宋紅雨 侯貴生
摘 要:綠色低碳轉型不可避免對勞動力需求造成影響。為了評估綠色信貸政策對勞動力需求的沖擊效應,文章將2012年的綠色信貸政策視為一項準自然實驗,從理論上探究了該政策對企業(yè)勞動力需求的影響機制。進一步,利用雙重差分模型實證分析了綠色信貸政策對企業(yè)勞動力需求的影響。同時,從內部企業(yè)特征、外部環(huán)境特征和城市特征角度討論了綠色信貸政策對企業(yè)勞動力需求的異質性影響。結果表明,第一,綠色信貸政策顯著降低了重污染企業(yè)的就業(yè)。第二,資本更新效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間表現(xiàn)為遮掩效應。產出效應和融資約束效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間存在中介效應。第三,異質性分析結果表明在金融發(fā)展水平低、市場化水平低的企業(yè)中,綠色信貸政策對企業(yè)勞動力需求產生了更深的負面影響。此外,在城市產業(yè)結構水平低、數(shù)字經濟發(fā)展水平低的地區(qū)以及大型企業(yè)和國有企業(yè)中,綠色信貸政策對勞動力需求的負面影響更強。文章進行了一系列穩(wěn)健性檢驗,包括平行趨勢檢驗、安慰劑檢驗、預期效應檢驗、控制重要政策及宏觀經濟環(huán)境的影響以及PSM-DID檢驗,穩(wěn)健性檢驗結果均支持研究結論。文章具有啟示意義,隨著環(huán)境規(guī)制的繼續(xù)加強,政府部門在考慮企業(yè)的減排目標時,也應考慮到其對就業(yè)的不利影響。
關鍵詞:綠色信貸政策 勞動力需求 產出效應 資本更新效應 融資約束效應
DOI:10.19592/j.cnki.scje.410860
JEL分類號:Q5, J23, G28? ?中圖分類號:F832
文獻標識碼:A? ?文章編號:1000 - 6249(2024)06 - 077 - 21
一、引 言
在綠色低碳轉型的背景下,綠色信貸政策作為政府重要的環(huán)境規(guī)制手段,對中國環(huán)境治理具有重要意義。作為關鍵性的節(jié)點,2012年中國銀監(jiān)會發(fā)布了《關于印發(fā)綠色信貸指引的通知》(簡稱《綠色信貸指引》)1,該指引對金融機構的綠色信貸工作提出了具體要求,被認為是國內首份針對綠色信貸的規(guī)范性文件。
綠色信貸政策是對傳統(tǒng)經濟增長方式和環(huán)境保護方式的重大變革。在這場變革中,重污染企業(yè)的生產和經營受到了沖擊,同樣地,相關就業(yè)人員也不得不面臨崗位競爭、調整和淘汰。持續(xù)性的綠色信貸政策對企業(yè)就業(yè)的影響是一個亟待解答的問題,這一影響的評估對中國經濟的高質量和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。環(huán)境規(guī)制對企業(yè)勞動力需求的影響存在悖論性爭議?;诓ㄌ丶僬f,有學者認為環(huán)境規(guī)制帶來的創(chuàng)新補償效應可以部分或完全抵消遵循成本效應,最終促進勞動力需求的提升。Berman and Bui(2001)的理論框架表明,環(huán)境規(guī)制政策通過企業(yè)產出效應和要素替代效應影響勞動力需求,但影響方向并不確定?;谝陨侠碚摚瑢W者們從多個角度評估了環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)勞動力需求的影響,但并未得出一致結論。從排污費(Li et al., 2022a)、溫室氣體排放交易系統(tǒng)(Hanoteau and Talbot,2019)、清潔空氣行動政策(Li and Lin,2022)等角度研究表明,環(huán)境規(guī)制政策降低了企業(yè)勞動力需求。然而,有學者考察了環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的積極影響,并從二氧化硫排放交易計劃(Ren et al., 2020)、碳排放權交易政策(Yu and Li,2021)等角度證實了這一結論。此外,也有學者討論了環(huán)境規(guī)制政策和就業(yè)之間存在的非線性影響(馬賽等,2023)。有關環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的文獻為本研究奠定了基礎,但由于差異性的研究視角和研究內容,尚未對環(huán)境規(guī)制的就業(yè)影響得出一致結論。此外,目前有關綠色信貸政策的研究多集中在環(huán)境效應和投資效應方面,少有文獻考察綠色信貸政策的經濟社會影響。
本文利用2007—2021年上市公司數(shù)據(jù),考察了綠色信貸政策對企業(yè)勞動力需求的影響。研究表明,綠色信貸政策顯著降低了重污染企業(yè)的就業(yè)。影響機制表明,資本更新效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間表現(xiàn)為遮掩效應。產出效應和融資約束效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間存在中介效應。進一步異質性分析發(fā)現(xiàn),在金融發(fā)展水平低、市場化水平低的企業(yè)中,綠色信貸政策對重污染企業(yè)勞動力需求產生了更深的負面影響。此外,在城市產業(yè)結構水平低、城市數(shù)字經濟發(fā)展水平低的地區(qū)以及大型企業(yè)和國有企業(yè)中,綠色信貸政策對勞動力需求的負面影響更強。
本文與當前文獻的區(qū)別包括以下幾點。首先,本文從理論上對綠色信貸政策的影響進行了研究。通過梳理文獻,本文是首次在微觀層面上討論綠色信貸對企業(yè)就業(yè)影響的研究之一。進一步,從產出效應、融資約束效應和資本更新效應角度分析了綠色信貸對企業(yè)就業(yè)的影響途徑。其次,在實證上,本文將2012年的《綠色信貸指引》作為一項準自然實驗,證明了綠色信貸對企業(yè)就業(yè)的影響方向和影響機制。特別地,研究揭示了資本更新在綠色信貸政策和就業(yè)之間存在遮掩效應。最后,從多個角度討論了綠色信貸對就業(yè)的異質性影響。
本文可能的邊際貢獻包括以下幾點:
