企業(yè)預算管理的困境及應對措施

近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到極大的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟環(huán)境變化的過程中，企業(yè)面對的市場競爭愈發(fā)激烈，同時面臨著需求收縮、經(jīng)濟下行、原材料上漲、發(fā)展動力不足等多重壓力。預算管理是企業(yè)應對經(jīng)營困境的重要手段，也是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的有力武器，但在實施預算管理的過程中，往往在預算編制、預算審核、預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響預算管理的效果?；诖?，文章主要對預算管理中出現(xiàn)的問題和解決對策進行深入探討，以期為企業(yè)更好地實施預算管理提供參考與借鑒。

預算管理相關概述

將企業(yè)戰(zhàn)略目標作為指導，對企業(yè)人、財、物進行統(tǒng)一管理的工作為預算管理，其能夠對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行統(tǒng)籌安排與考核，并根據(jù)企業(yè)實際情況對未來的現(xiàn)金流與收益進行預算，這就需要企業(yè)中各部門之間的相互配合，將預算管理工作全面納入部門的工作之中，這樣才能夠有效發(fā)揮預算管理的職能優(yōu)勢。

企業(yè)優(yōu)化預算管理的意義

有利于優(yōu)化整合企業(yè)資源 資源配置關系到企業(yè)的生產(chǎn)力增強與長期發(fā)展。以預算指標為基礎，對各單位進行合理的分配，使其最大限度地發(fā)揮資本運營的效益。從這一點可以看出，實施預算管理不僅能使各項資源得到更好的分配，而且也能使整個企業(yè)的經(jīng)營效率得到更大的提升。預算管理作為一種在現(xiàn)代企業(yè)中推行的管理理念，在企業(yè)內(nèi)控制度的建設中具有非常重要的意義，從整合市場資源、優(yōu)化企業(yè)配置的角度來看，調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展過程中周圍的有利因素，讓企業(yè)管理者能夠明確哪些資源可以為己所用，從而規(guī)避企業(yè)在發(fā)展中面臨的經(jīng)營風險，將組織有關問題整合到統(tǒng)一系統(tǒng)中，來尋求更加科學的解決方案。

有利于企業(yè)高效協(xié)調(diào)運轉 預算管理是一個全員參與的活動，企業(yè)中各級人員都需參與其中。預算管理的各個環(huán)節(jié)不僅與單一部門相關，還涉及各部門之間的協(xié)作。各部門應明確預算管理的職責，從而形成一個完整的系統(tǒng)。

通過總體規(guī)劃，各部門能明確自身職責并互相配合，推動預算管理目標的實現(xiàn)。企業(yè)的預算管理以利潤為導向，管理者細化關鍵指標，并根據(jù)資源的獲取與使用情況開展預算編制。在此基礎上，結合關鍵指標對各部門績效進行考核，這不僅能讓基層人員認識到預算管理的重要性，還能協(xié)調(diào)各部門的經(jīng)營活動，避免沖突與矛盾，確保企業(yè)資源處于平衡狀態(tài)。

有利于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標 預算管理能對企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行細化、分解，從而使企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展計劃得以實施。將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展作為指導，讓企業(yè)的各項經(jīng)營活動均能夠在規(guī)定范圍內(nèi)進行，這樣就能夠對企業(yè)所面臨的風險進行控制與處理。另外，企業(yè)需要對預算管理的實施工作進行推進，讓預算管理人員對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向進行明確，及時調(diào)整預算管理計劃，這樣就會避免企業(yè)的預算管理指標制定出現(xiàn)偏離，并對企業(yè)未來的發(fā)展方向進行有效預判。

企業(yè)預算管理存在的困境

戰(zhàn)略發(fā)展目標未貼合行業(yè)發(fā)展的實際規(guī)律 企業(yè)銷售是經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，但許多企業(yè)因對目標市場研究不足，導致下屬子公司無法與集團發(fā)展目標對接，缺乏明確的產(chǎn)品定位和科學的預算管理。這使得子公司的預算與實際數(shù)據(jù)之間存在差異，預算管理流于形式，執(zhí)行與編制脫節(jié)。

