農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃多學(xué)科交叉融合教學(xué)改革

摘要

新的國土空間規(guī)劃與治理理念為相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和人才培養(yǎng)提出了新要求。面向國土空間規(guī)劃的課程改革是農(nóng)林院校相關(guān)專業(yè)教學(xué)面臨的重要挑戰(zhàn)。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，在梳理國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科體系與人才培養(yǎng)方式的基礎(chǔ)上，分析其現(xiàn)有課程設(shè)置與發(fā)展困境。并立足農(nóng)林院校本身特點(diǎn)，從發(fā)展理念更新、核心課程強(qiáng)化兩方面探討主干學(xué)科城鄉(xiāng)規(guī)劃的適應(yīng)性改革目標(biāo)與方向，以期為農(nóng)林院校構(gòu)建適應(yīng)國土空間規(guī)劃的課程體系構(gòu)建提供一定的參考價(jià)值。

Abstract

The new concept of territorial spatial planning and governance has raised new demands for the construction of related disciplines and talent cultivation. Curriculum reform in agriculture and forestry-related majors geared towards territorial spatial planning is a crucial issue in teaching. Using South China Agricultural University as an example， this paper analyzes its current curriculum and developmental difficulties based on a review of the relevant disciplinary system and talent cultivation methods in territorial spatial planning. Additionally， grounded in the inherent characteristics of agriculture and forestry universities， the paper explores the adaptive reform goals and directions for the main discipline of urban and rural planning from two aspects： updating the development concept and strengthening core courses. The aim is to provide a certain reference value for the construction of a curriculum system suitable for territorial spatial planning in agricultural and forestry universities.

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A DOI：10.12233/j.gdyl.2024.02.018

Teaching Reform of Multidisciplinary Integration in Territorial Spatial Planning in Agricultural and Forestry Universities：Using South China Agricultural University as an Example

YANG Wenyue，CHEN Yani，WANG Ling，YE Changdong*

基金項(xiàng)目：2022年度華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教改項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）：農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃多學(xué)科交叉融合教學(xué)改革研究

文章亮點(diǎn)

1）分析國土空間規(guī)劃體系下農(nóng)林院校的課程設(shè)置和發(fā)展困境；2）農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃多學(xué)科交叉融合教學(xué)改革研究。

2019年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》確立了國土空間規(guī)劃的總體框架，明確提出要加強(qiáng)國土空間相關(guān)學(xué)科建設(shè)。國土空間治理要素由單一向綜合拓展，管理模式由部門分治轉(zhuǎn)向由自然資源部進(jìn)行全域、全要素、全過程和全維度的治理。新的國土空間規(guī)劃體系與治理理念對(duì)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和人才培養(yǎng)提出了新要求。目前，與國土空間規(guī)劃相關(guān)的學(xué)科發(fā)展以單學(xué)科知識(shí)體系更新與深化為主，學(xué)科交叉融合程度難以滿足國土空間規(guī)劃的需求[1]。建設(shè)相關(guān)學(xué)科的融合教育是解決復(fù)雜問題和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的途徑，也是探索建立能力突出的高層次國土空間復(fù)合型人才培養(yǎng)的新機(jī)制[2]。

