摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的深入發(fā)展，銀行面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，金融監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，政策性銀行在經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展后，也逐步走向成熟。在新時(shí)代邁向新征程的過(guò)程中，政策性銀行基于現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，想要積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更大的價(jià)值，就需要重視人力資源的開(kāi)發(fā)利用，這也是深化金融改革、提升管理效能的必然要求。本文主要分析了政策性銀行各層級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探討了相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望對(duì)相關(guān)人員有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：政策性銀行；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)政策性銀行具有一定的特殊性，它既要配合政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策完成特殊使命，又要保障自身經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。由于政策性銀行起步晚，其績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究還不夠完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)比較單一，激勵(lì)手段比較有限。隨著政策性銀行改革的逐漸深入，在人力資源領(lǐng)域同樣需要加強(qiáng)改革力度，通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化，滿足各層級(jí)員工的不同需要，提升員工的工作滿意度和工作績(jī)效，以更好地適應(yīng)新時(shí)期銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

一、基礎(chǔ)理論

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)是人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理人員通過(guò)對(duì)員工工作的全面考核獲得對(duì)其的綜合評(píng)價(jià)。人力資源管理人員通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為人事管理決策提供一定的依據(jù)。要想確?？?jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，就要在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)遵循一定的原則，如：公平公開(kāi)原則、客觀真實(shí)原則、可行適用原則、定期規(guī)范原則、溝通反饋原則等。人力資源管理人員在對(duì)各層級(jí)員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要嚴(yán)格遵循以上原則才能提升績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，切實(shí)反映員工的工作情況?？?jī)效評(píng)價(jià)與員工的利益有著直接關(guān)系，評(píng)價(jià)結(jié)果只有確?？陀^才能充分發(fā)揮價(jià)值，所以，人力資源管理人員要積極構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為高質(zhì)量的績(jī)效評(píng)價(jià)做好鋪墊。

（二）激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是在一定的組織內(nèi)部利用相關(guān)的制度對(duì)員工的行為進(jìn)行激勵(lì)，促使員工基于自身的崗位充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，助力組織更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)員工激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)需要借助制度及管理措施，使員工在得到一定的滿足后，為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。不同的組織需要不同的激勵(lì)機(jī)制，管理人員要想發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制的作用，首先要進(jìn)行員工滿意度調(diào)查，明確員工對(duì)激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)或建議，深入了解不同層級(jí)員工的訴求，并把這些訴求融入后期的激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)員工的需求進(jìn)一步豐富激勵(lì)手段，提升激勵(lì)的針對(duì)性，切實(shí)對(duì)員工發(fā)揮出激勵(lì)效能。

二、政策性銀行各層級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制的重要性

績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是管理人員進(jìn)行人力資源管理的一個(gè)重要手段。它的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，績(jī)效評(píng)價(jià)是人力資源管理部門(mén)制定崗位工作內(nèi)容的重要依據(jù)。管理人員在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)深入了解員工的工作，從而重新調(diào)整工作計(jì)劃和目標(biāo)，促使員工更加努力的工作；其次，績(jī)效評(píng)價(jià)為管理人員對(duì)員工的獎(jiǎng)懲提供了依據(jù)。政策性銀行規(guī)模較大，分工較為精細(xì)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，可以明確不同崗位或相同崗位的不同員工的績(jī)效差異，從而有針對(duì)性地進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)還有利于管理人員優(yōu)化薪酬體系，使政策性銀行各個(gè)層級(jí)的員工獲得更加滿意的薪酬；最后，績(jī)效評(píng)價(jià)還為管理人員的員工培訓(xùn)計(jì)劃和人力資源調(diào)整提供了依據(jù)。政策性銀行的不同崗位對(duì)員工的勝任能力要求不同，通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，可以使管理人員增強(qiáng)不同崗位員工培訓(xùn)的有效性，幫助不同層級(jí)的員工做好職業(yè)規(guī)劃。這不僅有利于員工實(shí)現(xiàn)更好的成長(zhǎng)，也使得銀行獲得了更大的發(fā)展動(dòng)力。

激勵(lì)機(jī)制對(duì)政策性銀行人力資源管理也有著重要作用。政策性銀行利用激勵(lì)機(jī)制，可以更好為銀行吸引和留住優(yōu)秀人才。很多企業(yè)通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)力的福利待遇吸引、留住人才，保持企業(yè)人才的穩(wěn)定性，從而也為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源支撐。激勵(lì)機(jī)制可以幫助管理人員更好地激發(fā)員工的潛能，使他們?cè)谟行Ъ?lì)的促使下提升工作能力。

三、政策性銀行各層級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）政策性銀行各層級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

現(xiàn)在，政策性銀行采用績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行人力資源管理。政策性銀行對(duì)各層級(jí)員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，采取個(gè)人自評(píng)加上級(jí)評(píng)價(jià)的方式，有效提升了績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。同時(shí)，政策性銀行在績(jī)效考核評(píng)價(jià)時(shí)還遵循了突出重點(diǎn)性、差異化原則，通過(guò)劃分考核檔次，適當(dāng)拉開(kāi)差距，充分體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)的公平性。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也被應(yīng)用到績(jī)效分配中，對(duì)員工起到了一定的激勵(lì)作用。

