制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化：影響因素、動(dòng)力機(jī)制與政策建議

黃慶華 潘皖 楊碧霄 劉倩

摘 要：在國(guó)際貿(mào)易“斷鏈風(fēng)險(xiǎn)”加大、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”現(xiàn)象凸顯的背景下，建立自主可控的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給體系，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素方面，抗沖擊性、成長(zhǎng)性、根植性和經(jīng)濟(jì)性是關(guān)鍵核心影響因素。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的動(dòng)力機(jī)制方面，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是根本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是支撐，加快數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型是路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是關(guān)鍵，政策支持與合理布局是保障。在政策建議方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提高協(xié)同發(fā)展能力；二是打造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，整合科技創(chuàng)新資源；三是推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系；四是培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力；五是堅(jiān)持走“專精特新”之路，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；六是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國(guó)際合作空間。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化；影響因素；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：F424? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2024）4-55-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.4.6

0 引言

近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜。中美貿(mào)易摩擦與戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，地緣政治沖突和逆全球化趨勢(shì)抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨不確定性沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應(yīng)鏈多元化、產(chǎn)業(yè)分工區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)逐漸加速。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化所帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，我國(guó)政府高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升。黨的十九屆五中全會(huì)提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。如何加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)其安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。

制造業(yè)作為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要力量。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不僅是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大調(diào)整、大重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求?，F(xiàn)階段，中國(guó)制造業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、核心技術(shù)存在短板、產(chǎn)品附加值不高、區(qū)域分工布局不合理等問(wèn)題?；诖耍疚脑谑崂硐嚓P(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的影響因素，并探究其動(dòng)力機(jī)制，以期為提升中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供理論支撐和實(shí)踐參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題梳理

近年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。中國(guó)已建成門類齊全、配套較為完整的工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類和666個(gè)工業(yè)小類［1］。2022年，中國(guó)工業(yè)增加值已突破40萬(wàn)億元，其中制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。二是供需協(xié)同發(fā)展。中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系從“世界工廠”向供需協(xié)同發(fā)展方向演進(jìn)，需求端也成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)［2］。與其他國(guó)家相比，中國(guó)需求規(guī)模大，需求增速快，已成為世界第一大消費(fèi)增長(zhǎng)國(guó)［3］。三是新興技術(shù)廣泛應(yīng)用。各類自主研發(fā)的先進(jìn)國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備系統(tǒng)紛紛進(jìn)入實(shí)用階段，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新均有所突破。從跟跑到并跑，再到領(lǐng)跑，中國(guó)已經(jīng)成功邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列［4］。

中國(guó)制造業(yè)發(fā)展雖已取得顯著進(jìn)步，但在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方面仍存在一系列問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力較弱。中國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域核心技術(shù)缺乏［5］，高技術(shù)制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件高度依賴進(jìn)口［6］，“卡脖子”問(wèn)題突出［7］；創(chuàng)新型、高技能等高素質(zhì)人才占比偏低，缺乏配套的人才鏈支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)［8］，產(chǎn)學(xué)研合作尚未真正形成合力。二是全產(chǎn)業(yè)鏈布局和分工不合理［9］。區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇明顯趨同，產(chǎn)業(yè)上下游配套和互補(bǔ)性較差，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，集聚水平不高；人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置效率不高［10］，區(qū)域間市場(chǎng)分割限制了要素的合理流動(dòng)［11］。三是產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性短板較突出。其中，能源、交通運(yùn)輸設(shè)備制造和金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈的韌性比較大［12］。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深陷“低端鎖定”陷阱［13］，高端需求外流，低端需求相對(duì)過(guò)剩［14］。四是供應(yīng)鏈信息共享性和協(xié)調(diào)性較差。制造業(yè)供應(yīng)鏈信息不對(duì)稱使供應(yīng)鏈上的企業(yè)難以高效對(duì)接，供需方面存在一定程度的錯(cuò)配，導(dǎo)致庫(kù)存積壓和資源浪費(fèi)［15］。五是綠色供應(yīng)鏈體系殘缺不齊。中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于“高耗能、高污染、高排放”的低效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，采購(gòu)環(huán)節(jié)綠色低碳供應(yīng)商較少，生產(chǎn)環(huán)節(jié)低碳技術(shù)創(chuàng)新水平和資源能源利用集約度不高［16］，物流環(huán)節(jié)碳排放量高，這些都不符合低碳市場(chǎng)發(fā)展需求。

