美國農(nóng)民教育對中國高素質(zhì)農(nóng)民培育的啟示

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目（2021SJA1493）

作者簡介：謝璟愷（1990—），女，江蘇蘇州人，講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

摘 要：人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型升級，以及發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。美國作為農(nóng)業(yè)大國，注重培養(yǎng)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展意識、開發(fā)農(nóng)民五大核心能力，同時(shí)采用多樣化培養(yǎng)模式，形成有地方特色的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過多主體、多樣化方式提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)。中國在培育高素質(zhì)農(nóng)民時(shí)可借鑒美國成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地域特色，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃管理，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能；持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高素質(zhì)農(nóng)民；農(nóng)民培育；人才振興

黨的二十大報(bào)告明確把“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的主題，提出要“扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。2023年中央一號文件也提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓(xùn)實(shí)效。借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家如美國農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，全面增強(qiáng)中國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性顯得尤為重要。

一、美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育狀況

美國是世界第一農(nóng)業(yè)大國，肥沃的土地、多樣化的氣候?yàn)樽魑锷L提供了得天獨(dú)厚的條件。農(nóng)產(chǎn)品品種多、產(chǎn)量高，供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種植養(yǎng)殖等技術(shù)水平都位居世界前列，食品安全水平高，是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。

在過去的十年中，美國農(nóng)村地區(qū)人口總數(shù)基本穩(wěn)定不變，但呈老齡化趨勢。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）2022年發(fā)布的研究報(bào)告，美國農(nóng)村地區(qū)人口總數(shù)約為4 610萬。其中僅有約8%的農(nóng)民出生于1982年至2000年之間，這一代人被稱為“千禧一代農(nóng)民”。加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，不斷降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，仍是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。

美國農(nóng)民的教育歷史可追溯至1862年莫里爾贈地學(xué)院法案的頒布。該法案規(guī)定聯(lián)邦政府根據(jù)各州在國會的議員人數(shù)，向各州贈予相應(yīng)數(shù)量的土地，這些土地的收益須至少用于資助一所農(nóng)工學(xué)院的建立。這些學(xué)院被稱為贈地學(xué)院，主要致力于農(nóng)業(yè)和機(jī)械技藝知識的傳授。自法案實(shí)施以來，美國共建立了69所贈地學(xué)院，為國家培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，機(jī)器取代了大量農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)民數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，且老齡化趨勢明顯。他們需要相關(guān)部門的支持，以幫助他們尋找市場機(jī)會、獲得運(yùn)營資本、提升實(shí)踐水平。美國農(nóng)業(yè)服務(wù)提供者和政策制定者意識到，不同情況下的農(nóng)民需要的具體教育項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目是不同的，應(yīng)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，關(guān)注新資源與信息技術(shù)的應(yīng)用，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的青年農(nóng)民。

二、美國農(nóng)民教育的具體措施

（一）培養(yǎng)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展意識

美國極為重視培養(yǎng)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的意識。據(jù)調(diào)查，美國農(nóng)民對農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展具有廣泛的培訓(xùn)需求，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活指導(dǎo)、接班人培養(yǎng)、有機(jī)種植技術(shù)以及移民家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力的提升等多個(gè)方面。因此，美國很多農(nóng)業(yè)培訓(xùn)在其任務(wù)說明中明確提及可持續(xù)發(fā)展的具體措施，以增強(qiáng)農(nóng)民對可持續(xù)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識及參與度。在培訓(xùn)宣傳時(shí)，常使用“種子農(nóng)場”“新農(nóng)民基金會”和“如何成功培育農(nóng)產(chǎn)品”等涉及可持續(xù)發(fā)展的詞匯來闡述項(xiàng)目核心，以便農(nóng)民根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇。多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容貼近實(shí)際，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理等多領(lǐng)域，旨在為農(nóng)民提供實(shí)踐可持續(xù)農(nóng)業(yè)的具體機(jī)會。例如，加州大學(xué)圣克魯斯分校的“生態(tài)園藝學(xué)徒培訓(xùn)”項(xiàng)目和密歇根州立大學(xué)的“有機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)”項(xiàng)目均提供了學(xué)員親身參與的有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。此外，也有針對人才培養(yǎng)的培訓(xùn)，例如“青年農(nóng)場主和牧場主”項(xiàng)目，旨在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

