認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯 牽住全面深化改革“牛鼻子”

提 要： 2024年1-5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如房地產(chǎn)銷售、土地成交等仍有待改善，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)特征已經(jīng)確定。然而，一些西方學(xué)者卻給出迥異判斷，提出中國(guó)政府輕視消費(fèi)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并據(jù)此闡釋中國(guó)發(fā)展困境。其根本問題在于研究者既不了解中國(guó)國(guó)情，又缺乏對(duì)中國(guó)發(fā)展邏輯的客觀判斷。

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展邏輯；深化改革

自改革開放以來，中國(guó)僅用10年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了人均產(chǎn)出翻番，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上用時(shí)最短的國(guó)家。自確立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，中國(guó)以占有全世界7%的陸地面積承擔(dān)了全球30%的生產(chǎn)制造能力，為各國(guó)人民福利增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大力量。自全球金融危機(jī)發(fā)生以來，中國(guó)還是為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家，幾乎連續(xù)10年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)高達(dá)30%以上。面對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的勢(shì)頭，贊譽(yù)中國(guó)奇跡并探尋其“秘密”的研究一時(shí)高潮迭起，但與之相伴隨的“中國(guó)威脅論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)責(zé)任論”等不良雜音也一時(shí)甚囂塵上。直至最近，在談及中國(guó)當(dāng)前發(fā)展困境時(shí)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼錯(cuò)誤提出“中國(guó)‘很奇怪地不愿意’使用更多政府支出來支持消費(fèi)需求，而是支持生產(chǎn)”的觀點(diǎn)。假設(shè)克魯格曼并非故意歪曲事實(shí)，那么，如何正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，就變得既有必要認(rèn)真思考又有必要全面澄清。

一、“不可能三角”：新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯

進(jìn)入新時(shí)代以來，全球地緣政治經(jīng)濟(jì)等各種復(fù)雜因素不斷累加，中國(guó)發(fā)展來自外部環(huán)境的不確定性顯著增強(qiáng)。恰在這時(shí)，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)主要矛盾和國(guó)家治理基本方略也隨之發(fā)生重大改變。這是我們正確理解新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的時(shí)代背景，主要表現(xiàn)為四大趨勢(shì)特點(diǎn)：一是世界進(jìn)入“慢全球化”時(shí)代，各種發(fā)展思潮頻繁對(duì)抗，促使政府介入國(guó)家發(fā)展呼聲越來越高；二是地緣政治經(jīng)濟(jì)沖突加劇，全球秩序面臨重構(gòu)和再平衡，中國(guó)需要提高國(guó)家治理能力；三是全球需求規(guī)模萎縮、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加劇中國(guó)產(chǎn)能過剩壓力，引起國(guó)內(nèi)有效需求不足、家庭資產(chǎn)負(fù)債表惡化和預(yù)期疲弱；四是人工智能技術(shù)深度變革，催生出可跨越發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)面臨扭轉(zhuǎn)投資脫實(shí)向虛和全力推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的重大任務(wù)。

面對(duì)時(shí)代之變，中國(guó)共產(chǎn)黨深知新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨性和重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大戰(zhàn)略選擇，開啟了一場(chǎng)以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程，并圍繞發(fā)展中十對(duì)關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)的任務(wù)部署，涉及對(duì)外和對(duì)內(nèi)、政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、國(guó)企和民企、投資和消費(fèi)、創(chuàng)新和傳統(tǒng)、效率和公平、發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、活力和秩序，通過不斷深化改革和完善各項(xiàng)政策，逐步構(gòu)建出順應(yīng)上述趨勢(shì)的新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)體系。今天看來，中國(guó)共產(chǎn)黨在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上取得了卓越的成效，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、最大的制造業(yè)國(guó)家、最大的貨物貿(mào)易國(guó)、最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)、最大的外資流入國(guó)地位，而且全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁上新臺(tái)階，綠色發(fā)展取得重大突破等。

