王金會

（中國人民大學(xué)書報資料中心，北京 100872）

文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也漸漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入2000 年后，國家頒布系列文化政策，開始引導(dǎo)、規(guī)劃、推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)能夠在十幾年內(nèi)迅猛發(fā)展，與我國政府的大力倡導(dǎo)和政策推動緊密相關(guān)。

一、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)期政策助推文化產(chǎn)業(yè)初始發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，文化體制改革也提上日程，文化領(lǐng)域的市場化進(jìn)入深水區(qū)。2004 年3月，國家統(tǒng)計局頒布《關(guān)于印發(fā)〈文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類〉的通知》，首次在全國范圍內(nèi)頒布明確的文化產(chǎn)業(yè)分類的文件。隨后在2006-2010 年期間，國家相繼頒布系列指導(dǎo)性、規(guī)劃性的文化產(chǎn)業(yè)政策，例如《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》等。“文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)期政策是明確文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向、規(guī)劃引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，主要包括規(guī)劃性政策、引導(dǎo)性政策”[1]。這一時期的政策具有全局性、方向性特征。在這些政策的引導(dǎo)下，我國文化產(chǎn)業(yè)理論與實踐發(fā)展都呈現(xiàn)蓬勃之勢。

（一）文化產(chǎn)業(yè)概念辨析

在國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)起步階段，學(xué)界開始聚焦文化產(chǎn)業(yè)的概念，對其予以學(xué)術(shù)上的合理性及學(xué)科性的建構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)概念辨析是此時的熱點問題。學(xué)界對文化產(chǎn)業(yè)理論的研究最早是聚焦在文化產(chǎn)業(yè)概念的界定和辨析方面。這場概念之爭持續(xù)了四五年時間，從2007 年開始，國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)研究的第一批學(xué)者開始進(jìn)行理論探討。探討的問題集中在我國的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該定名為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)還是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這幾種概念界定有什么樣的區(qū)別或者不同。中國人民大學(xué)金元浦教授認(rèn)為，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化的條件下，以消費時代人們的精神、文化、娛樂需求為基礎(chǔ)的，以高科技的技術(shù)手段為支撐的，以網(wǎng)絡(luò)等新的傳播方式為主導(dǎo)的一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。它以文化和經(jīng)濟(jì)全面結(jié)合為自身的特征，是一種跨國、跨地域、跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域重組或者創(chuàng)建的新型產(chǎn)業(yè)集群。它是以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心，以知識產(chǎn)權(quán)為根本，貫穿生產(chǎn)、流通、消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的新型的產(chǎn)業(yè)集群，向大眾提供滿足其文化、娛樂、精神、心理方面的需求的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)”[2]。中國傳媒大學(xué)周鴻鐸教授認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的核心為創(chuàng)意，所以應(yīng)該定名為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，并認(rèn)為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種通過知識資源的開發(fā)、利用，而衍生出無窮無盡的新產(chǎn)品、新市場、新機(jī)遇，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的行業(yè)”[3]。王永章認(rèn)為，我國所強(qiáng)調(diào)發(fā)展的“文化產(chǎn)業(yè)”與英國、澳大利亞等國所倡導(dǎo)的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、美國的“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”不同，當(dāng)前我國“亟需從理論與實踐的結(jié)合上，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究，厘清思想認(rèn)識上的誤區(qū)”[4]。祁述裕對文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩個概念從產(chǎn)生到時代變遷方面進(jìn)行了區(qū)分，提出使用“文化產(chǎn)業(yè)”的稱謂，還是使用“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的稱謂，沒有好或者不好的區(qū)別，只是使用哪一個更好的問題。他認(rèn)為，“文化產(chǎn)業(yè)”這個概念在當(dāng)代有很強(qiáng)的針對性，繼續(xù)沿用也可，但使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念更有時代感，也更有前瞻性[5]。章建剛從概念與政策取向的差異方面對文化產(chǎn)業(yè)概念進(jìn)行了區(qū)分，認(rèn)為如果從實踐的角度無需對文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行刻意區(qū)分，如果文化內(nèi)容監(jiān)管立法邁出較大步伐，文化市場大幅度開放，那么采用文化產(chǎn)業(yè)概念就堂堂正正；而如果感到文化市場開放時機(jī)尚不成熟，那么就可以適用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行過渡[6]。

文化產(chǎn)業(yè)在國家政策的推動下蓬勃發(fā)展，但是理論研究卻存在滯后現(xiàn)象，各個行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計混亂，亟需國家層面出臺具體行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。所以，一些學(xué)者紛紛加入對文化產(chǎn)業(yè)的特性及分類標(biāo)準(zhǔn)的研究之中。例如，范建華認(rèn)為，“文化產(chǎn)業(yè)最為核心的要素應(yīng)該是資源、人才（創(chuàng)意）、資本和市場。其中，資源是基礎(chǔ)要素，人才（創(chuàng)意）是核心要素，資本才是關(guān)鍵要素，而市場則是文化產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的根本要素”[7]。黃永林、羅忻認(rèn)為，“文化資源、文化創(chuàng)意、文化科技和文化園區(qū)等核心要素”對于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。“根據(jù)文化、創(chuàng)意和科技在文化產(chǎn)業(yè)中依賴程度的高低，可以將文化產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)歷史類文化產(chǎn)業(yè)、新興科技類文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代創(chuàng)意類文化產(chǎn)業(yè)”[8]。

