張遠(yuǎn)波

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.043

［摘 要］工程預(yù)算是工程建設(shè)成本管理的重要組成部分，貫穿工程項(xiàng)目的全過程，在施工階段對(duì)施工單位的成本控制起著重要作用。在工程建設(shè)中，合理有效地開展工程預(yù)算管理是降低工程成本、提高投資效益的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，文章從工程預(yù)算管理在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性出發(fā)，闡述建筑工程項(xiàng)目管理中工程預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策，并通過對(duì)施工階段成本控制進(jìn)行探討和分析，希望能為建筑企業(yè)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理提供一定參考。

［關(guān)鍵詞］工程預(yù)算；建設(shè)成本；作用

［中圖分類號(hào)］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本管理的要求也越來越高。因此，要想提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作，提高項(xiàng)目成本管理水平。然而，當(dāng)前建筑行業(yè)在項(xiàng)目成本控制過程中普遍存在著預(yù)算編制不科學(xué)、不準(zhǔn)確、不全面等問題。如果在項(xiàng)目建設(shè)過程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這些問題，就會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的投資效益造成嚴(yán)重影響。因此，如何在項(xiàng)目建設(shè)過程中做好預(yù)算管理工作成為目前建筑企業(yè)需要重點(diǎn)研究的問題。

1 工程預(yù)算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要性

1.1 控制成本支出

施工單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目成本控制時(shí)，首先要做好預(yù)算管理工作，通過對(duì)項(xiàng)目所需各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)核算，從而有效地降低施工階段的成本支出，為后期工程施工提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位需要將具體的施工計(jì)劃和方案、合理的資金使用計(jì)劃等融入項(xiàng)目預(yù)算管理中，通過對(duì)建筑材料和設(shè)備的合理利用和安排，使工程預(yù)算支出控制在合理范圍

內(nèi)［1］。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)合同、資金、工程變更等方面的管理，有效地規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 優(yōu)化資源配置

在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目成本控制時(shí)，需要對(duì)其資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃，使建筑項(xiàng)目建設(shè)資金得到合理配置。在工程建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的管理與控制，通過對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)計(jì)算和分析，使項(xiàng)目資金得到合理分配和使用。同時(shí)還需要在項(xiàng)目建設(shè)過程中積極采取引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、創(chuàng)新管理方法、科學(xué)組織施工等措施來優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。在這些措施的作用下，能夠有效提高工程質(zhì)量、加快建設(shè)進(jìn)度、保證施工安全、降低施工成本。

1.3 提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

通過合理有效的工程預(yù)算管理可以提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益水平。在工程建設(shè)過程中，企業(yè)需要通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行有效控制來獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目的成本控制有利于提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益水平。通過對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效管理，能促進(jìn)企業(yè)資源的合理配置和協(xié)調(diào)利用，降低工程造價(jià)成本，提高資源利用率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低風(fēng)險(xiǎn)［2］。 綜上所述，工程預(yù)算管理在建筑項(xiàng)目中起著非常重要的作用，合理有效地開展工程預(yù)算管理工作可以為建筑項(xiàng)目施工提供強(qiáng)有力的支持和保障，從而提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.4 為企業(yè)提供施工數(shù)據(jù)參考

工程預(yù)算在工程建設(shè)成本管理中扮演著至關(guān)重要的角色，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供施工數(shù)據(jù)參考，以確保項(xiàng)目能夠按預(yù)期完成，并在預(yù)定的成本范圍內(nèi)進(jìn)行。首先，工程預(yù)算作為項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)明確的目標(biāo)和框架。通過對(duì)各項(xiàng)工作的定量估計(jì)和資源分配，工程預(yù)算能夠?yàn)槠髽I(yè)制定合理的施工方案和資源計(jì)劃提供依據(jù)。其次，工程預(yù)算在項(xiàng)目施工過程中起到了監(jiān)控和控制的作用。將實(shí)際成本與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差和費(fèi)用超支的問題，并采取相應(yīng)的措施加以糾正和調(diào)整。最后，工程預(yù)算還能夠?yàn)槠髽I(yè)提供決策依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng)，工程預(yù)算可以為企業(yè)提供相應(yīng)的決策信息，幫助企業(yè)進(jìn)行成本控制、資源調(diào)配和項(xiàng)目調(diào)整，以最大限度地保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2 當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

2.1 成本管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中均會(huì)積極采用成本管理措施來降低成本，但一些施工單位的工程預(yù)算編制工作不科學(xué)、不合理，缺乏有效的成本管理意識(shí)。具體表現(xiàn)為建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有建立完善的成本管理體系，沒有制定科學(xué)合理的成本管理制度，導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)超支現(xiàn)象。同時(shí)，部分建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制科學(xué)合理的預(yù)算方案，導(dǎo)致工程預(yù)算編制工作無法滿足實(shí)際施工需要，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，還會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 工程預(yù)算編制不全面