但也要看到，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期化動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，既要在發(fā)展重點(diǎn)上有科學(xué)的選擇取舍，更要謹(jǐn)慎對(duì)待遠(yuǎn)（未來）近（當(dāng)下）問題之間的關(guān)系，真正達(dá)到以近促遠(yuǎn)、以遠(yuǎn)助近的效果。從這個(gè)角度說，我國(guó)的發(fā)展邏輯存在顯著的“啟動(dòng)消費(fèi)—政府主導(dǎo)—科技突破”三項(xiàng)選擇中只能取其二的“不可能三角”現(xiàn)象。比如，選擇啟動(dòng)消費(fèi)和政府主導(dǎo)組合，必須要求政府加強(qiáng)對(duì)居民短期收入的刺激或者塑造出更大消費(fèi)便利和更好供求匹配的關(guān)系，但由于居民消費(fèi)更多集中在產(chǎn)業(yè)鏈后端的生活型制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因此，有限的政府支持很難兼顧到利潤(rùn)回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)或科技產(chǎn)業(yè)。選擇政府主導(dǎo)和科技突破時(shí)，政府勢(shì)必將資源更多投向產(chǎn)業(yè)鏈前端的高科技領(lǐng)域，嘗試為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)積累，但長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性投資很難產(chǎn)生當(dāng)前的收入溢出效應(yīng)，勢(shì)必助長(zhǎng)消費(fèi)縮減難題。選擇啟動(dòng)消費(fèi)和科技突破時(shí)，政府主導(dǎo)就面臨雙重困境，即如果政府配合科技突破目標(biāo)，就必須壓縮當(dāng)前消費(fèi)。反之，如果政府配合啟動(dòng)消費(fèi)，就必須暫緩科技突破進(jìn)程。正是因?yàn)槌霈F(xiàn)“不可能三角”，導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷誤讀中國(guó)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

“不可能三角”只是中國(guó)當(dāng)前在外部復(fù)雜環(huán)境下發(fā)展上的一個(gè)邏輯現(xiàn)象，它并不表示這三者在中國(guó)發(fā)展的歷史進(jìn)程始終不能同時(shí)兼顧。但從當(dāng)下思考發(fā)展問題時(shí)，如果忽視了這個(gè)邏輯，就會(huì)發(fā)生誤讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)和曲解中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的問題。正如克魯格曼認(rèn)為中國(guó)對(duì)需求端重視不夠的批評(píng)那樣，其根源就是在此。事實(shí)上，在全球疫情和復(fù)雜形勢(shì)的激烈沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管表現(xiàn)良好，但也承受著“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。我們要注意的是，三重壓力之間具有相互聯(lián)系和相互影響關(guān)系。其中，需求收縮源于居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)的預(yù)期不佳，以至于即使人均個(gè)人存款達(dá)到10萬元，但居民消費(fèi)意愿仍然不足。供給沖擊來源于兩個(gè)原因：一是中美貿(mào)易摩擦和全球經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)導(dǎo)致出口降速，二是中國(guó)堅(jiān)決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛刺激。在需求和供給的共同作用下，預(yù)期轉(zhuǎn)弱是必然結(jié)果。此時(shí)，擺在中國(guó)政府面前有兩個(gè)選擇：一是不惜成本擴(kuò)大居民需求，二是積極拓展海外市場(chǎng)，以擴(kuò)大投資、擴(kuò)張出口爭(zhēng)取發(fā)展時(shí)間和空間。這些年來，在刺激需求方面，我國(guó)已經(jīng)做出了許多嘗試，包括各地探索的消費(fèi)刺激計(jì)劃，文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)，消費(fèi)品以舊換新等，但從結(jié)果上看，還不足以扭轉(zhuǎn)預(yù)期疲弱態(tài)勢(shì)。另一個(gè)重要選擇，就是繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，包括調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推出外貿(mào)“新三樣”、積極推動(dòng)多邊貿(mào)易協(xié)定開拓新市場(chǎng)等。從結(jié)果上看，這不僅抵消了既有傳統(tǒng)貿(mào)易格局收縮x的部分負(fù)面沖擊，而且通過國(guó)內(nèi)投資的擴(kuò)大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