（二）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

在國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及各地政府的大力推動下，我國文化產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)呈現(xiàn)出飛躍發(fā)展的態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為這一時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的舉措和亮點。地方政府好像突然找到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的秘鑰，一窩蜂地上馬一些雷同項目，最常見的有兩種：動漫基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。動漫基地作為一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，很快被地方政府列為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點項目之一。一些地區(qū)開始建設(shè)動漫基地，比較有名的有常州動漫產(chǎn)業(yè)基地、蘇州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、杭州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)更是如雨后春筍般一派繁榮，北京、上海、浙江、湖南、廣東等地涌現(xiàn)出很多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，知名度較高的有北京798 藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海的張江文化產(chǎn)業(yè)園、尚街loft 鑫靈創(chuàng)意園、上海靜安創(chuàng)藝空間等。

經(jīng)過幾年熱熱鬧鬧的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出遍地開花的景象。以上海為例，截至2010 年底，第一批經(jīng)上海市政府認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為81家，2011 年11 月第二批授牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計37 家[9]。短短兩年，上海就認(rèn)定了118 家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全國范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量也在迅猛增長，在這種表面繁榮興盛之下，卻存在著很多問題。例如，項目雷同，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；園區(qū)主業(yè)不明確，缺少文化內(nèi)涵；政府對園區(qū)管理混亂；園區(qū)專業(yè)人才缺乏等。

針對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展出現(xiàn)的問題，很多學(xué)者很快認(rèn)識到并撰寫相關(guān)論文進(jìn)行探討。高宏存在論及我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問題時，強(qiáng)調(diào)“從國家級、到省級、到縣級有上萬家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅上海以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為名的就有上百家，但其中不乏濫竽充數(shù)者，主要原因就是名實不符”[10]。趙東川在他的論文中寫道：“隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求加速，大批冠以‘文化創(chuàng)新’的文化園區(qū)、科技園區(qū)、主題街區(qū)應(yīng)運而生。對國家而言，這些‘示范園區(qū)’等項目的策劃與建立，其目的主要是為了創(chuàng)造文化價值、獲取經(jīng)濟(jì)效益，并使其成為相應(yīng)企業(yè)的范例。但是，巨大的投資并沒有得到預(yù)期的回報，其原因是相關(guān)部門缺少對‘新價值’本質(zhì)的認(rèn)識和方向的把握”[11]。除了從宏觀層面對我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體的探討，有的學(xué)者還根據(jù)各地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的具體問題提出解決方案，例如《福建論壇（人文社會科學(xué)版）》（2013 年第4 期）刊發(fā)的《上海文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理：現(xiàn)狀、問題與對策》中，作者江凌指出上海的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題集中在管理模式混亂、準(zhǔn)入機(jī)制多頭管理、園區(qū)定位不明確、產(chǎn)業(yè)鏈整合力度弱等方面，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決辦法。陳亞楠、董賀在《中國經(jīng)驗研究》上發(fā)文《京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究》，探討京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、問題以及對策。

因此，在2013-2014 年，鑒于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，國家進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，從控制對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批到對已經(jīng)建立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)管理，細(xì)化了各種規(guī)章制度，對打著搞園區(qū)建設(shè)旗號實際搞房地產(chǎn)開發(fā)等不良行為進(jìn)行糾正，關(guān)停、摘牌了一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而控制了在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的一些冒進(jìn)行為。

二、文化產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略縱深發(fā)展期政策驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2011 年以后，國家文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入戰(zhàn)略性的調(diào)整和向縱深發(fā)展時期。在政策方面，具體表現(xiàn)為把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的高度和對文化體制改革進(jìn)行深化調(diào)整方面。2011 年3月，“十二五”規(guī)劃提出，要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力”。同年10 月，黨的第十七屆六中全會通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，2012 年2 月，文化部頒布《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》。在這些國家層面的文化產(chǎn)業(yè)政策推動下，地方政府更是出臺了海量的文件，刺激和推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)在2007-2012 年蓬勃發(fā)展，成就卓著。但是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿襲了以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式，主要由政府主導(dǎo)、政策扶植，依靠政府的大量投入，在政府的規(guī)劃下，進(jìn)行招商引資和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)。這種粗放型、外延型和數(shù)量型的發(fā)展模式致使很多園區(qū)和基地的功能化建設(shè)錯位、需求錯位。隨著改革的深入和文化產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的需要，客觀上要求轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)既有的發(fā)展方式，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展軌道上來。這兩年學(xué)界、業(yè)界、政府都已認(rèn)識到以往文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的弊端，開始反思并進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的研究和嘗試。

（一）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

2013 年，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的研究更為深入，相關(guān)課題審批、論文發(fā)表和學(xué)術(shù)會議的數(shù)量明顯增長，成果卓著。具體來說，文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式研究有以下幾個方面內(nèi)容。

首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)該遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律和自身規(guī)律，打破對政府扶植的依賴，擺脫政策推動、投資驅(qū)動為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。持此觀點的學(xué)者中，以中國傳媒大學(xué)齊勇鋒老師最為突出，他對目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題做了非常精準(zhǔn)的闡述，“一是以政策推動、投資驅(qū)動為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)粗放、外延和數(shù)量型發(fā)展方式，導(dǎo)致投資效率低下”；“二是以基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目為重點的‘政績偏好’發(fā)展模式，導(dǎo)致原創(chuàng)能力和內(nèi)容生產(chǎn)不足”[12]。由此，他建議文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。黃旭也認(rèn)為“行政主導(dǎo)型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是因為行政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展干預(yù)過多，且錯位干預(yù)造成的”，“要解決困境，我國需要重新樹立起市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造前提條件”[13]。中國社會科學(xué)院文化研究中心原主任張曉明針對行政手段主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種弊端，提出“這些問題將會導(dǎo)致文化市場在低水平基礎(chǔ)上迅速從短缺走向過剩，當(dāng)前有必要將發(fā)展的動力從政府轉(zhuǎn)向市場，將發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型升級”[14]。