政策性銀行在深入進(jìn)行績(jī)效改革的基礎(chǔ)上，也在不斷探索激勵(lì)機(jī)制，不論對(duì)員工工作的積極性還是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，都有一定的促進(jìn)作用。政策性銀行在對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)時(shí)，主要采用了以下措施：首先，采用績(jī)效工資的方式，充分體現(xiàn)多勞多得；其次，對(duì)員工采用綜合考評(píng)的辦法進(jìn)行強(qiáng)制分檔，有效提升了員工對(duì)業(yè)績(jī)的關(guān)注度；最后，政策性銀行適當(dāng)下放勞資管理權(quán)，這樣可以給分支行以員工的考核分配權(quán)，這有利于調(diào)動(dòng)支行管理人員的積極性。

（二）政策性銀行各層級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制中存在的問(wèn)題

1.績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

政策性銀行層級(jí)較多，要想對(duì)員工進(jìn)行高效的績(jī)效評(píng)價(jià)，就要建立一個(gè)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這是管理人員開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，有利于約束管理人員的行為，同時(shí)也可對(duì)各層次的員工進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。但是，一些政策性銀行在績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面還存在著不完善的地方。首先，績(jī)效考核計(jì)劃缺乏穩(wěn)定性。一些政策性銀行為了取得短期目標(biāo)，往往會(huì)變更考核計(jì)劃，從而放棄了銀行的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，不利于銀行的后期發(fā)展；其次，一些政策性銀行績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)不完善。比如：不能將組織目標(biāo)層層分解至個(gè)人；考核指標(biāo)單一，對(duì)個(gè)人績(jī)效的考核過(guò)于籠統(tǒng)，不能全面反映個(gè)人能力和投入情況；不能對(duì)不同崗位的員工建立差異化的績(jī)效考核指標(biāo)體系；績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)之間的關(guān)聯(lián)性差，降低了績(jī)效考核的效能，不利于政策性銀行達(dá)到對(duì)各層次員工進(jìn)行績(jī)效考核的目的。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)主體存在一定的缺失

績(jī)效考核最重要的是公平、客觀，這樣才能真正發(fā)揮績(jī)效考核的價(jià)值。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，需要多個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)主體的參與，這樣才能從多個(gè)角度對(duì)員工的工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，有利于提升績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量?？?jī)效評(píng)價(jià)的主體一般包括主管考評(píng)、自我考評(píng)、同事考評(píng)、下屬考評(píng)及外部專家的考評(píng)，這樣的考核主體可以對(duì)員工進(jìn)行全方位考評(píng)。但是，政策性銀行在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)的評(píng)價(jià)主體并不完善，主要由主管進(jìn)行考評(píng)，考核主體不完善會(huì)影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響考核評(píng)價(jià)的效能。

3.績(jī)效溝通不充分

員工被動(dòng)接受績(jī)效目標(biāo)，個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的制定缺乏充分的雙向溝通。員工在績(jī)效周期內(nèi)不能獲得有效的績(jī)效指導(dǎo)，績(jī)效周期結(jié)束時(shí)，多采取“背對(duì)背”的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，管理人員與被評(píng)價(jià)員工未就績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入溝通，并提出相關(guān)的改進(jìn)建議，也未通過(guò)反饋指導(dǎo)工作對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行激勵(lì)和提升。

4.激勵(lì)機(jī)制不完善

激勵(lì)機(jī)制是管理人員激勵(lì)員工的依據(jù)，也為激勵(lì)效能提供了切實(shí)保障。但是，目前政策性銀行的激勵(lì)機(jī)制不完善，影響了管理人員開(kāi)展工作。首先，政策性銀行的薪酬透明度較低，員工缺乏對(duì)績(jī)效分配機(jī)制的清晰了解；其次，銀行薪酬結(jié)構(gòu)較為單一，不能滿足各層級(jí)員工對(duì)薪酬的期待；最后，薪酬水平的提升主要依靠職業(yè)晉升，但晉升通道狹窄，限制和打擊了員工的工作積極性和主動(dòng)性，不利于政策性銀行的發(fā)展。

5.相關(guān)的配套措施不健全

政策性銀行的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮還需要一些配套措施的助力，比如：重視對(duì)員工的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，根據(jù)不同的崗位提升他們的業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建適合個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；提升對(duì)員工的關(guān)懷程度，使他們切身感受到來(lái)自銀行的溫暖，進(jìn)而對(duì)銀行產(chǎn)生更多的歸屬感等。這些配套措施看似微小，但對(duì)員工管理來(lái)說(shuō)具有較大作用。目前，政策性銀行的這些配套措施尚不健全，需要管理人員根據(jù)銀行實(shí)際進(jìn)一步完善。