項(xiàng)目建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)工程預(yù)算產(chǎn)生一定影響。首先，在項(xiàng)目規(guī)劃階段，如果在項(xiàng)目規(guī)劃過程中未對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面考慮和控制，就會(huì)導(dǎo)致建筑工程在施工階段出現(xiàn)超支現(xiàn)象。其次，在設(shè)計(jì)階段，如果未對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分論證和優(yōu)化，就會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)設(shè)計(jì)方案缺乏合理性和可行性，造成投資浪費(fèi)。最后，在施工階段，如果工程預(yù)算沒有準(zhǔn)確預(yù)估項(xiàng)目所需的材料、勞動(dòng)力和設(shè)備等成本，就會(huì)導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)成本超支的情況。這不僅會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，還可能導(dǎo)致項(xiàng)目延誤和質(zhì)量問題的發(fā)生。同時(shí)，如果工程預(yù)算只關(guān)注特定的工程部分或成本項(xiàng)目，而忽視了其他重要的成本項(xiàng)，就會(huì)出現(xiàn)材料或勞動(dòng)力短缺、設(shè)備調(diào)配不當(dāng)?shù)葐栴}，影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

2.3 缺乏完善的成本管理制度

成本管理在建筑施工企業(yè)中起著重要的保障作用，但目前由于缺乏健全的管理體系，一些建筑施工企業(yè)對(duì)具體內(nèi)容的規(guī)劃不足。具體表現(xiàn)為在工程造價(jià)管理方面缺乏明確的職責(zé)和劃分；工程前期未做好預(yù)算，或者在施工過程中邊做邊算，往往需要在建筑工人完工后才能找到具體的原因進(jìn)行損益結(jié)算；工程經(jīng)理和建筑工人由于專業(yè)理論和工作經(jīng)歷等方面的限制，對(duì)于加強(qiáng)責(zé)任制、目標(biāo)成本分解、契約意識(shí)等方面存在不足。此外，在項(xiàng)目管理的各個(gè)層面上，存在著一些不愿意或故意拖延的問題。人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致工作中斷，進(jìn)度無法及時(shí)趕上，沒有及時(shí)采取措施，甚至因?yàn)槲赐瓿杀匾某绦蚨鵁o法收回工程款項(xiàng)。因此，建立健全的成本管理制度對(duì)于解決這些問題非常重要。唯有通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和提高員工的契約意識(shí)，提高工程經(jīng)理和建筑工人的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力，才能確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.4 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案缺乏經(jīng)濟(jì)合理性

在建筑施工過程中，由于市場(chǎng)環(huán)境變化、新材料和新工藝應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新等原因?qū)е鹿ぷ髁孔兓?，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高等原因?qū)е滦枰薷脑O(shè)計(jì)方案的情況經(jīng)常發(fā)生。另外，在施工過程中由于某些突發(fā)事件而引起的停工、材料和設(shè)備調(diào)配、人力資源調(diào)配等也會(huì)引起工程預(yù)算的變化。為更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本管理和控制，必須加強(qiáng)對(duì)施工階段成本管理工作的重視。這就需要建筑施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解。

3 工程建設(shè)成本管理中的工程預(yù)算措施

3.1 嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求和施工計(jì)劃編制工程預(yù)算

首先，在編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定進(jìn)行編制，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工程量清單項(xiàng)目的編制工作，通過編制科學(xué)、合理有效的工程量清單項(xiàng)目提高預(yù)算編制質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)對(duì)定額體系和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和應(yīng)用，保證工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。在預(yù)算編制中，要想全面、準(zhǔn)確地反映工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，需要充分考慮工程項(xiàng)目施工過程中各種因素可能發(fā)生變化所帶來的影響，保證預(yù)算編制的質(zhì)量［3］。最后，要研讀和理解工程設(shè)計(jì)文件，分析施工計(jì)劃，并全面考慮材料和資源需求，以準(zhǔn)確估算成本。通過這樣的方式，可以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性、全面性和適用性，從而有效指導(dǎo)項(xiàng)目的施工，避免成本超支及資源調(diào)配不足的問題，并保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的達(dá)成。

3.2 建立完整的工程預(yù)算管理系統(tǒng)