第一,本文從微觀層面討論了綠色信貸政策對勞動力需求的沖擊效應,從理論和實證兩個角度闡述了綠色信貸政策影響就業(yè)的理論機制和政策效果。對綠色信貸政策的評估將揭示嚴格的環(huán)境規(guī)制的經濟社會影響。此外,對就業(yè)影響的評估將豐富和擴展環(huán)境規(guī)制的相關研究。
第二,波特假說強調技術創(chuàng)新機制,而本文揭示了重污染企業(yè)面臨綠色信貸政策所選擇的另一種減排路徑的就業(yè)影響,即企業(yè)通過末端治理,或者引進高效環(huán)保的生產設備來替代低效污染的生產設備(本文將這一過程界定為“資本更新”),對企業(yè)勞動力需求產生影響。這對于揭示環(huán)境規(guī)制對經濟社會的影響有重要政策啟示。
第三,環(huán)境保護和經濟增長是經濟轉型中面臨的重要挑戰(zhàn),本文從勞動力需求的角度提供了理論支持。進一步,從企業(yè)內部特征、外部環(huán)境特征和城市特征角度對綠色信貸政策和就業(yè)的關系進行了異質性分析。具體而言,從企業(yè)規(guī)模和企業(yè)性質、金融發(fā)展水平和市場化程度,以及城市產業(yè)結構和數(shù)字經濟發(fā)展水平角度,研究了綠色信貸政策對就業(yè)的異質性影響。這些探索和檢驗可以在理論上拓展環(huán)境規(guī)制下的經濟社會影響。
二、文獻綜述
為了推動綠色低碳轉型應對氣候變化和環(huán)境問題,世界各國采取了一系列環(huán)境規(guī)制政策和行動,這些措施對經濟體系的影響涵蓋了各個領域。近年來,環(huán)境規(guī)制產生的經濟、社會影響被學者廣泛關注(Ren et al., 2018;余泳澤、尹立平,2022;游靄瓊、王明珂,2023;傅芳寧、李勝蘭,2023)。其中,部分文獻關注了環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響。從理論的角度來看,學者就環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的不同影響機制展開了討論,但多集中在發(fā)達國家,且尚未得出統(tǒng)一的結論。
對于環(huán)境規(guī)制是否會影響企業(yè)的勞動力需求,主要有兩種觀點。第一種觀點是基于波特假說,認為適當設計的環(huán)境規(guī)制可以觸發(fā)創(chuàng)新,從而部分或完全抵消遵循成本,即環(huán)境規(guī)制促進了就業(yè)規(guī)模的增加。第二種觀點以Berman and Bui(2001)為代表,該觀點認為環(huán)境規(guī)制通過企業(yè)產出和要素替代影響勞動力需求,其影響方向并不確定。根據(jù)以上理論,學者對環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應展開研究。具體而言,一些學者支持環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的積極影響。有學者(Ren et al., 2020)討論了二氧化硫排放交易計劃對企業(yè)勞動力需求的影響。結果表明,由于企業(yè)生產規(guī)模擴張,該計劃增加了受監(jiān)管企業(yè)的就業(yè)。Yamazaki(2017)發(fā)現(xiàn),澳大利亞的中性碳稅政策使得清潔服務行業(yè)的就業(yè)率上升。此外,根據(jù)資本-技能互補假說,Yao et al.(2023)發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境保護法促使企業(yè)增加資本要素投入和招聘高技能勞動力。Barrett and Hoerner(2002)通過分析美國對高碳能源規(guī)制的一攬子政策的就業(yè)影響,發(fā)現(xiàn)從資本和能源密集型產業(yè)轉向勞動和技能密集型產業(yè)導致勞動力略有增加。王鋒、葛星(2022)利用低碳城市試點政策作為一項準自然實驗,結果發(fā)現(xiàn)該政策的推行使得試點城市的企業(yè)就業(yè)增加。
然而,有學者證實了環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)的負面影響。Liu et al.(2017b)評估了廢水排放標準對江蘇省太湖地區(qū)所有紡織印染企業(yè)勞動力需求的影響。結果表明更嚴格的環(huán)境標準減少了勞動力需求。Sheriff et al.(2019)研究了1990年清潔空氣法新氮氧化物條款對化石燃料發(fā)電廠的影響,結果表明安裝氮氧化物排放控制設施降低了電廠的就業(yè)。Yip(2018)支持環(huán)境稅提高了失業(yè)率。Liu et al.(2021)討論了國家空氣污染控制政策對中國就業(yè)的影響,結果表明新的環(huán)境法規(guī)降低了制造業(yè)勞動力需求。Zheng et al.(2022)研究了中國二氧化硫排放總量控制對制造業(yè)企業(yè)就業(yè)的影響。他們認為環(huán)境規(guī)制降低了污染密集型企業(yè)的就業(yè),但受影響的主要是低技能工人。Li and Lin(2022)討論了清潔空氣行動對勞動需求的影響,結果表明工業(yè)就業(yè)因清潔空氣行動而下降,但沖擊集中在政策的后期。
綠色信貸作為一項推動企業(yè)綠色低碳轉型的引導型環(huán)境規(guī)制政策,受到眾多學者的關注。該政策對重污染企業(yè)具有顯著的融資懲罰效應和投資抑制效應。例如,有學者(Liu et al., 2017a)發(fā)現(xiàn)綠色信貸在抑制能源密集型產業(yè)投資方面是有效的。一些學者(He et al., 2019;Liu et al., 2019)發(fā)現(xiàn)綠色信貸通過引導信貸資源配置,從而指導消費和投資行為。此外,連莉莉(2015)發(fā)現(xiàn)綠色企業(yè)與“兩高”企業(yè)相比,承擔較低的債券融資成本。Li et al.(2022b)發(fā)現(xiàn)綠色信貸的實施使得重污染企業(yè)的債務融資規(guī)模顯著下降。Wen et al. (2021)認為綠色信貸明顯減少了銀行信貸,且降低了銀行信貸在能源密集型產業(yè)的配置效率。融資懲罰效應和投資抑制效應可能會帶來企業(yè)盈利能力和經營業(yè)績的下降(肖建忠、董宇萱,2023;蘇冬蔚、連莉莉,2018)。這些研究表明,綠色信貸可能不利于企業(yè)勞動力需求的增加。
