在當(dāng)今社會，道路危險貨物運輸是一種常態(tài)，危險貨物在許多行業(yè)都發(fā)揮著重要作用，其運輸也同樣關(guān)鍵。但是危險貨物的危害性較大，容易引發(fā)諸多風(fēng)險，因此國家針對危險貨物生產(chǎn)與運輸?shù)刃抻喠讼嚓P(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《危險貨物道路運輸規(guī)則》等，為加強(qiáng)道路危險貨物運輸管理提供了相應(yīng)的依據(jù)和指導(dǎo)，使得道路危險貨物運輸管理越來越標(biāo)準(zhǔn)，同時也更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。即便如此，危險貨物有其自身的特殊之處，比如易燃易爆且有毒有害等，道路運輸過程中仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，潛在危險因素也較多，影響實際運輸管理成效。因此，對道路危險貨物運輸管理工作展開探究具有極其重要的現(xiàn)實意義。

（一）危險貨物的含義

危險貨物是一類比較特殊且需要特別防護(hù)的物品，很容易造成財產(chǎn)毀損、人員傷亡，還會引發(fā)環(huán)境污染問題，通常具有爆炸性、腐蝕性、感染性及易燃性等性質(zhì)。

（二）危險貨物的特點

危險貨物的主要特點包括兩個方面。一方面，具有極其廣泛的用途。在各行業(yè)快速發(fā)展的情形下，化工行業(yè)獲得了較為顯著的發(fā)展效果，其他相關(guān)行業(yè)也開始使用新的工藝和技術(shù)，比如冶金行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)等，危險貨物的商品用戶開始遍布各個領(lǐng)域，各行各業(yè)幾乎都離不開危險貨物，與此同時，各行業(yè)使用的危險貨物量逐漸增加，品種也越發(fā)多樣。另一方面，危險系數(shù)較高。危險貨物通常情況下都具有一定的危害，比如含毒量高、易燃易爆或易腐蝕等，運輸過程中出問題的概率較高，例如出現(xiàn)燃燒或爆炸，且一旦出現(xiàn)事故，便會帶來巨大影響，危險性極強(qiáng)。

第一，交通事故風(fēng)險。該風(fēng)險在道路危險貨物運輸中是比較普遍的，在行駛的過程中，危險貨物運輸車輛會和其他外界因素接觸，包括行行人、車輛等等，有些情況下可能引發(fā)交通安全事故，例如疲勞駕駛、交通擁堵、超車不當(dāng)?shù)鹊取Ｒ坏┏霈F(xiàn)該風(fēng)險，因為運載物品比較特殊，通常會引發(fā)嚴(yán)重的后果。

第二，貨物泄露風(fēng)險。道路危險貨物運輸類型多種多樣，常見的包括腐蝕性液體、有毒物體、易燃?xì)怏w等等。在運輸環(huán)節(jié)，如果容器破損或是出現(xiàn)車輛碰撞現(xiàn)象，都可能造成危險品泄露，而這會影響人體健康，也可能導(dǎo)致環(huán)境污染。

第三，火災(zāi)爆炸風(fēng)險。該風(fēng)險在道路危險貨物運輸中也極其常見，由于道路到了危險或運輸所涉及的物品通常具有易燃易爆性質(zhì)，如易燃物品，在高溫環(huán)境下，則可能迅速導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn)，進(jìn)而造成車輛燃燒，隨著大量的有毒氣體和濃煙排放，駕駛?cè)藛T以及周圍人的生命安全都可能遭到威脅。

在當(dāng)前的時代背景下，各領(lǐng)域使用危險貨物已成為常態(tài)。例如能源行業(yè)、化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等，從國家經(jīng)濟(jì)層面來看，危險貨物是不可或缺的構(gòu)成部分。無論是危險貨物還是普通貨物，運輸組織中道路運輸占比通常都較大。道路運輸相對來說更加靈活，車輛類型更多樣，調(diào)度也十分便捷，但是危險貨物道路運輸存在很多安全隱患，通常破壞性較強(qiáng)。因此，加強(qiáng)道路危險貨物運輸管理具有非常重要的意義。近幾年，整個社會都開始關(guān)注危險貨物道路運輸。一方面，在新時期加強(qiáng)道路危險貨物運輸管理可以在一定程度上降低危險貨物帶來的負(fù)面影響，保障貨物得以安全運輸，降低不必要的安全事故發(fā)生率，保障整個社會安定與和諧。另一方面，道路危險貨物運輸安全事故發(fā)生率也比較高，有關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示，每年因各類安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失占GDP總值的6%，安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，整體上來看較為嚴(yán)峻，在該形勢下做好危險貨物道路運輸管理工作也有利于幫助有關(guān)部門和單位減少損失，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）安全主體責(zé)任未落實到位

