岳磊 尹書琦

【摘要】以A省2017年和2020年國家義務教育質量監(jiān)測德育兩次監(jiān)測結果為研究對象，開展對學生品德發(fā)展狀況、道德與法治課教育教學狀況、家校社協(xié)同育人狀況、師資隊伍建設狀況、勞動教育實施狀況五個方面的綜合評定。監(jiān)測的樣本分析表明，學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識了解狀況城鄉(xiāng)差異較大，四年級道德與法治課程開設有待規(guī)范，八年級道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)有待加強。根據(jù)這些問題，文章提出了形成部門聯(lián)動齊抓共管；強化評價引導，健全完善課程體系；基于命題導向，有效測評學業(yè)成就；規(guī)范課堂教學，提高課堂教學效率；強化師資建設，提升教師專業(yè)水平；加強家校共育，促進學生德育發(fā)展；優(yōu)化資源配置，營造健康育人生態(tài)的改進對策。

【關鍵詞】義務教育；質量監(jiān)測；德育；改進

【中圖分類號】G621【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）10—0033—06

一、研究背景

義務教育質量監(jiān)測可全面評價學生的學業(yè)質量水平和身心健康發(fā)展狀況，也能全面評價課程與教學、教師配備與隊伍建設、學校管理、家校共育等方面的狀況，揭示存在的優(yōu)勢和劣勢，是一個標準化的教育“體檢儀”。政府部門、教育行政部門和學校依據(jù)監(jiān)測結果，及時優(yōu)化決策、推進課堂教學改革，對相對薄弱的環(huán)節(jié)采取相應的改進措施，推進教育高質量發(fā)展。

二、監(jiān)測內容及問題

2017年5月和2020年9月，A省完成了兩輪義務教育階段德育狀況的監(jiān)測工作。兩次監(jiān)測均以德育相關政策、道法課程及課標等為依據(jù)，將社會主義核心價值觀貫穿其中，重點測查學生的理想信念和價值觀、學生行為規(guī)范表現(xiàn)、學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識的了解、學生的法律素養(yǎng)等狀況。監(jiān)測還結合國家和省級相關政策規(guī)定，對學校道德與法治課教育教學狀況和學校德育工作狀況進行調查研究，以反映出各地道德與法治課程的實施以及國家德育相關的政策落地見效等狀況。

（一）監(jiān)測指標

2017年、2020年教育部基礎教育質量監(jiān)測中心分別對四年級、八年級和五年級、九年級的德育有關情況開展了監(jiān)測工作。德育學科監(jiān)測指標詳見表1。

（二）監(jiān)測對象

兩次A省共20個縣（市、區(qū)）參加了監(jiān)測，參測樣本的具體信息如下。2017年和2020年四年級、八年級學生累計參測11274人，科學教師1286人，道德與法治教師795人，校長424人（見表2）。

（三）主要監(jiān)測結果

1.學生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)總體狀況。2020年A省四年級學生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)好的人數(shù)比例為53.5%，高于2017年20.5個百分點；八年級學生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)好的人數(shù)比例為39.3%，高于2017年11.9個百分點。

2.學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解狀況。2020年A省四年級學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分為200分，高于2017年11分；八年級學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分為193分。

3.學生對國情常識的了解狀況。2020年A省四年級學生對國情常識了解狀況的平均分為197分，比2017年低1分；八年級學生對國情常識了解狀況的平均分為193分，比2017年低8分。

4.道德與法治課周課時數(shù)。2020年A省四年級道德與法治課周課時數(shù)達到教育部規(guī)定的學校比例為86.1%，高于2017年20.7個百分點；八年級道德與法治課周課時數(shù)達到教育部規(guī)定的學校比例為100%，高于2017年6.4個百分點。

5.學生對道德與法治課的喜歡程度。2020年A省四年級學生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例為66.1%，高于2017年2.0個百分點；八年級學生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例為28.9%，低于2017年7.7個百分點。

6.學生對道德與法治教師的喜歡程度。2020年A省四年級學生很喜歡道德與法治教師的人數(shù)比例為69.8%，高于2017年2.7個百分點；八年級學生很喜歡道德與法治教師的人數(shù)比例為37.2%，高于2017年2.5個百分點。