現(xiàn)有文獻主要從碳排放強度、綠色創(chuàng)新質量和全要素生態(tài)率方面討論綠色信貸的影響。具體而言,在企業(yè)層面,Lee et al.(2022)表明綠色信貸顯著降低了重污染企業(yè)的碳排放強度。在行業(yè)層面,Zhang et al.(2022)發(fā)現(xiàn)綠色信貸降低了工業(yè)碳排放強度。Hu et al.(2021)研究發(fā)現(xiàn)綠色信貸對綠色專利產量產生了積極的影響。Wang et al.(2022)表明綠色信貸提高了企業(yè)的綠色創(chuàng)新質量,但王馨、王營(2021)認為受限行業(yè)綠色創(chuàng)新質量提升不明顯。Su et al.(2022)認為綠色信貸與企業(yè)綠色技術創(chuàng)新存在非線性影響,也有研究(李強、陳山漫,2023)表明綠色信貸從整體上促進了企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新。在綠色信貸對全要素生產率的影響方面,學者們意見不一。有學者支持綠色信貸提高了綠色全要素生產率和全要素生產率(Wang and Wang,2023)。但胡浩、劉笑笑(2022)認為綠色信貸降低了企業(yè)的綠色全要素生產率。
通過梳理文獻,有關環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的文獻為本研究奠定了基礎,但由于差異性的研究視角和研究內容,目前尚未對環(huán)境規(guī)制的就業(yè)影響得出一致結論。有關綠色信貸政策影響評估的文獻大多集中在對企業(yè)的融資、投資、績效、創(chuàng)新和減排方面,少有研究討論綠色信貸的經濟社會影響,鮮有有關綠色信貸的就業(yè)效應的研究,但這一影響的分析對中國經濟的高質量和可持續(xù)發(fā)展有著重要的貢獻。因此,在企業(yè)級微觀數(shù)據(jù)的基礎上,本文評估了2012年綠色信貸政策是否會顯著影響重污染企業(yè)的就業(yè)。其次,討論了2012年綠色信貸政策影響重污染企業(yè)就業(yè)的可能途徑。最后,本文從內部企業(yè)特征、外部環(huán)境特征和城市特征角度更全面地分析了2012年的綠色信貸政策和重污染企業(yè)的就業(yè)之間的關系。
三、理論分析與研究假設
受Berman and Bui(2001)研究框架的啟示,分析綠色信貸政策對重污染企業(yè)就業(yè)的沖擊效應。Berman and Bui(2001)通過引入局部靜態(tài)均衡的假設將環(huán)境規(guī)制引致的污染減排投資看作是“準固定”要素,其投入量受到外源性約束(如政府制定的相關環(huán)境規(guī)制政策),而不只是由成本最小化決定。假設企業(yè)以成本最小化為要素投入決策原則,在綠色信貸政策實施下,本研究將企業(yè)為治理環(huán)境問題所產生的成本看作“準固定”要素,例如環(huán)境治理投資以及減排成本,將勞動力和原材料看作可變要素。企業(yè)的生產經營需要支付一定的前期成本,其內部現(xiàn)金流一般無法承擔,這就造成企業(yè)依賴外部融資的現(xiàn)象。外部融資依賴程度較高的企業(yè)有更高的融資需求,需要支付更多的融資成本,本文在成本函數(shù)中引入包含銀行貸款利率[FR]的融資成本投入。
假設企業(yè)以成本最小化為要素投入決策原則,企業(yè)的成本函數(shù)可以用下式表示:
[Y]表示產出,[FR]表示銀行貸款利率,[Pm][m=1,2,…,M]代表第[m]個可變投入要素的價格,[Zn][n=1,2,…,N]代表第[n]個“準固定”要素投入量。
根據(jù)謝潑德引理,成本函數(shù)對要素價格的偏導數(shù)恰是企業(yè)對要素的條件要素需求。因此,可變要素勞動力[L]的需求可以表示為銀行貸款利率[FR]、企業(yè)產出[Y]、可變要素價格[Pm]和“準固定”要素投入量[Zn]的函數(shù)。利用線性方程可以近似的將勞動需求表示為:
下面關注綠色信貸政策對融資成本、企業(yè)產出和資本更新的影響。[b]的符號反映了綠色信貸政策對企業(yè)融資成本的影響。綠色信貸政策通過對重污染企業(yè)設置懲罰性高貸款利率來控制信貸門檻,提高重污染企業(yè)的融資成本,降低重污染企業(yè)的外部融資依賴,因此[b>0]。ɑ的符號反映了綠色信貸政策對產出的影響。綠色信貸政策加大了重污染企業(yè)現(xiàn)金缺口,抑制了企業(yè)的擴大生產,導致重污染企業(yè)產出下降,在短、中期內其通過創(chuàng)新補償對企業(yè)產出的正向影響有限,因此,[ɑ<0]。[c]的符號反映了綠色信貸政策對“準固定”要素投資的影響。為了獲取貸款,企業(yè)將被動增加環(huán)保投資以滿足銀行綠色信貸要求,因此,[c>0]。
綜合而言,[βFb<0]反映了綠色信貸政策通過融資約束效應對企業(yè)就業(yè)產生的負向影響,[δYɑ<0]反映了綠色信貸政策通過產出效應對企業(yè)就業(yè)產生的負向影響,[∑nn=1λnc>0]表明資本更新效應增加了企業(yè)就業(yè)。對于重污染企業(yè)而言,綠色信貸政策的融資約束效應和產出效應更明顯,從短、中期來看,綠色信貸政策對就業(yè)的正向影響難以抵消產出效應和融資約束效應的負向影響,總體上不利于就業(yè)的增加。結合上述分析,資本更新抑制了綠色信貸政策和企業(yè)就業(yè)的負向影響,表現(xiàn)為遮掩效應。以式(4)為基礎,本文通過繪制圖1進一步闡釋了綠色信貸政策對就業(yè)的影響機制。
產出效應是指綠色信貸政策通過影響企業(yè)產出從而影響就業(yè)。2012年中國銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》,綠色信貸指引的發(fā)布至少增加重污染企業(yè)的三種監(jiān)管成本,分別是融資成本、沉沒成本和不合規(guī)成本(Hu et al., 2021)。根據(jù)信號傳遞理論,商業(yè)銀行給企業(yè)發(fā)放綠色信貸本身就給外部投資者起到了重要的信號傳遞作用(于波,2021)。因此,綠色產業(yè)不僅能夠通過獲取低成本的融資資金緩解資金約束,而且更容易獲得其他投資者的資金支持。對于重污染企業(yè)來說,貸款的減少和環(huán)境觸發(fā)成本將會通過財務報表反應給投資者,這會給企業(yè)帶來負面效應。相比于獲得綠色信貸的企業(yè),重污染企業(yè)獲得的資金減少。為了獲取貸款,企業(yè)不得不進行內部轉型,增加環(huán)境治理投資,這可能會導致有關耗能和污染的初始投資的成本成為沉沒成本。當這些成本過高時,可能會降低企業(yè)產出,從而減少企業(yè)就業(yè)需求,最終降低就業(yè)。
