李圣晗

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大灘鎮(zhèn)民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文旨在探討如何通過(guò)多元協(xié)同發(fā)展的路徑，推動(dòng)該地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章首先分析了大灘鎮(zhèn)民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后指出大灘鎮(zhèn)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才流失嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重、土地資源緊張、資金投入不足等問(wèn)題。最后，從資源整合、文化挖掘傳承、設(shè)施建設(shè)、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)融合五方面入手對(duì)大灘鎮(zhèn)民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同發(fā)展路徑進(jìn)行研究。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，多地開(kāi)始深度發(fā)展旅游業(yè)，推陳出新打造新的旅游名片，河北省也從此處下手，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游，致力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游新業(yè)態(tài)。在河北省強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策背景下，豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)文旅發(fā)展勢(shì)頭良好。大灘鎮(zhèn)通過(guò)探索“政府+企業(yè)+村民”的多元協(xié)同發(fā)展路徑，利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，打造壩上草原風(fēng)景和滿蒙文化交融的旅游路線，為河北省其他民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)參考。

大灘鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

大灘鎮(zhèn)概況

大灘鎮(zhèn)，隸屬于河北省承德市豐寧滿族自治縣，地處豐寧滿族自治縣西北部，區(qū)域面積624.2km2，下轄大灘、孤山子、四扎拉、老羊圈、元山子等22個(gè)行政村，下設(shè)155個(gè)村民小組，是一個(gè)滿、蒙、漢、回等多民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共23 750人，其中，以滿族為主，達(dá)16 147人，占67.9%。

大灘鎮(zhèn)資源現(xiàn)狀

1.自然景觀

豐寧大灘鎮(zhèn)地處壩上高原，處在與冀北山地交匯處，擁有廣闊的草原和藍(lán)天白云，自然風(fēng)光優(yōu)美，豐寧大灘——京北第一草原就坐落在此。該地區(qū)還有花海、小溪、山谷等自然景觀，著名的灤河就發(fā)源于此地，非常適合開(kāi)展生態(tài)旅游和草原觀光。

2.文化遺產(chǎn)

豐寧大灘鎮(zhèn)有豐富的文化遺產(chǎn)，包括傳統(tǒng)的蒙古族文化和歷史遺跡。大灘鎮(zhèn)作為滿蒙漢多民族聚集地區(qū)，滿蒙文化豐富，這些文化遺產(chǎn)具有很高的歷史和文化價(jià)值，為游客提供了其了解文化和歷史的寶貴機(jī)會(huì)。

3.特色美食

豐寧大灘鎮(zhèn)的特色美食也是吸引游客的重要因素之一，多民族匯聚此地使得美食種類豐富，尤其是牛羊肉品質(zhì)上佳。當(dāng)?shù)氐目救?、手把肉等傳統(tǒng)蒙古族美食深受游客喜愛(ài)，為游客提供了品嘗當(dāng)?shù)孛朗车臋C(jī)會(huì)。

4.休閑娛樂(lè)

豐寧大灘鎮(zhèn)有著豐富的草原資源，這為休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。早在80年代的大灘鎮(zhèn)，騎馬、射箭、滑草等項(xiàng)目就一度流行，成為遠(yuǎn)近有名的旅游地區(qū)。這些項(xiàng)目讓游客能夠親身體驗(yàn)草原文化，感受草原的魅力。

大灘鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

大灘鎮(zhèn)地處高寒地帶，全年平均氣溫0.5℃，極端最低氣溫-43.2℃，無(wú)霜期年平均83d，年平均降水量430mm，農(nóng)業(yè)種植條件惡劣。再加上大灘鎮(zhèn)是灤河發(fā)源地，起著生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)的作用，進(jìn)一步限制了工業(yè)的發(fā)展，因而大灘鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以一產(chǎn)為主，多采用半農(nóng)半牧的生產(chǎn)方式，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多元化的產(chǎn)業(yè)支撐。這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得大灘鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，容易受到如氣候變化、市場(chǎng)需求變化等外部因素的影響，需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

基礎(chǔ)設(shè)施落后

大灘鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，如交通、通訊、水利等方面存在明顯短板?；A(chǔ)設(shè)施的落后限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使得大灘鎮(zhèn)在與外界的交流和合作中處于不利地位。

人才流失嚴(yán)重

大灘鎮(zhèn)的人才流失問(wèn)題也比較突出。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，許多優(yōu)秀的人才難以留住，他們往往會(huì)選擇到城鎮(zhèn)或其他地區(qū)發(fā)展。這導(dǎo)致大灘鎮(zhèn)在人才儲(chǔ)備方面存在明顯不足，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

環(huán)境污染嚴(yán)重

大灘鎮(zhèn)的環(huán)境污染問(wèn)題也不容忽視。20世紀(jì)80年代的大灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，一度給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，與此同時(shí)逐漸出現(xiàn)草地退化、沙塵肆虐，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。這不僅對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量造成影響，也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