二、政府主導(dǎo)+科技突破：新時(shí)代中國(guó)發(fā)展最佳選擇

在當(dāng)前“不可能三角”的三個(gè)選項(xiàng)中，政府主導(dǎo)既是發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的必要手段，也是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化下的必然選擇，所以政府主導(dǎo)這個(gè)選項(xiàng)不可少。此外，我國(guó)當(dāng)前面臨的突出問題是獨(dú)立自主的發(fā)展權(quán)受到壓制，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技圍堵和戰(zhàn)略打壓不斷加強(qiáng)，科技突破承載了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要希望，這理應(yīng)是必然選項(xiàng)。相對(duì)而言，需求收縮是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的暫時(shí)困境，它看似是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期問題，但實(shí)質(zhì)是發(fā)展信心不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期疲弱的長(zhǎng)期問題，它短期內(nèi)依賴于家庭資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)，長(zhǎng)期則取決于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的進(jìn)程。比如，經(jīng)濟(jì)預(yù)期欠佳加劇人們對(duì)就業(yè)和收入前景的擔(dān)憂，前期大規(guī)模房產(chǎn)購(gòu)買透支了中國(guó)家庭未來的消費(fèi)潛力，但在其他資產(chǎn)投資較高回報(bào)的支撐下，家庭資產(chǎn)負(fù)債表尚能保持穩(wěn)定。近年來，房地產(chǎn)和虛擬經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格管控，極大降低了居民的資產(chǎn)或財(cái)富預(yù)期，減少不必要開支或者壓低支出成為普遍選擇。這種情況下，即使發(fā)放消費(fèi)券或者以低利率刺激消費(fèi)，都難以遏制需求下滑態(tài)勢(shì)。所以，直接刺激當(dāng)前消費(fèi)是治標(biāo)不治本、短期有效而長(zhǎng)期難以有效的做法。

筆者認(rèn)為，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根本上就是要促成需求和供給的良性互動(dòng)和順暢循環(huán)。無論是需求帶動(dòng)供給還是供給創(chuàng)造需求，都是不同發(fā)展階段或者面對(duì)不同發(fā)展困境時(shí)的選擇。通常情況下，如果供給能力受到限制，突破點(diǎn)就要聚焦生產(chǎn)發(fā)展，確保供給先行，表現(xiàn)為供給創(chuàng)造需求的特征，如供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策。如果需求能力受到限制，突破點(diǎn)當(dāng)然是擴(kuò)大有效需求，表現(xiàn)為需求帶動(dòng)供給，如凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)今天面對(duì)的問題雖然看似是需求不足，但本質(zhì)上卻是高水平生產(chǎn)能力受到壓制、供給結(jié)構(gòu)的問題顯著約束需求的多樣化，突破點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)和消費(fèi)并重，但時(shí)間排序和重要程度上更應(yīng)供給先行，形成“以生產(chǎn)擴(kuò)消費(fèi)，以生產(chǎn)促進(jìn)科技，以消費(fèi)和科技帶動(dòng)生產(chǎn)”的基本思路，這也是我國(guó)當(dāng)前積極加強(qiáng)生產(chǎn)擴(kuò)張的重要原因。

實(shí)踐中，一國(guó)的生產(chǎn)擴(kuò)張表現(xiàn)為利潤(rùn)導(dǎo)向型和戰(zhàn)略導(dǎo)向型兩種擴(kuò)張邏輯。歷史上看，兩種生產(chǎn)擴(kuò)張邏輯在中國(guó)都發(fā)生過。20世紀(jì)90年代，隨著全球制造產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，大量制造業(yè)外資進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，逐步成為世界工廠，也因此獲得了較好的增長(zhǎng)、稅收和利潤(rùn)回報(bào)，屬于利潤(rùn)導(dǎo)向型生產(chǎn)擴(kuò)張。在當(dāng)時(shí)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)價(jià)值鏈的高端，且在國(guó)內(nèi)大規(guī)模金融創(chuàng)新的支持下，有著源源不斷的消費(fèi)能力，中國(guó)擴(kuò)張的產(chǎn)能并沒有產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至為他們保持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)和高福利產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。但隨著中國(guó)開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以及全球金融危機(jī)的爆發(fā)，前期順暢的全球消費(fèi)-全球生產(chǎn)的鏈條遭到破壞，中國(guó)產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)出來。