1.2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素研究

已有關(guān)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化影響因素的研究，將影響因素大致分為以下5類：一是產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力能夠影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全［17］。當(dāng)面臨“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有核心資源與技術(shù)，不受制于人，就能確保經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)［18］。二是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群所構(gòu)筑的水平分工、垂直整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力［19］。三是要素成本。要素成本影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的利潤(rùn)空間及資源配置效率。要素成本上升會(huì)降低工業(yè)發(fā)展效益和可持續(xù)發(fā)展能力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)［20］，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力增大［21］。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深入結(jié)合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力［22］，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)［23］。五是產(chǎn)業(yè)政策。有效的產(chǎn)業(yè)政策可以促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流通和交易成本降低［24］，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)部各要素間的相互關(guān)系更加緊密［25］，從而促使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷完善［26］，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更為均衡的發(fā)展［27］。

1.3 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的路徑研究

關(guān)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的路徑，在宏觀層面上：一是依靠共建“一帶一路”倡議和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，增加產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作層次和力度［20］，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，同時(shí)優(yōu)化制度環(huán)境和政策體系，消除產(chǎn)業(yè)鏈梗阻［5］。二是主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作與治理，大力支持中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的全面布局，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化發(fā)展［28］。三是大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力［29］，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制［30］，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局［9］；堅(jiān)持科技創(chuàng)新導(dǎo)向，健全新型舉國(guó)體制［31］，通過(guò)市場(chǎng)手段提高中國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力［32］，進(jìn)而打造附加值更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、更加協(xié)調(diào)有序、更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈［3］。在中微觀層面上：一是推動(dòng)企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈的外延［33］。二是充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的影響力，并加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的培育力度，以提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化與多樣化水平［34］。三是持續(xù)發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)作用［23］，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)各要素的多元驅(qū)動(dòng)力作用，開放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素資源［35］，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型階梯式發(fā)展［36］，促進(jìn)資源有序流動(dòng)和高效配置，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率［37］。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，已有研究在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方面已奠定了較好的理論基礎(chǔ)，但仍存在一些有待深入探討的問(wèn)題：一是現(xiàn)有研究在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化影響因素的分析上，大多聚焦于某一個(gè)方面進(jìn)行討論，多角度深層次分析還不夠；二是已有文獻(xiàn)傾向于從宏觀視角考察產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素，從產(chǎn)業(yè)層面聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的研究相對(duì)較少。本文在厘清中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化影響因素的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化運(yùn)行邏輯，探究推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素分析

2.1 抗沖擊性

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)之一是在遭遇外部沖擊或發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和抗沖擊能力。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力的強(qiáng)弱主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控程度以及產(chǎn)業(yè)集群的先進(jìn)程度。

產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控，能夠有效抵御技術(shù)封鎖、出口管制等人為因素引起的外部沖擊，防止出現(xiàn)“卡脖子”問(wèn)題。高性能運(yùn)算芯片、高端硅晶片、光刻機(jī)、高端光刻膠等關(guān)鍵零部件和技術(shù)，若能實(shí)現(xiàn)自主可控，將有利于中國(guó)打破美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷，降低對(duì)外技術(shù)依存度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)核心技術(shù)加速迭代，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)自給自足；即使面對(duì)外部的技術(shù)封鎖和沖擊，中國(guó)制造業(yè)也能在一定程度上確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，或在較短時(shí)間內(nèi)消除沖擊的影響。

先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式。其所具備的高效整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，能夠增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自我修復(fù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇地震、海嘯等自然災(zāi)害的沖擊時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)集群的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力將會(huì)發(fā)揮重要作用。此外，先進(jìn)制造業(yè)集群能夠推動(dòng)鏈上資源高效配置、鏈上企業(yè)互利共贏。當(dāng)面對(duì)局部沖擊時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)集群能幫助受沖擊企業(yè)快速脫困。新冠疫情期間，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，中國(guó)之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重啟和恢復(fù)，與已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)優(yōu)勢(shì)有很大關(guān)系［1］。