（四）監(jiān)測結果呈現(xiàn)出的主要問題及原因

1.學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識了解狀況的城鄉(xiāng)差異較大。從監(jiān)測結果來看，2020年A省四年級城市學校學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生38分；八年級城市學校學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農村）學校學生34分。四年級城市學校學生對國情常識了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生32分；八年級城市學校學生對國情常識了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農村）學校學生31分。與2017年相比，2020年四年級、八年級學生對國情常識了解狀況的平均分均低于2017年水平。因城鄉(xiāng)師資、信息化條件及管理理念上仍然存在差異，城鄉(xiāng)學?；趥鹘y(tǒng)文化、國情教育的三級課程開設程度參差不齊、相關閱讀活動組織也有差異，重視程度不高，在學校資源配置、師資配備、課程開發(fā)、教學管理等方面嚴重不足，導致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育研究不夠、與學科教學融合不強、教育內容的系統(tǒng)性、整體性明顯不足[1]。同時，鄉(xiāng)村學校課程開設質量差，學生課內外閱讀活動組織較少，閱讀量不大，加之現(xiàn)代化教育技術資源相對較少，信息較為閉塞，學生視野和知識面狹窄，從而形成對傳統(tǒng)文化、國情常識認知上的城鄉(xiāng)差異。

2.四年級道德與法治課程開設有待規(guī)范。監(jiān)測結果顯示，A省四年級道德與法治課周課時數(shù)達到教育部規(guī)定的學校比例，但低于全國平均值0.8個百分點；有2.1%的學校四年級未開設道德與法治課。主要原因：一是受傳統(tǒng)教育觀念的影響，部分學校和教師還未將教育教學目標完全轉向素質教育，重教書、輕育人的現(xiàn)象依然存在，在對學生評價方面還是以語文、數(shù)學、英語成績?yōu)橹?，學校在課程設置時出現(xiàn)加大語文、數(shù)學、理化等學科課時的現(xiàn)象。二是一些市（州）初中學業(yè)水平考試中道德與法治學科占分比重較低，導致一些學校調減了道德與法治學科課時數(shù)。三是道德與法治課教學時主要以“灌輸式”為主，缺乏體驗式等先進的教學方式，學生常常處于被動接受的狀態(tài)，積極性不高。四是有些鄉(xiāng)村學校專業(yè)師資不足、師資水平不高、課程開設效果不好，導致四年級道德與法治課周課時數(shù)不達標。

3.八年級道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)有待加強。監(jiān)測結果顯示，2020年A省八年級道德與法治教師認為其專業(yè)知識、專業(yè)能力不能滿足教學需求的人數(shù)比例分別高于全國平均值9.8個百分點和2.8個百分點。義務教育階段學校不能勝任語、數(shù)、外教學和年齡偏大的非思政專業(yè)教師任教的現(xiàn)象較為普遍，道德與法治課教師對課程研究不夠，道德與法治課教師培訓內容缺乏系統(tǒng)性等問題，導致道德與法治課教師隊伍政治素質、專業(yè)素養(yǎng)和教學能力不足。

4.校園的和諧氛圍有待提升。監(jiān)測結果顯示，2020年四年級學生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例低于全國0.9個百分點，八年級的這一比例低于全國6.4個百分點，低于2017年7.7個百分點，出現(xiàn)了下滑。2020年，四年級學生認為校園氛圍好的人數(shù)比例低于全國4.8個百分點，八年級學生的這一人數(shù)比例低于全國6.5個百分點。

三、對策

（一）形成部門聯(lián)動，齊抓共管

教育質量監(jiān)測是教育決策的重要依據(jù)，在教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的評估功能。在推進義務教育優(yōu)質均衡的過程中，各級教育行政部門要注重發(fā)揮教育評價監(jiān)測“指揮棒”作用，校準監(jiān)測“風向標”，為教育決策和精準改進提供參考依據(jù)，助力義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。各級教育行政部門應建立健全省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)測機制，開展各學科縣域義務教育學科質量監(jiān)測工作，常態(tài)化對縣（區(qū)）、城鄉(xiāng)、校際間的教育質量差異及時監(jiān)控和全面把握，及時發(fā)布監(jiān)測報告。構建省、市（州）、縣（區(qū)）、?！八奈灰惑w、上下聯(lián)動”的“446”監(jiān)測結果應用運用模式（圖1），各級教研部門和學業(yè)質量監(jiān)測部門要建立監(jiān)測解讀及結果運用制度，對變化趨勢做出預測，引導和推動地方教育決策。

