摘要

綠道邊坡景觀因其獨(dú)特的資源條件及空間分布特性，一直以來都是城市綠地中寶貴的景觀資源。然而目前國內(nèi)關(guān)于綠道邊坡管理的相關(guān)研究仍較缺乏，并且在實(shí)踐中以粗放式管養(yǎng)為主。以深圳市綠道邊坡為例，選取了全市10個區(qū)共121處邊坡進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從景觀形式、綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀、坡面維護(hù)情況、支護(hù)結(jié)構(gòu)及防排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀，以及日常管理情況等方面進(jìn)行綠道邊坡現(xiàn)狀分析。最后，針對上述的調(diào)研現(xiàn)狀總結(jié)存在的問題，并從建立統(tǒng)一臺賬、設(shè)立專項資金、邊坡分級管控、建立巡查機(jī)制、群眾共管、制定指引等方面提出綠道邊坡管理建議。

Abstract

Because of its unique resource conditions and spatial distribution characteristics， the urban greenway slope landscape has always been a kind of valuable landscape resource in urban green space. However， there is a lack of relevant domestic research on the management of greenway slopes， and current management is mainly extensive. Using the greenway slopes in Shenzhen as an example， this paper selects 121 slopes in 10 districts for field investigation and analyzes the present situation of greenway slope from the aspects of landscape form， greening maintenance status， slope maintenance status， supporting sf92ZcO9u+gX0ZcTTpHwP/A==tructure and waterproof and drainage facilities maintenance status， and daily management status. Finally， in view of the above-mentioned investigation status， the existing problems are concluded and suggestions on greenway slope management are put forward from the aspects of establishing a unified ledger， setting up special funds， slope grading control， establishing inspection mechanism， co-management by the masses， and formulating guidelines.

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A DOI：10.12233/j.gdyl.2024.02.016

Current Situation and Solutions of Greenway Slope Management in Urban Hilly Areas： A Case Study of Shenzhen Greenway Slopes

LI Guojian，JIANG Ruijuan＊，WENG Enbin

基金項目：深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局科研項目（編號：ZCFW200960）

文章亮點(diǎn)

1）對深圳市綠道邊坡的維護(hù)及安全性進(jìn)行了調(diào)查；2）對綠道邊坡的日常維護(hù)提出了相關(guān)建議；3）對指導(dǎo)綠道邊坡維護(hù)具有實(shí)際意義。

文章編號：1671-2641（2024）02-0108-11

關(guān)鍵詞

丘陵山地；綠道；邊坡管理；邊坡安全；邊坡維護(hù)

Keywords

Hilly area; Greenway; Management of slope; Safety of slope; Maintenance of slope

收稿日期：2023-10-30

修回日期：2024-01-29

城市丘陵山地因其獨(dú)特的地形風(fēng)貌與資源優(yōu)勢，一直以來都是城市綠地中寶貴的景觀資源。隨著城市建設(shè)不斷深入推進(jìn)，以及城市居民對親近自然的需求日益增長，城市中為市民提供休閑娛樂功能的綠道已逐漸成為綠地建設(shè)的核心組成，并且越來越多的綠道選線穿行于城市的丘陵山地。但綠道的開發(fā)建設(shè)也產(chǎn)生了大量裸露的山體巖石和土壤，若對其不加管理與維護(hù)，長期的自然侵蝕會造成邊坡水土流失、石塊崩落、山體滑坡等次生災(zāi)害的發(fā)生[1]。目前關(guān)于綠道邊坡的研究主要涉及邊坡景觀設(shè)計[2～4]、邊坡生態(tài)修復(fù)[5～6]、植物配置[7～8]等方面，重點(diǎn)在于邊坡景觀初期的營建和改造。而關(guān)于綠道邊坡長期所處的養(yǎng)護(hù)期，相關(guān)研究文獻(xiàn)仍然比較缺乏。

