樸明旭 鄒慧田 滕云杰 張功 莊麗娜

摘要：產(chǎn)教融合是當前國家解決人才供給側(cè)與需求側(cè)矛盾的重要舉措，有利于及時釋放高等院校的技術(shù)研發(fā)潛力，增強職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平，也有利于提高企業(yè)發(fā)展的有效競爭力。隨著吉林省光電核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高端人才和科技成果的需求越來越明顯?；谶@樣的背景，吉林省陸續(xù)出臺相關(guān)政策因勢利導，推進光電特色教育和科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合。方案一經(jīng)實施，取得了豐碩成果，也暴露了一些問題。本文立足于吉林省光電特色產(chǎn)教融合的背景下，首先簡要分析產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，在政策、企業(yè)與高校層面上分析產(chǎn)教融合現(xiàn)狀，然后針對存在的問題，提出具有實踐意義的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；校企合作；光電特色

光電子技術(shù)是新一代信息技術(shù)的重要基礎(chǔ)，光電產(chǎn)業(yè)是推動我國新一代信息技術(shù)進步的主導產(chǎn)業(yè)，光電特色教育和科研也越來越受到大家的重視。吉林省是新中國光電子產(chǎn)業(yè)的搖籃，以長春光機所、長春理工大學為主體建立了集成光電子學國家重點聯(lián)合實驗室、高功率半導體激光國家重點實驗室等8個國家級重點實驗室，具有雄厚的光電子基礎(chǔ)和開發(fā)能力，同時培養(yǎng)了大量優(yōu)秀光電技術(shù)人才。隨著吉林省光電核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高端人才和科技成果的需求越來越明顯。根據(jù)國家《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》[1]，吉林省出臺了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，以“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”為原則，培養(yǎng)“服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)地方發(fā)展”的高質(zhì)量應(yīng)用型人才為目標，量身定制符合市場和產(chǎn)業(yè)需求的畢業(yè)生，避免人才供給與市場需求脫節(jié)的情況。本文以產(chǎn)教融合理論為依據(jù)，主要針對吉林省光電特色教育和科研的實際情況，分析了光電特色教育實現(xiàn)產(chǎn)教融合深度發(fā)展存在的問題，就其產(chǎn)教融合的思路對策進行了研究探索。

一、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵及意義

產(chǎn)教融合是由政府、學校、企業(yè)、行業(yè)以及社會相關(guān)部門等多主體參與的，以優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏為目的，以合作育人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、項目開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移為載體的主體間要素的優(yōu)化組合和高度融合，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的過程。其旨在促進教育資源和產(chǎn)業(yè)資源的高度融合，以資源共享、優(yōu)勢互補帶動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進高素質(zhì)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)應(yīng)用型人才是以市場人才需求為出發(fā)點，高校結(jié)合企業(yè)人才需求設(shè)置課程內(nèi)容進行教學改革。它不僅僅是產(chǎn)業(yè)部門和教育部門的結(jié)合，更是政府、科研院所與其他社會主體等共同參與育人的形式，是政府的政策與保障制度、高校的理論授課，企業(yè)的實習實踐訓練以及科研院所的技術(shù)推動的成果[2]。

產(chǎn)教融合是以協(xié)同式育人為主要形式，但產(chǎn)教融合主體的多樣性意味著協(xié)同合作的困難程度，產(chǎn)教融合模式就是要打破產(chǎn)業(yè)、教育之間的界限，同時需要促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高度銜接。

二、吉林省光電特色教育和科研產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

光電信息產(chǎn)業(yè)是吉林省實現(xiàn)振興的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)在激光、光學成像、半導體領(lǐng)域聚集了一大批比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并在“十四五”時期以高校和科研院所為依托，重點支持光電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)教融合作為高校與企業(yè)間合作與發(fā)展的重要途徑，實現(xiàn)從理論到實踐的轉(zhuǎn)變，既使人才培養(yǎng)更加符合社會與企業(yè)的發(fā)展需求，又實現(xiàn)院校與企業(yè)合作的可持續(xù)性促進雙方的共同發(fā)展。