今天我們思考中國(guó)產(chǎn)能過剩問題時(shí)，仍然要與全球分工體系聯(lián)系在一起。特別是隨著中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入白熱化階段，中國(guó)出口遭到強(qiáng)烈遏制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩越發(fā)嚴(yán)重。一般來說，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)能建立起來之后，就業(yè)會(huì)和產(chǎn)能建立起緊密聯(lián)系。一旦過剩產(chǎn)能被消減下來，就業(yè)不足便會(huì)凸顯出來。事實(shí)上，為了解決這個(gè)矛盾，中國(guó)政府不遺余力地開拓新的出口市場(chǎng)、刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，但通過這種方式能夠消解掉因出口下降的部分產(chǎn)能已經(jīng)很不容易，更不要說增加產(chǎn)能以擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。與此同時(shí)，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，民營(yíng)企業(yè)不太愿意擴(kuò)大投資。為此，中國(guó)政府只能通過體制內(nèi)投資方式以延緩經(jīng)濟(jì)衰退，試圖提振發(fā)展預(yù)期和維持就業(yè)規(guī)模。所謂體制內(nèi)投資，特指國(guó)企承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性和功能性投資，這是戰(zhàn)略導(dǎo)向型生產(chǎn)擴(kuò)張的來源。雖然這些投資帶來了一定的收益，但投資收益只能屯留在體制內(nèi)，對(duì)居民收入增益不大。這個(gè)問題在一項(xiàng)研究中已經(jīng)得到證實(shí)，即多變的外部市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能利用率存在關(guān)聯(lián)，外需減弱、出口受阻將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩加劇。然而，這一邏輯僅僅針對(duì)的是中小企業(yè)比重高的制造行業(yè)。對(duì)于大型或者國(guó)有比重大的制造行業(yè)，出口衰退反而引發(fā)產(chǎn)能擴(kuò)張。

立足上述事實(shí)，筆者認(rèn)為，探討未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要看到戰(zhàn)略導(dǎo)向型生產(chǎn)擴(kuò)張是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求和合理選擇，只是這個(gè)選擇與發(fā)達(dá)國(guó)家利潤(rùn)導(dǎo)向型投資擴(kuò)張產(chǎn)生沖突，被他們認(rèn)為是中國(guó)在搶奪自己的既得利益，其根本原因在于中國(guó)戰(zhàn)略型投資逐漸攀升到與發(fā)達(dá)國(guó)家核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心利益同構(gòu)的狀態(tài)，以至于他們無法容忍自身利益受到威脅。正如克魯格曼觀察到的那樣，戰(zhàn)略導(dǎo)向型生產(chǎn)擴(kuò)張沒有帶來收入改善和消費(fèi)擴(kuò)張。但他忽視的問題是，在全球化逆轉(zhuǎn)以及國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減緩?fù)顿Y的情況下，中國(guó)政府為遏制衰退趨勢(shì)采取的對(duì)沖行為只能在擴(kuò)大消費(fèi)和生產(chǎn)擴(kuò)張之中選擇其一。相對(duì)而言，生產(chǎn)擴(kuò)張更能夠發(fā)揮出維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和人類福祉利益的重要功能，也可以傳遞出人類命運(yùn)共同體的價(jià)值理念，與西方國(guó)家俱樂部式發(fā)展傾向的國(guó)家主義形成鮮明對(duì)比。由此來看，科技突破和政府主導(dǎo)的組合是中國(guó)的最佳選擇。