2.2 成長(zhǎng)性

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化貫通有利于增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性并推動(dòng)其縱向深化。習(xí)明明等［38］研究發(fā)現(xiàn)，主體企業(yè)，尤其是高端智能制造業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于破除信息壁壘，促進(jìn)跨區(qū)域合作。要素跨區(qū)域流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域布局，能幫助傳統(tǒng)制造業(yè)打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，最終通過(guò)跨區(qū)域“延鏈補(bǔ)鏈”推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)新質(zhì)量和效率。企業(yè)通過(guò)挖掘、分析和處理數(shù)據(jù)，從而了解市場(chǎng)潛在需求，為自身技術(shù)創(chuàng)新提供指引。數(shù)字科技的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性等特點(diǎn)能推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而確保制造業(yè)保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家政策導(dǎo)向也會(huì)影響企業(yè)發(fā)展方向的選擇，打好政策組合拳對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。穩(wěn)健有效的宏觀政策作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的“指南針”，為企業(yè)成長(zhǎng)保駕護(hù)航，進(jìn)而助推中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的二十大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)新支持政策和區(qū)域聯(lián)動(dòng)政策。在國(guó)內(nèi)層面：一是減免費(fèi)用降低生產(chǎn)成本；二是培育行業(yè)主導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)；三是建立招商引資合作機(jī)制；四是推動(dòng)構(gòu)建綠色制造體系。例如，培育各細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，為中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)際層面，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。例如，發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，提出共建“一帶一路”倡議，簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等，這些舉措對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

2.3 根植性

產(chǎn)業(yè)根植性的強(qiáng)弱取決于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素投入的穩(wěn)定性和可替代性。根植性越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)越不容易因外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和各種沖擊而遭受破壞、萎縮或消亡，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也能表現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性［39］。首先，高素質(zhì)人才是根本支撐。以高素質(zhì)人才為支撐的產(chǎn)業(yè)所確立的長(zhǎng)期技術(shù)領(lǐng)先地位，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間，降低產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性。其次，地理位置是影響供應(yīng)鏈可達(dá)性、穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素?？拷牧虾褪袌?chǎng)的地區(qū)，其供應(yīng)鏈的可達(dá)性更好，運(yùn)輸效率更高，運(yùn)輸成本更低；自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)，其供應(yīng)鏈穩(wěn)定性偏低，甚至存在斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在空間上呈現(xiàn)“東高、中西低”的階梯狀分布特征，先進(jìn)制造業(yè)集群主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海地區(qū)。最后，數(shù)據(jù)是將現(xiàn)有生產(chǎn)要素進(jìn)一步聯(lián)系起來(lái)的橋梁型生產(chǎn)要素［40］。數(shù)據(jù)要素通過(guò)賦能設(shè)計(jì)研發(fā)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、交易、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)洞察市場(chǎng)需求、獲取消費(fèi)者反饋、優(yōu)化生產(chǎn)流程、把控生產(chǎn)進(jìn)程、加快決策制定等，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.4 經(jīng)濟(jì)性

生產(chǎn)要素成本是影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性因素。一是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)效率。生產(chǎn)要素成本低有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，進(jìn)而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革開放初期，中國(guó)制造業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。二是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。生產(chǎn)要素成本低的企業(yè)擁有更多的資源與空間以進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)鏈形成，最終在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“換道超車”。三是生產(chǎn)要素成本關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)要素成本低能在一定程度上增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。當(dāng)面臨外部沖擊和不確定性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其可為企業(yè)提供更多緩沖空間，保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

本文的理論框架如圖1所示。

3 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的動(dòng)力機(jī)制

3.1 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是根本

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，影響和決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵能力。現(xiàn)階段，中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍相對(duì)薄弱，核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等的對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上。因此，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的根本。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全水平，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本條件和動(dòng)力之源［41］。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力越強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平就會(huì)越高。一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升伴隨著技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新能夠降低制造業(yè)在核心材料、技術(shù)等方面的對(duì)外依賴程度，增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高資源利用效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作?！吨袊?guó)制造2025》指出，到2025年，中國(guó)70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。從中可以看出，中國(guó)十分重視夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