遵循成本說認為,當有外部環(huán)境規(guī)制時,企業(yè)不得不進行環(huán)境治理投資來減少污染。這部分環(huán)境治理投資成本被認為是企業(yè)為遵循環(huán)境規(guī)制政策而產生的“遵循成本”。遵循成本使得企業(yè)偏離最優(yōu)生產決策,造成產出的下降,從而降低就業(yè)。但是,創(chuàng)新補償說認為環(huán)境規(guī)制通過產生外部創(chuàng)新壓力、增加遵從成本從而使得企業(yè)通過內部轉型以降低成本,進而引起創(chuàng)新(Porter and Van der Linde,1995)。本研究認為遵循成本效應強于創(chuàng)新補償效應。
假說1:綠色信貸對企業(yè)的就業(yè)有負向影響。
假說2:綠色信貸通過產出效應降低了就業(yè)。
資本更新效應是指綠色信貸政策通過影響企業(yè)環(huán)境治理投資進而影響就業(yè)。環(huán)境治理投資反應了企業(yè)對環(huán)境的重視程度。Berman and Bui(2001)認為環(huán)境治理方法可以分為兩種,第一種是末端治理,這種治理發(fā)生在生產之后和排放之前,目的是將污染物在排放到環(huán)境中之前從排放中去除。第二種是生產過程的改變,這種治理發(fā)生在生產過程中,一般通過更新生產設備來提高生產效率并降低排放水平。類似地,黃新煥等(2023)認為前瞻性環(huán)境治理和策略性環(huán)境治理可以闡述企業(yè)對于環(huán)境規(guī)制政策所形成的兩種治理行為。前瞻性環(huán)境治理是指企業(yè)在利潤最大化目標下,將環(huán)境污染治理投資視為一種可持續(xù)競爭優(yōu)勢。而策略性環(huán)境治理是在監(jiān)管的規(guī)定下,企業(yè)將環(huán)境治理看作是一種成本負擔。這種環(huán)境治理投資是企業(yè)為了滿足最低減排要求和減少懲罰,所付出的最低環(huán)境治理投資。
策略性環(huán)境治理通常會增加配套工人的需求,而前瞻性環(huán)境治理通常會減少勞動力需求。例如,發(fā)生了勞動節(jié)約型的技術進步,那么企業(yè)會通過減少勞動力來擴大企業(yè)規(guī)模。本研究認為企業(yè)通過環(huán)境治理投資可能增加了勞動力需求,但這種促進作用可能小于由于產出效應等導致的抑制作用,因此,本研究認為資本更新效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間起到了遮掩作用。
假說3:資本更新抑制了綠色信貸政策和就業(yè)之間的負向影響,即資本更新效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間存在遮掩效應。
綠色信貸政策通過提升企業(yè)融資成本增強企業(yè)融資約束,導致企業(yè)減少外部融資依賴。外部融資依賴是指企業(yè)對外部融資來源的依賴程度。其中,銀行借款是中國企業(yè)最常用的外部融資手段。綠色信貸作為一項推動企業(yè)綠色低碳轉型的引導型環(huán)境規(guī)制政策,對重污染企業(yè)具有顯著的融資懲罰效應。連莉莉(2015)發(fā)現(xiàn)綠色企業(yè)與兩高企業(yè)相比,承擔較低的債券融資成本。Li et al.(2022b)認為綠色信貸的實施使得重污染企業(yè)的債務融資規(guī)模顯著下降。Wen et al.(2021)認為綠色信貸明顯減少了銀行信貸。融資懲罰效應可能會帶來企業(yè)盈利能力和經營業(yè)績的下降(肖建忠、董宇萱,2023;蘇冬蔚、連莉莉,2018),進而影響企業(yè)勞動力需求。外部融資依賴的企業(yè)內部現(xiàn)金流不足,難以滿足企業(yè)投資要求,需要通過外部籌資彌補資金缺口(胡永平,2022)。綠色信貸的實施可能導致此類企業(yè)產生資金缺口,造成企業(yè)融資不足。這會對企業(yè)的投資,甚至是正常的經營活動造成沖擊。因此,綠色信貸可能通過增強企業(yè)的融資約束,減少企業(yè)外部融資依賴,影響企業(yè)就業(yè)需求。
假說4:綠色信貸通過融資約束效應降低了就業(yè)。
四、研究設計與數(shù)據(jù)來源
(一)數(shù)據(jù)來源
本文選取中國滬深兩市A股上市公司作為研究樣本,以2007—2021年為研究期間,選擇非ST企業(yè)以避免異常值的影響。最終得到4618家上市公司、共計40887組觀測值的非平衡面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫、中國能源統(tǒng)計年鑒、中國金融年鑒、wind數(shù)據(jù)庫。
被解釋變量是勞動力需求[lnemp],由企業(yè)就業(yè)人數(shù)的對數(shù)來衡量。關鍵解釋變量是綠色信貸政策變量[pilot]。利用企業(yè)類型和政策時間交互項刻畫綠色信貸政策。對于企業(yè)類型,本文將重污染行業(yè)企業(yè)取為1,其他企業(yè)取為0。同時構造了政策時間虛擬變量,將2012年及其以后的各年份取為1,2012年之前各年份取為0。重污染行業(yè)名單的認定根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引》《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名單》和《上市公司環(huán)境信息披露指南》,主要包括火電、鋼鐵、水泥等16類行業(yè)。將這16類行業(yè)進行手工匹配,最終得到關鍵解釋變量。
在控制變量方面,借鑒現(xiàn)有文獻(王躍堂等,2012,Sheng et al., 2019),本文考慮了一系列影響企業(yè)勞動力需求的變量。其中包括平均工資[lnwage](定義為工資支出與就業(yè)人數(shù)之間的比值)、托賓Q值[q](定義為公司的市場價值與公司資產的重置價值之比值)、公司年齡[lnage](定義為當前年份與成立年份的差值加1)、資產負債率[lev](定義為負債總額與資產總額的比值)、所得稅[lntax](定義為應納稅所得額)、資產回報率[roa](稅后凈資產和總資產的比值)、銷售費用率[ser](定義為營銷費用和與營業(yè)收入的比值)。