三、全面深化改革：生產(chǎn)擴(kuò)張與消費(fèi)擴(kuò)大的鏈接

中國(guó)當(dāng)下確實(shí)面臨居民消費(fèi)意愿不足，民營(yíng)企業(yè)的投資意愿和動(dòng)力不足的難題。大規(guī)模的投資聚集在戰(zhàn)略性科技、功能性民生項(xiàng)目上，國(guó)企是投資的主體，資金主要來源于銀行。這些投資雖然給未來發(fā)展提供支持，但它們普遍存在回報(bào)周期較長(zhǎng)、溢出效應(yīng)低的問題，難以短期內(nèi)增加居民收入。也正是因此，對(duì)市場(chǎng)信心的刺激似乎缺乏拉動(dòng)效果。

在虛擬經(jīng)濟(jì)受到管制的前提下，大量民間資金沒有了去處，處于伺機(jī)觀望狀態(tài)。但這種情況又不同于流動(dòng)性陷阱，因?yàn)橥顿Y者對(duì)政策評(píng)估后認(rèn)為，政府對(duì)房市、股市投機(jī)性領(lǐng)域的管制決心已經(jīng)不可更改，所以，這些過剩的民間流動(dòng)性不再奢望進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而投向政府尚未決心管控、且有益于帶動(dòng)消費(fèi)或者可以刺激未來消費(fèi)的非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如數(shù)字化的商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者政府支持的、可短期化的科技、文創(chuàng)領(lǐng)域，它們以賺取快錢為目的，即使利潤(rùn)回報(bào)較低也不再計(jì)較。事實(shí)上，這樣的發(fā)展思路并不能實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系互促。因?yàn)椋环矫嬲⒅匾龑?dǎo)長(zhǎng)期，所以需要資本耐心化，另一方面市場(chǎng)注重短期利益，所以消費(fèi)只能帶動(dòng)短期資本投資繁榮。此時(shí)產(chǎn)生的最大問題是：如果被信貸透支的居民消費(fèi)超出一定程度，不僅短期的消費(fèi)和投資互促會(huì)中斷，而且長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)力被提前用完，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有可能提前進(jìn)入通縮狀態(tài)，這也是目前許多分析者擔(dān)憂的問題。

如何破此困局？這并非如克魯格曼所說刺激當(dāng)前消費(fèi)就足夠，也并非如一些專家所言發(fā)放消費(fèi)券這樣簡(jiǎn)單。雖然大家都認(rèn)識(shí)到啟動(dòng)消費(fèi)的重要性，但中國(guó)式消費(fèi)擴(kuò)張不應(yīng)是政府刺激消費(fèi)或者企業(yè)策略化透支收入的結(jié)果，中國(guó)的消費(fèi)擴(kuò)張需要根植于中國(guó)式生產(chǎn)本身，讓消費(fèi)成為中國(guó)式生產(chǎn)擴(kuò)張的內(nèi)生結(jié)果。要達(dá)到這種效果，唯有繼續(xù)全面深化改革，打通消費(fèi)和投資循環(huán)互促的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，才可以徹底扭轉(zhuǎn)只能依靠外循環(huán)維持產(chǎn)能和只能依靠體制內(nèi)投資保持產(chǎn)能的局面。也唯有繼續(xù)全面深化改革，消費(fèi)和投資才能銜接起來，短期和長(zhǎng)期才能貫通起來，體制內(nèi)維穩(wěn)和體制外活力也才可以協(xié)調(diào)起來。這自然對(duì)全面深化改革提出要求，重點(diǎn)是要對(duì)供給側(cè)、分配側(cè)、需求側(cè)實(shí)施精準(zhǔn)化的三側(cè)合一改革思路。

