的國際合作。深入推進同各國司法機關(guān)的對話與交流，主動構(gòu)建全球性司法交流機制，對外積極闡釋中國司法理念、主張和實踐，提高國際司法話語權(quán)和影響力。

四是深度參與國際司法體系的發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際司法體系進入大變革階段，國際司法機構(gòu)數(shù)量大量增加，國際司法機制在國際糾紛解決、國際法規(guī)則發(fā)展上的作用更加重要。我國要從國際司法體系的追隨者、適應者向引領(lǐng)者、貢獻者轉(zhuǎn)變，就不僅要積極參與既有國際司法機制建設，還要適時倡議或發(fā)起創(chuàng)設新型國際司法機制。加強國際司法理論與實踐的研究，提出反映時代潮流、凝聚國際共識的國際司法新理論新主張，為國際司法發(fā)展提供公共產(chǎn)品。推舉更多優(yōu)秀涉外法治人才到國際司法機構(gòu)任職，讓國際司法舞臺有更多中國面孔、中國聲音、中國元素。