國外的空間規(guī)劃教學(xué)已形成了一套適應(yīng)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的綜合體系。德國依托其聯(lián)邦制政體，形成了自上而下、層級(jí)分明的空間秩序規(guī)劃體系，并在該體系下進(jìn)行“聯(lián)邦-州-區(qū)域-地方”4個(gè)層級(jí)的規(guī)劃[3]。為支撐該空間規(guī)劃體系及實(shí)施指導(dǎo)，德國《框架考試法》明確規(guī)定，在高校獨(dú)立規(guī)劃科系中，規(guī)劃實(shí)踐部分的課程設(shè)置要著重培養(yǎng)學(xué)生在多種地域背景下的規(guī)劃實(shí)際操作能力[4]。美國空間規(guī)劃教育則形成自下而上的“自由型”空間規(guī)劃體系，以學(xué)科自治為特色，依據(jù)院校優(yōu)勢發(fā)展出側(cè)重設(shè)計(jì)（如哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)）、側(cè)重公共管理和社會(huì)科學(xué)（如加州大學(xué)洛杉磯分校、北卡羅來納大學(xué)教堂山分校）以及綜合發(fā)展（如麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)）的3類主要空間規(guī)劃培養(yǎng)模式，并依據(jù)院校定位或區(qū)位特點(diǎn)增設(shè)相應(yīng)課程，如沿海院校提供海岸資源規(guī)劃方向的課程[5]。

國內(nèi)多所院校針對(duì)新時(shí)期國土空間規(guī)劃的總體要求，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行了教學(xué)改革探討與實(shí)踐。傳統(tǒng)以工科為背景設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校往往立足其濃厚的建筑學(xué)背景，通過知識(shí)點(diǎn)增設(shè)、課程重組和體系創(chuàng)新的方式進(jìn)行改革，從而實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃體系接軌。如清華大學(xué)規(guī)劃系開設(shè)的“國土空間規(guī)劃”系列設(shè)計(jì)課，在貫徹建筑學(xué)知識(shí)的同時(shí)，重視空間資源配置優(yōu)化技能的提升；天津大學(xué)在“新工科”貫通、融合、交叉和創(chuàng)新的教育框架下，探索實(shí)施與國土空間規(guī)劃編制要求相對(duì)應(yīng)的“三類七群”的課程設(shè)計(jì)體系。依托理科（地理學(xué)）為背景發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的院校更多嘗試整合本校相對(duì)齊全的學(xué)科資源，培養(yǎng)擅長多規(guī)協(xié)調(diào)、融合和轉(zhuǎn)化的綜合性人才。如北京大學(xué)的國土空間規(guī)劃教育依托“一院兩系”（城市與環(huán)境學(xué)院下的城市與區(qū)域規(guī)劃系和城市與經(jīng)濟(jì)地理系），探索培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與地理學(xué)兼容并包的國土空間規(guī)劃人才；中山大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)方案整合學(xué)院自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃4個(gè)系，培養(yǎng)以理論、宏觀和空間分析見長的綜合性規(guī)劃人才。

以農(nóng)林為學(xué)科背景的院校面向國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求，也進(jìn)行了一些專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)改革，如北京林業(yè)大學(xué)形成了以城市生態(tài)與風(fēng)景園林融合發(fā)展為特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)體系；南京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行了“規(guī)劃-生態(tài)-地信”跨學(xué)科的培養(yǎng)體系創(chuàng)新[6]。但目前工科類和理科類院校仍是國土空間規(guī)劃知識(shí)體系建立以及人才培養(yǎng)和輸出的主力，農(nóng)林院校的特色和“話語權(quán)”并不突出。因此，很有必要立足農(nóng)林院校的自身天然優(yōu)勢，探討其面向國土空間規(guī)劃與時(shí)代發(fā)展的學(xué)科體系改革。本文以華南地區(qū)最大的農(nóng)林院校華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，立足學(xué)校定位與學(xué)科優(yōu)勢，探討其在國土空間規(guī)劃新知識(shí)體系下的多學(xué)科交叉融合教學(xué)與人才培養(yǎng)改革路徑。