其主要原因包括：缺乏市場準確預測和分析，戰(zhàn)略發(fā)展目標未能貼合行業(yè)實際，導致部分收益超出預算、銷售預算不足。同時，未充分預見新的市場競爭和風險，導致產(chǎn)品定位偏差，使企業(yè)銷售業(yè)績超出預算，實際業(yè)績與預期相差較大。

預算管理的意識有待提升 首先，由于企業(yè)缺乏預算決策機構和領導機構，導致企業(yè)在各個領域的資源分配不充分，預算目標的設定很隨意，預算的主要對象是財務部門，而其他部門之間沒有任何的交流和合作，有的甚至根本就沒有參與到預算管理中來，把其看作財務部門的事情，完全依賴于財務部門來實施。財務部門因其自身的專業(yè)水平，不能清楚地了解企業(yè)各部門的經(jīng)營特點，在實施預算管理時有很大的局限性。其次，存在著崗位職責不清、任務互相推諉、責任沒有得到有效落實等問題，造成企業(yè)的預算管理成為一種流于形式的現(xiàn)象，嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。

預算管理組織體系不科學 預算管理還沒有被較多企業(yè)所認識，其在管理過程中也未對預算管理工作進行重視，企業(yè)中缺少單獨的預算管理部門，對預算管理工作進行明確，大多數(shù)由財務部門所擔任，而財務部門又未對預算管理組織體系進行科學的建立，缺乏較高的可行性，導致企業(yè)一部門業(yè)務不能納入預算管理的范疇之內(nèi)，影響了預算管理的全面性，這就造成業(yè)務部門將預算管理工作歸于財務部門的情況，并且企業(yè)中的基層人員也沒有對預算管理進行清晰認識，缺乏一定的參與感，使得企業(yè)中的預算編制與執(zhí)行不能有效進行，各個預算之間缺少統(tǒng)一，從而影響預算管理工作的順利開展。

預算管理人員綜合素質(zhì)不高 企業(yè)目前缺少專業(yè)的預算管理人員，并且企業(yè)也沒有對現(xiàn)有人員進行專業(yè)的技術培訓，這導致企業(yè)中的預算管理人員的綜合素質(zhì)不能得到有效提高，尤其是在對預算管理目標進行確認時，未與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟狀況等因素結合，只注重短期利益，這也會讓企業(yè)各個結算的預算管理指標無法進行較好的連接，所以企業(yè)的預算管理指標會在一定程度上出現(xiàn)偏離，影響預算管理工作的效率。部分企業(yè)在對預算管理編制時仍然使用傳統(tǒng)的店址表格形式，表格樣式由財務部門設計，根據(jù)自身實際情況進行逐級上報，最后進行匯總。如果企業(yè)僅僅是依靠手工編制的電子表格對預算數(shù)據(jù)進行匯總，就會存在編制風險，這樣在一定程度上影響預算管理效率。

任務目標設定未按子公司所處行業(yè)進行分類 由于企業(yè)集團前期預算編制過程中，全體人員的參與程度較低，所以其任務目標設定未按子公司所處行業(yè)進行分類，子公司無法清楚地理解集團預算指標對自身的影響與關系，從而預算指標編制出現(xiàn)偏差，使得企業(yè)預算管理中具有的激勵效應無法得到較好發(fā)揮。有些子公司由于不清楚自身在行業(yè)中的分類，更多地關注的是預算編制工作，而忽視對工作后續(xù)過程的執(zhí)行和考核。由于集團任務目標設定未按子公司所處行業(yè)進行分類，預算管理在子公司中很難發(fā)揮出自身的主觀能動性。雖然企業(yè)集團制定的預算管理工作已經(jīng)可以實現(xiàn)基本的實施，但是由于目標制定未細化，導致實施效果不明顯，喪失企業(yè)集團預算管理的實際價值，甚至會出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。

