收稿日期：2023-12-10

作者簡介：魏慶陽（1982—），男，山東聊城人，工程師，研究方向?yàn)樗こ獭?/p>

摘 要：水利工程是與水資源利用相關(guān)的工程項(xiàng)目，是現(xiàn)代社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有規(guī)模較大、建設(shè)時(shí)間長、成本較高等特點(diǎn)。水利工程建設(shè)、管理工作影響現(xiàn)代人生活的各個(gè)方面。工程建設(shè)，質(zhì)量為先，質(zhì)量管理一直是水利工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策的出臺(tái)、市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和水利工程建設(shè)技術(shù)的升級，我國水利建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，工程項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)定增長，且水利工程質(zhì)量總體水平得到有效提升。然而，現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理依然存在不足之處，必須加強(qiáng)研究實(shí)踐，采取有效措施，改進(jìn)不足之處，從而提高水利工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；不足；措施

中圖分類號(hào)： TV523 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B文章編號(hào)：2095–3305（2024）03–0-03

質(zhì)量管理在水利工程建設(shè)、應(yīng)用過程中扮演著重要角色，只有在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等多個(gè)方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量，打造真正的優(yōu)質(zhì)工程。工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，從水利行業(yè)實(shí)際發(fā)展態(tài)勢來看，我國對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越高，管理措施越來越細(xì)，管理水平也逐漸提升。

但在部分水利工程項(xiàng)目中，工作人員沒有適應(yīng)形勢變化，未能落實(shí)全流程管理制度和建立精細(xì)化質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量管理體系存在漏洞。為減少工程質(zhì)量事故，提高水利工程使用效果，保障人民生命健康安全和財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

1 水利工程質(zhì)量管理的概念和意義

1.1 概念

水利工程是指人力手段利用水資源的現(xiàn)代工程項(xiàng)目，水利工程應(yīng)用系統(tǒng)往往包含灌溉、排水、防洪、發(fā)電、供水等多重功能。水利工程質(zhì)量管理是指有效調(diào)控水利工程設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)用過程中的各項(xiàng)影響因素，保障和提高工程質(zhì)量的一系列措施活動(dòng)。水利工程影響重大，必須合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能夠交付使用和確保各項(xiàng)功能正常應(yīng)用。水利工程質(zhì)量管理一般包含質(zhì)量檢測、評價(jià)、監(jiān)督等多項(xiàng)工作內(nèi)容。

水利工程質(zhì)量管理工作一般具備以下特征。第一，強(qiáng)制性。質(zhì)量管理工作不僅代表著相關(guān)企業(yè)單位的自身意愿，也直接影響人們的現(xiàn)實(shí)生活，必須嚴(yán)格遵守國家制度標(biāo)準(zhǔn)，接受管理部門監(jiān)督。第二，專業(yè)性。相關(guān)部門需要對水利工程涉及的各工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位考察。因此，質(zhì)量管理需要專業(yè)人士參與其中，提出科學(xué)指導(dǎo)建議，有效落實(shí)各項(xiàng)管理工作。管理過程中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方也需要密切配合，共同參與，確保工程質(zhì)量安全。第三，宏觀性。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對整個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管控。第四，公正性。開展質(zhì)量工程管理工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵循國家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)好各方合法權(quán)益。第五，過程性，管理任務(wù)涵蓋整個(gè)工程建設(shè)應(yīng)用始終，而不局限于某個(gè)特定階段和特定項(xiàng)目。

1.2 意義

在水利工程項(xiàng)目管理體系中，質(zhì)量管理是首要考慮因素。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理具有以下重要意義。第一，加強(qiáng)質(zhì)量管理有利于提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，重視質(zhì)量管理工作可以明確管理工作核心，優(yōu)化工程管理計(jì)劃，形成細(xì)化管理鏈條，統(tǒng)籌多個(gè)管理要素。