最后,本文考慮了綠色信貸影響就業(yè)的中介變量。首先根據(jù)假設2,利用企業(yè)營業(yè)收入[lnoe]和盈利水平(凈利潤)[lnnp]來衡量企業(yè)的產出。其次,根據(jù)假設3,企業(yè)可能通過購買末端治理設備、購買新的生產設備、采用新的技術來進行環(huán)境治理投資。因此,采用兩個變量來反應環(huán)境治理中的資本更新水平。第一是固定資產比值[ir](定義為固定資產、無形資產和其他資產的總和與總資產的比值),第二是折舊水平[de]。最后,根據(jù)假設4,使用銀行借款比例[bl]和長期借款與總資產比[ltl]來衡量企業(yè)融資約束水平。表1展示了主要變量的描述性統(tǒng)計結果1。
(二)模型構建
在政策效應評估方法中,雙重差分法被學者廣泛使用。該方法的核心思想是將政策視為外生于經濟系統(tǒng)的準自然實驗。本文利用雙重差分法檢驗了這樣一個事實:重污染行業(yè)的企業(yè)受到綠色信貸的影響更大,而非重污染行業(yè)的企業(yè)受到綠色信貸的影響相對更小。因此,在2012年綠色信貸政策實施后,綠色信貸政策對不同行業(yè)企業(yè)的影響差異可以進行雙重差分估計?;陔p重差分模型進行的回歸,可以有效控制處理組和對照組之間的事前差異,根據(jù)事前差異和事后差異,從而識別出綠色信貸政策給企業(yè)就業(yè)帶來的凈效應。一般的雙重差分模型被設置為:
[lnempjit=α1+β1pilotjit+θ1controljit+kj+ki+kt+εjit] (5)
其中,[i,j]和[t]分別代表企業(yè)、城市和年份。[lnemp]是指就業(yè);[pilot]是綠色信貸政策;[control]是企業(yè)層面的控制變量;[kj,ki]和[kt]分別是城市、企業(yè)和年份固定效應;[εjit]是誤差項。本文主要關注[β1]的值,因為它衡量了政策實施前后平均差異,反映了綠色信貸政策對企業(yè)就業(yè)的影響。如果[β1]為正,2012年綠色信貸政策增加了企業(yè)就業(yè),否則,它減少了企業(yè)就業(yè)。根據(jù)本研究的假設,預期[β1]為負。
進一步,基于本文對中介效應的理論分析,利用中介效應討論了綠色信貸政策對企業(yè)就業(yè)可能存在的影響路徑。參考Baron and Kenny(1986)提出的方法,本文建立了以下中介效應模型。
[lnempjit=a0+a1pilotjit+akcontroljit+kj+ki+kt+εjit] (6)
[Mjit=b0+b1pilotjit+bkcontroljit+kj+ki+kt+εjit] (7)
[lnempjit=c0+c1pilotjit+c2mjit+ckcontroljit+kj+ki+kt+εjit] (8)
其中,[Mjit]代表中介變量,包括產出效應、融資約束效應和資本更新效應。根據(jù)學者提出的中介效應模型檢驗流程(溫忠麟、葉寶娟,2014),當系數(shù)[ɑ1]顯著時,如果b1和c2都顯著,說明中介效應顯著。此時,如果[c1]的系數(shù)不顯著,那么說明存在完全中介效應。當[c1]顯著時,如果b1c2和c1同號,說明存在部分中介效應,如果b1c2和c1符號相反,說明存在遮掩效應。
五、綠色信貸政策對勞動力需求影響的實證分析
基于上述理論分析和研究假設,本部分首先實證估計綠色信貸政策對企業(yè)的就業(yè)的影響。然后,討論潛在影響機制。最后,分析綠色信貸政策和就業(yè)之間的異質性關系。
(一)綠色信貸政策對就業(yè)的影響
綠色信貸政策的目標是促進企業(yè)的綠色低碳發(fā)展,但其也會對經濟社會不可避免地產生影響,尤其是對就業(yè)。表2展示了式(1)的估計結果。在表2的列(1)中,結果只包含了綠色信貸政策和三種固定效應。綠色信貸政策的系數(shù)為-0.1509,在1%的水平上顯著。在列(2)中,本文添加了所有的控制變量。結果表明,綠色信貸政策的系數(shù)為-0.1269,在1%的水平上顯著。系數(shù)結果表明,在2012年的綠色信貸政策實施后,重污染企業(yè)的就業(yè)比非重污染企業(yè)的就業(yè)下降得更多。這意味著綠色信貸政策顯著降低了就業(yè)。研究結果表明,假設1成立。
盡管2012年的綠色信貸政策目標是促進企業(yè)的綠色低碳發(fā)展,但它對企業(yè)的勞動力需求產生了影響。表2結果表明,綠色信貸政策降低了重污染企業(yè)的就業(yè)。這可以解釋為在2012年綠色信貸政策實施之后,相比于環(huán)保企業(yè),重污染企業(yè)從銀行獲得貸款的難度有所增加。由于商業(yè)銀行貸款是企業(yè)債務融資的主要來源,資金不足導致企業(yè)規(guī)模擴張和生產受限,從而影響產出和勞動力需求。
(二)影響機制
在確定綠色信貸政策對企業(yè)就業(yè)的影響之后,本文基于假設2—4來討論潛在的影響機制。首先,討論綠色信貸是否通過產出效應影響企業(yè)就業(yè)。其次,研究綠色信貸政策是否通過資本更新效應影響企業(yè)就業(yè),然后考慮融資約束效應機制,最后,分析綠色信貸政策和就業(yè)之間的異質性關系。
1.產出效應檢驗
表3的列(1)—(3)報告了產出中介效應的模型檢驗結果。在表3的列(2)中綠色信貸政策對中介變量的系數(shù)b1顯著為負,說明綠色信貸降低了重污染企業(yè)的產出。列(3)中綠色信貸政策和中介變量系數(shù)c1和c2均顯著,且b1c2與c1同號,說明產出效應在綠色信貸和就業(yè)之間存在中介效應。列(4)和列(5)也證明了產出中介效應的存在。綠色信貸通過將環(huán)境成本內部化,這會導致重污染企業(yè)經營成本的上升,加劇企業(yè)面臨的行業(yè)競爭壓力,降低企業(yè)產出。此外,由于信號傳遞理論,銀行給企業(yè)發(fā)放綠色信貸起到了信號傳遞作用。因此,重污染企業(yè)不僅難以獲得商業(yè)銀行的金融支持,也難以獲得其他投資者的支持。資金缺口可能會影響企業(yè)規(guī)模擴張甚至是正常生產從而降低企業(yè)產出。因此,綠色信貸政策減少了重污染行業(yè)企業(yè)產出,從而降低了企業(yè)的就業(yè)。這些結論證實了假設2。
2.資本更新效應檢驗