最近幾年，為了支持和幫助產(chǎn)教融合的發(fā)展，吉林省在不同層面大力推進產(chǎn)教融合策略，在政策、企業(yè)以及高校層面不斷努力構(gòu)建更新更全更優(yōu)的產(chǎn)教融合形式，對深化教育改革，培養(yǎng)市場創(chuàng)新主體以及推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到十分顯著的作用。

在政策層面上，根據(jù)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》吉林省結(jié)合自身實際，于2018年12月出臺了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》。其相較于國內(nèi)其他省份政策出臺的時間較早，時效性較強。并且《實施意見》明確了階段性目標，強調(diào)“產(chǎn)教融合政策體系不斷健全完善，企業(yè)重要主體地位明顯提升，人才培養(yǎng)改革加快推進，校企合作對接服務(wù)整體改善”。此外，2019年7月吉林省頒布實施了《吉林省職業(yè)教育校企合作促進條例》，成為全國為數(shù)不多的、將校企合作納入法律條例范疇的省份[3]。

在企業(yè)層面上，吉林省在推進產(chǎn)教融合的過程中突出了對產(chǎn)教融合主體的培育工作，鼓勵企業(yè)以股份制、混合所有制形式參與舉辦職業(yè)學校校辦工廠，與高等職業(yè)院校合作舉辦產(chǎn)教融合混合所有制二級學院等。截止2022年，已創(chuàng)辦了旭陽產(chǎn)業(yè)學院、大光電特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的產(chǎn)教融合混合所有制二級學院。吉林省有以奧普光電、長光辰芯、禹衡光學等為代表的光電信息高科技企業(yè)依靠產(chǎn)教融合政策引進大量優(yōu)秀光電技術(shù)人才，實現(xiàn)校企雙方合作共贏[4]。

在高校層面上，吉林省擁有豐富的教育基礎(chǔ)資源以及先進的光電子產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。高校設(shè)置光電子信息工業(yè)相關(guān)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度較高，占吉林省總體產(chǎn)教融合專業(yè)的16.5%。截至2021年11月，高校院所和科技企業(yè)間的光電設(shè)備研制等9個科技合作項目完成“云簽約”。高校與科研院所已聯(lián)合66家企業(yè)參與創(chuàng)建光電“產(chǎn)教融合實訓實踐基地”，完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力打造光電特色產(chǎn)業(yè)集群，促進地方產(chǎn)業(yè)升級。

三、吉林省光電特色教育和科研產(chǎn)教融合發(fā)展亟待破解的突出問題

基于對吉林省光電特色教育與科研產(chǎn)教融合現(xiàn)狀的綜合分析發(fā)現(xiàn)，此方面在深化產(chǎn)教融合實踐進程中仍存在各方理解和認識偏差、教育與產(chǎn)業(yè)缺少聯(lián)動機制、企業(yè)主體作用不明顯、政策工具運用不充分、產(chǎn)教融合供需雙向?qū)臃?wù)體系建設(shè)滯后等問題，具體而言：在政策層面上，一是，產(chǎn)教融合政策工具運用不充分，存在落地問題，雖然省內(nèi)陸續(xù)出臺政策性引導文件，但從實施成果上看，僅在短期內(nèi)利用媒體渠道，如政府網(wǎng)站、微信等開展政策宣傳效果甚微。光電子領(lǐng)域參與產(chǎn)教融合校企聯(lián)合企業(yè)僅有2家，而且這2家企業(yè)與政府部門聯(lián)系較多，掌握政策比較及時，而對其它中小微企業(yè)仍然存在消息滯后的問題。二是，產(chǎn)教融合中社會組織角色缺失，存在銜接問題，建立政府、學校、企業(yè)、組織等各鏈路聯(lián)動的長效機制面臨重重困難[4]。