第二，加強(qiáng)質(zhì)量管理可以提升水利工程后續(xù)應(yīng)用效果。水利工程有灌溉、蓄水、發(fā)電等各種實(shí)際功能，提高水利工程質(zhì)量可以保障這些功能的正常應(yīng)用，促進(jìn)水資源的優(yōu)化利用。

第三，加強(qiáng)質(zhì)量管理是提高工程效益的關(guān)鍵路徑。加強(qiáng)質(zhì)量管理可以對施工進(jìn)度、資源等進(jìn)行精確規(guī)劃和合理配置，提高資源的利用效率，減少項(xiàng)目支出。同時(shí)，降低安全事故發(fā)生概率，避免額外成本支出，減少工程項(xiàng)目損失。此外，加強(qiáng)質(zhì)量管理還可以提高水利工程項(xiàng)目使用壽命，也能提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

第四，加強(qiáng)質(zhì)量管理有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全。水利工程不僅具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還具有一定的生態(tài)效應(yīng)。如果工程出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致周邊環(huán)境惡化，引發(fā)自然災(zāi)害，威脅人民生命健康安全，

2 水利工程質(zhì)量管理實(shí)施的要點(diǎn)

2.1 前期管理

水利工程質(zhì)量管理工作貫穿其設(shè)計(jì)、建設(shè)和后續(xù)應(yīng)用始終，涉及人員、材料、環(huán)境、政策等各種影響因素，是一項(xiàng)持續(xù)性、過程性、系統(tǒng)性管理任務(wù)。從時(shí)間角度出發(fā)，可以劃分為前期、中期和后期3個(gè)階段。在前期管理階段，主要開展工程準(zhǔn)備工作。

第一，按照工程建設(shè)要求完成設(shè)計(jì)方案，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保設(shè)計(jì)方案符合質(zhì)量要求和實(shí)際應(yīng)用需要。第二，開展招投標(biāo)工作，遵循公平公正公開原則，對招標(biāo)單位進(jìn)行資歷審查。中標(biāo)后不得出現(xiàn)主體工程分包現(xiàn)象[1]。

2.2 中期管理

中期管理是指對水利工程的施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理，在這一階段容易出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。參與水利工程建設(shè)的單位、企業(yè)需要簽署合同，根據(jù)法律規(guī)定和合同內(nèi)容承擔(dān)好工作職責(zé)，項(xiàng)目法人承擔(dān)總責(zé)。施工部門加強(qiáng)自查自糾，完善各個(gè)施工環(huán)節(jié)。監(jiān)理部門充分發(fā)揮監(jiān)督調(diào)控作用，檢查各項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，督促施工單位及時(shí)整改不足之處，并為其提供科學(xué)有效的指導(dǎo)，按時(shí)完成質(zhì)量評估和驗(yàn)收工作。

2.3 后期管理

在后期管理環(huán)節(jié)，工作人員需要整理好竣工材料。為提高資料內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，工作人員需要在這一階段全面、深入地審查施工材料，對內(nèi)容錯(cuò)誤或不完整的資料進(jìn)行糾正補(bǔ)充，然后將材料進(jìn)行分類、編號(hào)、歸檔、入庫和備份。既要整理好紙質(zhì)的材料，又要對材料進(jìn)行信息化處理，保證施工材料的易查性和可追溯性。

檢查、評估、驗(yàn)收也是這一階段的重要內(nèi)容，工作人員需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范考察工程結(jié)構(gòu)的安全性和施工項(xiàng)目的合格性，并及時(shí)整改修復(fù)。在水利工程項(xiàng)目的使用期間，施工單位或者其他服務(wù)單位要根據(jù)合同要求和實(shí)際應(yīng)用情況提供保質(zhì)維修服務(wù)，盡量延長水利工程的使用年限。