四、政策性銀行各層級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化策略

（一）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

政策性銀行管理人員要認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理體系的重要性，進(jìn)而積極采取措施加以優(yōu)化?？?jī)效管理體系要根據(jù)銀行發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定績(jī)效管理目標(biāo)和計(jì)劃，層層分解目標(biāo)，設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)體系，合理分解任務(wù)目標(biāo)，運(yùn)用KPI、平衡計(jì)分卡等健全績(jī)效考核體系。政策性銀行可以從財(cái)務(wù)（服務(wù)戰(zhàn)略效果、風(fēng)險(xiǎn)防控）、內(nèi)部合規(guī)、客戶服務(wù)、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)等維度設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)不同層級(jí)的員工進(jìn)行全面的績(jī)效考核?？?jī)效評(píng)價(jià)體系要全面覆蓋各個(gè)層級(jí)的員工，根據(jù)不同員工的管理職務(wù)、專業(yè)職務(wù)等制定不同的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出績(jī)效評(píng)價(jià)的差異性和有效性。同時(shí)，要著眼于銀行的長(zhǎng)期發(fā)展，保持績(jī)效考核計(jì)劃的穩(wěn)定性，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)政策性銀行高層管理人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要重視對(duì)其政策領(lǐng)悟力、判斷力的考核，高層具有較高的分析決斷力，才能做出正確的決策，進(jìn)而保障政策性銀行的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）完善績(jī)效評(píng)價(jià)主體

相關(guān)人員要認(rèn)識(shí)到，要想提升績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，就要從各個(gè)角度對(duì)員工進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)主體，使更多的評(píng)價(jià)主體參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，這樣可以使管理人員從各個(gè)角度了解員工的績(jī)效考核狀況，從而在擁有大量數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上對(duì)員工做出全面考核。

（三）健全績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋閉環(huán)管理

注重收集和統(tǒng)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，及時(shí)給予過(guò)程性指導(dǎo)，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)完成?？?jī)效周期結(jié)束時(shí)，應(yīng)組織開(kāi)展績(jī)效分析評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給員工，用于改進(jìn)、提升下一周期的計(jì)劃目標(biāo)。同時(shí)，要注重績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用，用于員工薪酬分配、崗位調(diào)整、員工培訓(xùn)、員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、員工晉升等?？?jī)效結(jié)果的運(yùn)用，可以強(qiáng)化員工對(duì)考核重要性的認(rèn)識(shí)，從而積極配合考核過(guò)程，提升考核工作質(zhì)量，提升個(gè)人和銀行績(jī)效。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

政策性銀行的激勵(lì)機(jī)制是否完善，直接決定了其對(duì)員工的激勵(lì)效果，管理人員要優(yōu)化薪酬體系建設(shè)，將薪酬與績(jī)效掛鉤，適當(dāng)拉開(kāi)差距，體現(xiàn)激勵(lì)效果，避免“吃大鍋飯”，以提升薪酬分配的公平性和可預(yù)見(jiàn)性。另外，管理人員還要根據(jù)員工的不同需求豐富薪酬結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)薪酬帶寬，體現(xiàn)薪酬的多樣化和可增長(zhǎng)性，充分滿足員工的心理期待，從而最大化地發(fā)揮出對(duì)他們的激勵(lì)作用。

（五）完善相關(guān)配套措施

政策性銀行的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施還需要一些配套措施的支持，管理人員要積極為各個(gè)層級(jí)的員工提供他們所需的配套措施，針對(duì)不同年齡段、不同層級(jí)的員工，以及知識(shí)型員工的特點(diǎn)，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，以滿足不同的需求。針對(duì)年輕員工，可提供導(dǎo)師制指導(dǎo)、系統(tǒng)性培訓(xùn)等，幫助年輕員工熟悉職場(chǎng)，增強(qiáng)歸屬感。對(duì)于骨干型員工，可通過(guò)建功立業(yè)競(jìng)賽、崗位鍛煉、設(shè)置挑戰(zhàn)性任務(wù)、參與管理等為其提供發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助其規(guī)劃個(gè)人職業(yè)生涯，滿足自我實(shí)現(xiàn)需要。同時(shí)，關(guān)注員工的壓力情況，輔以員工援助計(jì)劃，幫助員工釋放壓力。對(duì)于年長(zhǎng)的員工，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)人文關(guān)懷，圍繞員工就醫(yī)、子女入學(xué)等需求，提供彈性福利和保健措施，給予關(guān)懷慰問(wèn)，構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化，拉近管理人員和員工之間的距離，使他們感受到銀行的關(guān)懷，從而以更加積極的態(tài)度開(kāi)展工作。

五、結(jié)語(yǔ)

政策性銀行具有自身特殊的職能定位，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)各個(gè)層級(jí)的員工進(jìn)行有效的績(jī)效考核和激勵(lì)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，人力資源管理部門(mén)要提升對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作的深刻認(rèn)識(shí)，深入分析本銀行的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而采取有針對(duì)性策略加以解決。通過(guò)健全各層級(jí)員工的評(píng)價(jià)體系、豐富評(píng)價(jià)主體、形成管理閉環(huán)、完善激勵(lì)機(jī)制和配套措施，提升銀行人力資源管理質(zhì)量，使銀行在新時(shí)期獲得高質(zhì)量的發(fā)展。

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作者單位：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行