［摘要］農(nóng)林高職院?，F(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化模式分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)型三類，存在“雙低下”“兩張皮”“不匹配”等問題?；谌菪碚摻⑥r(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化三螺旋理論機(jī)制和轉(zhuǎn)化效率評價(jià)指標(biāo)體系與測度模型，并提出促進(jìn)農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的建議：強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，健全成果轉(zhuǎn)化政策；增強(qiáng)農(nóng)林高職院?？蒲谐尚?，建立成果轉(zhuǎn)化工作室；充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)作用，積極承接成果轉(zhuǎn)化。

［關(guān)鍵詞］三螺旋理論；農(nóng)林高職院校；科技成果轉(zhuǎn)化；機(jī)制

［作者簡介］劉進(jìn)華（1977- ），女，江蘇東臺人，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士;王慧媛（1975- ），女，江蘇丹陽人，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士;陳軍（1974- ），男，江蘇泗陽人，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，博士。（江蘇" 鎮(zhèn)江" 212400）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技項(xiàng)目“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下江蘇農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制及創(chuàng)新應(yīng)用研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：2023kj26）

［中圖分類號］G717" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）21-0061-07

黨的二十大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！眹@這一發(fā)展方向，農(nóng)林高職院校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科研水平，集聚一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科研成果，促進(jìn)科研理論成果進(jìn)一步融入產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化離不開政府與涉農(nóng)企業(yè)的協(xié)同，取決于三方協(xié)作運(yùn)營機(jī)制的建立，即科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制［1］。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，對農(nóng)業(yè)科技成果的要求越來越高，傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化機(jī)制顯然無法從根本上解決長期存在的突出問題。

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界從多樣化理論視域切入，聚焦農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式、轉(zhuǎn)化機(jī)制與轉(zhuǎn)化評價(jià)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性研究。在轉(zhuǎn)化模式方面，Abdul基于科技成果轉(zhuǎn)化辦公室專利化趨勢與技術(shù)商業(yè)化實(shí)踐，分析了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化辦公室模式及其技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制［2］。林青寧等圍繞農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究問題，總結(jié)了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校主導(dǎo)型與協(xié)同轉(zhuǎn)化模式四類［3］。在轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，唐江云等在分析政府、專家團(tuán)隊(duì)、涉農(nóng)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的定位及職能作用的基礎(chǔ)上，基于三螺旋理論構(gòu)建“政府—專家團(tuán)隊(duì)—企業(yè)”三螺旋轉(zhuǎn)化模式［4］。在轉(zhuǎn)化評價(jià)方面，Bong等運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型的工具變量和兩階段最小二乘法，檢驗(yàn)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生引致的創(chuàng)業(yè)能否預(yù)測創(chuàng)業(yè)對地區(qū)就業(yè)增長的貢獻(xiàn)，結(jié)果證實(shí)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)，刺激了地區(qū)就業(yè)增長［5］。由此可見，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心在于建立機(jī)制模式與評價(jià)體系，形成“科技成果轉(zhuǎn)化水平提升—產(chǎn)業(yè)化水平提升”的邏輯閉環(huán)。鑒于此，為找出符合農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“最優(yōu)解”，引入“三螺旋”理論，建立適用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“三螺旋”機(jī)制模型，提出解決上述三大突出問題的可行性政策建議。

一、農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)行模式及存在問題

（一）農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)行模式

由于地區(qū)和學(xué)校的差異，農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化呈現(xiàn)出不同的模式。一般來說，農(nóng)林高職院校具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力，可以開發(fā)出一系列農(nóng)業(yè)科技成果，如新品種、新技術(shù)、新材料等。這些成果的研發(fā)不僅需要學(xué)校內(nèi)部的科研團(tuán)隊(duì)，還需要與政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作，通過科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。但是，農(nóng)林高職院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率相對較低，一方面，學(xué)?？萍汲晒旧淼难邪l(fā)難度較大；另一方面，轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的成本和風(fēng)險(xiǎn)較高?？萍汲晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化需要大量的投入，包括人力、物力、財(cái)力等，這些投入的風(fēng)險(xiǎn)也很大。此外，科技成果的轉(zhuǎn)化還需要經(jīng)過市場檢驗(yàn)和用戶驗(yàn)證。然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，政府部門加大了對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方式，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)也在積極尋求科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，以提高自身的競爭力和市場占有率?？傊?，農(nóng)林高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜而長期的過程，需要各方的共同努力和支持。

為深入了解農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的基本情況，本研究圍繞科技成果轉(zhuǎn)化模式的方向、職能、特征、形式等方面進(jìn)行深度調(diào)研，歸納現(xiàn)階段科技成果轉(zhuǎn)化存在的共性問題。選取15所具有代表性的農(nóng)林高職院校，分析地方政府、涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化過程中的角色定位及職能作用，按照政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)型三種模式進(jìn)行分類匯總（見表1）。這些傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化成果的貢獻(xiàn)率與轉(zhuǎn)化率較低，各參與主體缺乏可靠的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，參與程度不深，農(nóng)林高職院校在以成果為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化過程中處于被動參與地位，在成熟度、推廣度、應(yīng)用性方面都有待提升。