一是加快研究健全地方稅體系，推動(dòng)消費(fèi)稅改革，促進(jìn)消費(fèi)和生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。在目前稅制中，消費(fèi)稅是排在增值稅和企業(yè)所得稅后的第三大稅種，而且在四大稅種中只有消費(fèi)稅是中央獨(dú)有的。這種情況不利于調(diào)動(dòng)地方刺激消費(fèi)的努力，阻礙了消費(fèi)和生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)。為此，在全面深化改革過程中，首先，要改變中央獨(dú)享消費(fèi)稅的性質(zhì)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檠氲毓蚕矶悾黄浯?，明確央地分成比例、適當(dāng)調(diào)整征稅范圍和稅率；再次，考慮將征稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步移至消費(fèi)環(huán)節(jié)，明確生產(chǎn)地和消費(fèi)地分享地方分成比例，以增強(qiáng)消費(fèi)地的積極性和主動(dòng)性。

二是全面推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，因地施策激發(fā)消費(fèi)潛力。2024年1-5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)以占全國(guó)40%的人口貢獻(xiàn)了50%的消費(fèi)比例，是全國(guó)各區(qū)域中消費(fèi)占比超過人口占比的唯一地區(qū)，凸顯東部地區(qū)消費(fèi)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從收入角度看，中部地區(qū)僅以17.5%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額全國(guó)占比和21.6%的GDP全國(guó)占比支撐了24.4%的消費(fèi)在全國(guó)占比，是全國(guó)消費(fèi)占比大于上述利潤(rùn)占比和GDP占比的唯一區(qū)域，說明中部地區(qū)消費(fèi)能力具有較高穩(wěn)定性和剛性特征。相對(duì)而言，西部地區(qū)消費(fèi)占比與其BK6ZBdUz5TzypQ/MUQnQw1R0bxfIBhPNOuI97016tbQ=人口占比、利潤(rùn)占比和GDP占比都呈現(xiàn)略低態(tài)勢(shì)。因此，應(yīng)從構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)抓好改革促地區(qū)消費(fèi)任務(wù)，重點(diǎn)抓好區(qū)域聯(lián)動(dòng)和城市化發(fā)展，加快長(zhǎng)三角一體化和中部崛起進(jìn)程，釋放更大的邊際消費(fèi)潛力；同時(shí)要加快研究消除西部地區(qū)需求偏弱障礙，提高其消費(fèi)增量擴(kuò)張能力。

三是加快推動(dòng)所有制改革，消除差別待遇，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。在建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，重點(diǎn)聚焦微觀層面的產(chǎn)權(quán)制度改革和完善，包括在堅(jiān)持公有資本占主導(dǎo)地位基礎(chǔ)上，賦予各類資本在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等權(quán)利，促進(jìn)不同形態(tài)的資本之間公平競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)和優(yōu)化重組；也包括明確資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)社會(huì)化相聯(lián)系的一種不可缺少的重要生產(chǎn)要素，以及需要構(gòu)建與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)方式相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。簡(jiǎn)而言之，改革要聚焦淡化不同資本的差異待遇，強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展共同服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面提振經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

在許多西方研究者的認(rèn)知中，只要中國(guó)開啟體制內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)張之路，競(jìng)爭(zhēng)非中立、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則等各種指責(zé)都會(huì)被重新提起，甚至引申到妖魔化中國(guó)式的生產(chǎn)擴(kuò)張，將其視為天然具有破壞全球生產(chǎn)鏈和競(jìng)爭(zhēng)秩序的功能。其實(shí)，他們沒有看到是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓艙石，造成中國(guó)當(dāng)下困境的根源并非來自中國(guó)自身，恰恰是全球不平等的經(jīng)濟(jì)秩序和一些國(guó)家缺乏發(fā)展包容性所致。從中國(guó)發(fā)展的角度講，能否實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和生產(chǎn)的高效鏈接，是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，更關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展總進(jìn)程，這只能依靠全面深化改革的力量。恰在此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆三中全會(huì)將“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”作為重要主題。這是繼十一屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中和十八屆三中全會(huì)之后，第五次把改革作為統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的一次重要會(huì)議，也是繼十八屆三中全會(huì)首次提出全面深化改革之后，第二次繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全面深化改革議題，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨以改革促發(fā)展、以全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決心，更傳遞出新征程上改革的系統(tǒng)性、連續(xù)性和攻堅(jiān)性的時(shí)代特點(diǎn)。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師）