3.2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是支撐

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強(qiáng)大引擎。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。2023年，華為手機(jī)Mate60發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展；首艘國(guó)產(chǎn)郵輪下水，標(biāo)志著中國(guó)成為全球唯一一個(gè)可以同時(shí)建造航空母艦、大型液化天然氣運(yùn)輸船和大型豪華郵輪的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了造船技術(shù)領(lǐng)先；國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛成功，打破了歐美對(duì)商用飛機(jī)的壟斷，提升了中國(guó)飛機(jī)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；2023年國(guó)產(chǎn)汽車出口量達(dá)491萬(wàn)輛，首次超越日本442萬(wàn)輛的出口量，中國(guó)成為全球第一大汽車出口國(guó)，國(guó)產(chǎn)汽車制造業(yè)進(jìn)一步壯大?？傊?，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了有效支撐。

建設(shè)具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力為支撐。只有不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備，才能把發(fā)展的命脈牢牢掌握在自己手中。因此，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展不僅能夠推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革［42］，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放產(chǎn)業(yè)潛力，助力建設(shè)自主可控和先進(jìn)高效的數(shù)字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化體系［43］，還能夠推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身的抗沖擊能力。5G通信的規(guī)?；瘧?yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，生物計(jì)算、生物存儲(chǔ)、神經(jīng)形態(tài)芯片等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，均表明中國(guó)在科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展方面取得了巨大進(jìn)展。

3.3 加快數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型是路徑

黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。截至2023年底，中國(guó)綠色工廠數(shù)量達(dá)5 095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)17%；光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一。數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型已成為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎，是提升中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的有效路徑。

數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，有助于建設(shè)更加完善、先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和綠色低碳理念的普及，能夠推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)由高能耗、低附加值的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)為低排放、高附加值的先進(jìn)生產(chǎn)模式。此外，數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型還能夠促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式變革。中國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因在于產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率較低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)同類產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益還存在一定差距。以數(shù)字化賦能綠色化，以綠色化支持?jǐn)?shù)字化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織提升協(xié)同整合能力，打造數(shù)綠協(xié)同的制造業(yè)新生態(tài)。2022年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)10.3％，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速。由此可知，中國(guó)數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了顯著成效。

3.4 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)鏈控制能力可以反映一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性。產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力越強(qiáng)，其韌性就越大，現(xiàn)代化水平也就越高。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的必然要求。完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠有效增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作能力。當(dāng)面臨外部沖擊時(shí)，上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)能夠更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，高新技術(shù)企業(yè)集聚能夠加速同類型企業(yè)的技術(shù)迭代，推動(dòng)異質(zhì)型企業(yè)合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。例如，廣州、深圳、佛山和東莞聯(lián)合打造智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)跨區(qū)域、多層次深度合作，支撐著廣東省16萬(wàn)億元的工業(yè)生產(chǎn)體量。目前，該產(chǎn)業(yè)集群已初步成為全國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的主要策源地，相關(guān)集群企業(yè)在高精尖技術(shù)上不斷取得新進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的基礎(chǔ)。核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)突破，能夠有效降低中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。將關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控作為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，能夠有效聚集創(chuàng)新資源要素，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全水平。在各種科技專項(xiàng)行動(dòng)中，中國(guó)自主可控的關(guān)鍵軟硬件技術(shù)已經(jīng)取得了重大突破，核心器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域發(fā)展迅速，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力已經(jīng)明顯增強(qiáng)。

3.5 政策支持與合理布局是保障

產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家為了發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)或引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而采取的一系列政策措施。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的空間投影，反過(guò)來(lái)也會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。有力的政策支持和合理的產(chǎn)業(yè)布局是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)保障。

產(chǎn)業(yè)政策作為政府調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)體系具有重要的支持作用。一是協(xié)調(diào)資源配置，提高資源利用效率。政府通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)高素質(zhì)勞動(dòng)力等高級(jí)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)而獲取可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)力。政府通過(guò)給予企業(yè)財(cái)政金融支持、稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)制約中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，確保制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系自主安全可控。三是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府通過(guò)制定差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是引導(dǎo)市場(chǎng)開放，促進(jìn)國(guó)際合作。良好的營(yíng)商環(huán)境有助于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，拓展國(guó)際合作廣度和深度，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