（二）開發(fā)培養(yǎng)農(nóng)民五大核心能力

經(jīng)營農(nóng)場涉及諸多方面，其核心領(lǐng)域主要集中在生產(chǎn)實(shí)踐、市場營銷、財(cái)務(wù)規(guī)劃與資源獲取、業(yè)務(wù)規(guī)劃與管理、土地取得與轉(zhuǎn)讓等5個(gè)方面。盡管每位農(nóng)場主的關(guān)注點(diǎn)與培訓(xùn)需求不盡相同，但總體來看，他們對農(nóng)場經(jīng)營管理方面的實(shí)質(zhì)性培訓(xùn)需求遠(yuǎn)超對生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)需求。目前，眾多探索性的經(jīng)營管理項(xiàng)目課程在美國職業(yè)農(nóng)民群體中備受歡迎，這些課程不僅能協(xié)助農(nóng)民評估其經(jīng)營目標(biāo)、價(jià)值與期望，同時(shí)也為有意投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民提供了一個(gè)審視農(nóng)業(yè)是否真正契合其職業(yè)愿景的平臺。此類課程通常涵蓋市場營銷、小型企業(yè)規(guī)劃、生活方式評估及整體農(nóng)場規(guī)劃等主題，新英格蘭小農(nóng)場研究所的“探索夢想小農(nóng)場”課程便是其中的典范，不僅直接提供培訓(xùn)，還招募了眾多培訓(xùn)師指導(dǎo)課程實(shí)施，從而擴(kuò)大了課程的影響力。

（三）采用多樣化培養(yǎng)模式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式主要是經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民采用學(xué)徒制的方式對剛起步的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)與輔導(dǎo)，然而由于師傅間的水平差異及教學(xué)方式的多樣性，這種傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的培訓(xùn)模式在最終效果上呈現(xiàn)出較大的差異。為了提升培訓(xùn)效果并滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，培訓(xùn)方式亟待創(chuàng)新與優(yōu)化。多樣化的培養(yǎng)方式，包括深入田間地頭進(jìn)行教學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)、課堂學(xué)習(xí)與農(nóng)場現(xiàn)場學(xué)習(xí)相結(jié)合，以及通過網(wǎng)絡(luò)課程或在線研討會進(jìn)行學(xué)習(xí)等。其中，線上課程與線下實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式受到廣泛歡迎，為農(nóng)民提供了專業(yè)且便捷的學(xué)習(xí)機(jī)會。豐富的在線課程和資源，使得對相關(guān)方面信息感興趣的農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地訪問所需內(nèi)容。同時(shí)，這些課程或培訓(xùn)項(xiàng)目還提供專家的聯(lián)系方式，極大方便了農(nóng)民與專家的交流與溝通。康奈爾大學(xué)的“開始成為一名農(nóng)民”項(xiàng)目和格林霍恩的“農(nóng)民起步指南”項(xiàng)目便是成功的典范，它們充分利用新媒體平臺傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營知識。

除了線上課程，線下的技術(shù)操作體驗(yàn)同樣是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的有效途徑。線下的課程通常采用學(xué)徒制的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)模式，主要包括證書課程和農(nóng)民自發(fā)組織的學(xué)徒課程。其中，加州大學(xué)圣克魯斯分校農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)和可持續(xù)食品系統(tǒng)中心自1967年起，便為農(nóng)民提供為期6個(gè)月的經(jīng)驗(yàn)性學(xué)習(xí)學(xué)徒計(jì)劃，廣受贊譽(yù)。合作性區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)盟（C.R.A.F.T.）是一個(gè)農(nóng)民自發(fā)組織的培訓(xùn)團(tuán)體，與前兩所大學(xué)的培訓(xùn)模式不同，它更強(qiáng)調(diào)基于社區(qū)的學(xué)習(xí)模式，通過組織經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民在農(nóng)場合作勞動，向受訓(xùn)者傳授實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