其次，加強(qiáng)科技引領(lǐng)作用，提倡文化創(chuàng)意，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)出現(xiàn)了我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些弊端，就是“跟風(fēng)式”的投資與模仿建設(shè)。普遍來講，文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足。鋪下攤子后，想要文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，就需要與科技相結(jié)合，以科技的不斷創(chuàng)新和發(fā)展作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力和后繼力量。北京大學(xué)陳少峰教授認(rèn)為，“文化與科技融合的主要方向體現(xiàn)在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新模式上，它主要特指的是通過科技與文化的相互融合而產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”[15]?！额I(lǐng)導(dǎo)之友》（2013 年第9 期）也刊發(fā)了一篇《以創(chuàng)意驅(qū)動河北文化產(chǎn)業(yè)升級》的文章，強(qiáng)調(diào)用知識、創(chuàng)意來推動文化產(chǎn)業(yè)的升級。

再次，結(jié)合地方文化資源和特色，推動文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合地方文化資源發(fā)展成為特色文化產(chǎn)業(yè)，這也是文化產(chǎn)業(yè)從簡單的模仿復(fù)制到完成轉(zhuǎn)型升級的一條途徑。這條路徑被廣泛認(rèn)可，而且有些地方已經(jīng)在這方面做得很好。例如，云南充分利用當(dāng)?shù)靥赜械亩嗝褡逦幕Y源和美麗的自然景觀，把其打造成具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。對此很多學(xué)者都做過理論方面的研究。

（二）文化產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，目前我國正在經(jīng)歷快速城市化過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點和潛力也在于此。社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)都在聚焦城鎮(zhèn)化問題，城鎮(zhèn)化問題的研究成為2013 年的中國十大學(xué)術(shù)熱點之一。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究學(xué)者也把目光投向城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，探討文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化過程中的作用以及城鎮(zhèn)化給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇問題。

一方面，文化產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化，而且主要著力點在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方面。新型城鎮(zhèn)化不同于以“能源”“工業(yè)”為特征的老模式的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化注重“集約、智能、生態(tài)、低碳”。而文化產(chǎn)業(yè)正是以“高產(chǎn)值、低能耗、綠色無污染”的特性與之相契合。因此，用發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來促動推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是我國目前新型城鎮(zhèn)化的不二選擇。中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長范周在接受“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”采訪時指出“文化產(chǎn)業(yè)成為開啟新型城鎮(zhèn)化的動力源”。《中國文化報》（2013 年7 月13 日）上喻文益的一篇文章《文化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的四大效用》中，論及文化產(chǎn)業(yè)對中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有4 方面的作用：為市民提供精神空間、激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、推動城區(qū)面積擴(kuò)張。而國家行政學(xué)院的祁述裕老師認(rèn)為，運用當(dāng)?shù)匚幕Y源就地城鎮(zhèn)化很重要。他認(rèn)為：“城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵不是農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城鎮(zhèn)，而是農(nóng)村能不能實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)民能不能擺脫對土地的依賴實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。除了農(nóng)民進(jìn)城或進(jìn)鎮(zhèn)之外，就地城鎮(zhèn)化，同樣是城鎮(zhèn)化的重要途徑。就地城鎮(zhèn)化，往往投入最少，效果最好。善用文化資源，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向文化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的重要途徑”[16]。云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院劉濤認(rèn)為，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以成為我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的一種現(xiàn)實選擇。

另一方面，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也給文化產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。城鎮(zhèn)急需找到新的產(chǎn)業(yè)增長點、就業(yè)渠道和城市定位，這就為當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。尤其是具有特色文化資源的地方，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，可以就地充分利用當(dāng)?shù)鬲氂械奈幕Y源，快速啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)刊》（2014 年第2 期）上王佳的文章《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》中，就詳盡地分析了云南省大理白族自治州的新華村利用自己手工制銀的傳統(tǒng)技術(shù)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)而快速發(fā)展的一條路徑?！稏|岳論叢》（2013 年第1 期）發(fā)表花建的文章《新型城鎮(zhèn)化背景下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，系統(tǒng)論述了新型城鎮(zhèn)化的要旨、為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的前所未有的重大機(jī)遇，以及在此背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。城市是人口集中的地方，有更多的文化基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，同時，各種文化活動、文化商品消費也為新城鎮(zhèn)居民所需要，例如電影院、KTV、圖書館甚至博物館。對于擁有豐富文化資源的地方，城鎮(zhèn)化可以集中發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢，并使之轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)。

目前中國正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的熱潮，但是城鎮(zhèn)化的模式有傳統(tǒng)的工業(yè)化的城鎮(zhèn)化，也有非工業(yè)化的簡單的人口聚集而產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化，當(dāng)然也有因為文化發(fā)展而形成的城鎮(zhèn)化，多樣化的城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化的一種現(xiàn)象，也是合情合理的。在此過程中，我們努力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，即生態(tài)、人文、智慧型城鎮(zhèn)化，是城鎮(zhèn)化的一種高級形態(tài)。而新型城鎮(zhèn)化需要文化產(chǎn)業(yè)的支持，文化產(chǎn)業(yè)也需要通過城鎮(zhèn)化發(fā)展提升自己的發(fā)展。因此，實際上文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化相互推動，成為互為進(jìn)步的手段。