深圳市當(dāng)前的城市綠道邊坡管理以粗放式為主，由于管養(yǎng)措施不當(dāng)和缺乏足夠的重視，相當(dāng)一部分的綠道邊坡已出現(xiàn)植被退化、坡面土重新裸露等現(xiàn)象[9]，嚴(yán)重影響了城市綠道邊坡的景觀空間品質(zhì)，更構(gòu)成了潛在的邊坡安全隱患。綠道邊坡的養(yǎng)護(hù)狀況既與前期邊坡建設(shè)、植物配置選擇密切相關(guān)，也對后期邊坡的穩(wěn)定性有重要影響。因此，研究綠道邊坡的日常維護(hù)狀況以及邊坡的管理方式，有利于維持綠道邊坡景觀的長期良性效果。本文以深圳市綠道邊坡維護(hù)管理為例，探討當(dāng)前城市綠道邊坡管理所存在的問題與改進(jìn)建議，以期為深圳市綠道邊坡相關(guān)管養(yǎng)規(guī)范性文件的制定指引方向，并為當(dāng)前國內(nèi)的綠道邊坡管養(yǎng)提供借鑒。

1 城市丘陵山地綠道及其景觀邊坡

綠道作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，能夠提供多種社會和生態(tài)效益[10]，其串聯(lián)著城際及市內(nèi)的各類自然和文化景觀資源，通過連接綠色斑塊起到生態(tài)廊道的作用，是穿行城市空間類型最多的線型復(fù)合景觀[11～12]。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對親近自然、娛樂、集會和戶外騎行的需 求[10]，提升城市生態(tài)功能，以及凸顯城市風(fēng)貌[13]，丘陵山地地形的城市利用自身特有的生態(tài)格局，建設(shè)穿行于丘陵山地間的綠道，從而形成了丘陵山地綠道。丘陵山地綠道以統(tǒng)籌平面與立體多維空間視角的營造方式打造線性景觀序列，故對此類景觀資源的規(guī)劃與完善具有重要的作用[12]。目前，我國的丘陵山地綠道已日益增多，漸成規(guī)模[13～14]，國內(nèi)學(xué)者對丘陵山地綠道開展的研究逐漸增多，如基于不同的規(guī)劃目的、場地特征對山地綠道系統(tǒng)的設(shè)計進(jìn)行深入探 討[1，15～16]；對山地綠道選線資源進(jìn)行評價[11，17]。然而長期以來，我國關(guān)于綠道建設(shè)的研究主要集中在平原地區(qū)，對于丘陵山地這類特殊地理單元缺乏相關(guān)的考量和研究[18]。

近年來，隨著城市用地的不斷擴(kuò)張，城市綠地中的丘陵山地越來越多地被建設(shè)為公共綠地，為城市居民提供休閑、娛樂、健身等多種服務(wù)。其中，丘陵山地的自然邊坡因其地形起伏多變，景觀空間多樣，水環(huán)境、土壤環(huán)境、風(fēng)熱環(huán)境等各類生境因子呈現(xiàn)明顯的水平和垂直方向上的時空分布差異[19]，多成為城市綠道邊坡景觀主要組成部分。另一方面，由于地形改造、園路建設(shè)的需要，部分山體在建設(shè)過程中被開挖或堆填而形成人工邊坡，這些邊坡往往需要進(jìn)行專門的邊坡設(shè)計，以保證其坡體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定以及自然與生活環(huán)境保護(hù)等效能的恢復(fù)[4， 20]。它們在形態(tài)構(gòu)成、植被組成等方面都與自然邊坡存在明顯差異，形成另一種獨(dú)特的景觀類型。因此，綠道邊坡景觀不僅包含了未開發(fā)過的自然邊坡景觀，亦有相當(dāng)一部分為城市綠地中因人工修造支護(hù)而成的建筑邊坡。

國內(nèi)業(yè)界有關(guān)城市山地景觀邊坡的研究起于21世紀(jì)初，學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)集中在以下3個方面：

邊坡治理方法。自20世紀(jì)90年代我國引進(jìn)邊坡綠化技術(shù)手段后，邊坡噴播復(fù)綠技術(shù)逐漸應(yīng)用在我國各種山體復(fù)綠中，并出現(xiàn)相關(guān)的技術(shù)探討與研究，如早期有魏志成[2]研究公園山體道路邊坡綠化的技術(shù)方法。隨著邊坡綠化手段及應(yīng)用的不斷普及，業(yè)界陸續(xù)出現(xiàn)關(guān)于廢棄采石場等復(fù)雜巖石邊坡場地的綠化修復(fù)研究，以及關(guān)于鋼筋混凝土框格懸梁、液壓噴播、客土噴播法等不同邊坡綠化手段的應(yīng)用探討[21]。之后的研究以柔性網(wǎng)系統(tǒng)（Soft Net System，SNS）邊坡防護(hù)手段在邊坡綠化中的應(yīng)用為主[22～23]。