1 農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃教學(xué)與人才培養(yǎng)的方向

現(xiàn)有國土空間規(guī)劃的人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn)以工科類和理科類院校為主導(dǎo)和主流，前者側(cè)重培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與建筑、工程技術(shù)的人才，后者則偏重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃[7]。農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃相關(guān)專業(yè)大多是在園林基礎(chǔ)上衍生發(fā)展而來，長期以來存在著專業(yè)發(fā)展方向與定位相對(duì)模糊，人才培養(yǎng)方案在一定程度上與理工科類院校同質(zhì)化的問題，亟待尋求新的發(fā)展突破。隨著新時(shí)代國土空間規(guī)劃進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時(shí)期，在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)成為農(nóng)林類大學(xué)人才培養(yǎng)的必然要求[8]，同時(shí)為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展帶來了新機(jī)遇。從學(xué)科發(fā)展和自身優(yōu)勢來看，農(nóng)林院校可以從以下3個(gè)方面挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。

1）以“三農(nóng)”為重點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)空間融入“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，完善農(nóng)業(yè)空間管控內(nèi)容，是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國土空間均衡發(fā)展的重要途徑，也逐漸成為未來國土空間研究的重點(diǎn)問題和高層次人才的培養(yǎng)方

向[9]。而農(nóng)林院校作為培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村人才的主要陣地，有長期從事鄉(xiāng)村區(qū)域研究的深厚基礎(chǔ)。此外，既有的鄉(xiāng)村規(guī)劃基本上是從“物”到“物”的規(guī)劃，注重村莊居民點(diǎn)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)農(nóng)民的需求關(guān)注較

少[10]。農(nóng)林院校作為培養(yǎng)新時(shí)代“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）人才的重要基地，在課程體系的構(gòu)建中有充分滲透傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)技能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理念和“愛農(nóng)村、懂農(nóng)民”深厚情懷的時(shí)代使命[11]。在此背景下，農(nóng)林院校規(guī)劃人才也把握了扎根農(nóng)村、了解農(nóng)民的契機(jī)和優(yōu)勢。

2）以資源要素為核心

國土空間資源是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和承載要素。在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下，國土資源整治和生態(tài)修復(fù)成為國土空間規(guī)劃及研究的重點(diǎn)[12]。而作為農(nóng)林院校優(yōu)勢資源聚集地和突出特色的農(nóng)學(xué)和涉農(nóng)類學(xué)科，其廣博精深的學(xué)科基礎(chǔ)為培養(yǎng)面向“山水林田湖草沙”等資源要素的精細(xì)化規(guī)劃和治理人才提供了雄厚的支撐。推動(dòng)轉(zhuǎn)換農(nóng)學(xué)和涉農(nóng)學(xué)科的相關(guān)研究成果，將各類相關(guān)資源要素學(xué)科的理論、方法與實(shí)踐技術(shù)，納入國土空間尤其是農(nóng)業(yè)空間的編制與管理全過程，從空間規(guī)劃視角思考人對(duì)資源的使用、保護(hù)行為及其政策性規(guī)范，是規(guī)劃學(xué)科的關(guān)鍵所在，也是農(nóng)林院校的專業(yè)優(yōu)勢所在。

3）以地域特征為引導(dǎo)

我國幅員遼闊，地理環(huán)境、歷史人文和經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜多樣。當(dāng)前國土空間規(guī)劃要求從地域人地關(guān)系、地域系統(tǒng)整體性視角，揭示區(qū)域環(huán)境資源系統(tǒng)的承載能力和開發(fā)適宜性[13]。而農(nóng)林院校依托區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色辦學(xué)，是地方農(nóng)林科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換的重要力量，也是區(qū)域鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的聚集地。因此，農(nóng)林院校應(yīng)注重解析區(qū)域城鄉(xiāng)空間本體問題，梳理地域文化特色、風(fēng)貌風(fēng)格，為區(qū)域國土空間規(guī)劃提供理論和實(shí)踐支撐，將學(xué)科進(jìn)行特色化培育[14]。