（三）深化文化體制改革

十八屆三中全會開始全面深化文化體制改革的進(jìn)程。2014 年全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議又通過《深化文化體制改革實施方案》，4 月16 日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的兩個規(guī)定》，系列方針政策為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。尤其是在建立健全文化市場體系、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的號召下，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更為堅定地朝向市場化、國際化、集約化方面發(fā)展。

研究領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)者也把目光轉(zhuǎn)向文化體制改革深化的研究層面，一些敏銳的學(xué)者已經(jīng)對此問題做了深入研究。例如，《文化藍(lán)皮書：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》就對我國當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢做了梳理。對于文化產(chǎn)業(yè)在10 多年發(fā)展中出現(xiàn)的問題，《文化藍(lán)皮書》的主編、中國社會科學(xué)院文化研究中心原主任張曉明分析“這種復(fù)雜性和難度主要表現(xiàn)在3 個方面：一是在市場開放度不足的情況下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律脫節(jié)。我國文化市場的開放與改革開放幾乎同步，但長期的‘雙軌制’造成市場隔絕、價格扭曲、利益固化，政府與市場界限不清，市場發(fā)育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國市場體系發(fā)展的一般水平。二是在工業(yè)化高峰期發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不兼容。三是在于文化體制機(jī)制改革與其他領(lǐng)域深化改革的協(xié)調(diào)性難統(tǒng)籌。”張曉明認(rèn)為，“破解這些難題的關(guān)鍵依舊在于能否始終堅持市場取向的改革，根據(jù)市場需要制定產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)大市場空間”[14]。

中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍在接受記者采訪時談到《深化文化體制改革實施方案》的3 個鮮明特點：“一是突出了協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，文化體制改革是‘五位一體’全方位改革的重要內(nèi)容，在改革的目標(biāo)思路上，注重與其他各領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌協(xié)同，比如與經(jīng)濟(jì)體制改革銜接要加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，與行政管理體制改革銜接要完善文化管理體制，與社會體制改革銜接要推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，等等。二是突出了攻堅克難的要求，文化體制改革正在進(jìn)入深水區(qū)，剩下的多是難啃的硬骨頭，在改革的任務(wù)設(shè)置上，提出了一些涉及深層次矛盾和難點問題的重大任務(wù)。三是突出了狠抓落實的要求，之所以叫做《實施方案》，就是在工作推進(jìn)上，力求做到具體化、項目化、責(zé)任化，共開列出25 項、104 條重要改革舉措及工作項目，并按照2015 年、2017 年、2020年三個時間節(jié)點明確了進(jìn)度要求，確保各項改革任務(wù)能落地、見實效”[17]。而且他還談到，2014 年將啟動80 多項改革任務(wù)：“一是積極推進(jìn)的改革任務(wù)，包括基本完成省級新聞出版、廣播電影電視部門的整合，依法減少和規(guī)范文化行政審批，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)等。二是穩(wěn)妥推進(jìn)的試點任務(wù)，包括傳媒企業(yè)實行特殊管理股制度試點，公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會試點，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點等。三是研究制定的政策文件，包括制定構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見，明確國家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，出臺支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展政策的實施細(xì)則，制定促進(jìn)電影發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，以及扶持地方戲曲發(fā)展、實體書店發(fā)展的政策等”[17]。

在《深化文化體制改革實施方案》的政策推動下，文化體制改革進(jìn)入深水區(qū)，而且，國有文化企業(yè)的改革是一個非常重要的待完成課題，也是文化體制改革的關(guān)鍵。因此，學(xué)者們紛紛把研究目光聚集到國有文化企業(yè)的改革上。其中武漢大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心的傅才武教授認(rèn)為，國有文化企業(yè)原有的主管主辦制度是根植于建國初確立的文化事業(yè)體系，在市場經(jīng)濟(jì)體制下存在明顯的功能性缺陷，出資人制度則源于我國現(xiàn)代文化市場體系的發(fā)展對于宏觀管理體制改革的要求，它建立在現(xiàn)代企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上。從主管主辦制度向出資人制度過渡是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從計劃體制向市場體制全面轉(zhuǎn)軌的客觀要求。他從文化管理的職能入手，探討文化企業(yè)改革的方向，指出“我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的變化，形成對建立現(xiàn)代文化市場體系的倒逼機(jī)制，要求調(diào)整以生產(chǎn)管理為基礎(chǔ)、以行業(yè)管理為中心的傳統(tǒng)科層型管理模式，建立以市場化資源配置為基礎(chǔ)、以產(chǎn)權(quán)管理為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型管理模式”[18]。一直關(guān)注文化體制改革的齊勇鋒教授也強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化文化體制改革，要從國家文化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以整體和動態(tài)的眼光看待國有文化經(jīng)濟(jì)，從國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制轉(zhuǎn)變到對國有文化經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從國有文化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理上升到國有文化資本的戰(zhàn)略管理。只有對國有文化經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，培育文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，提高集約化和集中度，才能打破條塊分割的傳統(tǒng)體制束縛，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，充分釋放國有文化經(jīng)濟(jì)的潛力，進(jìn)而帶動整個文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展”[19]。這是對現(xiàn)階段國有文化經(jīng)濟(jì)調(diào)整提出的發(fā)展方向、基本思路和政策建議。

（四）IP 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到2016 年的時候，影視動漫行業(yè)異軍突起，出現(xiàn)一個新的現(xiàn)象或者模式：IP。學(xué)術(shù)界開始對其進(jìn)行大量研究，很多學(xué)術(shù)期刊也刊發(fā)相關(guān)IP 主題的學(xué)術(shù)論文。依據(jù)2017 年的論文的文獻(xiàn)量、發(fā)表刊物級別及學(xué)術(shù)會議等情況綜合分析，IP產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然成為當(dāng)年的學(xué)術(shù)熱點問題。