邊坡綠化植物配置。相關(guān)研究主要包含邊坡植物的應(yīng)用種類、配置作用和綜合應(yīng)用評價等方面，有學(xué)者篩選多漿植物、藤本植物作為邊坡植物[24～25]；翟寶黔等[26]從對高速公路上的司乘人員影響的角度研究邊坡植物種類的選擇；謝偉文等[27]從生態(tài)性、適應(yīng)性及觀賞價值3個準(zhǔn)則層與10個指標(biāo)因子構(gòu)建評價模型，對邊坡地被植物進(jìn)行篩選評價。

邊坡管養(yǎng)實(shí)踐。一方面，國內(nèi)有學(xué)者對邊坡的植被管養(yǎng)進(jìn)行研究，提出坡面植被的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)[19]。另一方面，學(xué)者們也對邊坡安全維護(hù)開展研究，探討不同環(huán)境、不同質(zhì)地坡面的維護(hù)方式和安全性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)[28～29]。

但目前國內(nèi)研究方向主要集中在邊坡的初期治理及植物配置，而關(guān)于邊坡后期的維護(hù)管養(yǎng)研究仍較為缺乏。

2 深圳市綠道邊坡管養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 研究區(qū)域概況

深圳市是丘陵高地眾多、綠道網(wǎng)密布的城市，至今綠道建設(shè)工作已有10余年，目前已建成綠道全長超2 000 km，其中省立區(qū)域綠道長約342 km[30]。在綠道的規(guī)劃建設(shè)過程中，為了能更好地銜接與串聯(lián)不同的優(yōu)質(zhì)自然資源及人文資源，營造良好的娛樂休憩場所，綠道已穿行或途經(jīng)多個森林公園、水庫、自然林、人工林等丘陵山地，形成多種不同類型的綠道邊坡景觀。

2.2 調(diào)研方法

此次調(diào)研在2020年11月2日至12月1日進(jìn)行，調(diào)查團(tuán)隊以具備地質(zhì)學(xué)、土木工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景、高級工程師職稱的課題組成員為主，各區(qū)綠道邊坡管理單位負(fù)責(zé)人為輔，總?cè)藬?shù)共20名。調(diào)研范圍包括深圳市管轄范圍內(nèi)10個（新）區(qū)，團(tuán)隊從各區(qū)抽取存在較多邊坡問題的綠道2～3條，然后從抽取的綠道中選取調(diào)研邊坡10～15處（盡量選取該綠道中所有存在問題的邊坡）。此次調(diào)研所涉及的綠道共25條，總長度約148 km，調(diào)研綠道邊坡共121處（表1）。

在實(shí)地調(diào)研過程中，調(diào)研人員根據(jù)提前設(shè)計的《深圳市綠道邊坡安全狀況調(diào)研表》，主要從綠道邊坡的景觀形式、坡面維護(hù)情況、綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀、防排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀、日常管理情況等方面展開調(diào)研（表2），以期從多個方面對現(xiàn)有綠道邊坡的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.3 調(diào)研結(jié)果

本次調(diào)研對全市121處丘陵山地綠道邊坡的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀以及存在的主要問題，進(jìn)行了較為全面的調(diào)查（圖1）。

2.3.1 綠道邊坡景觀形式

目前深圳市綠道邊坡景觀形式以自然生態(tài)型為主，工程型邊坡較少（圖2）。生態(tài)護(hù)坡形式占比超過50%（圖3），而采取工程防護(hù)手段的邊坡偏少，但邊坡治理手段較為多樣化。其中，采取錨桿（索）框格型占16.53%，柔性防護(hù)型占12.40%，擋土墻或護(hù)面墻防護(hù)型占9.92%，錨噴防護(hù)型占6.61%，砌石防護(hù)型占1.65%。