表4報告了資本更新中介效應模型的檢驗結果。結果表明,表4第(2)列中的綠色信貸政策對中介變量的系數(shù)b1顯著為正,說明綠色信貸政策促進了企業(yè)資本更新水平的提升。第(3)列中的綠色信貸政策與中介變量的系數(shù)c1和c2也均顯著。此時,b1c2與c1異號,說明企業(yè)資本更新水平在綠色信貸政策與就業(yè)之間存在遮掩效應。表4的第(4)列和第(5)列也證明了資本更新的遮掩效應的存在。相比于非重污染企業(yè),重污染企業(yè)面臨更強的環(huán)境規(guī)制,需要承擔更高的環(huán)境治理成本。企業(yè)的牟利性導向導致大多重污染企業(yè)只愿付出最低投入對環(huán)保要求做出應答,從而避免懲罰。這種導向行為導致企業(yè)偏好策略性環(huán)境治理,即進行末端治理。在末端治理過程中,設備安裝、運行和維護會延伸企業(yè)產業(yè)鏈,這增加了配套的勞動力需求。但是,即便企業(yè)進行環(huán)境治理投資增加了部分勞動力需求,但這種促進作用遠小于由于產出效應等導致的抑制作用??傮w上,綠色信貸政策不利于勞動力需求的增加。因此,綠色信貸政策通過資本更新降低了企業(yè)勞動力需求。在相關部門對環(huán)境治理投資的重污染企業(yè)進一步的支持下,資本更新將會持續(xù)發(fā)揮遮掩效應,有效緩解由產出效應等所帶來的就業(yè)破壞效應。這些結果證實了假設3。
3.融資約束效應檢驗
表5的列(2)和列(3)報告了融資約束效應的模型檢驗結果。在表5的列(2)中,綠色信貸政策對中介變量的系數(shù)bl顯著為負,說明綠色信貸降低了重污染企業(yè)的外部融資依賴。列(3)中綠色信貸政策和中介變量系數(shù)c1和c2均顯著,且b1c2與c1同號,說明融資約束效應在綠色信貸和就業(yè)之間存在中介效應。列(4)和列(5)也證明了融資約束效應的存在。綠色信貸對重污染企業(yè)具有顯著的融資懲罰效應,融資成本上升,融資規(guī)模受限,驅動重污染企業(yè)減少以銀行信貸為主的融資依賴。這可能會導致企業(yè)擠壓生產經營資金,造成企業(yè)經營績效的下滑,從而降低企業(yè)就業(yè)需求。因此,綠色信貸政策使得重污染行業(yè)的企業(yè)面臨較為嚴重的融資約束,導致企業(yè)降低外部融資依賴,從而降低了企業(yè)就業(yè)。這些結論證實了假設4。
六、異質性分析
在證實了綠色信貸政策對企業(yè)就業(yè)的影響和影響路徑后,接下來分析兩者之間的異質性關系。本文從三個角度分析了可能存在的異質性,分別是外部制度環(huán)境(金融發(fā)展和市場化)、企業(yè)內部特征(企業(yè)規(guī)模和所有權)和城市特征(產業(yè)結構和數(shù)字經濟發(fā)展)。
(一)金融發(fā)展和市場化
綠色信貸政策是否降低了企業(yè)的就業(yè),可能和各地區(qū)的金融發(fā)展水平有關。金融發(fā)展水平較高的地區(qū)更有能力在股權融資和債務融資上支持企業(yè)的發(fā)展,降低企業(yè)的融資約束(O'Toole and Newman,2017)。在金融發(fā)展水平較高的地區(qū),企業(yè)有更多可以選擇的融資途徑,當以銀行信貸為主的間接融資渠道受到限制后,可以轉向直接融資渠道獲得資金。此外,金融發(fā)展水平高的地區(qū)具有相對豐富的金融資源和較高的資金配置效率(Levine, 1997)。而金融發(fā)展水平較低的地區(qū),企業(yè)融資困難程度相對較高。本文根據(jù)金融發(fā)展水平(利用存貸款余額和GDP的比值衡量)將全樣本劃分為兩個子樣本。然后,重新估計了綠色信貸和就業(yè)的關系。表6的列(1)和列(2)結果表明,在金融發(fā)展水平較高的地區(qū),綠色信貸和就業(yè)沒有顯著的負向關系,導致該結果可能的原因是在金融發(fā)展水平較高的地區(qū),企業(yè)融資便利性較高,降低了綠色信貸政策導致的融資約束,進一步緩解了綠色信貸政策對就業(yè)的負面影響。
綠色信貸與就業(yè)的關系可能與市場化水平有關。一方面,市場化水平較高的地區(qū)受到社會關注較高,其融資需求傳遞信號較強,能夠提升企業(yè)的融資便利性。另一方面,高市場化水平地區(qū)擁有更低的信貸風險(李慧云、劉鏑,2016)。此外,市場化改革可以充分發(fā)揮金融資源合理配置的作用(張佩瑤、崔建軍,2021;王俊韡等,2023;李思慧、徐保昌,2018)。為了研究市場化水平的異質性影響,參考相關學者(樊綱等,2011)的研究,采用市場化指數(shù)衡量地區(qū)的市場化水平,將全樣本劃分為兩個子樣本,重新估計綠色信貸與就業(yè)的關系。表6的列(3)和列(4)結果表明,在高市場化水平地區(qū),綠色信貸和就業(yè)的關系不顯著。而在低市場化水平地區(qū),綠色信貸政策和就業(yè)呈現(xiàn)顯著負相關。導致該結果可能的原因是在高市場化水平地區(qū),金融資源配置更加合理,更低的信貸風險導致銀行為重污染企業(yè)提供貸款的可能性更高,因此,在市場化水平較高地區(qū),綠色信貸政策的影響較弱。
(二)企業(yè)規(guī)模和性質
在中國,商業(yè)銀行比較注重抵押貸款(李增泉等,2008)。在綠色信貸政策頒布之前,大型重污染企業(yè)憑借其規(guī)模優(yōu)勢和資本優(yōu)勢更容易獲得商業(yè)銀行的信貸資金(李廣子、劉力,2009)。在綠色信貸政策實施之后,其所產生的懲罰效應也主要作用于大型重污染企業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》,將企業(yè)分為大型企業(yè)和其他企業(yè),重新估計綠色信貸和就業(yè)的關系。表7第(1)列和第(2)列結果表明,在大型企業(yè)中,綠色信貸政策與就業(yè)呈現(xiàn)顯著的負向關系。而在小型企業(yè)中,綠色信貸政策對就業(yè)沒有顯著影響。導致該結果可能的原因是在綠色信貸政策頒布之前,大型重污染企業(yè)因為經營透明度和抵押條件優(yōu)勢獲取大量的金融機構信貸資金。因此,綠色信貸政策實施之后,金融機構對重污染企業(yè)的懲罰效應主要作用于大型企業(yè)。