2 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有相關(guān)課程體系與困境

2.1 國土空間規(guī)劃相關(guān)課程設(shè)置

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為華南地區(qū)唯一一所以農(nóng)業(yè)為特色培養(yǎng)綜合型人才的高校，在區(qū)域國土空間規(guī)劃中擔(dān)任著重要且獨(dú)特的角色。在學(xué)校101個(gè)本科專業(yè)中，與國土空間規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)為28個(gè)，占比27.7%，主要分布在林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院、資源環(huán)境學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、數(shù)學(xué)與信息學(xué)院軟件學(xué)院和公共管理學(xué)院，涉及工學(xué)、農(nóng)學(xué)、理學(xué)等學(xué)科門類，知識(shí)維度涵蓋資源保護(hù)與利用、資源評(píng)價(jià)、資源與技術(shù)以及資源與人等方面（表1）。

2.2 相關(guān)課程體系的問題

2.2.1 課程與院系結(jié)構(gòu)限制專業(yè)融合創(chuàng)新

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域開設(shè)了數(shù)量眾多的相關(guān)學(xué)科，且這些學(xué)科均具備鮮明的特色和突出的專長。然而，目前該校的人才培養(yǎng)模式仍沿用了傳統(tǒng)的學(xué)科分化模式，以單學(xué)科發(fā)展為主導(dǎo)，基于各自特定的研究對(duì)象、方法和邏輯體系，形成了以分科教學(xué)與考核為特色的國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)模式。這種模式在一定程度上限制了人才培養(yǎng)的靈活

性[15]。在組織層面，學(xué)科發(fā)展融合受制于“校-院-系”的科層化學(xué)科管理模式[16]，進(jìn)一步阻礙了知識(shí)生產(chǎn)的創(chuàng)新，難以滿足國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型的需求。

2.2.2 學(xué)科支撐與交叉融合不足

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有國土空間規(guī)劃人才的培養(yǎng)主要依托城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源管理、風(fēng)景園林等學(xué)科。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為例，其教學(xué)以“知識(shí)目標(biāo)-能力目標(biāo)-素質(zhì)目標(biāo)”為培養(yǎng)規(guī)格，人才培養(yǎng)課程結(jié)構(gòu)由必修課、選修課和實(shí)踐3個(gè)部分構(gòu)成，必修課包含通識(shí)必修和專業(yè)必修，選修課包括通識(shí)選修和拓展選修。其中，專業(yè)必修課指涉及專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練的課程，是培養(yǎng)合格國土空間規(guī)劃專業(yè)人才的基礎(chǔ)保障；通識(shí)選修涵蓋學(xué)校開設(shè)的所有選修類課程；拓展選修是在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)框架下進(jìn)行延伸，旨在進(jìn)一步深化和拓展學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能，是跨學(xué)科交叉融合的關(guān)鍵接入點(diǎn)，也是體現(xiàn)農(nóng)林院校優(yōu)勢的重要模塊之一?，F(xiàn)有的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃的課程設(shè)置主要存在以下問題：

1）學(xué)分課時(shí)不足，分布不合理

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)類課程（包括專業(yè)必修、拓展選修與專業(yè)技能類實(shí)踐）學(xué)分要求為110.5分，專業(yè)課共1324課時(shí)，分別占畢業(yè)學(xué)分、課時(shí)要求的64.4%和60.5%。相較于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評(píng)估較好的院校，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)課程的學(xué)分占比相對(duì)較低（表2），導(dǎo)致專業(yè)課時(shí)無法支撐學(xué)生對(duì)國土空間規(guī)劃全過程的把握。

2）實(shí)踐板塊缺乏支撐

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐課程主要包括基礎(chǔ)技能實(shí)踐、多尺度規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合訓(xùn)練、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。但現(xiàn)有的教學(xué)實(shí)踐板塊主要依托學(xué)院內(nèi)部的實(shí)踐平臺(tái)，校外實(shí)踐教學(xué)基地的使用未形成常態(tài)化，不少實(shí)習(xí)基地處于無實(shí)質(zhì)合作狀態(tài)，綜合效應(yīng)不高[17]。此外，現(xiàn)有實(shí)踐課程缺乏科研和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)支撐，還未形成高水平的教學(xué)與人才培養(yǎng)模式，教學(xué)成果得不到轉(zhuǎn)換，無法為培養(yǎng)高水平、綜合性人才提供良好支撐。