在企業(yè)和高校層面上面臨的問題大多是共同的，一是校企雙方對產(chǎn)教融合理解不深入，存在認知差異，盡管在國家政策中突出了企業(yè)在產(chǎn)教融合中的重要主體地位，但是部分高校和多數(shù)企業(yè)仍然對產(chǎn)教融合存在認識上的偏差。一方面，仍有部分高校開展產(chǎn)教融合的主要目的是解決畢業(yè)生就業(yè)問題，而缺乏從產(chǎn)業(yè)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟視角去認識產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合中高校為企業(yè)儲備員工和進行技能培訓的比例較高，部分高校對于校企雙方的人員互通沒有明確的規(guī)定。另一方面，企業(yè)并沒有真正意識到產(chǎn)教融合對于提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，追求短期的經(jīng)濟利益最大化的價值導向較強。二是，產(chǎn)教融合中校企雙方供需不匹配，存在協(xié)同障礙，企業(yè)用人和技術(shù)研發(fā)需求不穩(wěn)定而且受到學校學科專業(yè)的影響，雙方合作斷斷續(xù)續(xù)甚至有隨時終止的情況，高校和企業(yè)未能形成多層次深度互動，難以建立互信互利的信任關(guān)系。高校在教育教學中普遍存在重知識傳授、輕專業(yè)能力培養(yǎng)問題，導致人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求存在著“兩張皮”現(xiàn)象[5]。三是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育發(fā)展不同步，存在資源差異，雖然大部分高校針對光電子產(chǎn)業(yè)進行了專業(yè)布點，但是企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生的整體滿意度仍然不太可觀。

四、吉林省光電特色的產(chǎn)教融合發(fā)展的思路和對策

（一）開展宣傳培訓，營造良好輿論氛圍

針對政策層面上出現(xiàn)的產(chǎn)教融合政策工具運用不充分存在落地的問題，提出可以開展宣傳培訓，采用多元主體、多種渠道的宣傳方式，營造良好的輿論氛圍?？梢圆捎镁€上、線下相結(jié)合的方式，一方面，以政府為主要倡導方，協(xié)同多方開展各試點城市“十四五”產(chǎn)教融合發(fā)展論壇、專題研究等活動；另一方面，在傳統(tǒng)媒介宣傳的基礎(chǔ)上，增加新媒體渠道進行宣傳報道，提高四方對產(chǎn)教融合的認識水平與重視程度。另外在吉林省選擇有代表性的地區(qū)進行產(chǎn)教融合試點，樹立典型，以此為基礎(chǔ)，組織開展產(chǎn)教融合進企業(yè)、進學?；顒?，面向企業(yè)、高校師生普及產(chǎn)教融合知識，共享產(chǎn)教融合成果。打通線上線下輿論場，形成全社會對產(chǎn)教融合的理解、支持和參與的環(huán)境，使各主體自覺主動參與產(chǎn)教融合建設(shè)，為吉林省“十四五”期間推進產(chǎn)教融合營造良好輿論氛圍。

（二）完善政策體系，加大政策支持力度

針對政策層面上出現(xiàn)的產(chǎn)教融合中社會組織角色缺失存在銜接的問題，提出建立以政府為主導的三螺旋政策體系，三螺旋模式強調(diào)高校、企業(yè)和政府是三元一體的，在產(chǎn)教融合過程中，要通過組織的結(jié)構(gòu)性安排和制度性設(shè)計，實現(xiàn)三方密切合作，通過加強資源分享和信息溝通提高整體運轉(zhuǎn)效率。環(huán)境型、供給型和需求型三類產(chǎn)教融合政策共同促進吉林省高職院校和行業(yè)企業(yè)的深度融合。在體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與浙江省開展深層次實質(zhì)性合作，深度推進吉浙互動互聯(lián)政策內(nèi)容，統(tǒng)籌區(qū)域教育資源助力產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

（三）搭建平臺體系，保持供需對接平衡

針對企業(yè)和高校層面上面臨的校企雙方對產(chǎn)教融合理解不深入，存在認知差異的問題，提出爭取政府部門和行業(yè)企業(yè)的大力支持，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校等多方的資源優(yōu)勢，搭建起產(chǎn)教融合的三級平臺體系。通過平臺把企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新要素、生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化為高校的教育要素、場景和資源，建設(shè)或改造實訓室。還可以通過平臺加強與行業(yè)企業(yè)、地方政府等主體的溝通，建設(shè)成資源共享、功能集約、充分開放、高效運作的專業(yè)學科與交叉學科的教育基地。此外，還可以通過平臺挑選具有一定技術(shù)水平的骨干教師來擔任吉林省地區(qū)先進企業(yè)的科技特派員切實解決企業(yè)各類技術(shù)問題，以促進公司的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而把高校的創(chuàng)新工作與生產(chǎn)實際相結(jié)合。

（四）聯(lián)合調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增強與產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性