第一，部分企業(yè)目前在危險貨物道路運輸管理方面沒有投入充分的時間和精力，加之企業(yè)自身抗風(fēng)險能力有待增強(qiáng)，大部分企業(yè)仍然堅持傳統(tǒng)的管理理念，且管理方式較為單一，安全管理水平整體偏低。第二，大多數(shù)企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為主，忽略了安全管理，有的企業(yè)甚至存在僥幸心理，沒有及時從源頭上排查安全隱患和風(fēng)險，也缺少專門的應(yīng)急預(yù)案，日常經(jīng)營管理工作中未積極展開應(yīng)急演練等。第三，目前，危險貨物運輸過程中部分工作人員存在不合理行為，甚至是嚴(yán)重的違規(guī)違法，比如運輸過程中接打電話或疲勞駕駛等，但企業(yè)并沒有就此展開及時干預(yù)或提出相應(yīng)的處理規(guī)范。從業(yè)者自身安全意識有待增強(qiáng)，大多數(shù)從業(yè)人員綜合能力有待提升，學(xué)歷低且年齡大，傳統(tǒng)思想根深蒂固，即使出現(xiàn)突發(fā)事故，也難以有效應(yīng)對。

（二）安全管理邊界有待厘清

如今，道路危險貨物運輸管理已經(jīng)引起了社會各行業(yè)高度關(guān)注，各領(lǐng)域?qū)τ谖ｋU貨物道路運輸也提出了更高且更嚴(yán)格的要求。例如詳細(xì)度需提升、有的部門職責(zé)存在交叉重疊等，在正常運輸?shù)那闆r下，相關(guān)責(zé)任主體也不會受影響。然而，在出現(xiàn)問題時，以上情形可能會影響責(zé)任界定，給實際責(zé)任人留下鉆空子的余地。除此之外，為客戶提供服務(wù)時，里應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，但是因為多重因素影響，部分工作人員未捋清監(jiān)督和服務(wù)概念，造成許多隱患得不到及時排查，進(jìn)而引發(fā)道路運輸安全問題。

（三）聯(lián)合監(jiān)管尚未形成合力

我國危險貨物道路運輸涉及多個部門，結(jié)合現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的危險貨物運輸安全信息平臺也有待優(yōu)化，難以針對危險貨物道路運輸實施精準(zhǔn)化管理，聯(lián)動監(jiān)督管理機(jī)制仍不夠健全，容易導(dǎo)致監(jiān)管失效。

（四）安全監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展存在不平衡性

根據(jù)近幾年國內(nèi)危險貨物道路運輸行業(yè)發(fā)展情況來看，各類安全事故頻發(fā)，責(zé)任追究也變得越來越嚴(yán)格。一方面，我國幅員遼闊，各個區(qū)域發(fā)展情況存在差異，且發(fā)展并不平衡，相關(guān)企業(yè)都希望能擴(kuò)大盈利空間，進(jìn)一步擴(kuò)大運輸規(guī)模，另一方面，監(jiān)管部門對于行業(yè)提出了嚴(yán)格的要求，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，避免出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的局面。

（五）安全管理新技術(shù)應(yīng)用不到位

道路危險貨物運輸管理安全保障通常依賴于三個方面，分別是人防、物防和技防。但是，由于受各方面因素影響，比如思想認(rèn)知不夠先進(jìn)、相關(guān)制度不夠合理等，在人防方面難以有效規(guī)避安全事故，尤其是在科技不斷發(fā)展且應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大的情形下，人防的作用空間不斷被壓縮。從物防和技防層面來看，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)水平有待提升，危險貨物道路運輸管理方面的相關(guān)設(shè)備也有待更新，應(yīng)急救援效率還需提升等，無法真正實現(xiàn)道路運輸管理目標(biāo)。特別是與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)安全管理新技術(shù)應(yīng)用仍存在較大差距。