隨著由網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編的影視劇《花千骨》《瑯琊榜》《羋月傳》《三生三世十里桃花》等的熱播，進(jìn)而引發(fā)的影游聯(lián)動效應(yīng)，IP 問題逐漸成為文化傳媒娛樂業(yè)的顯問題，進(jìn)而引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。IP 是英文“intellectual property”的縮寫，即中文的“知識產(chǎn)權(quán)”。“知識產(chǎn)權(quán)”問題由來已久，之所以現(xiàn)在被熱議，是源于最近幾年網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、游戲、動漫等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展?！巴还适隆薄巴粌?nèi)容”產(chǎn)生多種形態(tài)的文化產(chǎn)品，已經(jīng)是文化娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài)，因此，IP 問題成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的越來越重要的問題，眾多學(xué)者也把IP 納入到自己的研究領(lǐng)域。研究主要分為4 個方面：（1）全新背景下IP 的新涵義。IP 原有意義為“知識產(chǎn)權(quán)”，在泛娛樂的當(dāng)下，IP 產(chǎn)業(yè)特指能夠被后續(xù)開發(fā)的知識財產(chǎn)，是一種跨界融合的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。IP 產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素是粉絲經(jīng)濟(jì)、跨界融合生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)文藝、全產(chǎn)業(yè)鏈。（2）在泛娛樂生產(chǎn)背景下對IP 的理論探討。包括IP 在我國目前的概況、問題以及與國外一些國家知識產(chǎn)權(quán)的比較等。“次元”問題主要論述如何圍繞著IP 資源進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、開發(fā)的模式以及問題等。（3）IP 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、動漫、游戲是IP 資源開發(fā)的主要領(lǐng)域，蓋因影視、游戲等行業(yè)的巨大資本帶動力量和IP 成品已成為文化娛樂消費的主戰(zhàn)場。2016 年被譽(yù)為IP 元年，因為在這年里，IP 的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫刮起一場娛樂風(fēng)暴，到處是IP 的影子。學(xué)者的研究隨之跟進(jìn)，深度解剖分析IP 電影、電視劇、游戲等具體行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益（例如票房、收視率等）、制度優(yōu)化、發(fā)展困境及應(yīng)對策略。聶偉、杜梁在《中國文藝評論》上發(fā)表的《泛娛樂時代的影游產(chǎn)業(yè)互動融合》一文，就電影和游戲之間聯(lián)動的現(xiàn)象、實質(zhì)進(jìn)行了剖析，指出兩者之間的區(qū)別以及共生的可能性。（4）IP 之下大眾文化、青年文化的發(fā)展。IP 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是以“粉絲文化”“粉絲經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的文化生產(chǎn)，其文化消費也呈現(xiàn)出全新的流動性特征，我們需反思文化生產(chǎn)的“文本盜獵”到“媒介雪球”，抵制資本狂潮下的胡亂IP，確保大眾文化、青年文化良性發(fā)展。

三、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向下高速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)

從2018 年起，我國文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向悄然發(fā)生了變化，逐漸走入高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著文化旅游和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)政策新的導(dǎo)向性目標(biāo)。2017 年，文化部頒布《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2018 年5 月，國家統(tǒng)計局頒布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，在2021 年“十四五”的開局之年，新頒布了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游科技新規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，旨在明確今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動文化產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“高質(zhì)量發(fā)展”。這是從國家層面對新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的重要部署，其必要性、緊迫性和重要性不言而喻。那么，什么是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？ 文化產(chǎn)業(yè)為什么要走高質(zhì)量發(fā)展之路？如何走高質(zhì)量發(fā)展之路？ 對于這一系列問題，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者紛紛撰寫論文進(jìn)行了學(xué)術(shù)探討。

首先，對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義進(jìn)行了深入分析。例如，宗祖盼提出，深刻理解文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，需要從“五位一體”總體布局出發(fā)進(jìn)行歷時性、戰(zhàn)略性和前瞻性的把握，可以歸納為：經(jīng)濟(jì)維度上的旺盛增長力、政治維度上的強(qiáng)大凝聚力、文化維度上的堅定自信力、社會維度上的廣闊輻射力、生態(tài)文明維度上的先進(jìn)引領(lǐng)力。文化產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路既要解決在規(guī)模、供給、結(jié)構(gòu)上“夠不夠好”的問題，也要回答在獲得感、轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)力上“如何更好”的問題。以創(chuàng)新思維推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一要堅持守正創(chuàng)新，正確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點；二要堅持融合創(chuàng)新，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在各個領(lǐng)域的支撐；三要堅持法治創(chuàng)新，以立法為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[20]。范建華、秦會朵在《“十四五”我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位與路徑選擇》中，深刻分析了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵、基本原則、主要內(nèi)容，進(jìn)而對如何實現(xiàn)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行科學(xué)性、現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性思考，提出以內(nèi)容為王，提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品與服務(wù)；以技術(shù)為翼，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系；以創(chuàng)新為核，打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新鏈；統(tǒng)籌市場，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系等，這既有理論探索的深度思考，又有實踐意義的戰(zhàn)略謀劃。