2.3.2 綠道邊坡綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

深圳市綠道綠化養(yǎng)護(hù)管理力度較大，當(dāng)前綠道邊坡的綠化養(yǎng)護(hù)工作基本到位，在調(diào)研中未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重裸露現(xiàn)象，但有少部分邊坡的植物出現(xiàn)生長不良及枯萎的現(xiàn)象。在植物修剪維護(hù)方面，超過90%的邊坡（111處）植物修剪得當(dāng)，對綠道通行安全基本無影響，僅有10處邊坡的植物可能存在侵?jǐn)_綠道的現(xiàn)象（表3）。

2.3.3 綠道邊坡坡面現(xiàn)狀

綠道邊坡坡面維護(hù)現(xiàn)狀基本良好，大部分坡面未出現(xiàn)嚴(yán)重變形情況。少量坡面出現(xiàn)小面積的變形情況，其中，淺表溜坍現(xiàn)象占比最多，占25.62%；其次為坡面沖刷，占比24.79%；另外有少量邊坡出現(xiàn)落石或風(fēng)化剝落現(xiàn)象（表4）。

2.3.4 綠道邊坡防排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀

目前綠道邊坡防排水設(shè)施整體維護(hù)狀況處于中等水平。其中有29.75%的邊坡未發(fā)現(xiàn)有任何防排水系統(tǒng)，坡面漏水嚴(yán)重（表5）；有44.63%的邊坡雖然設(shè)有防排水系統(tǒng)，但設(shè)施不完善，僅設(shè)置地面排水溝，而無截水溝，同時由于防排水設(shè)施清理不到位，存在無法將坡面水全部排出的問題。

2.3.5 綠道邊坡日常管理情況

目前各區(qū)的綠道邊坡管理情況不一，各管養(yǎng)單位根據(jù)自身的實(shí)際管養(yǎng)需求和條件進(jìn)行邊坡管理，采取了一定的管理手段，但專業(yè)性不足，管理不到位。據(jù)調(diào)查，僅30%的管養(yǎng)單位設(shè)有專門綠道邊坡管理臺賬（圖4），其余部分單位會在綠道臺賬上記錄綠道邊坡的日常管養(yǎng)情況，而部分單位則無相關(guān)記錄。綠道邊坡日常巡查頻率大體為2～3 h/次，與道路巡查合并完成。巡查內(nèi)容包括坡面保潔、森林防火、坡面植被養(yǎng)護(hù)，不同行政區(qū)的綠道邊坡管養(yǎng)水平存在差異。僅有10%管養(yǎng)單位會進(jìn)行定期維護(hù)，清理邊坡各個結(jié)構(gòu)，而其余管養(yǎng)單位則為不定期清理，邊坡坡面植物大部分有進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。

3 綠道邊坡管理維護(hù)存在問題

3.1 部分綠道邊坡植被管養(yǎng)不當(dāng)

當(dāng)前大部分綠道邊坡綠化養(yǎng)護(hù)效果較好，基本上能保證邊坡植被的水分、養(yǎng)分供給，因此長勢旺盛、適應(yīng)性較強(qiáng)的植物基本生長良好。然而，部分綠道邊坡由于綠化養(yǎng)護(hù)投入較少，綠化養(yǎng)護(hù)工人數(shù)量少且水平較低，容易出現(xiàn)部分植被因管養(yǎng)不及時而生長不良甚至枯萎的現(xiàn)象。同時，綠道邊坡的養(yǎng)護(hù)工作仍以均一化、粗放式為主，而部分邊坡土壤條件較差、有機(jī)質(zhì)含量較低且土層淺薄，這對于對光照、溫度、水肥條件要求較特殊的植物種類來說不太合適。

3.2 邊坡坡面防護(hù)不到位

當(dāng)前城市綠道邊坡的坡面形式以生態(tài)防護(hù)為主，工程支護(hù)為輔，整體景觀效果自然優(yōu)美，但仍有部分坡面產(chǎn)生較為嚴(yán)重的變形問題，主要原因有以下幾方面：

1）自然式護(hù)坡對于巖質(zhì)邊坡或部分高陡土質(zhì)邊坡效果不佳，坡面經(jīng)雨水沖刷過后往往因缺乏適當(dāng)?shù)闹ёo(hù)結(jié)構(gòu)而發(fā)生溜坍、植被被破壞甚至落石掉塊等現(xiàn)象。這不僅會嚴(yán)重影響綠道邊坡的觀賞性，也會產(chǎn)生邊坡安全隱患。