3）與國土空間規(guī)劃體系的適應(yīng)性不足

體系適應(yīng)性主要指城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育內(nèi)容適應(yīng)國土空間規(guī)劃體系的能力。在規(guī)劃理念層面，體系適應(yīng)性體現(xiàn)為空間發(fā)展向可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的思想轉(zhuǎn)變[18]。但華南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有課程主要從城鄉(xiāng)建設(shè)空間出發(fā)，存量發(fā)展的思維滲透不足，且易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)研究對(duì)象認(rèn)知錯(cuò)誤，忽略城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的社會(huì)和人文屬性以及自身服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢。在技術(shù)層面，人工智能及數(shù)據(jù)分析輔助逐漸成為國土空間規(guī)劃的前沿課題[19]，同時(shí)對(duì)規(guī)劃師提出了更高的數(shù)理統(tǒng)計(jì)和分析要求。盡管華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)要求明確提出對(duì)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析軟件應(yīng)用以及地理信息系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握[20]，但對(duì)大數(shù)據(jù)、基于智能計(jì)算技術(shù)的輔助決策系統(tǒng)、仿真模擬模型等人工智能相關(guān)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練仍不足[21]。

4）區(qū)域和院校特色體現(xiàn)不足

以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)有課程的拓展選修部分為例，其開設(shè)了規(guī)劃與設(shè)計(jì)、生態(tài)與園林、管理與策劃、跨門類4個(gè)選修模塊，其中包含了較多軟件類和美學(xué)類的培養(yǎng)類課程，并不適應(yīng)國土空間規(guī)劃背景下強(qiáng)調(diào)政策性和理性的發(fā)展方向[18]。此外，各個(gè)模塊下的課程主要由城鄉(xiāng)規(guī)劃所在的林學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)院開設(shè)，且較為分散凌亂、不成體系，與國土空間規(guī)劃理念契合的課程寥寥無幾，更未能與農(nóng)學(xué)、林學(xué)、海洋科學(xué)等華南農(nóng)業(yè)大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科交叉融合，也未能體現(xiàn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的區(qū)位特色與優(yōu)勢。此外，選課缺乏足夠的彈性，對(duì)拓展規(guī)劃人才的相關(guān)知識(shí)，凸顯農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃人才優(yōu)勢的支撐作用并不明顯。

3 國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)體系構(gòu)建對(duì)策與建議方案

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)入選第二輪 “雙一流”建設(shè)高校，凸顯了以作物學(xué)為一流學(xué)科的農(nóng)學(xué)和涉農(nóng)學(xué)科在今后高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展中不可替代的核心價(jià)值和基礎(chǔ)地位。這同時(shí)意味著，加快高等教育改革，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才，是推動(dòng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展的必由之路?？紤]到國土空間規(guī)劃在規(guī)劃內(nèi)涵、規(guī)劃層級(jí)、理論體系方面基本延續(xù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容，兩者在規(guī)劃屬性和規(guī)劃價(jià)值層面有很強(qiáng)的一致性[22]，本文立足農(nóng)林院校在城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，從更新發(fā)展理念出發(fā)，探討在知識(shí)體系重構(gòu)過程中發(fā)揮農(nóng)林院校資源配置優(yōu)勢的路徑，以響應(yīng)國土空間規(guī)劃發(fā)展需求，為粵港澳大灣區(qū)美好人居環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生活圈的構(gòu)建，輸送具有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)特色的復(fù)合型規(guī)劃人才（圖1）。