（二）強化評價引導，健全完善課程體系

各級教育行政部門要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育全面納入學校終期考核評價中，進一步引導學校提高對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育重要性、必要性的認識。各級各類中小學要始終將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育作為教師師德考核的重要內容。面向全體教師，重點向鄉(xiāng)村教師傾斜，加強中華文化教育培訓，全面提升教師政治素養(yǎng)。圍繞立德樹人根本任務，遵循學生認知規(guī)律和教育教學規(guī)律，在中小學深入開展“四史”學習教育，按照分學段、整體性、有序推進的原則，依托社會主義核心價值觀教育為核心，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機地融入日常知識教育、思政教育等不同活動各節(jié)點。要全面加強思政、歷史、地理等人文學科教學，充分發(fā)揮傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情知識的課堂主陣地作用，提高人文學科教學質量。以落實“雙減”政策為契機，有效減少學生作業(yè)總量，積極強化學校課后托管服務，廣泛開展經典誦讀活動，強力推進經典古詩詞誦讀、經典戲曲、書法繪畫、中醫(yī)藥、武術、太極等進校園活動，豐富拓展校園文化。組織鄉(xiāng)村學校學生開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育為主題的各種研學旅行和實踐教育活動，讓他們拓寬視野，增長見識，在實踐中感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神和魅力。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育全面納入對學?？己嗽u價之中，加快推進鄉(xiāng)村學校教育信息化建設。以農村學校學生為重點，全面提升中小學生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識認識與理解，樹立學生“家國情懷”，四年級、八年級學生達到中等及以上水平的比例分別不低于全國平均水平，省內城鄉(xiāng)差異不斷縮小。

（三）基于命題導向，有效測評學業(yè)成就

學生的學業(yè)測評要堅持正確的政治方向和價值導向，嚴格按照課程目標、課程內容、學業(yè)質量等要求，把握核心素養(yǎng)與學業(yè)質量的關系，確保考查內容、考查要求與教情、學情有效銜接。按照國家要求，盡快出臺A省中考改革方案，全省統(tǒng)一組織高中階段招生和初中學業(yè)水平考試，加大思政課在中考中的占分比重，以考試評價手段，盡快扭轉義務教育學校對思政課重視不夠的局面。積極推進全省統(tǒng)一組織高中階段招生和初中學業(yè)水平考試，引導學校注重學生的綜合發(fā)展和健康成長，構建起全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

（四）規(guī)范課堂教學，提高課堂教學效率

教育部門要貫徹落實《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》和習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，指導幫助學校全面貫徹新時代黨的教育方針，圍繞落實國家“時代新人培育工程”，推進中小幼德育體系建設，深化思政工作質量提升工程和“三全育人”改革，加強課程體系建設，按要求開足開齊開好道德與法治課程。完善和規(guī)范學校教學管理章程，制訂教學計劃，優(yōu)化課堂教學環(huán)節(jié)。高度重視學校德育工作，緊密結合優(yōu)質均衡，為學校配備充足的、高質量的德育教學資源，共享優(yōu)質德育資源，滿足不同學校德育課形式多樣的德育活動基本需求。教師要創(chuàng)新和運用新的教學模式，合理制訂學習目標和教學內容，改進課堂教學方式方法，全力打造三大課堂（圖2），增強學生學習的針對性和有效性。