其次，在高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的路徑上，學(xué)者們也提出了自己的建議。崔波認(rèn)為，“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)勃興的時代，需要樹立科學(xué)的數(shù)據(jù)資源觀，深挖數(shù)據(jù)資源，高效利用數(shù)據(jù)資源賦能文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從資源依賴走向科技引領(lǐng)，從粗放型消費轉(zhuǎn)向個性化服務(wù)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”[21]。楊云霞、張宇龍指出，“人工智能是模擬、發(fā)展人類智能的機(jī)器及其科學(xué)體系，是新時代新型工業(yè)化新動力、新引擎、新機(jī)遇。加速人工智能與文化創(chuàng)意、人才、資本等要素深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面是增強(qiáng)國家文化軟實力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實要求；另一方面是提升人民群眾文化獲得感、幸福感，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，實現(xiàn)美好生活的內(nèi)在遵循?？傊?，運用先進(jìn)技術(shù)推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求”[22]。也有學(xué)者從行業(yè)角度來分析具體行業(yè)中的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如動漫、電影產(chǎn)業(yè)等；還有的學(xué)者從區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來闡釋高質(zhì)量發(fā)展。

（二）文化數(shù)字化

科技的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能走入人們的視野，數(shù)字信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，文化建設(shè)和生產(chǎn)領(lǐng)域也迎來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2017年，文化部頒布《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確提出國家大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與定位，對如何提高數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展等做出了具體部署。2022 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實施國家文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），從國家頂層設(shè)計層面布局了我國數(shù)字文化發(fā)展的戰(zhàn)略。

我國頒布的數(shù)字化發(fā)展政策也是適應(yīng)整個科技的發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)下數(shù)字技術(shù)在文化生產(chǎn)、傳播、消費中的發(fā)展趨勢。以AI 技術(shù)為例，AI 設(shè)計已經(jīng)成為很多建筑、服裝設(shè)計中很重要的力量，諸如AI 音樂制作和舞臺表演、AI 寫作，以及剛剛興起的ChatGPT 等，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個行業(yè)中，并日益彰顯其重要性。此外，數(shù)字化的博物館建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保存與開發(fā)利用，都是數(shù)字化在文化發(fā)展中不可逆的大趨勢。

系列數(shù)字化文化政策的頒布及在業(yè)內(nèi)的發(fā)展，也使得這個問題成了當(dāng)下學(xué)界的熱點問題。一些重要學(xué)術(shù)期刊，例如《深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》《華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》等組織知名專家集中探討文化數(shù)字化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。學(xué)界對文化數(shù)字化問題的探討，可以從宏觀、中觀和微觀3 個層面來看，宏觀層面的代表學(xué)者有高書生、江小涓、傅才武、魏鵬舉等。中共中央宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室原副主任、一級巡視員高書生就曾寫過《國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略：技術(shù)路線與中心環(huán)節(jié)》《國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略：背景與布局》等論文，探討國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的布局、技術(shù)路線等宏觀問題。傅才武、明琰認(rèn)為“數(shù)字信息技術(shù)在文化行業(yè)的廣泛應(yīng)用，不但推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的‘內(nèi)容活化’和結(jié)構(gòu)升級，還推動文化生產(chǎn)方式、文化傳播方式、文化流通方式和文化消費模式的變革，引發(fā)了文化市場結(jié)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，而且正在重建當(dāng)代中國文化產(chǎn)業(yè)全新的數(shù)字生態(tài)圈”[23]。江小涓總結(jié)性地指出“進(jìn)入數(shù)字時代，技術(shù)在其他領(lǐng)域展現(xiàn)已久的巨大能力，終于全面進(jìn)入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、交易、消費各個環(huán)節(jié)全面轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出技術(shù)密集型特征，生產(chǎn)效率明顯提升。這些變化推動著文化消費結(jié)構(gòu)、文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、文化市場結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)也為數(shù)字技術(shù)提供了連接廣泛、迭代迅速、棲居多點、效益顯著的應(yīng)用領(lǐng)域和持續(xù)更新的巨量多元數(shù)據(jù)”[24]。

文化數(shù)字化在中觀和微觀層面的研究集中在兩個方面。一是以地域為標(biāo)志，代表性研究有《吉林省文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題研究》《河南紅色文化數(shù)字化傳播的現(xiàn)狀、問題與對策》《廊坊市文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)研究》《數(shù)字化推動石家莊市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展研究》等，屬于地區(qū)文化建設(shè)和文化發(fā)展數(shù)字化方面的問題分析和對策建議。二是某個行業(yè)或者領(lǐng)域數(shù)字化的研究，這類論文比較多，占據(jù)微觀層面研究的大部分，例如《公共文化服務(wù)數(shù)字化賦能的影響邏輯和發(fā)展面向》《中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)與利用策略窺探》《文化再生視角下金華傳統(tǒng)民居數(shù)字化保護(hù)研究》《演藝業(yè)數(shù)字化發(fā)展的邏輯、機(jī)理與問題探析》等。數(shù)字化的發(fā)展，不僅是政策推動的結(jié)果，還是科技在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)中越來越發(fā)揮重要作用的表現(xiàn)。今后很長一段時間內(nèi)，數(shù)字化都將是各個學(xué)科和領(lǐng)域研究的一個重要問題，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化也將是方興未艾、蓬勃發(fā)展。

四、政策驅(qū)動下文化產(chǎn)業(yè)研究的特點及未來展望

中國文化產(chǎn)業(yè)在過去十幾年時間里，隨著國家文化產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，發(fā)展的重心也在變化。從早期大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到特色城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古鎮(zhèn)旅游、非遺開發(fā)、國家文化公園建設(shè)等，都和文化產(chǎn)業(yè)政策的頒布和推動息息相關(guān)。同時，文化產(chǎn)業(yè)政策也影響甚至主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)理論的研究，致使文化產(chǎn)業(yè)研究呈現(xiàn)出一些鮮明特點。

