【摘要】 《關于加快在特殊教育學校推廣國家通用手語和國家通用盲文的通知》回應了社會對國家通用手語和國家通用盲文推廣的關切，提出了總體要求、任務目標以及主要措施和要求。特殊教育學校國家通用盲文的推廣和使用是一項系統(tǒng)化實踐，需通過提供支持保障、提升師資水平和推動日常使用三條路徑予以推進。

【關鍵詞】 國家通用盲文；推廣；特殊教育學校

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 琚四化，博士、教授，南京特殊教育師范學院（南京，210038）。

盲文是視力殘疾人最有效的閱讀和書寫工具。使用盲文進行讀寫，既是視力殘疾人的語言文字權利，也是他們感知世界、習得知識與技能、參與社交與創(chuàng)造的實際需要。2018年我國開始推行國家通用盲文，以期促進盲文使用，保障視力殘疾人語言文字權利。但在實踐中，我國盲文學科起步晚，從事盲文研究和推廣的專業(yè)人員匱乏，研究基礎薄弱，研究水平和推廣服務水平不高。

近年來，黨和國家高度重視包括國家通用盲文在內(nèi)的國家通用語言文字推廣工作。黨的二十大報告提出“加大國家通用語言文字推廣力度”，《國家語言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出“推廣國家通用盲文”，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》也都要求加大推廣國家通用盲文的力度。可見，如何有效推進國家通用盲文使用，已成為全社會共同關心的問題之一。

招收視力殘疾學生的特殊教育學校（以下簡稱特殊教育學校）是教授盲文和使用盲文的最主要場域，也是推廣國家通用盲文的重點場所。在全社會關注推廣國家通用盲文的背景下，為充分發(fā)揮特殊教育學校的重要作用，加強在特殊教育學校推廣使用國家通用盲文工作，有效提高推廣程度和規(guī)范使用質(zhì)量，為視力殘疾學生創(chuàng)造無障礙交流環(huán)境，并為其接受高質(zhì)量教育提供語言文字支持，2024年1月3日，中國殘聯(lián)辦公廳和教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加快在特殊教育學校推廣國家通用手語和國家通用盲文的通知》（以下簡稱通知）。通知提出，到2025年，全國特殊教育學校普遍使用國家通用盲文。盲教育教師普遍掌握國家通用盲文，并逐步在教育教學中規(guī)范使用。視力殘疾學生能夠使用國家通用盲文讀寫。

通知以特殊教育學校為切入點，以特殊教育學校推廣國家通用盲文為主題，回應了社會對國家通用手語和國家通用盲文推廣的關切，提出了總體要求、任務目標以及主要措施和要求。國家通用盲文推廣受到盲文使用者內(nèi)外因素，尤其是使用能力、使用需求和使用環(huán)境等多方面條件的影響和制約。因此，特殊教育學校國家通用盲文的推廣和使用是一項系統(tǒng)化實踐，需通過提供支持保障、提升師資水平和推動日常使用三條路徑予以推進。

一是要做好國家通用盲文推廣的支持保障工作。支持保障工作為國家通用盲文推廣提供基礎，是盲文推廣的重要和必需的條件。完善的支持保障涉及組織、經(jīng)費、研究和環(huán)境4個方面。第一，做好組織支持保障。各級政府要組織各級殘聯(lián)、教育、語言文字、宣傳、文化等部門，成立國家通用盲文推廣工作協(xié)調(diào)小組，作為盲文推廣的頂層組織，指導所屬殘聯(lián)組織、教育行政部門和語言文字工作部門共同做好國家通用盲文在特殊教育學校的推廣工作。各級殘聯(lián)組織、教育行政部門和語言文字工作部門作為推廣國家通用盲文的責任主體，要切實履行職責，將國家通用盲文推廣工作納入工作規(guī)劃，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強指導，加大對特殊教育學校使用國家通用盲文的支持力度。在學校層面，要高度重視國家通用盲文推廣工作，設立國家通用盲文推廣領導小組，建立相關工作機制和制度，開展具體的推廣工作。第二，做好經(jīng)費支持保障。各地要加大國家通用盲文推廣工作的經(jīng)費投入，為教材、儀器設備、數(shù)字資源的購置與開發(fā)，以及教學與培訓活動的開展提供資助。除了政府投入，各地應鼓勵和尋求社會組織對國家通用盲文推廣工作的參與和經(jīng)費支持。第三，做好研究支持保障。國家通用盲文本體及推廣的相關研究能為推廣工作提供方向指引，解決遇到的問題。盲文相關的研究推廣中心、高校、國家手語和盲文工作專家組應與特殊教育學校加強聯(lián)系，了解學校在國家通用盲文使用中的問題與需要，積極開展研究，進行調(diào)查、實驗和資源開發(fā)，以研究成果助力國家通用盲文推廣。第四，做好環(huán)境支持保障。各級政府主管部門以及各類社會組織應通過無障礙環(huán)境建設豐富盲文圖書資源、書寫材料和盲文應用場景，提高盲文使用的便利性和友好性。

二是要提升特殊教育教師國家通用盲文教學水平。優(yōu)秀的盲文教師能夠培養(yǎng)學生良好的盲文讀寫技能，并塑造學生對盲文讀寫的積極態(tài)度，增強其學習和使用國家通用盲文讀寫的動機。因此，應通過系統(tǒng)、完整的職前教育和職后培訓等方式，有效提升特殊教育教師國家通用盲文教學水平。2021年教育部印發(fā)的《特殊教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準（試行）》要求特殊教育專業(yè)師范生掌握國家通用盲文，具備國家通用盲文的教學基本功。因此，培養(yǎng)特殊教育師范生的高校要設置專門的盲文課程，加強師范生的國家通用盲文教學。在職后培訓提升方面，各地教育主管部門和特殊教育學校在招聘特殊教育教師時，要根據(jù)2015年教育部頒布的《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》要求，將掌握國家通用盲文的水平作為入職條件之一，同時要廣泛開展國家通用盲文培訓，將其納入“國培計劃”“省培計劃”乃至市、縣、校培訓計劃，力爭到2025年實現(xiàn)特殊教育學校教師培訓全覆蓋。此外，各特殊教育學校要引導學校領導、班主任和任課教師學習國家通用盲文，并將國家通用盲文的推廣使用納入教師的年度考核；任課教師在教育教學活動中要“備盲文”，并定期組織檢查驗收；國家通用盲文使用能力作為教師的基本功之一，要在盲文教研活動中進行展示和評比。

三是要推動視力殘疾學生使用國家通用盲文。在特殊教育學校推廣國家通用盲文，最終目的是提高視力殘疾學生的日常盲文讀寫能力。這就要求視力殘疾學生既要在課堂教學中進行大量的訓練性盲文讀寫，也要能在課堂教學之外有機會進行適量的功能性盲文讀寫。當前，特殊教育學校一般課程教學中的盲文讀寫較為充足，但獨立開設的盲文課程尚不普遍，需要補足。在課堂教學之外，特殊教育學校還可以開展形式多樣的推廣使用主題活動，在各種會議、閱讀、集體活動、校園環(huán)境用字以及物品標識中，普及使用國家通用盲文，推動視力殘疾學生有機會將課內(nèi)所學應用于課外，實現(xiàn)盲文讀寫技能遷移和應用拓展，體現(xiàn)盲文在日常生活中的意義和功能性。

（責任編輯：于國寧）