目前，中國(guó)頒布的一系列產(chǎn)業(yè)支持政策正在有條不紊地實(shí)施，區(qū)域布局也在不斷改進(jìn)優(yōu)化。自專精特新中小企業(yè)培育以來(lái)，已累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)余家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)余家。從行業(yè)分布來(lái)看，制造業(yè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，為加快中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)力量。同時(shí)，共建“一帶一路”倡議給中國(guó)制造業(yè)“走出去”帶來(lái)了巨大機(jī)遇。2013—2022年，深圳對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家出口的裝備制造業(yè)產(chǎn)品以年均10.2%的增速增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)出口占比由2013年的52.4%提高至2022年的71.9%?？紤]到我國(guó)東中西部地區(qū)資源稟賦、發(fā)展水平各異，因勢(shì)利導(dǎo)地讓中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)部分中低端制造業(yè)，打造科學(xué)合理的區(qū)域分工格局，不僅能保證將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，還能為東部較發(fā)達(dá)地區(qū)釋放發(fā)展空間，進(jìn)而形成更穩(wěn)健的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的政策建議

4.1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提高協(xié)同發(fā)展能力

加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化信息、資金、人才等資源的配置，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和協(xié)同發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。一方面，高效配置科創(chuàng)力量和研發(fā)資源，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交流合作，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、精益求精的意識(shí)，破解高素質(zhì)人才匱乏難題，補(bǔ)齊工業(yè)“四基”短板，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打好基礎(chǔ)。二是建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作，建立平臺(tái)資源共享機(jī)制，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗(yàn)借鑒，縮短關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)周期，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，清理制約人才、資本等要素自由流動(dòng)的制度障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立協(xié)同攻關(guān)的體制機(jī)制。

4.2 打造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，整合科技創(chuàng)新資源

加強(qiáng)政府、科研院所、企業(yè)與高校之間的聯(lián)系，共同打造層次豐富、水平較高、覆蓋面廣的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效整合，加快技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新引擎，夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新體系之基。將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域特色相結(jié)合，打造服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)且適配度較高的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)，引導(dǎo)其與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密對(duì)接，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。二是整合科技創(chuàng)新資源，突破核心技術(shù)壁壘。當(dāng)前，中國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度仍然較高，部分核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷鏈”隱患。對(duì)此，一方面，要面向全球廣納賢才，打造高水平的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控；另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)各主體間深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合。

4.3 推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系

推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。首先，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公、生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)等全流程的綠色化，構(gòu)建綠色價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。其次，制定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集流程和使用規(guī)范，為數(shù)據(jù)有效流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供安全可靠的制度環(huán)境保障。最后，加快建設(shè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)綠色生態(tài)體系建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)用云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳排放精細(xì)化管理。以數(shù)字化促進(jìn)綠色化，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字應(yīng)用的創(chuàng)新探索，促進(jìn)資源最優(yōu)利用與高效分配，實(shí)現(xiàn)1+1>2的整體效益，進(jìn)而推動(dòng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。

4.4 培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力

充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的核心凝聚力和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力。一是強(qiáng)化激勵(lì)賦能，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的鏈主企業(yè)。一方面，規(guī)范鏈主企業(yè)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，為鏈主企業(yè)提供資金、人才、平臺(tái)等要素支持，激勵(lì)其在產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合、鏈條價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力；另一方面，鏈主企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等的市場(chǎng)主體責(zé)任，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研究，并通過(guò)資源共享、產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支持，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任，監(jiān)督鏈主企業(yè)的市場(chǎng)行為。一方面，構(gòu)建鏈主企業(yè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)鏈主企業(yè)所發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，以考察其生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力；另一方面，在考核鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用的同時(shí)，也要預(yù)防鏈主企業(yè)在所屬行業(yè)中的壟斷行為，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

4.5 堅(jiān)持走“專精特新”之路，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)。目前，中小企業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，“高質(zhì)量”成為時(shí)代主題。因此，應(yīng)鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，在所屬領(lǐng)域做到精益求精。一是建立梯度培育體系，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。一方面，在對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，要幫助企業(yè)清晰了解自身的實(shí)力和潛力，明確發(fā)展短板和改進(jìn)方向；另一方面，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，使其在產(chǎn)業(yè)鏈中形成示范效應(yīng)，為其他企業(yè)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，培育“專精特新”企業(yè)。一方面，對(duì)于產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的“單項(xiàng)冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，政府應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成良性循環(huán)；另一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)扎根于單一領(lǐng)域且在該領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)，以訂單生產(chǎn)、服務(wù)外包等方式與外資企業(yè)等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