2）圖紙設(shè)計不當(dāng)或施工質(zhì)量較低[31]，會導(dǎo)致坡面護(hù)面出現(xiàn)錨桿固網(wǎng)脫落、鐵絲網(wǎng)下墜等問題。

3）部分高陡的自然邊坡缺乏防排水設(shè)施，容易在暴雨季節(jié)因受雨水強(qiáng)烈沖刷而產(chǎn)生坡面坍塌、落石掉塊等現(xiàn)象。

3.3 綠道邊坡維護(hù)不全面

管養(yǎng)人員日常以綠道為單位進(jìn)行管理，綠道道路為主要管養(yǎng)對象，而綠道邊坡則被作為附屬設(shè)施進(jìn)行連帶管理。管養(yǎng)人員對綠道邊坡主要負(fù)有巡查、監(jiān)測責(zé)任。然而，少部分管養(yǎng)單位有綠道邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查簡報或整治記錄，大部分管養(yǎng)單位僅設(shè)有綠道管理臺賬，未建立專用的綠道邊坡管理臺賬，缺乏對隱患邊坡進(jìn)行長期跟蹤記錄。綠道邊坡日常巡查以簡單巡視為主，主要巡查邊坡是否存在明顯的崩塌現(xiàn)象，無其他細(xì)化、針對性較強(qiáng)的邊坡巡查內(nèi)容，巡查效果較差。日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括邊坡坡面保潔、森林防火、坡面植被養(yǎng)護(hù)，但對其他重要結(jié)構(gòu)設(shè)施基本無清理，容易造成隱患。

3.4 邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)不完善

現(xiàn)有綠道邊坡管養(yǎng)工作主要由具有綠化資質(zhì)單位的相關(guān)人員操作執(zhí)行。因此，在日常邊坡管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，養(yǎng)護(hù)人員重點(diǎn)關(guān)注植被綠化養(yǎng)護(hù)，較為缺乏邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)相關(guān)經(jīng)驗。邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)及防排水設(shè)施密切影響著邊坡的穩(wěn)定性[32～33]。支護(hù)結(jié)構(gòu)對邊坡的坡面及坡體穩(wěn)定有直接的影響，防排水設(shè)施則對防止雨水滲透軟化坡體起到重要作用。支護(hù)結(jié)構(gòu)維護(hù)不當(dāng)容易造成支護(hù)效果部分或整體失效，存在邊坡崩塌隱患。防排水設(shè)施堵塞、清理不到位，則可能導(dǎo)致坡體在降雨時被無法及時排出的地表水軟化，進(jìn)而發(fā)生滑

坡[34]。因此，綠道邊坡的支護(hù)結(jié)構(gòu)維護(hù)不當(dāng)及防排水設(shè)施的清理不到位的問題應(yīng)引起足夠的重視。

3.5 邊坡安全防護(hù)措施不足

大部分綠道邊坡與游客間的距離較為接近，若綠道邊坡由于養(yǎng)護(hù)或設(shè)計不當(dāng)，存在安全隱患，則邊坡植被、坡體土塊、巖石等均有可能傷及過道行人。目前，部分綠道邊坡缺乏足夠的安全防護(hù)措施，尤其是存在安全隱患邊坡缺乏警示圍護(hù)措施，對潛在的安全風(fēng)險的防范不足。

3.6 管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前深圳各區(qū)各級綠道行政管理部門為業(yè)主方，綠道邊坡管養(yǎng)實(shí)際由第三方管養(yǎng)公司進(jìn)行。綠道邊坡管理部門包含了各區(qū)城管局、住建局、國資局、街道辦等。綠道管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)系依據(jù)2019年深圳市市屬公園和市管道路綠地管養(yǎng)定級調(diào)價方案執(zhí)行，規(guī)定中僅依據(jù)綠地等級、綠化面積進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測算，無專門列明綠道邊坡的專項維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，如邊坡巡查、監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)、維修等費(fèi)用，故無法有相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入以保證各項綠道邊坡管養(yǎng)項目正常開展。