3.1 基礎(chǔ)保障：構(gòu)建適應(yīng)學(xué)科集群的發(fā)展理念

傳統(tǒng)的中心組織，即由科層機(jī)構(gòu)形成的組織管理理念，極大地限制了學(xué)科集群的發(fā)展[23]。創(chuàng)新和科學(xué)的學(xué)科制度、組織和發(fā)展觀念是保證國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科融合、構(gòu)建完善知識(shí)體系的基礎(chǔ)。

一是要清晰定位人才培養(yǎng)特色。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的新需求和服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的使命，依托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)、風(fēng)景園林、農(nóng)學(xué)和生態(tài)學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，結(jié)合建筑和地理學(xué)等學(xué)科背景與特色，制定農(nóng)業(yè)大學(xué)特色鮮明的人才培養(yǎng)方案。同時(shí)，堅(jiān)持樹立學(xué)生“以人為本”的規(guī)劃價(jià)值觀和綠色、健康與可持續(xù)的規(guī)劃理念。

二是要拓展“超越本學(xué)科”的發(fā)展視野。即要立足學(xué)校特色和本專業(yè)自身價(jià)值與責(zé)任，基于社會(huì)和行業(yè)發(fā)展需求，謀劃科學(xué)、可持續(xù)的學(xué)科發(fā)展路徑和目標(biāo)，在積極實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃知識(shí)體系接軌的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大學(xué)的專業(yè)特色。

三是要建立適應(yīng)需求的學(xué)科調(diào)整機(jī)制。即針對(duì)國土空間規(guī)劃的關(guān)鍵問題，立足華南農(nóng)業(yè)大學(xué)特色學(xué)科和優(yōu)勢資源，打破院系分割所造成的思維限制。在統(tǒng)一調(diào)整機(jī)制下對(duì)相關(guān)學(xué)科課程進(jìn)行增補(bǔ)、分類和調(diào)整，激發(fā)學(xué)科融合的潛力。

四是要構(gòu)建融合多元主體的特色“學(xué)科共同體”。依托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)各級(jí)教育實(shí)踐基地以及重大研發(fā)計(jì)劃、實(shí)踐項(xiàng)目，構(gòu)建以教學(xué)為中心，以科研為基礎(chǔ)，以育人為目標(biāo)的“教學(xué)-科研-育人”三位一體的科教協(xié)同育人模式。并結(jié)合理論教學(xué)，通過嵌于實(shí)踐教學(xué)中的專題調(diào)研和教學(xué)科研項(xiàng)目，構(gòu)建“院（工作室）-校（校內(nèi)實(shí)習(xí)基地）-企（校企聯(lián)合培養(yǎng)基地）”聯(lián)動(dòng)式三級(jí)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

3.2 核心強(qiáng)化：城鄉(xiāng)規(guī)劃等主干學(xué)科的轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“雙一流”建設(shè)的背景下，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃等主干學(xué)科在既有人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步立足粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域特色，注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和個(gè)性發(fā)展的綜合培養(yǎng)，同時(shí)積極依托農(nóng)學(xué)和涉農(nóng)學(xué)科深厚的學(xué)科基礎(chǔ)與豐富的實(shí)踐平臺(tái)，積極轉(zhuǎn)換其高價(jià)值、高創(chuàng)新的科研成果，以響應(yīng)國土空間規(guī)劃發(fā)展需求。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為例，從體系適應(yīng)性、學(xué)分課時(shí)適應(yīng)性、地域適應(yīng)性和實(shí)踐適應(yīng)性4個(gè)層面探討其適應(yīng)性改革方向（表3）。

1）學(xué)分課程適應(yīng)性改革

國土空間規(guī)劃背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，需要面對(duì)在知識(shí)體系、技術(shù)方法等方面不斷豐富的教學(xué)需求與緊張的專業(yè)課時(shí)之間的矛盾。因此，需要在調(diào)整通識(shí)課程與專業(yè)課程的學(xué)分和學(xué)時(shí)分布比例、優(yōu)化美術(shù)類課程的基礎(chǔ)上，探究原有課程體系適應(yīng)未來發(fā)展的改革方向，如對(duì)原有城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程進(jìn)行名稱、課時(shí)的調(diào)整。