4.6 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國(guó)際合作空間

中國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，提升中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平已成為當(dāng)務(wù)之急。在全球化大趨勢(shì)下，應(yīng)以開放包容的姿態(tài)積極面對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)。一是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展新格局。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等，制定區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的競(jìng)合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間制造業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，避免制造業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)。二是拓展國(guó)際合作空間，形成雙向開放的格局。一方面，以共建“一帶一路”倡議為契機(jī)，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)跨國(guó)合作，部署一批強(qiáng)化多邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項(xiàng)目；同時(shí)推動(dòng)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域達(dá)成合作。另一方面，持續(xù)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，吸引優(yōu)質(zhì)外商來(lái)華投資。尤其是在新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，借助國(guó)外先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)際地緣政治沖突不斷，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要性日益凸顯。面對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力較弱、全產(chǎn)業(yè)鏈布局和分工不合理等問(wèn)題，并針對(duì)抗沖擊性、成長(zhǎng)性、根植性和經(jīng)濟(jì)性影響因素，可以從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力以及政策支持與合理布局等5個(gè)方面著手，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。此外，在研究制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯的基礎(chǔ)上，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升提供了政策參考，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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The Modernization of Manufacturing Industry Chain and Supply Chain： Antecedents， Mechanisms， and Policy Implications

Huang Qinghua， Pan Wan， Yang Bixiao， Liu Qian

（School of Economics & Management， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract： The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China emphasizes the focus on improving the toughness and security level of the industrial chain and supply chain. As the main body of China's real economy， the manufacturing industry is an important force to achieve domestic economic recovery. In the context of the increasing risk of "chain break" in international trade and the prominent phenomenon of "de-Sinicization" in the international industrial chain and supply chain， the establishment of an independent and controllable domestic production supply system and the upgrading of the modernization level of the manufacturing industry chain and supply chain are particularly key to achieving high-quality development of China's economy. Upgrading the modernization level of the manufacturing industry chain and supply chain is not only a realistic choice to cope with the great changes unseen in a century and the major adjustment and reconstruction of the global industrial chain and supply chain， but also an inevitable requirement for speeding up the construction of a new dual-cycle development pattern.

Although the development of China's manufacturing industry has made remarkable progress， there are still a series of problems in the modernization of the industrial chain and supply chain. First， the industrial chain independent innovation ability is weak. Second， the layout and division of labor of the whole industrial chain are unreasonable. Third， the security and resilience of the industrial chain are relatively prominent. Fourth， the supply chain information sharing and coordination is poor. Fifth， the green supply chain system is incomplete and uneven. Based on the analysis of practical problems， the factors affecting the modernization of manufacturing industry chain and supply chain are summarized as impact resistance， growth， embeddedness and economic factors.① Impact resistance. The impact resistance mainly includes the autonomy and controllability of the key links of the industrial chain and advanced industrial clusters. ② Growth. Growth mainly includes the digital transformation ability of enterprises and national policies. ③ Embeddedness. Embeddedness mainly includes the stability and substitutability of talents， geographical location， data and other factors.④ Economy. Economy mainly includes the cost of production factors.

Based on literature review and analysis of influencing factors， this paper constructs a dynamic mechanism to improve the modernization level of the manufacturing industry chain and supply chain.① Consolidating the industrial basic capability is the fundamental.② Strengthening the innovation and development of the industry chain is the support.③ Accelerating the digital low-carbon transformation is the path.④ Enhancing the ability to control the industry chain is the key.⑤ Policy support and reasonable layout are the guarantees. Finally， this paper puts forward specific policy suggestions from the three levels of enterprise， market and country， in order to provide theoretical reference for improving the modernization level of manufacturing industry chain and supply chain. First， rebuild the industrial base and improve the capacity for coordinated development. Second， build R&D innovation platforms and integrate scientific and technological innovation resources. Third， promote the integrated development of the digital economy and the real economy and build a green ecosystem. Fourth， cultivate the main enterprises of the industry chain and enhance the ability to control the industry chain. Fifth， adhere to the path of " specialization， refinement， characterization and innovation " and give full play to the leading and exemplary role. Sixth， optimize the regional development pattern and expand the space for international cooperation.

Key words： manufacturing industry; modernization of industrial chain and supply chain; influencing factors; driving mechanism

（欄目編輯：邵冰欣）