企業(yè)預算管理優(yōu)化措施

預算編制與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密結合 在編制預算管理時，企業(yè)應該綜合分析內(nèi)外環(huán)境信息，并將企業(yè)戰(zhàn)略目標作為依據(jù)，對長期規(guī)劃進行制定，根據(jù)長期規(guī)劃制定短期目標，最后將長短期目標互相結合，量化年度的預算目標，這樣就能夠將企業(yè)內(nèi)外部存在變動的因素，均納入年度預算編制中進行考慮，保證企業(yè)預算管理目標與企業(yè)發(fā)展目標相一致。企業(yè)預算管理工作是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)容之一，其能夠將企業(yè)的戰(zhàn)略管理意圖充分反映。而企業(yè)的年度預算又是企業(yè)經(jīng)營計劃的基礎，能夠從財務管理的角度對其進行評估。所以，企業(yè)負責人需要對經(jīng)營計劃的完善與修訂進行重視，保證預算管理能夠與計劃相匹配，這樣兩者才能夠緊密結合促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

增強預算管理的意識 首先，企業(yè)管理層應該高度關注預算管理所產(chǎn)生的效果，尤其是大型企業(yè)，在開展各種商業(yè)活動時，所涉及的營運開支也會比較多，利用預算管理，可以加強對企業(yè)成本開支的控制。其次，要向所有的員工普及預算管理的概念，使所有的人都能建立起預算管理的觀念，參與到預算管理的工作之中。再次，企業(yè)要經(jīng)常對員工進行職業(yè)技能培訓，以提升員工的職業(yè)素質(zhì)，擴大其眼界，使其能夠跟上時代的步伐，采用先進的預算管理方式。

設置科學的預算管理組織體系 企業(yè)可以讓領導班子與部門之間組合為管理委員會，讓其成為企業(yè)計劃工作的第一決策部門，為企業(yè)預算管理提供專業(yè)數(shù)據(jù)，并且能夠對預算管理辦法進行審核，在此基礎上對辦事機構、組織協(xié)調(diào)機構等進行設立，這樣才能夠讓各職能部門的發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，明企鵝自身職責，讓預算管理的指標能夠落實到各部門中，從而提高預算管理工作效率的同時讓各部門之間能夠加強溝通與交流，推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的達成。

提高預算管理人員綜合素質(zhì) 首先，企業(yè)領導要改變思想，提高對信息系統(tǒng)建設的重視程度，并將其融入企業(yè)的日常運作之中；加強對信息化的領導，從人力、財力等各個方面進行統(tǒng)籌。其次，企業(yè)需要對信息化建設的專業(yè)人才進行培訓，確保財務管理工作的順利進行，讓各種上交到管理層的數(shù)據(jù)都能夠更加準確、真實。最后，企業(yè)應結合自身實際，選擇適合自身的信息化體系，利用系統(tǒng)程序、模塊等對數(shù)據(jù)進行處理，從而提高數(shù)據(jù)處理的效率，保證數(shù)據(jù)的真實性。

完善預算管理相關制度 首先，將可控指標和非可控指標有機地結合起來；判斷員工表現(xiàn)時，必須將其不可控的因素，如重大災難或意外事件，稅收政策變化等，以可控的指數(shù)作為標準。其次，將量化和非量化的指標有機地結合起來。在績效評價中，由于存在著客觀認識過程中的局限性以及人的主觀因素的影響，采用量化考核的方式可以解決，其中包括企業(yè)的形象與員工的士氣等，都需要進行量化，但是量化的過程會需要較多的成本，所以企業(yè)可以采用較為簡單的方法，使其成為量化指標。最后，將金融和非金融兩方面的評價有機地結合起來。在對績效進行評價時，不僅要注意到財務方面的指標，也要注意到非財務方面的指標，因為其中有一些重要的非財務指標，如產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)率等，都是為了確?？冃Э荚u的全面性。只有正確處理好這兩種關系，企業(yè)的運營管理才能得到有效的執(zhí)行。

企業(yè)整體管理水平可以被預算管理工作的實施所提高，所以，企業(yè)應該對自身的預算編制流程進行完善，合理進行預算分析，并對預算中存在的各種困難尋找解決的方案，這樣才能夠更好地進行預算管理，促進企業(yè)信息化的建設，讓企業(yè)的預算管理工作能夠跟隨時代發(fā)展，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

（作者單位：中陜核宜威新能源有限公司）