2）實(shí)踐適應(yīng)性改革

應(yīng)充分發(fā)揮華南農(nóng)業(yè)大學(xué)地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域的優(yōu)勢，在“院（工作室）-校（校內(nèi)實(shí)習(xí)基地）-企（校企聯(lián)合培養(yǎng)基地）”聯(lián)動(dòng)式、遞進(jìn)式三級(jí)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)中，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究。依據(jù)實(shí)踐課程的選項(xiàng)立題和知識(shí)結(jié)構(gòu)，在低年級(jí)的認(rèn)知實(shí)習(xí)和高年級(jí)的實(shí)習(xí)實(shí)踐課程中，分別邀請(qǐng)相應(yīng)企業(yè)設(shè)計(jì)人員、政府管理人員等主體參與課堂，進(jìn)行跨界交流，引導(dǎo)學(xué)生接觸前沿國土空間規(guī)劃研究成果與實(shí)踐案例，并實(shí)地參與實(shí)際項(xiàng)目與各環(huán)節(jié)流程。通過此模式發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化優(yōu)勢，以實(shí)踐服務(wù)大灣區(qū)的發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)。

3）體系適應(yīng)性改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃作為“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系中實(shí)踐各類管控要素精準(zhǔn)落地的重要一環(huán)[24]，是培養(yǎng)農(nóng)林院校學(xué)生認(rèn)知可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”能力導(dǎo)向的基礎(chǔ)層級(jí)。但現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)在開設(shè)面向村鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)踐課程時(shí)，尚未充分鋪墊國土空間規(guī)劃框架內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論知識(shí)。因此，考慮在第5學(xué)期開設(shè)“城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)Ⅱ（鄉(xiāng)村規(guī)劃）”時(shí)，同步開設(shè)“村鎮(zhèn)國土空間綜合整治規(guī)劃”課程，培養(yǎng)學(xué)生的全域土地綜合整治思維，加強(qiáng)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃理論與實(shí)踐課程的銜接。

此外，在優(yōu)化現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)類課程的基礎(chǔ)上，聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)與信息學(xué)院軟件學(xué)院的前沿研究成果和特色師資力量，更新城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法的內(nèi)容。如考慮在第3學(xué)期“景觀設(shè)計(jì)”課程中穿插城鄉(xiāng)空間分析方法、數(shù)字化設(shè)計(jì)等先進(jìn)設(shè)計(jì)輔助分析工具；在第5學(xué)期“統(tǒng)計(jì)分析軟件應(yīng)用”中增加Python程序設(shè)計(jì)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等前沿內(nèi)容。

4）特色適應(yīng)性改革

重新梳理整合現(xiàn)有課程以及選修模塊，積極融入華南農(nóng)業(yè)大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科?？紤]將生態(tài)與園林模塊和跨學(xué)科門類模塊整合為生態(tài)與資源模塊，在剔除“鋼筆畫技法”“園林藝術(shù)鑒賞”“公共藝術(shù)設(shè)計(jì)”“建筑設(shè)計(jì)”等有關(guān)園林美學(xué)培養(yǎng)類課程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多階段課程優(yōu)化。在第3學(xué)期聯(lián)合資源環(huán)境學(xué)院、農(nóng)學(xué)院增設(shè)“生態(tài)文明”“區(qū)域‘三農(nóng)’概論”課程，引領(lǐng)規(guī)劃類學(xué)生形成敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)，以及厚植知農(nóng)愛農(nóng)情懷，了解農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征規(guī)律和區(qū)域政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策。這些課程為今后推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色成果轉(zhuǎn)換奠定思想和理論基礎(chǔ)。在第5學(xué)期原有介紹城市林業(yè)等課程的基礎(chǔ)上，立足粵港澳大灣區(qū)綿長的海岸線與豐富的海洋資源，新增“區(qū)域海洋資源與生態(tài)”課程，擴(kuò)充學(xué)生對(duì)區(qū)域資源生態(tài)的認(rèn)知。