（五）強化師資建設，提升教師專業(yè)水平

加強黨對道德與法治課教師隊伍的領導，提升中小學道法課教師黨員比例。加強道德與法治課教師隊伍建設，規(guī)范選人用人程序，嚴把準入關。加強中小學道德與法治課教師師資補充，建立道德與法治課教師隊伍專業(yè)化管理制度，提高道德與法治課教師待遇和準入門檻，確保道德與法治課教師隊伍的穩(wěn)定性和整體素質。認真實施好國培、省培計劃，從中小學道德與法治課教師隊伍中選拔道德與法治課教研員，配齊建強中小學道德與法治課教研隊伍。充分發(fā)揮道德與法治教研員和道德與法治課名師的示范引領帶動作用，在中小學探索開展示范授課、巡回評課等活動，并通過教學比賽評優(yōu)和研討觀摩等活動，不斷提升道德與法治課教師專業(yè)水準，提高道德與法治課教師學科地位。建立道德與法治課教研員與教師教研共同體，開展高質量教學研究和專項課題研究活動，引領中小學道德與法治課教師整體提升教學水平。加強道德與法治課程與課程思政建設水平，不斷健全各級中小學道德與法治課教研機構，建立一支數(shù)量足夠、業(yè)務精良的道德與法治課教師隊伍，使全省中小學道德與法治課教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力普遍得到提升，能夠滿足教育教學需求[3]。

（六）加強家校共育，促進學生德育發(fā)展

家長是孩子的第一任教師，家長對孩子的教育支撐著學校教育和社會教育，因此，學校的教育勢必需要家長的配合與支持。有些家長過分注重孩子的物質滿足，導致學生總是以自我為中心，自私自利。這就需要家長轉變家庭教育的觀念，學校應不斷幫助家長更新教育觀念，增強他們的自身素質，提高他們的科學育兒水平。學?？筛鶕?jù)實際情況，不定期地開展講座、研討、德育活動，向廣大家長講授家庭教育的若干問題，以此來提高家庭教育水平。家校共育需要互相信任、互相理解、互相支持，使家校形成強大合力，為學生的健康成長提供優(yōu)質服務。

（七）優(yōu)化資源配置，營造健康育人生態(tài)

加大對鄉(xiāng)村教育的公共投入力度，大力推廣信息技術在鄉(xiāng)村教育教學中的應用，進一步推進城鄉(xiāng)信息資源流通、共享，拓展農村學校學生接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育的空間和渠道。要優(yōu)化配置好各種社會德育資源的使用，搭建愛國主義教育資源平臺，依托社會各方力量，建設高質量、高水準的全民公共服務體系。積極挖掘和利用當?shù)刂腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色資源，共建共享課程資源。社會要營造健康環(huán)境，需要媒體積極正面宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀，以政策為導向，使全社會堅持正確的教育觀、價值觀和人才觀，提升學生思想政治素質和人格修養(yǎng)，促進學生全面健康發(fā)展。

在監(jiān)測工作中，我們要充分認識到結果運用的時效性和重要性，“一分監(jiān)測，九分應用”，開展監(jiān)測價值最終的目的就是要將監(jiān)測結果轉化到實際運用中來。義務教育質量監(jiān)測要重視學生在學業(yè)負擔、作業(yè)負擔、課外培訓負擔等方面的現(xiàn)實，還要重視不斷提升學生學業(yè)質量的策略方法，從而促進學生的身心全面健康發(fā)展。教育質量監(jiān)測是教育決策的重要依據(jù)，在教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的評估功能。在推進義務教育優(yōu)質均衡的過程中，各級教育行政部門要注重發(fā)揮教育評價監(jiān)測“指揮棒”作用，校準監(jiān)測“風向標”，為教育決策和精準改進提供參考依據(jù)。義務教育階段學校要建立校長負責、限期整改、長期追蹤的結果應用反饋機制，實現(xiàn)“監(jiān)測——反饋整改——再監(jiān)測——再提升”的良性循環(huán)，以點帶面，以監(jiān)測結果的應用撬動學校課堂教學改革和教育質量提升。監(jiān)測結果的應用聚焦新時代的教育發(fā)展目標，依據(jù)大數(shù)據(jù)精準施策，助推省域、縣域教育優(yōu)質均衡、高質量發(fā)展。

參考文獻

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[3]浦豪達.高中德育現(xiàn)狀分析與改進對策研究——以海鹽縣為例[D].杭州：浙江理工大學，2021：06.

編輯：宋春宇