針對企業(yè)和高校層面上面臨的產(chǎn)教融合中校企雙方供需不匹配，存在協(xié)同障礙的問題，提出針對光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿實際，動態(tài)優(yōu)化專業(yè)群結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。長春光機所、長春理工大學等設(shè)置光電專業(yè)的高校積極響應(yīng)吉林省地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，努力構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯、學術(shù)氛圍濃厚的學科梯隊，重點建設(shè)一批光電應(yīng)用型重點學科，加大對學科配套建設(shè)的服務(wù)經(jīng)費投入。如長春理工大學姜會林院士團隊借助在空間激光通信領(lǐng)域的技術(shù)、團隊優(yōu)勢、市場渠道及產(chǎn)業(yè)鋪墊的基礎(chǔ)，在各級政府的大力支持下，成立吉林省激光通信技術(shù)創(chuàng)新研究院，通過承接國家重大科技專項，企事業(yè)委托課題，開展空間激光通信關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工程化、成果孵化與轉(zhuǎn)化工作。

（五）推進體制改革，加強師資隊伍建設(shè)

針對企業(yè)和高校層面上面臨的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育發(fā)展不同步，存在資源差異的問題，提出推進教育體制改革，建立合理的教育發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)，與時俱進更新教學內(nèi)容，加快高校人事制度改革，完善保障機制。要推動教育制度的改革，關(guān)鍵是要理順教育與政府、社會的關(guān)系，健全教育的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立以同行評議為基礎(chǔ)的學術(shù)評審制度和教師考核制度，使學術(shù)氛圍和諧寬松。最后，要通過多種途徑聽取學生對學校辦學理念、教育科研的想法與建議，把各項政策和理念落實到學生的實際培養(yǎng)工作中。

結(jié)論

當前，吉林省光電特色教育與科研的產(chǎn)教融合已取得了初步成效，正處于在有序推進、逐步深化的階段。從總體上看，產(chǎn)教融合仍表現(xiàn)出層次淺、結(jié)構(gòu)松散等特點。但在“十四五”期間，吉林省立足新發(fā)展階段，主動融入新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源和教育資源深度融合作為目標，重點貫通教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新四條鏈，企業(yè)、高校、政府和社會組織協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)教融合模式，最大限度地實現(xiàn)供需對接、資源轉(zhuǎn)化、價值交換和利益共享。光電作為吉林省的重點特色專業(yè)，對光電特色教育產(chǎn)教融合的發(fā)展策略進行探究與分析能夠有效推進高校與企業(yè)的相互合作，是實現(xiàn)校企合作持續(xù)發(fā)展的主要因素。對光電特色教育產(chǎn)教融合發(fā)展思路和對策的不斷探究，能夠?qū)崿F(xiàn)高校光電專業(yè)教學成果和質(zhì)量的不斷提高，培養(yǎng)出更加符合社會發(fā)展和企業(yè)需求的高質(zhì)量人才，使高校光電專業(yè)產(chǎn)教結(jié)合的人才培養(yǎng)目標更好的實現(xiàn)與完成，為企業(yè)提供更多的專業(yè)技能和職業(yè)能力較強的專業(yè)人才，為社會經(jīng)濟不斷發(fā)展提供有力保障。得益于吉林省產(chǎn)教融合政策，光電子信息產(chǎn)業(yè)依于獨特優(yōu)勢迸發(fā)出新的活力。

參考文獻：

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[3]吉林省發(fā)展改革委，教育廳，人力資源社會保障廳.開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點的通告[EB/OL].http：//jldrc.jl.gov.cn/cjrh/cjrhzcxx/201907/t20190722_6008472.html.

[4]吉林省發(fā)展改革委.吉林省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲備庫[EB/OL].http：//jldrc.jl.gov.cn/cjrh/rkqymdgb/201909/t20190903_6051124.html.

[5]國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》答記者問[EB/OL].（2017-12-19）[2019-08-30].http//www.gov.cn/zhengce/2017/12/19/content_5248610.htm.基金項目：吉林省教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題“吉林省光電特色教育和科研面臨的產(chǎn)教融合特性問題及發(fā)展對策研究”（GH21068）

作者簡介：樸明旭（1988—??），男，吉林長春人，工學博士，長春理工大學光電工程學院副教授，主要從事先進光學系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)研究。