4 綠道邊坡維護(hù)管理對策與建議

4.1 建立統(tǒng)一臺賬

隨著城市開發(fā)力度不斷增強(qiáng)及綠道建設(shè)越來越多，城市綠道將不斷延伸，綠道邊坡也必然增多。因此，城市管理者需對綠道邊坡進(jìn)行統(tǒng)一臺賬管理，將每段邊坡的具體情況登記在冊，并記錄具體坐標(biāo)定位；將對邊坡的日常管理包括整治、日常巡查、養(yǎng)護(hù)等信息一并記錄于臺賬中。臺賬設(shè)定專人管理并及時更新，規(guī)范綠道邊坡管養(yǎng)操作。有條件的城市，建議建立數(shù)字坐標(biāo)圖冊，以便查閱。

4.2 定期評估，分級管控

綠道邊坡的安全狀況各不相同，為更有效地管理綠道邊坡，更科學(xué)、合理地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)資源分配，應(yīng)對綠道邊坡進(jìn)行統(tǒng)一的安全風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果對邊坡進(jìn)行統(tǒng)一分類。對于不同安全狀況的邊坡應(yīng)采用不同的巡查頻率及管養(yǎng)措施，存在隱患的邊坡應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)測、整治等措施指引。對邊坡的風(fēng)險源進(jìn)行識別后分類、分級，按風(fēng)險源的大小采取科學(xué)、合理的分級管理控制措施。劃分為重大風(fēng)險源的邊坡可向上級主管部門提前備案，多方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)綠道邊坡養(yǎng)護(hù)全覆蓋動態(tài)管理，及時消除邊坡安全隱患。

4.3 建立定期監(jiān)測、巡查機(jī)制

邊坡監(jiān)測能較準(zhǔn)確地把握坡體變形、應(yīng)力變化以及地下水活動等動態(tài)特征和發(fā)展規(guī)律，由此分析判斷坡體的穩(wěn)定性狀態(tài)及發(fā)展趨勢。其是邊坡防護(hù)加固或整治工程效果評估與預(yù)測的重要手段之一。當(dāng)前，管養(yǎng)單位對綠道邊坡監(jiān)測手段運(yùn)用并不規(guī)范，甚至缺失，應(yīng)確保邊坡監(jiān)測的投入，保證對失穩(wěn)邊坡進(jìn)行及時有效的監(jiān)測，為進(jìn)一步的邊坡防治工作提供依據(jù)。同時，為更好地管理維護(hù)邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)，保證支護(hù)結(jié)構(gòu)長期穩(wěn)定有效，應(yīng)設(shè)置日常檢查、定期檢查和專項檢查3種巡查預(yù)防手段[35]。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患邊坡，應(yīng)采用監(jiān)測、維修或?qū)ｍ椉庸痰确绞竭M(jìn)行隱患消除。

4.4 建立風(fēng)險應(yīng)急管理機(jī)制

由于綠道邊坡具有一定的危險性和突發(fā)性，為了對綠道邊坡災(zāi)害險情實(shí)施科學(xué)管理與處置，管理部門應(yīng)建立應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善綠道邊坡災(zāi)害應(yīng)急搶險體系，每年至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，確保邊坡出現(xiàn)險情時能及時進(jìn)行應(yīng)急救援，從而最大限度地保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。綠道邊坡災(zāi)害應(yīng)急搶險體系應(yīng)包括險情發(fā)現(xiàn)報告、啟動應(yīng)急搶險預(yù)案、應(yīng)急搶險組織、應(yīng)急搶險實(shí)施工程效果評價以及綠道日常開放養(yǎng)護(hù)等主要工作內(nèi)容和工作流程等，從而規(guī)范風(fēng)險應(yīng)急處置。

4.5 引入信息化監(jiān)測體系

綠道邊坡管理應(yīng)側(cè)重對可能發(fā)生的塌方、滑坡、泥石流等災(zāi)害的實(shí)時監(jiān)測與提前預(yù)警，主動管控。為有效提高隱患邊坡治理效率，建議有條件的管理單位引入信息化管理手段，對綠道邊坡動態(tài)進(jìn)行實(shí)時遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測。根據(jù)邊坡的類別，分別采取不同的監(jiān)測儀器及監(jiān)測手段，建立自動化監(jiān)測體系，并根據(jù)系統(tǒng)所給出的相應(yīng)隱患邊坡處理方案，采取相應(yīng)的整改措施。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新的工作方式，為綠道邊坡監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度、決策等提供信息支撐。