建筑企業(yè)必須通過加強(qiáng)工程預(yù)算管理來提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本控制和管理，必須加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的調(diào)查和研究，建立一套完整的工程預(yù)算管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)包括項(xiàng)目成本計(jì)劃、成本分析、成本控制和成本分析等環(huán)節(jié)。此外，在編制工程預(yù)算時(shí)，要全面考慮建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，建立準(zhǔn)確、全面的成本數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括各類常用材料的價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用等，以便于預(yù)算編制時(shí)的參考和估算。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，也要定期更新和調(diào)整成本數(shù)據(jù)庫，確保其準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.3 提高工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)

為了扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員都要進(jìn)行教育，讓企業(yè)全體員工都意識(shí)到工程項(xiàng)目成本管理既不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的責(zé)任，也不是某個(gè)員工個(gè)人的責(zé)任，而是全體人員的責(zé)任和義務(wù)。讓大家意識(shí)到“降低成本人人有責(zé)”，使項(xiàng)目全體人員樹立起全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)，并通過有效的分工與協(xié)作，將每項(xiàng)工作都落實(shí)到具體的個(gè)人。在項(xiàng)目管理中，各個(gè)崗位之間需要進(jìn)行有效的溝通，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)采取相應(yīng)措施加以解決。對(duì)于人員管理來說，在制定人員分工時(shí)要充分考慮崗位間的相互配合，避免因分工不當(dāng)導(dǎo)致工作效率降低，從而增加成本支出。此外，還應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)和考核，確保他們能掌握相關(guān)知識(shí)和技能。當(dāng)員工在施工過程中出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和糾正，確保其能有效地完成工作任務(wù)。除此之外，還要為員工提供良好的發(fā)展空間和平臺(tái)，使他們能夠在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮特長(zhǎng)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，以此來激發(fā)他們工作的積極性和主動(dòng)性。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)還需配備專門的技術(shù)人員和管理人員等對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。只有通過加強(qiáng)人員管理工作才能確保整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.4 施工階段成本控制

3.4.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作

由于工程項(xiàng)目涉及的工序比較復(fù)雜，因此在施工前必須做好大量的準(zhǔn)備工作。例如，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境合理安排施工順序和時(shí)間，制定詳細(xì)的施工方案，編制好詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和材料、設(shè)備采購計(jì)劃等，避免在實(shí)際施工中由于準(zhǔn)備工作不到位而造成工期延誤或資源浪費(fèi)［4］。

3.4.2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理

在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，要遵循科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全優(yōu)質(zhì)的原則，保證每一項(xiàng)工程都能按設(shè)計(jì)要求順利實(shí)施。要盡可能地避免因人員失誤或機(jī)器設(shè)備故障而導(dǎo)致工期延誤和資源浪費(fèi)，減少不必要的成本支出。同時(shí)，還要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。

3.4.3 加強(qiáng)材料采購管理

建筑工程所用材料種類繁多、用量較大，采購過程中需要經(jīng)過嚴(yán)格的選擇和驗(yàn)收程序，這就要求企業(yè)在采購時(shí)要做好材料質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等方面的審查工作，避免由于采購不當(dāng)造成材料浪費(fèi)或因采購價(jià)格過高而增加成本。

3.5 做好工程竣工結(jié)算

首先，認(rèn)真核對(duì)工作量。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算前，必須按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法進(jìn)行核對(duì)，對(duì)工程量不準(zhǔn)確、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等情況進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行修改。其次，按合同約定計(jì)取費(fèi)用。工程竣工結(jié)算時(shí)，必須嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用，避免因計(jì)取錯(cuò)誤而增加工程成本。第三，仔細(xì)審核各項(xiàng)費(fèi)用。在工程竣工結(jié)算時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生情況，對(duì)于費(fèi)用發(fā)生不合理的情況要及時(shí)提出并糾正。最后，及時(shí)處理變更內(nèi)容。在工程施工過程中會(huì)發(fā)生各種各樣的變更情況，這就要求造價(jià)人員要認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格審核變更內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)不符合合同約定或工程實(shí)際的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲方提出并由其確認(rèn)后進(jìn)行修改。如果甲方拒不同意修改或不同意變更的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門提出并由其確認(rèn)后進(jìn)行修改。

4 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展致使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，也導(dǎo)致建筑施工企業(yè)必須通過有效的成本管理來提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。因此，在施工過程中必須加強(qiáng)成本控制，提高工程預(yù)算管理水平，從而減少工程成本浪費(fèi)。施工單位應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制，以有效降低施工成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要確保項(xiàng)目建設(shè)過程中各項(xiàng)資源得到合理利用，最大限度提高資金的使用效率。通過加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程中的成本控制，提高投資效益和工程質(zhì)量，從而促進(jìn)建筑企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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