（一）理論研究的特點

第一，階段性明顯。從歷時態(tài)上看，文化產(chǎn)業(yè)理論研究呈現(xiàn)出階段性特征。國家文化政策頒布后，整個行業(yè)發(fā)展會受其主導(dǎo)，理論研究重點也會發(fā)生轉(zhuǎn)移。相應(yīng)領(lǐng)域的快速發(fā)展會產(chǎn)生理論研究的熱點問題。但是，一個領(lǐng)域或者問題成為一個熱點問題后，往往幾年以后，隨著政策調(diào)整，研究重點又會轉(zhuǎn)向。從事文化產(chǎn)業(yè)研究的學(xué)者主要集中在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，學(xué)者隊伍比較固定，整個研究領(lǐng)域和研究問題受文化產(chǎn)業(yè)政策影響比較明顯，即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和理論研究都會因為文化政策的調(diào)整產(chǎn)生階段性特征。具體表現(xiàn)為某段時間某個行業(yè)、某個領(lǐng)域會有快速集中的高速發(fā)展。譬如文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策出臺后，全國各地如雨后春筍般建立起很多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅僅上海就有100 多家。與此同時，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理論研究也多出現(xiàn)在那個時候。在知網(wǎng)以“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為主題詞進(jìn)行搜索，在CSSCI和北大核心期刊兩大期刊陣營中，2008-2022 年共有254 篇文章。其中2008-2015 年有202 篇，占據(jù)整個文章數(shù)量的79.5%。在2012 年以前，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文章多以探討文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的方案、政策、規(guī)劃、發(fā)展等為主要內(nèi)容，2013-2015 年之間，學(xué)界開始反思文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的問題，提出了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“冷思考”，反思問題的研究逐漸增多。2015 年以后，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的論文逐漸減少。

第二，集中度高。從共時態(tài)上看，在某個具體階段，文化產(chǎn)業(yè)理論研究對某個具體問題或者具體領(lǐng)域的關(guān)注和討論相對非常集中，學(xué)者們會集中向這個領(lǐng)域或問題靠攏，紛紛發(fā)文，形成一種理論上的共鳴效應(yīng)，并在短時間內(nèi)形成熱點問題。IP 與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為2016-2018 年文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的熱點問題，“IP 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)文藝新形態(tài)”成為“2017 年度中國學(xué)術(shù)十大熱點”①之一。根據(jù)知網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2017 年學(xué)術(shù)論文有1000 篇，被人大復(fù)印報刊資料全文轉(zhuǎn)載的論文就有18 篇，涉及法律學(xué)、文藝學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者討論IP 與電影、電視劇、游戲發(fā)展的關(guān)系問題，進(jìn)而深入文化領(lǐng)域，探討IP 與粉絲文化、青年亞文化的關(guān)系。被人大復(fù)印報刊資料《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》轉(zhuǎn)載的論文如下：蔣海軍：《動漫期刊IP 產(chǎn)業(yè)鏈及跨界增值探析》，《文化產(chǎn)業(yè)研究》，2016（14），轉(zhuǎn)載于人大復(fù)印報刊資料《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》，2017（3）；李靜：《國產(chǎn)高票房IP 電影的北美市場競爭力及文化分析》，《北京社會科學(xué)》，2017（2），轉(zhuǎn)載于人大復(fù)印報刊資料 《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》，2017（4）；周正兵：《我國文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展?fàn)顩r、問題與趨勢》，《深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2017（1），轉(zhuǎn)載于人大復(fù)印報刊資料《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》，2017（5）；陳奇佳、肖遠(yuǎn)：《論“IP+”產(chǎn)業(yè)的集群化》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》，2017（4），轉(zhuǎn)載于人大復(fù)印報刊資料《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》，2017（6）等。

第三，多學(xué)科介入。文化產(chǎn)業(yè)是一個交叉學(xué)科，既需要定性研究也離不開定量研究。學(xué)科領(lǐng)域涉及藝術(shù)創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理，研究論文跨度寬、范圍廣。作為新興學(xué)科，其入門門檻相對較低，不需要太多學(xué)科領(lǐng)域的知識理論積累，所以，最早從事文化產(chǎn)業(yè)理論研究的學(xué)者多為年輕學(xué)者，而且各個學(xué)科的學(xué)者、業(yè)內(nèi)精英都可以進(jìn)入這個領(lǐng)域進(jìn)行理論研究。從事理論研究的學(xué)者的學(xué)科背景豐富，論文寫作風(fēng)格多元，擁有文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、地理學(xué)學(xué)科背景的學(xué)者相繼進(jìn)入這個理論場域，豐富了文化產(chǎn)業(yè)的整體研究，使理論發(fā)展更為多面和深入。例如，由南京大學(xué)顧江教授主編的《文化產(chǎn)業(yè)研究》是一本學(xué)術(shù)輯刊，里面的文章多數(shù)是定量研究的論文，學(xué)者的學(xué)科背景多以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)為主。不同學(xué)科背景的學(xué)者討論問題的切入點不同、視角不同，文化學(xué)科背景的學(xué)者擅長在宏觀層面闡釋國家文化產(chǎn)業(yè)政策頂層設(shè)計、制定發(fā)展規(guī)劃；藝術(shù)學(xué)、傳播學(xué)的學(xué)者則會從具體的行業(yè)進(jìn)入，研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，例如對電影產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)市場、游戲產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行深入研究。