4.6 群眾參與，共治共管

綠道邊坡與市民、游客的距離較近，應(yīng)在市民較頻繁活動的邊坡地帶設(shè)立警示牌或警示標(biāo)志，提醒市民注意安全；也可通過二維碼向市民展示綠道邊坡基礎(chǔ)信息、各級負(fù)責(zé)人員聯(lián)系信息、日常管養(yǎng)記錄等。此外，可以通過問卷調(diào)查的形式，邀請市民及時在平臺反饋發(fā)現(xiàn)的問題，為管養(yǎng)單位的日常工作提意見建議、出謀劃策，形成多方參與、多方共管的體系。

4.7 設(shè)立綠道邊坡維護(hù)專項資金

鑒于目前綠道管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中未涉及綠道邊坡的巡查、監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)、維修等專項管理費(fèi)用，無法有效保證綠道邊坡維護(hù)工作的正常進(jìn)行，建議市有關(guān)主管部門設(shè)立綠道邊坡維護(hù)專項資金，以保障綠道邊坡管理工作能落實(shí)到位。

4.8 制定綠道邊坡的專門管養(yǎng)指引

綠道邊坡管養(yǎng)與城市其他綠地管養(yǎng)存在明顯區(qū)別，主要差異在于邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)、防排水設(shè)施等特殊管養(yǎng)內(nèi)容。為解決當(dāng)前綠道邊坡巡檢機(jī)制不清、巡查內(nèi)容不明確等邊坡日常管養(yǎng)問題，應(yīng)對綠道邊坡制定專門的管養(yǎng)技術(shù)指引，明確綠道邊坡日常管養(yǎng)的巡檢次數(shù)、巡檢內(nèi)容等。同時應(yīng)注重培養(yǎng)綠道管理人員的邊坡安全維護(hù)意識，對養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)維護(hù)及防排水設(shè)施清理等相關(guān)知識的培訓(xùn)，規(guī)范管理綠道邊坡。

5 結(jié)語

丘陵山地綠道是城市中的一種特殊綠地類型，但其維護(hù)管理工作具有一定的特殊性。本文以深圳市綠道邊坡為例，通過抽樣調(diào)研了全市各區(qū)的121處綠道邊坡，對其景觀形式、坡面維護(hù)情況、綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀、防排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀、日常管理情況等方面進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研結(jié)果反映出，目前城市綠道邊坡的維護(hù)管理工作仍比較粗放，以均一化為主，導(dǎo)致綠道邊坡存在植被生長狀況不佳、坡面坍塌、支護(hù)結(jié)構(gòu)清理不全等邊坡維護(hù)問題。針對上述發(fā)現(xiàn)的問題，本文從臺賬管理、分級管控、機(jī)制建立、共治共管、專項資金保障等方面提出實(shí)際可行的對策與建議。

同時，為規(guī)范綠道邊坡管理，目前課題組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，已制定相應(yīng)規(guī)范性文件，以規(guī)范深圳綠道邊坡的管理工作。綠道邊坡管理維護(hù)不僅關(guān)系到綠道邊坡景觀效果，更與綠道邊坡的安全狀況密切相關(guān)。因此，應(yīng)注重提高綠道邊坡管養(yǎng)人員的養(yǎng)護(hù)水平與安全意識，規(guī)范相關(guān)的邊坡管理作業(yè)，具體細(xì)化落實(shí)綠道邊坡維護(hù)管理工作。

注：圖片均由作者自攝自繪。

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作者簡介：

黎國健/1974年生/男/廣東肇慶人/碩士/深圳市方格生態(tài)環(huán)境有限公司（深圳 518041）/高級工程師/專業(yè)方向為城市綠地與生態(tài)修復(fù)景觀研究

（*通信作者）蔣瑞娟/1985年生/女/ 湖北襄陽人/本科/深圳市方格生態(tài)環(huán)境有限公司（深圳 518041）/一級注冊建造師/專業(yè)方向為城市綠地與生態(tài)修復(fù)景觀研究/E-mail：597594200@qq.com

翁恩彬/1993年生/男/廣東普寧人/碩士/深圳市方格生態(tài)環(huán)境有限公司（深圳 518041）/中級工程師/專業(yè)方向為城市綠地與生態(tài)修復(fù)景觀研究