3 水利工程質(zhì)量管理的不足之處

3.1 質(zhì)量管理制度不健全

就現(xiàn)階段水利工程行業(yè)管理現(xiàn)狀來看，質(zhì)量管理方面存在一定的不足之處。管理制度不健全是一項(xiàng)典型問題。同時(shí)，部分水利工程項(xiàng)目中，管理人員的責(zé)權(quán)不夠明確到位，可能會(huì)影響正常建設(shè)進(jìn)度，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，也無法及時(shí)溯源追責(zé)。此外，在水利工程建設(shè)完成后，工作人員還需要對其進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，但部分項(xiàng)目主體沒有承擔(dān)好這一法律責(zé)任。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督不充分

施工現(xiàn)場監(jiān)督在水利工程質(zhì)量管理工作中發(fā)揮著極其重要的作用，還會(huì)影響后續(xù)多項(xiàng)工作內(nèi)容。但是部分水利工程仍存在現(xiàn)場監(jiān)督不夠科學(xué)有效，施工部門沒有做好自查自糾，監(jiān)管部門、政府部門以及第三方機(jī)構(gòu)的入場時(shí)間不合理，影響正常工期或者現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題等。

3.3 設(shè)備材料管理不到位

在設(shè)備方面，部分施工單位沒有根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的施工設(shè)備或者設(shè)備，后續(xù)養(yǎng)護(hù)維修存在問題，設(shè)備性能檢查不足，存在安全隱患。在材料方面，部分單位選擇的材料不符合安全規(guī)范，在材料使用過程中沒有進(jìn)行監(jiān)控記錄，材料損耗和老化嚴(yán)重。這既增加了質(zhì)量問題的發(fā)生概率，又增加了工程建設(shè)成本。

3.4 合同資料管理不重視

合同資料管理問題是制約工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題，一方面，部分水利工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容不合理，合同后續(xù)履行不到位；另一方面，水利工程項(xiàng)目的合同資料沒有做好備份和加密處理信息，或者合同資料本身存在問題，不夠可靠、全面。

3.5 質(zhì)量檢測體系不完善

質(zhì)量檢測是水利工程建設(shè)階段的重要工作內(nèi)容。部分施工單位自檢自查能力有待強(qiáng)化，監(jiān)理單位平行跟蹤檢測工作開展不到位，或者參與質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)沒有遵循動(dòng)態(tài)檢測原則，不斷完善質(zhì)量檢測體系，導(dǎo)致質(zhì)量檢測工作不充分。

3.6 智慧系統(tǒng)建設(shè)需推進(jìn)

加強(qiáng)智慧系統(tǒng)建設(shè)對水利工程質(zhì)量管理工作具有積極促進(jìn)作用。但是部分水利工程項(xiàng)目信息化建設(shè)不足，工作人員不能借助智慧平臺(tái)有效監(jiān)控工程建設(shè)信息和水利工程應(yīng)用情況。

4 水利工程質(zhì)量管理措施的建議

4.1 健全質(zhì)量管理制度

根據(jù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理制度，是水利工程質(zhì)量的重要保障措施。第一，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循精細(xì)化管理理念，明確各級政府、監(jiān)理部門、建設(shè)單位、施工單位、相關(guān)企業(yè)乃至各級工作人員的質(zhì)量管理責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量檢測監(jiān)督任務(wù)。質(zhì)量管理工作明確交付給具體部門和具體個(gè)人，避免相互推諉，提高監(jiān)管效率[2]。

第二，水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長，使用年限較長，需根據(jù)“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建工程質(zhì)量責(zé)任機(jī)制。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方項(xiàng)目主體，要在工程使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。尤其是項(xiàng)目法人需要對工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，必須確保設(shè)計(jì)、施工工期合理，防止出現(xiàn)盲目搶進(jìn)度、趕工期的行為，挑選施工隊(duì)伍時(shí)也要加強(qiáng)管理，避免轉(zhuǎn)包和違法分包。