土地資源緊張

大灘鎮(zhèn)內(nèi)多丘陵、曼甸，土地稀薄，受地形限制，大灘鎮(zhèn)的土地資源相對(duì)緊張。這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展倍受局限，只能使用傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，而無(wú)法利用大型耕地設(shè)備開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)對(duì)于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地資源不足的問(wèn)題更加明顯。這使得當(dāng)?shù)卦谝M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)或擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模時(shí)面臨土地資源匱乏的瓶頸。

資金投入不足

大灘鎮(zhèn)的資金投入不足也是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要因素之一。由于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入有限，難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要更多的外部資金投入來(lái)支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

大灘鎮(zhèn)文旅發(fā)展的多元協(xié)同發(fā)展路徑

多元協(xié)同共治是當(dāng)前社會(huì)治理的一種新模式，其核心思想是政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多元主體共同參與社會(huì)治理，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化和資源的最優(yōu)配置。大灘鎮(zhèn)在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，注重發(fā)揮多元主體的優(yōu)勢(shì)和作用，共同推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；鶎狱h組織起著領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)基層黨建引領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展方向，夯實(shí)政治基礎(chǔ)。大灘鎮(zhèn)政府起著主導(dǎo)作用，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域資源調(diào)配、市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面發(fā)揮作用。企業(yè)和社會(huì)組織則可以提供資金、技術(shù)和人才支持，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源的有效配置。村民則是最為核心一環(huán)，他們可以發(fā)揮其內(nèi)生力量，通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)和管理等方式實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展并完成脫貧致富。因此，大灘鎮(zhèn)在文旅發(fā)展方面注重發(fā)揮政府、企業(yè)和村民的協(xié)同作用，推動(dòng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。

大灘鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色自然資源、特色民族民俗文化，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)構(gòu)建“政府+企業(yè)+村民”的多元協(xié)同發(fā)展路徑，在大灘鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)形成“一道一團(tuán)一區(qū)多文化”的發(fā)展路線，從而形成三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)的發(fā)展格局，進(jìn)一步推動(dòng)三產(chǎn)融合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧助農(nóng)。一道指的是：國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道（大灘鎮(zhèn)部分路段）。運(yùn)用“旅游+農(nóng)業(yè)”的方式，持續(xù)在國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道及張承高速壩上段兩側(cè)500m可視范圍及重要節(jié)點(diǎn)打造花海景觀。一團(tuán)指的是：豐寧—大灘鎮(zhèn)草原生態(tài)康養(yǎng)組團(tuán)。包含豐寧縣和京北草原區(qū)域，把大灘鎮(zhèn)、馬鎮(zhèn)和豐寧縣作為核心區(qū)域，推動(dòng)文化和旅游資源高度融合，加強(qiáng)康養(yǎng)社區(qū)和旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造集度假避暑、康養(yǎng)旅游、休閑娛樂(lè)、民俗體驗(yàn)與一體的旅游地。一區(qū)指的是：中國(guó)馬鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。中國(guó)馬鎮(zhèn)旅游度假區(qū)是一個(gè)集度假、娛樂(lè)和自然景觀于一體的綜合性旅游區(qū)，未來(lái)將打造成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。多文化指的是：依托滿蒙文化，馬文化和薩滿文化不斷發(fā)展，多種文化發(fā)展交融，互相影響，形成大灘鎮(zhèn)獨(dú)特的多文化氛圍，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

資源整合運(yùn)用

大灘鎮(zhèn)自然景觀優(yōu)美，河湖草原資源豐富，多種文化交融發(fā)展，擁有豐富的文旅資源。大灘鎮(zhèn)在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行有效的整合和保護(hù)，制定科學(xué)的資源整合方案，對(duì)不同類型的資源進(jìn)行分類管理，確保資源的可持續(xù)利用。資金方面，大灘鎮(zhèn)政府積極招商引資，依靠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不斷吸引社會(huì)資本進(jìn)入，同時(shí)引入民間小微企業(yè)，吸納盤(pán)活現(xiàn)有零散商戶、民宿、餐館，使其聚零為整形成規(guī)范化、統(tǒng)一化、特色化的新商企。用地方面，大灘鎮(zhèn)通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)村民積極參與土地流轉(zhuǎn)，將零散土地整合為大塊農(nóng)業(yè)用地，推動(dòng)有機(jī)蔬菜項(xiàng)目落地，蔬菜種植種類由原先的土豆、油麥等低價(jià)值作物向藜麥、歐李等高附加值特色蔬菜過(guò)渡。