（二）未來研究展望

第一，構(gòu)建中國文化產(chǎn)業(yè)理論。在全面構(gòu)建有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的背景下，建構(gòu)具有中國特色和反映中國國情的文化產(chǎn)業(yè)理論話語體系、學(xué)術(shù)體系是當(dāng)前及今后很長一段時間內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)理論研究重要的任務(wù)。建構(gòu)具有中國特色的、符合我們時代發(fā)展的、專業(yè)性強(qiáng)的理論話語，是文化產(chǎn)業(yè)理論研究的當(dāng)務(wù)之急。中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，在整個學(xué)科中定位不明確，沒有學(xué)科歸屬，在新興領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域不斷出現(xiàn)、國家學(xué)科體系不斷調(diào)整的當(dāng)下，謀求和論證文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位，是學(xué)界的一個任務(wù)。中國學(xué)者在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)理論研究時，經(jīng)常溯源西方的理論和話語，例如，西方文化產(chǎn)業(yè)的“3T”理論就曾經(jīng)常被我們在研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時所提及和引用，即理查德·弗羅里達(dá)（Richard Forida）在他的《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書中提出的“技術(shù)（Technology）、人才（Talent）和寬容（Tolerance）”[25]。“場景”理論是美國芝加哥大學(xué)教授特里·N·克拉克提出來的，在近幾年的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中被國內(nèi)學(xué)者經(jīng)常使用、提及與引用。“元宇宙”的概念在2022 年被國內(nèi)新聞傳播、哲學(xué)、文化學(xué)等多學(xué)科集中探討，在我國學(xué)術(shù)界形成大熱點問題。相較于這些理論范式，國內(nèi)的理論界缺乏有國際影響力的或者被國際認(rèn)可、認(rèn)同的理論話語體系。所以，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科、學(xué)術(shù)、話語體系是當(dāng)下和未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)我國文化產(chǎn)業(yè)理論研究的重要任務(wù)。

第二，深入具體行業(yè)研究。文化產(chǎn)業(yè)涉及多種具體行業(yè)，如設(shè)計、影視、廣告、音樂、動漫、游戲、會展、文旅、藝術(shù)品、舞臺表演等，這些具體行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的組成部分。具體行業(yè)的發(fā)展情況代表和彰顯文化產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展概況。與之相對應(yīng)，理論研究也應(yīng)該深入到具體行業(yè)中，深挖行業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，提出切實的解決方案。以游戲和動漫產(chǎn)業(yè)為例，這兩類文化產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)下年輕人喜歡的主要的文化娛樂消費產(chǎn)品，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是從整個學(xué)術(shù)成果來看，尚沒有較多的深入的學(xué)術(shù)成果，近幾年發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文并不多。當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)研究的宏觀層面也不可或缺，如文化產(chǎn)業(yè)政策、制度以及金融市場、海外文化貿(mào)易等也是研究的重要領(lǐng)域。這些研究能夠從頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃方面對文化產(chǎn)業(yè)的實踐發(fā)展給予引導(dǎo)或者提供建設(shè)性建議。目前在公共文化、文化消費理論、金融、數(shù)字化、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的演繹，大多都偏向于宏觀和中觀，從理論到理論，雖然有定量研究，但是整體理論研究過于空泛，傾向于理論定性。因此，文化產(chǎn)業(yè)研究要深入具體行業(yè)，做持續(xù)性的研究。

第三，回應(yīng)時代發(fā)展的實踐問題。科技發(fā)展日新月異，國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境不斷變化，國家在大的國際環(huán)境中要不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃。在時代發(fā)展主題上，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展脈搏，響應(yīng)國家的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)實踐領(lǐng)域內(nèi)的重大問題研究。黨的二十大報告中提出“重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”，習(xí)近平文化思想“七個著力”中的第六個就是“著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”，這些信息明確了國家頂層設(shè)計對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心和力度，可以看出文化產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于越來越重要的地位。當(dāng)下正在推進(jìn)的國家文化公園建設(shè)、數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興等重大舉措，都需要文化產(chǎn)業(yè)研究參與其中并給予科學(xué)決策以理論支撐?？傊幕a(chǎn)業(yè)研究應(yīng)該跟進(jìn)國家發(fā)展步伐，在理論上進(jìn)行深入研究，反映實踐中出現(xiàn)的問題，給予理論上的支持、引導(dǎo)和可行性建議。

第四，保持研究的持續(xù)性。人文社會學(xué)科的學(xué)術(shù)研究有基礎(chǔ)性的理論研究，也有熱點問題研究，一些熱點問題的研究往往持續(xù)時間短，熱度來得快去得也快。理論體系、話語體系沒有建立，理論陣地就已經(jīng)轉(zhuǎn)移，這非常不利于中國學(xué)術(shù)體系整體的建構(gòu)。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因為其實踐特性強(qiáng)，更易出現(xiàn)新問題，所以更容易形成熱點問題。對于重要的理論和實踐問題，文化產(chǎn)業(yè)研究都要保持持續(xù)性，避免跟風(fēng)式的追逐熱點。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了十幾年的快速發(fā)展時期，取得了很大的成就，也出現(xiàn)了一些問題。對此，國家相關(guān)部門也在不斷進(jìn)行調(diào)整，頒布文化產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整發(fā)展方向；文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者也在跟進(jìn)業(yè)界發(fā)展，不斷更新文化產(chǎn)業(yè)研究的問題，為我國文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供理論支撐和有效建議。

注：

①“中國十大學(xué)術(shù)熱點”是由上海市社會科學(xué)界主管主辦的《學(xué)術(shù)月刊》發(fā)起，后聯(lián)合《光明日報》理論部和中國人民大學(xué)書報資料中心共同舉辦的“年度學(xué)術(shù)熱點評選活動”評選出來的學(xué)術(shù)熱點問題，每年評選一次，年末發(fā)布。