在上述分點(diǎn)分類介紹各類資源的基礎(chǔ)上，聯(lián)合資源環(huán)境學(xué)院、人文與法學(xué)院在第6學(xué)期生態(tài)與資源板塊下增設(shè)“粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃概論”課程代替原有的“嶺南歷史與文化”課程，綜合、系統(tǒng)地介紹粵港澳大灣區(qū)在空間格局、產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新層面的發(fā)展歷程，并結(jié)合土地、水文、植被、氣候等資源環(huán)境的分析，為面向培養(yǎng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的國土空間規(guī)劃綜合人才提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐支撐。同時(shí)，在第7學(xué)期生態(tài)與資源板塊下增設(shè)“粵港澳大灣區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)調(diào)查”課程，要求學(xué)生立足對(duì)區(qū)域資源和生態(tài)的基本認(rèn)知，結(jié)合社會(huì)調(diào)查方法理論和當(dāng)下區(qū)域?qū)嶋H生態(tài)安全事件（城市熱島、海平面上升等）開展調(diào)研，探討社會(huì)與生態(tài)間的相關(guān)性和因果關(guān)系。

4結(jié)語

新時(shí)代國土空間治理的轉(zhuǎn)型向高校相關(guān)人才的培養(yǎng)提出了新要求。當(dāng)前，農(nóng)林類院校的學(xué)科體系與國土空間規(guī)劃人才需求之間存在一定的錯(cuò)位，相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的適應(yīng)性優(yōu)化是匹配新時(shí)代國土空間規(guī)劃需求的必由之路。本文在梳理現(xiàn)有農(nóng)林院校國土空間規(guī)劃教學(xué)和人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，探析其現(xiàn)有相關(guān)課程體系問題，并從構(gòu)建適應(yīng)學(xué)科集群的發(fā)展理念，和國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)主干學(xué)科的轉(zhuǎn)型升級(jí)2個(gè)方面出發(fā)，對(duì)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的多學(xué)科交叉融合改革方向進(jìn)行探討，以期強(qiáng)化多學(xué)科交叉融合，推進(jìn)具有農(nóng)林院校特色和優(yōu)勢的國土空間治理人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，并為類似農(nóng)林院校的相關(guān)人才培養(yǎng)改革與發(fā)展提供參考。

注：文中圖片均由作者自繪。

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文章編號(hào)：1671-2641（2024）02-0125-08

關(guān)鍵詞

國土空間規(guī)劃；多學(xué)科；農(nóng)林院校；教學(xué)改革；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

Keywords

Territorial spatial planning; Multidisciplinary; Agriculture and forestry universities；Teaching reform; South China Agricultural University

收稿日期：2023-11-23

修回日期：2024-03-24

作者簡介：

楊文越/1988年生/男/廣東韶關(guān)人/博士/華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院（廣州 510642）/副教授，碩士生導(dǎo)師/研究方向?yàn)槌鞘薪煌ㄅc出行行為、建成環(huán)境、綠地與公眾健康等

陳婭妮/1999年生/女/漢族/浙江溫州人/華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院（廣州510642）/在讀碩士研究生/專業(yè)方向?yàn)榫G地與公眾健康等

王凌/1975年生/女/廣東普寧人/博士/華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院（廣州 510642）/講師，碩士生導(dǎo)師/主要研究方向?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)、城市更新、鄉(xiāng)村規(guī)劃與空間設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用等

（*通信作者）葉昌東/1984年生/男/廣東韶關(guān)人/博士/華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院（廣州 510642）/教授，博士生導(dǎo)師/主要研究方向?yàn)槌鞘懈?、鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等/E-mail： yechangdong@scau.edu.cn