文化挖掘傳承

豐寧縣大灘鎮(zhèn)在文化發(fā)掘與利用方面具有豐富的資源和經(jīng)驗(yàn)。首先，大灘鎮(zhèn)依托壩上草原豐富的自然景觀和人文資源，建造了以馬文化為核心，薩滿文化、滿蒙文化相結(jié)合，兼具有美食街景、酒店住宿、歌舞表演為一體的旅游綜合體，打造了京北聞名的特色小鎮(zhèn)——中國(guó)馬鎮(zhèn)。這不僅展現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化底蘊(yùn)，也為其旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。其次，大灘鎮(zhèn)注重文化傳承與創(chuàng)新。他們定期開(kāi)設(shè)“非遺+民宿”課程，邀請(qǐng)非遺傳承人現(xiàn)場(chǎng)講解加實(shí)操，學(xué)員們了解非遺知識(shí)、學(xué)習(xí)非遺技術(shù)，并將非遺知識(shí)和非遺文化融入民宿，打造文化十足的特色民宿，不僅豐富了游客的體驗(yàn)，也普及了非遺知識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。此外，大灘鎮(zhèn)還結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕蛡鹘y(tǒng)工藝，開(kāi)發(fā)了一系列具有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，如刺繡、剪紙、泥塑等，這些產(chǎn)品既展現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，也豐富了旅游市場(chǎng)的商品種類。最后，大灘鎮(zhèn)還注重與外界的文化交流與合作。他們積極參加各種文化節(jié)慶活動(dòng)和展覽，與其他地區(qū)進(jìn)行文化交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，共同推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展。

旅游設(shè)施建設(shè)

大灘鎮(zhèn)在加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)方面采取了一系列措施，這些措施的實(shí)施不僅提升了旅游業(yè)的發(fā)展水平，也為游客提供了更好的旅游體驗(yàn)和服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大灘鎮(zhèn)政府牽頭落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，美麗鄉(xiāng)村整治提升工程持續(xù)推進(jìn)，包括道路、交通、通訊、供水、供電等方面都有進(jìn)一步提升。通過(guò)提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高旅游目的地的可進(jìn)入性、通訊便捷性和游客的便利性，為旅游業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面：大灘鎮(zhèn)政府建設(shè)了多個(gè)旅游綜合體和多種類型的旅游服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善民宿、餐飲、商店經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范旅游秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。這些設(shè)施提升了旅游目的地的整體服務(wù)水平，滿足了游客的多樣化需求，提高了游客的滿意度。旅游景區(qū)建設(shè)方面，大灘鎮(zhèn)注重旅游景區(qū)建設(shè)，通過(guò)加大投入和提升管理水平，打造了一批高品質(zhì)的旅游景區(qū)。這些景區(qū)吸引了大量游客前來(lái)觀光游覽，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要的吸引力和支撐。智慧旅游建設(shè)方面，大灘鎮(zhèn)積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，通過(guò)引入“全承游”智慧文旅服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的智能化和自由化。這提高了旅游目的地的管理效率和游客的旅游體驗(yàn)，進(jìn)一步提升了旅游業(yè)的發(fā)展水平。

品牌營(yíng)銷推廣

大灘鎮(zhèn)通過(guò)品牌推廣和舉辦活動(dòng)，進(jìn)一步提高其知名度和美譽(yù)度。大灘鎮(zhèn)注重樹(shù)立獨(dú)特的品牌名片，通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣妥匀毁Y源，打造具有吸引力的旅游品牌。例如，中國(guó)馬鎮(zhèn)打造的“馬力餅、千里茶、金戈肉、鐵馬酒”旅游名片，讓前來(lái)旅游的游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)貪鉂獾奈幕諊?。同時(shí)大灘鎮(zhèn)定期舉辦各種特色活動(dòng)，如草原音樂(lè)節(jié)、馬術(shù)比賽、民俗文化節(jié)等，這些活動(dòng)吸引了大量游客前來(lái)與，增加了品牌的關(guān)注度和影響力。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大灘鎮(zhèn)注重農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)之間的相互支持和共同發(fā)展。首先，大灘鎮(zhèn)積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，增加了設(shè)施果蔬的種植面積，建立了歐李種植采摘園，推廣了特色蔬菜的種植。選育杜泊羊與湖羊雜交羊品種，改良了奶牛和肉牛的品種，進(jìn)一步提高牛羊肉肉質(zhì)與肉量。這些舉措提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，滿足了市場(chǎng)需求，同時(shí)也為旅游業(yè)提供了豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。其次，大灘鎮(zhèn)充分挖掘鄉(xiāng)村旅游的潛力，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平，打造了一批具有吸引力的旅游景區(qū)和活動(dòng)。這些旅游項(xiàng)目吸引了大量游客前來(lái)體驗(yàn)和觀光，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如餐飲、住宿、購(gòu)物等。此外，大灘鎮(zhèn)還積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。他們深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，將傳統(tǒng)文化元素融入旅游項(xiàng)目中，打造了具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。例如，大灘鎮(zhèn)推出了一系列主題旅游活動(dòng)，吸引了大量游客前來(lái)體驗(yàn)和參與。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，對(duì)提升鄉(xiāng)村地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重大意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對(duì)于民族地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。河北省豐寧縣大灘鎮(zhèn)民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的多元協(xié)同發(fā)展路徑需要從資源整合、文化創(chuàng)新、設(shè)施建設(shè)、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)融合等多個(gè)方面進(jìn)行綜合施策，以實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧致富。

（作者單位：河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）