（四）開發(fā)富有地方特色的培訓(xùn)項(xiàng)目

美國大多數(shù)的農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目都是針對特定區(qū)域或者社區(qū)。針對某一區(qū)域設(shè)計(jì)的培訓(xùn)內(nèi)容通常會強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，從而開展更有針對性的培訓(xùn)。例如，美國農(nóng)場局雖是一個(gè)全國性的非政府組織，但其“青年農(nóng)民和牧場主”計(jì)劃主要是在州一級范圍內(nèi)提供針對性培訓(xùn)服務(wù)。在美國的中西部地區(qū)，也有一些項(xiàng)目與特定的農(nóng)業(yè)社區(qū)有關(guān)，例如愛荷華州的“愛荷華實(shí)用農(nóng)民”項(xiàng)目就旨在解決本州農(nóng)民的特殊培訓(xùn)需要。每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)各不相同，每個(gè)項(xiàng)目都有獨(dú)特的功能，服務(wù)于特定的農(nóng)民群體。值得注意的是，許多看似獨(dú)立的區(qū)域性項(xiàng)目之間實(shí)則存在著千絲萬縷的聯(lián)系，它們通過更廣泛的網(wǎng)絡(luò)相互連接，形成一個(gè)有機(jī)的整體。例如，“農(nóng)場轉(zhuǎn)讓”項(xiàng)目便是其中的一個(gè)典型代表，該項(xiàng)目下轄20多個(gè)子項(xiàng)目，這些子項(xiàng)目有時(shí)獨(dú)立運(yùn)作，有時(shí)又相互協(xié)作，共同推進(jìn)土地的收購和轉(zhuǎn)讓規(guī)劃工作。

（五）多主體提供多樣化的培訓(xùn)項(xiàng)目

美國農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目一個(gè)顯著特點(diǎn)是其組織結(jié)構(gòu)的多樣性。這些項(xiàng)目或由單一組織獨(dú)立承擔(dān)，或由政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、農(nóng)民群體及贈地大學(xué)等多方協(xié)作開展。當(dāng)前，多組織合作形式日益普遍，并呈增長趨勢。這些合作常以聯(lián)盟形式為農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，部分項(xiàng)目具有區(qū)域性，而有些則覆蓋全國。聯(lián)盟形式既有正式組織，也有農(nóng)民自發(fā)組成的非正式組織。

以佛蒙特州的“佛蒙特新農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)盟為例，它是一個(gè)區(qū)域性的非正式聯(lián)盟，主要負(fù)責(zé)與佛蒙特州的新農(nóng)民保持溝通，根據(jù)他們的需求制訂農(nóng)民成長培訓(xùn)方案。而“成長中的新農(nóng)民（GNF）”項(xiàng)目聯(lián)盟則是一個(gè)典型的多機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)盟，為農(nóng)民提供豐富的培訓(xùn)、指導(dǎo)和技術(shù)援助規(guī)劃。與GNF項(xiàng)目類似，多數(shù)合作聯(lián)盟最初由幾個(gè)合作伙伴發(fā)起，隨著時(shí)間的推移，越來越多的成員加入，聯(lián)盟規(guī)模逐漸擴(kuò)大。以2000年成立的“新農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目（NFDP）”聯(lián)盟為例，它最初由綠色市場和紐約市康奈爾合作推廣計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)起，后來“紐約農(nóng)場圈”等項(xiàng)目也相繼加入，多年來該聯(lián)盟一直致力于為紐約市周邊社區(qū)的新移民提供農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