（一）強(qiáng)化責(zé)任人的法制觀念、自律意識和責(zé)任意識

新時期，要做好道路危險貨物運輸管理工作，有關(guān)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，如參考崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容和需求等，科學(xué)分配各崗位工作人員的責(zé)任，確保崗位職責(zé)劃分科學(xué)且合理。同時，還應(yīng)嚴(yán)格教育現(xiàn)有的從業(yè)人員，在人員培訓(xùn)中納入危險貨物道路運輸案例，組織人員學(xué)習(xí)提升危險貨物道路運輸管理質(zhì)量的方法和措施，擁有更豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)更多樣化的專業(yè)理論知識，同時搭建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系，督促工作人員積極投身于實踐，保證人人均落實安全運輸責(zé)任，為保障危險貨物道路運輸安全提供人才支撐。

（二）強(qiáng)化源頭管控，完善準(zhǔn)入和退出規(guī)則

要想保障危險貨物道路運輸安全，前提是確保運輸車輛安全?，F(xiàn)階段，部分運輸車輛使用時間過長，已經(jīng)接近淘汰狀態(tài)，且維修成本高，若依然投入使用，必然會增加安全隱患。對此，企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)制度安排，完善車輛管理體系，及時淘汰廢舊車輛，購入先進(jìn)的運輸設(shè)施，對現(xiàn)有投入應(yīng)用的設(shè)備也應(yīng)及時更新和維護(hù)，為提升危險貨物道路運輸安全性打好基礎(chǔ)。

此外，由于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及供需存在差異不平衡的問題較多，在不同地區(qū)，有關(guān)危險貨物運輸管理的制度安排也存在一定的區(qū)別。比如，部分區(qū)域管理非常嚴(yán)格，并要求企業(yè)不能盲目增加新的運輸車輛或嚴(yán)格限制開設(shè)新的危險貨物運輸企業(yè)，而有的地區(qū)并非如此，由于考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理方面格外放松，任由企業(yè)追求效益，保障不了安全，異地之間經(jīng)營經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的矛盾和分歧。截至目前，全國各地并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，即使是同樣的違章問題，也存在不同的處理方法，容易引發(fā)更嚴(yán)重的矛盾。

（三）實行危險貨物運輸全鏈條管理

為了確保危險貨物運輸安全，我國提出了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，交通運輸部門和其他部門，如市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門以及公安部門等應(yīng)該通力合作，各司其職，全面落實該管理辦法。如建立定期聯(lián)席會議制，各部門在履行各自職責(zé)的同時也應(yīng)加強(qiáng)與彼此之間的協(xié)同與合作，針對工作中的問題或薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)及時展開協(xié)商和探討，保證安全管理邊界清晰，同時形成齊抓共管的格局。

（四）提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

為了實現(xiàn)危險貨物道路安全運輸目標(biāo)，相關(guān)企業(yè)有必要提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。一方面，應(yīng)實事求是，結(jié)合自身生產(chǎn)規(guī)模，參考運輸類別以及運輸?shù)奈镔|(zhì)特點等，健全應(yīng)急處置預(yù)案，并針對有關(guān)工作人員展開應(yīng)急方面的培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急避險能力，促使工作人員可以實現(xiàn)自救互救等。在該過程中，可以對外邀請專家，幫助工作人員掌握更多有價值的技能，進(jìn)而提升企業(yè)整體突發(fā)事件應(yīng)對能力。另一方面，行政管理部門可以以大型運輸企業(yè)為依托重點，建立專門的應(yīng)急救援團(tuán)隊，以便于出現(xiàn)應(yīng)急事故時可以提供指導(dǎo)，并將該團(tuán)隊納入政府應(yīng)急救援體系，使得應(yīng)急處理效果進(jìn)一步改善，也為推動行業(yè)安全發(fā)展助力。

綜上所述，道路運輸貨物類型多種多樣，危險貨物是其中之一，危險貨物道路運輸各方面要求較高，參與主體也比較多樣且復(fù)雜，各環(huán)節(jié)稍有不慎，都可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，例如人員傷亡、財產(chǎn)損失等，不利于推動整個社會安全穩(wěn)定地發(fā)展。對此，加強(qiáng)道路危險貨物運輸管理極其重要，本文提出了一系列建議，希望相關(guān)企業(yè)與主體等能夠從中獲得啟發(fā)，有效規(guī)避安全事故，保障危險貨物道路運輸安全。