在不同的產權性質下,綠色信貸對就業(yè)可能存在不同影響。由于國有企業(yè)享有政府擔保和違約風險的優(yōu)勢,銀行更愿意為國有企業(yè)提供信貸資金(陸正飛等,2015)。在綠色信貸政策實施之前,商業(yè)銀行主要為國有企業(yè)提供資金支持。因此,研究推斷,在綠色信貸政策實施之后,其所產生的懲罰效應也主要作用于國有企業(yè)。根據(jù)此推斷,本文基于兩個子樣本(國有企業(yè)和民營企業(yè))重新估計了綠色信貸政策和就業(yè)的關系。表7的列(3)和列(4)結果表明,綠色信貸對國有企業(yè)的就業(yè)有顯著負面影響,而在民營企業(yè)中不存在顯著關系。導致該結果可能的原因是由于國有企業(yè)享有政府擔保和違約風險的優(yōu)勢,這導致銀行的信貸資金更多地流入國有企業(yè)。因此,綠色信貸政策對國有企業(yè)的影響更強。
(三)城市產業(yè)結構及數(shù)字經濟水平
綠色信貸政策對就業(yè)的影響可能與城市的產業(yè)結構有關。產業(yè)結構升級的本質是生產率的提升,產業(yè)結構變遷往往帶來平均勞動生產率的提高,產品市場需求增加,勞動力市場需求隨之增加。本文根據(jù)城市層面的產業(yè)結構合理化水平(干春暉等,2011;曲越等,2022),將全樣本分為兩個子樣本,重新估計綠色信貸和就業(yè)的關系。表8的列(1)和列(2)結果表明,在產業(yè)結構合理化水平較高的地區(qū),綠色信貸和就業(yè)沒有顯著的負向關系。這說明,綠色信貸政策對產業(yè)結構合理化水平較高、較低組的影響存在差異。導致該結果可能的原因是,產業(yè)結構合理化水平較高則城市的企業(yè)勞動生產率、企業(yè)利潤和勞動力市場需求較高。面對嚴格的綠色信貸政策,其調整能力更強,緩解了綠色信貸政策對就業(yè)的負面影響。
綠色信貸政策是否降低了企業(yè)的就業(yè),可能和城市的數(shù)字經濟發(fā)展水平有關。數(shù)字經濟的發(fā)展對企業(yè)高質量發(fā)展有促進作用(劉國武等,2023)。例如,數(shù)字惠普金融的發(fā)展能夠推動金融產業(yè)發(fā)展,緩解企業(yè)融資約束,互聯(lián)網服務的發(fā)展促進制造業(yè)企業(yè)生產率和效率的提升(黃群慧等,2019;薛飛等,2022)。本文根據(jù)城市數(shù)字經濟發(fā)展水平(趙濤等,2020),將全樣本分為兩個子樣本,重新估計綠色信貸和就業(yè)的關系。表8的列(3)和列(4)結果表明,綠色信貸政策對數(shù)字經濟發(fā)展水平較高、較低組的影響存在差異,即在數(shù)字經濟發(fā)展水平較高的地區(qū),綠色信貸和就業(yè)沒有顯著的負向關系。導致該結果可能的原因是,數(shù)字經濟的發(fā)展為企業(yè)的融資提供了更多的機會,緩解其融資約束。此外,數(shù)字經濟的發(fā)展提升了企業(yè)生產率和業(yè)績,這有利于企業(yè)就業(yè)需求的增加,緩解綠色信貸對企業(yè)就業(yè)的負面效應。
七、穩(wěn)健性分析
本部分進行了穩(wěn)健性分析,第一,進行了平行趨勢檢驗。第二,為了避免基準DID回歸結果受到其他不可觀測到的遺漏變量的影響,進行了一項安慰劑檢驗。第三,討論了綠色信貸政策實施之前是否產生預期效應。第四,控制了重要政策及宏觀經濟環(huán)境的影響。最后,采用PSM-DID進行穩(wěn)健性檢驗。
(一)平行趨勢檢驗
本文通過描述性統(tǒng)計對重污染行業(yè)和其他行業(yè)的就業(yè)需求進行了展示,表1中就業(yè)需求的標準差為1.386,表示就業(yè)需求在樣本企業(yè)間存在較大差異。圖2展示了2007—2021年不同行業(yè)企業(yè)就業(yè)規(guī)模的平行趨勢。其中,虛線代表重污染行業(yè)的就業(yè)需求,實線代表其他行業(yè)的就業(yè)需求??梢园l(fā)現(xiàn)在綠色信貸政策實施前,重污染行業(yè)和其他行業(yè)就業(yè)需求的時間變化趨勢基本一致,而在綠色信貸政策實施后二者差距顯著擴大。
無偏雙重差分模型的前提條件是平行趨勢假設。該假設要求在2012年綠色信貸政策實施之前,實驗組和對照組之間不存在顯著差異。為了驗證這一假設,本文構建了一系列虛擬變量,然后替換到式(6)中的pilot中。在圖3中,-5至-2表示政策實施前的第5年至第2年,0表示政策實施的年份,1至9表示政策實施后的第1年至第9年。文章設置以政策實施前一年為基期。結果表明,在2012年綠色信貸政策實施前,綠色信貸政策的系數(shù)并不顯著。相比之下,可以發(fā)現(xiàn)綠色信貸政策對2012年以后的就業(yè)產生顯著的負面影響。因此,研究結果表明,本文的雙重差分模型滿足平行趨勢假設。
(二)安慰劑檢驗
為了避免基準DID回歸結果受到其他不可觀測到的遺漏變量的影響,借鑒王鋒、葛星(2022)的研究,本文進行了一項安慰劑檢驗。具體而言,在樣本城市中隨機抽取了1309個企業(yè)作為虛假的處理組,其余城市作為虛假對照組。進一步,文章重新進行了DID估計。將上述過程重復500次,得到了500個隨機系數(shù)以及相應的P值,圖4展示了這500個隨機系數(shù)估計值的核密度分布圖和P值圖。結果表明,隨機系數(shù)集中在0值附近呈現(xiàn)正態(tài)分布??梢钥闯鲭S機系數(shù)明顯偏離真實值,并且大多數(shù)不顯著。因此,這意味著本文的基準回歸結果是穩(wěn)健的。
(三)預期效應檢驗
為了檢驗在實際政策發(fā)生之前是否產生預期效應,在式(6)的基礎上,引入了時間(如果year等于2011,則時間虛擬變量為1,否則為0)和重污染企業(yè)的交互項虛擬變量([pilot2011])。表9的列(1)結果表明,綠色信貸政策的系數(shù)在1%的水平上顯著為負,而[pilot2011]的系數(shù)不顯著。因此,綠色信貸政策實施之前并沒有產生預期效應。
(四)控制重要政策的影響
樣本期間涵蓋了第十一個五年規(guī)劃綱要、第十二個五年規(guī)劃綱要、第十三個五年規(guī)劃綱要以及第十四個五年規(guī)劃綱要的規(guī)劃時期。部分規(guī)劃綱要對單位GDP能耗和非化石能源占一次能源消費比重提出了計劃目標1。有研究表明,這些政策對企業(yè)的環(huán)保投資以及產出造成了影響(Lee et al., 2022;郭文,2016;韓超等,2017)。這些重要政策可能會影響本文的估計結果,因此,本文利用兩個省級變量來控制相關能源政策,分別是能源強度[ei]和能源結構[es]。結果如表9列(2)所示,綠色信貸政策降低了重污染企業(yè)的就業(yè)。