4.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督

施工現(xiàn)場監(jiān)督在水利工程質(zhì)量安全管控工作中占據(jù)著重要比重，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督，不僅是為了保障施工進(jìn)度，更是為了提升水利工程質(zhì)量安全。第一，施工部門應(yīng)當(dāng)制定合理的現(xiàn)場監(jiān)督檢查機(jī)制，明確檢查責(zé)任主體、目的標(biāo)準(zhǔn)、檢查范疇和方式方法。現(xiàn)場監(jiān)督不僅包括質(zhì)量監(jiān)督，還包括環(huán)境保護(hù)、資金使用等多方面的問題。

第二，除了施工部門，監(jiān)管部門和各級政府部門也需要設(shè)立專門的水利工程監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)性、獨(dú)立性較強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)入場檢查。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，則要求建設(shè)單位立刻停止工作，整改機(jī)制以解決問題。

4.3 落實(shí)材料設(shè)備管理

施工設(shè)備、材料對工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。一方面，針對施工設(shè)備安全問題，需注意以下3點(diǎn)。第一，相關(guān)部門需要建立健全設(shè)備管理制度，對設(shè)備采購、應(yīng)用、維修、報(bào)廢等各方面提出明確要求。施工單位嚴(yán)格按照管理制度和施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇質(zhì)量較高、性能較好的施工設(shè)備，推進(jìn)施工流程。第二，在設(shè)備使用過程中也需要加強(qiáng)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，延長設(shè)備使用壽命。針對設(shè)備操作人員，則要進(jìn)行培訓(xùn)管理，提高其設(shè)備操作能力，減少設(shè)備故障問題及其對工程質(zhì)量安全的影響。第三，需要將設(shè)備性能檢查納入施工考核、現(xiàn)場監(jiān)督以及質(zhì)量檢測體系之中，將設(shè)備檢查工作和其他工作結(jié)合起來，提高設(shè)備檢查效率，杜絕安全隱患。

另一方面，針對施工材料安全問題，需參考以下內(nèi)容。第一，明確材料采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全要求和管理規(guī)定，高度重視材料選購環(huán)節(jié)，避免徇私舞弊現(xiàn)象，保障材料質(zhì)量。第二，加強(qiáng)材料搬運(yùn)工、車輛司機(jī)、倉庫人員的培訓(xùn)和管理工作，提高其工作水平，減少材料老化、損耗等問題。第三，在材料使用過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和全面記錄，保障材料使用效果，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理材料質(zhì)量問題。

4.4 重視合同資料管理

合同資料管理情況也會(huì)直接影響施工質(zhì)量水平，因此需要完善合同資料管理模式。合同是水利工程管理的重要依據(jù)，合同內(nèi)容應(yīng)該明確規(guī)定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全建設(shè)要求、工程建設(shè)周期等信息，還包括違反合同條款之后的懲罰與賠償措施。簽訂合同后則要進(jìn)行合同履行管理，明確監(jiān)督主體和監(jiān)管措施，確保合同內(nèi)容執(zhí)行到位，包括但不限于按照施工合同完成施工計(jì)劃、開展現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)工作、檢查材料設(shè)備、杜絕違規(guī)操作等等。

此外，除合同之外的工程資料也是開展水利工程管理工作的重要依據(jù)，需要加強(qiáng)水利工程建設(shè)過程中數(shù)據(jù)資料的收集整理，為之建立紙質(zhì)版檔案和信息化檔案。既要確保全部重要材料要有原始記錄和電子備份，又要確保其與實(shí)際工程情況相符[3]。

4.5 完善質(zhì)量檢測體系

質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理的關(guān)鍵。加強(qiáng)質(zhì)量檢測，首先要提升施工單位的質(zhì)量自檢能力。相關(guān)工作人員需要持證上崗，明確水利工程質(zhì)量檢測內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量檢測工作。施工單位的質(zhì)量檢測是貫穿整個(gè)施工過程的，檢測重點(diǎn)是進(jìn)場材料、工程結(jié)構(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量等。施工單位需要通過自主研發(fā)或外部引進(jìn)方式確立檢測技術(shù)，并且定期進(jìn)行技術(shù)設(shè)備升級。