三、美國農(nóng)民教育培訓(xùn)對中國高素質(zhì)農(nóng)民培育的啟示

（一）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃管理，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，眾多專業(yè)人才選擇回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，他們不僅具備豐富的文化知識和專業(yè)技術(shù)，還有一定的運(yùn)營管理思路和職業(yè)素養(yǎng)。然而，許多專業(yè)人才在回歸鄉(xiāng)村后，盡管能夠勝任技能操作和日常運(yùn)營工作，但長期局限于基礎(chǔ)崗位，對職業(yè)發(fā)展方向感到迷茫。

研究表明，大多數(shù)返鄉(xiāng)的年輕人已具備職業(yè)生涯規(guī)劃的意識，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)節(jié)。針對這一問題，政府可組織職業(yè)規(guī)劃師與農(nóng)業(yè)專業(yè)人才形成專家團(tuán)隊(duì)，采用講座、咨詢等形式，協(xié)助有需求的高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行自我評估，確定職業(yè)目標(biāo)，并規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑。這有助于農(nóng)民更好地認(rèn)識自我、發(fā)展自我，將個(gè)人技能、興趣與國家政策相結(jié)合，制定切實(shí)可行的職業(yè)生涯規(guī)劃。同時(shí)，農(nóng)村基層工作人員應(yīng)密切關(guān)注高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃的實(shí)施情況，及時(shí)了解進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難。根據(jù)反饋信息和環(huán)境變化，協(xié)助農(nóng)民調(diào)整職業(yè)路徑，保持競爭力，促進(jìn)他們順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為確保職業(yè)生涯規(guī)劃的有效實(shí)施，還需做好配套的培訓(xùn)保障工作。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立跨行業(yè)培訓(xùn)平臺和經(jīng)驗(yàn)交流平臺，便于農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)討論和經(jīng)驗(yàn)交流。引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)其內(nèi)在學(xué)習(xí)動力，養(yǎng)成可持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)則是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，讓農(nóng)民會上網(wǎng)，會使用智能手機(jī)，會通過手機(jī)或電腦查找信息。加強(qiáng)新媒體應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商知識和技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力，提升數(shù)字技能。農(nóng)民可以利用農(nóng)業(yè)平臺、社群等方式交流經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，還可以通過平臺與農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，求助生產(chǎn)管理中遇到的問題。充分利用教學(xué)資源，通過在線視頻課程和直播教學(xué)，及時(shí)掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場信息，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。開展線上培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)進(jìn)度和興趣，提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)路徑，提高學(xué)習(xí)效果。

（三）持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，提高針對性和實(shí)效性

目前中國農(nóng)民培訓(xùn)的數(shù)字化資源存在多而不優(yōu)、更新緩慢的問題，亟須加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)習(xí)資源建設(shè)。高素質(zhì)農(nóng)民通常具備一定的文化水平和專業(yè)技能，如果想進(jìn)一步提升其綜合素質(zhì)，需要分析農(nóng)民職業(yè)目標(biāo)所需的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，開發(fā)針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)前，會同基層干部調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本情況及其經(jīng)營管理中遇到的問題，篩選出具備文化基礎(chǔ)與培養(yǎng)潛力的高素質(zhì)農(nóng)民，了解其需求。在內(nèi)容的選擇上，可借鑒美國的成功經(jīng)驗(yàn)，除涵蓋專業(yè)技能與營銷能力培訓(xùn)外，還應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、包裝管理、物流運(yùn)輸?shù)榷嘣?jīng)營管理知識。

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化特性要求培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色進(jìn)行開發(fā)，深入剖析當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場需求，確立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相契合的培訓(xùn)方向。還應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，融入農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌管理以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等前沿領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在培訓(xùn)實(shí)施過程中，應(yīng)選擇適合的培訓(xùn)模式，如開展菜單式培訓(xùn)，確保農(nóng)民能夠按需學(xué)習(xí)，避免重復(fù)、過度及無效培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)有針對性的學(xué)習(xí)與提升。

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[責(zé)任編輯：朱松琳]