為應對宏觀經濟環(huán)境的變化,企業(yè)管理者的行為可能發(fā)生改變。為了控制宏觀經濟環(huán)境的變化可能對企業(yè)就業(yè)需求的影響,本文引入城市通貨膨脹率[cpi],將其作為衡量宏觀經濟環(huán)境變化的一個指標。此外,進一步考慮經濟結構變動帶來的影響,利用產業(yè)結構、工業(yè)結構和城鎮(zhèn)化指標綜合反映地區(qū)經濟結構[ecostr](盛來運等,2018)。表9的列(3)和列(4)結果表明,綠色信貸政策的系數(shù)在1%的水平上顯著為負,即綠色信貸政策降低了重污染企業(yè)的就業(yè)。
考慮到綠色金融政策在企業(yè)層面的疊加效應,本文對城市綠色金融發(fā)展水平進行了控制。2016年的《關于構建綠色金融體系的指導意見》1和2022年的《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》2明確提出構建綠色金融體系、促進發(fā)展綠色金融。目前,綠色金融主要由綠色信貸、綠色保險、綠色債券和綠色基金等內容組成,本研究利用城市變量來控制相關綠色金融政策。具體而言,根據(jù)綠色保險、綠色債券和綠色基金指標,利用熵權法對綠色金融[gf]進行測算。結果如表9列(5)所示,綠色信貸政策降低了重污染企業(yè)的就業(yè)。
(五)PSM-DID檢驗
為保證基準回歸結果的可靠性,更好地揭示綠色信貸政策和就業(yè)之間的因果關系,本文還采用PSM-DID進行穩(wěn)健性檢驗。具體而言,采用卡尺匹配(1∶4和1∶7)、半徑匹配和核匹配四種匹配方式來篩選與實驗組企業(yè)相似度較高的企業(yè)。經過上述穩(wěn)健性操作,變量的t檢驗結果均不顯著,說明PSM結果有效。在此基礎上,構建了由篩選企業(yè)和實驗組企業(yè)組成的樣本來估計式(6)。表10的列(1)—(4)結果表明,核心解釋變量綠色信貸政策的系數(shù)在1%的水平上顯著為負。這些結果表明本文的基準回歸結果是穩(wěn)健的。
八、結論和政策啟示
綠色信貸政策是推動企業(yè)綠色低碳轉型的重要措施,不可避免地對社會產生諸多影響。本文將綠色信貸政策的實施看作是一項準自然實驗,首先在理論上討論綠色信貸政策對就業(yè)的影響機制。其次,采用2007—2021年中國滬深兩市A股上市公司的數(shù)據(jù),利用雙重差分模型估計綠色信貸政策對企業(yè)員工就業(yè)的影響,并進行了一系列穩(wěn)健性檢驗和異質性檢驗。
經過上述分析,得出如下結論:綠色信貸政策降低了重污染企業(yè)的就業(yè),研究結果經過了一系列穩(wěn)健性檢驗。第二個主要發(fā)現(xiàn)是產出效應和融資約束效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間存在中介效應,資本更新效應在綠色信貸政策和就業(yè)之間表現(xiàn)為遮掩效應。此外,異質性分析結果表明在城市產業(yè)結構水平低、數(shù)字經濟發(fā)展水平低的企業(yè),綠色信貸政策對重污染企業(yè)就業(yè)產生了更深的負面影響。最后,在金融發(fā)展水平低、市場化水平低、大型企業(yè)和國有企業(yè)中,綠色信貸政策對就業(yè)的負面影響更強。
基于上述研究結論,得到以下政策啟示。第一,作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國正在實施一系列環(huán)境規(guī)制措施參與全球氣候治理。作為引導型環(huán)境規(guī)制政策的一種,綠色信貸對重污染企業(yè)的產出和外部融資起到了一定的抑制作用,這表明綠色信貸政策取得了階段性的進展。因此,銀行業(yè)金融機構應該根據(jù)相關法律法規(guī)繼續(xù)嚴格控制信貸門檻,從而約束重污染企業(yè)行為,督促企業(yè)淘汰落后產能及落后設備、工藝。雖然綠色信貸政策的目標是為了促進企業(yè)綠色低碳轉型,但是這一政策對重污染企業(yè)的就業(yè)產生了影響。隨著環(huán)境規(guī)制的繼續(xù)加強,相關部門在考慮企業(yè)的減排目標時,也應考慮到其對就業(yè)的不利影響。為了減弱這種不利影響,政府可以加大對高碳轉型企業(yè)的政策扶持力度,幫助企業(yè)順利轉型,降低失業(yè)風險。此外,面對進一步環(huán)境規(guī)制政策的調適,政府還可以考慮一系列的就業(yè)幫扶、就業(yè)援助等措施,加大就業(yè)穩(wěn)崗力度。
第二,從資本更新的遮掩效應來看,為了獲得貸款,重污染企業(yè)不得不通過環(huán)境治理投資以達到環(huán)保要求,環(huán)境治理投資緩解了綠色信貸政策對就業(yè)的負向影響。政府本著促進企業(yè)綠色低碳轉型的初衷,應對于想通過環(huán)保治理投資進而實現(xiàn)綠色低碳轉型的企業(yè)給予資金支持。在政策框架下,金融機構可以為高碳轉型企業(yè)制定具體的金融支持方案。例如,在綠色信貸政策框架下適當降低高碳轉型企業(yè)的信貸門檻。目前資本更新效應對就業(yè)的正向影響難以抵消產出效應和融資約束效應的負向影響,但在對高碳轉型企業(yè)的政策支持下,資本更新效應不斷增強,這將有利于重污染企業(yè)綠色轉型和吸納就業(yè)。
第三,異質性結果發(fā)現(xiàn)綠色信貸政策對國有企業(yè)和大型重污染企業(yè)的就業(yè)存在顯著的負面影響,而這種影響對非國有企業(yè)和中小型企業(yè)并不存在。由于國有企業(yè)和大型企業(yè)往往對一個地區(qū)的經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定有重要影響,因此,政府有必要介入,對國有企業(yè)和大型企業(yè)進行指導,支持環(huán)境治理投資,妥善處理下崗工人的再就業(yè)等問題。例如,政府需要招募專業(yè)技術人才,提升再就業(yè)定向性和專業(yè)性培訓力度,提高失業(yè)人員在當?shù)厥袌龅钠ヅ涠?。相關部門應對因環(huán)保問題導致失業(yè)的人員進行政策支持,以鼓勵企業(yè)接納員工。
文章存在一些局限,在未來,學者可以繼續(xù)研究哪些類型(男性和女性,高技能和低技能,教育水平高和教育水平低)的工人更容易受到綠色信貸政策的影響。除綠色信貸外,學者還應繼續(xù)探究綠色保險、綠色基金、綠色信托等多層次綠色金融對就業(yè)的影響。
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