除了要求施工單位自檢自查，監(jiān)理單位也要進(jìn)行平行跟蹤檢測，檢測時(shí)要確保檢測設(shè)備、技術(shù)、人員齊全到位，確保檢測流程合規(guī)，檢測結(jié)果的精準(zhǔn)度和可靠性。在質(zhì)量檢測工作開展過程中，可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具和智慧化平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對檢測過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，檢測人員及時(shí)提交檢測報(bào)告。

4.6 推進(jìn)智慧系統(tǒng)建設(shè)

開展水利工程質(zhì)量管理工作時(shí)，有必要圍繞相關(guān)管理要求推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，打造智慧管理系統(tǒng)。相關(guān)工作人員可以借助信息平臺(tái)查看水利工程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。這一平臺(tái)應(yīng)當(dāng)支持統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，工作人員通過進(jìn)行身份認(rèn)證就可以使用系統(tǒng)，并且充分利用系統(tǒng)發(fā)送和接收信息，與其他工作人員交流協(xié)作，共同完成質(zhì)量管理工作。智慧系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不僅可以共享集成，還能實(shí)時(shí)更新，避免數(shù)據(jù)不一致、冗余和落后，為質(zhì)量管理工作提供數(shù)據(jù)支持。工作人員也要及時(shí)上傳水利工程建設(shè)情況、水質(zhì)狀況、水域情況、環(huán)境變化等信息，健全和完善數(shù)據(jù)庫。

此外，工作人員還應(yīng)利用智慧平臺(tái)設(shè)置工程養(yǎng)護(hù)、檢測控制、應(yīng)急管理等功能板塊進(jìn)一步提高質(zhì)量管理效率。工作人員在水利工程運(yùn)營期間，定期檢查工程結(jié)構(gòu)、設(shè)備、管道等，分析工程項(xiàng)目是否存在故障隱患，及時(shí)將各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)上傳到智慧平臺(tái)，并應(yīng)用平臺(tái)功能推進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。例如，在汛期，如果不及時(shí)清理水道、水庫雜物雜草等，可能導(dǎo)致水流不通，工作人員可以在重點(diǎn)位置設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，將監(jiān)測到的水位、流量等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到智慧系統(tǒng)，從而快速掌握河流變化情況，并及時(shí)地決策調(diào)度。

5 結(jié)束語

水利工程關(guān)系國計(jì)民生，質(zhì)量管理至關(guān)重要。然而，水利工程運(yùn)行管理受到諸多制約因素，面臨多重挑戰(zhàn)，質(zhì)量管理更存在諸多不足之處。建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的質(zhì)量管理范式，才能更好地開展質(zhì)量管理工作。相關(guān)部門應(yīng)健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督，落實(shí)材料設(shè)備管理，重視合同資料管理，完善質(zhì)量檢測體系和推進(jìn)智慧系統(tǒng)建設(shè)。在未來，水利工程行業(yè)還會(huì)出現(xiàn)一些新變化，其質(zhì)量管理領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)一些新問題。質(zhì)量管理是一個(gè)永恒課題，必須進(jìn)行持續(xù)探索研究，結(jié)合質(zhì)量管理當(dāng)下不足之處，不斷更新工作內(nèi)容、方法，充分適應(yīng)水利工程的應(yīng)用、發(fā)展需求和現(xiàn)代社會(huì)的具體要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 石科紅.淺談水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2023，19（18）：142-144.

[2] 吳恩蘭，王成偉，郭志遠(yuǎn)，等.淺析水利工程質(zhì)量檢測管理[J].內(nèi)蒙古水利，2023（5）：64-65.

[3] 黃伯順，李保健，金鑫，等.淺議小型水利工程施工管理[J].科技傳播，2011（4）：71.