綜上，政府主導(dǎo)型占比54%，是一種公益性質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化模式，其特點(diǎn)為政府自上而下推動轉(zhuǎn)化率提升，主要形式為“政府+高職院校+涉農(nóng)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，政府在該模式中起到政策支撐、財(cái)政補(bǔ)助與平臺搭建的職能作用。企業(yè)主導(dǎo)型與高校主導(dǎo)型數(shù)量相近，分別占比22%、24%，前者以市場為導(dǎo)向，后者以科研為導(dǎo)向。兩者的共同特征是基于政府的政策大框架，高職院校與涉農(nóng)企業(yè)主動與農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村合作社、農(nóng)戶合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景的應(yīng)用。兩者的差異在于職能定位不同：企業(yè)主導(dǎo)型模式的職能商業(yè)運(yùn)作、科技研發(fā)與利益共享，特點(diǎn)是利益為上；高校主導(dǎo)型模式的職能為科技培訓(xùn)、科技咨詢與技術(shù)服務(wù)，特點(diǎn)是創(chuàng)新性強(qiáng)且強(qiáng)調(diào)社會貢獻(xiàn)程度。

（二）農(nóng)林高職院校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

第一，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率與貢獻(xiàn)率“雙低下”。中國農(nóng)科院發(fā)布的《“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃》提出的科研目標(biāo)為，到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。然而，據(jù)中國農(nóng)科院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化率為16.79%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為21.23%，涉農(nóng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率也不足50%，離“十四五”規(guī)劃中提出的科研目標(biāo)仍然存在一定差距。因此，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，對于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

第二，農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐“兩張皮”。高職院校的科研、教育及管理體系往往側(cè)重于農(nóng)業(yè)科技理論的研究，而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的適用性。首先，技術(shù)落地難是影響高職院校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的一個(gè)重要因素。在農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)過程中，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但在實(shí)際應(yīng)用中，技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣和落地的困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用效果難以得到保障。其次，專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺也影響著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用效率。在農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)過程中，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，但是實(shí)際應(yīng)用中，農(nóng)民對新技術(shù)的接受度不高，缺乏對新技術(shù)的了解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致新技術(shù)的應(yīng)用難以實(shí)現(xiàn)。最后，科研經(jīng)費(fèi)問題直接導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)科技成果無法落地。政府資金投入及專項(xiàng)基金設(shè)立的不足，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益相對較低，很難獲得足夠的社會資金支持，從而影響農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和應(yīng)用。

第三，農(nóng)業(yè)科技供給與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求“不匹配”。一方面，農(nóng)業(yè)科技成果供給方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需求不匹配。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速成長，對農(nóng)業(yè)科技成果的內(nèi)容、形式、質(zhì)量需求發(fā)生根本性改變，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中新技術(shù)、新模式、新機(jī)械的需求，迫切需要系統(tǒng)性的解決方案。另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果推廣方式與多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求不匹配。各級政府、農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)村合作社與高職院校、涉農(nóng)企業(yè)在科技成果的應(yīng)用銜接上存在滯后性，導(dǎo)致科技成果在轉(zhuǎn)化過程中無法及時(shí)匹配多元化生產(chǎn)經(jīng)營需求，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對成果選擇的依賴性。

二、基于三螺旋理論的農(nóng)林高職院校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制構(gòu)建

（一）三螺旋理論

美國學(xué)者Etzkowitz于20世紀(jì)90年代提出三螺旋理論，專注于分析政府、高校、企業(yè)三主體為實(shí)現(xiàn)政策、知識、資本三要素深度融合，是一種探討“政校企”共享、共融、共生的理論分析框架［6］。三螺旋的核心在于政府、高校、企業(yè)之間的合作互動關(guān)系，其合作形式包括產(chǎn)業(yè)園、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等聚集三方網(wǎng)絡(luò)的混合型組織，合作特征為相互依存、協(xié)同發(fā)展、資源共享、價(jià)值共創(chuàng)等［7］。基于三螺旋理論，“政校企”三方主體可以擺脫“孤軍奮戰(zhàn)”創(chuàng)造價(jià)值的傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式，而以一種充滿交互性、創(chuàng)造性、參與性的復(fù)雜反饋機(jī)制來賦能科技成果轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)政策鏈、資本鏈、知識鏈的三鏈融合提供核心動能。

（二）三螺旋與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

對于農(nóng)業(yè)科技成果而言，三螺旋理論主要在兩個(gè)方面賦能其轉(zhuǎn)化過程。一方面，三螺旋理論強(qiáng)調(diào)“政校企”三方主體之間的合作互動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政策、知識與資本在三方合作系統(tǒng)中的內(nèi)循環(huán)流動。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)上也要經(jīng)歷成果創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移、成果生產(chǎn)的演變過程，需要轉(zhuǎn)化主體進(jìn)行知識創(chuàng)造與研發(fā)，借助農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)示范基地、科技孵化中心等混合型組織實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移，再投入涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社等一線組織進(jìn)行生產(chǎn)賦能，推動農(nóng)業(yè)科技成果的有效運(yùn)行。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與三螺旋理論強(qiáng)調(diào)交互性、參與性、創(chuàng)造性相輔相成。另一方面，三螺旋理論強(qiáng)調(diào)跨邊界互動，通過系統(tǒng)優(yōu)勢與演化邏輯實(shí)現(xiàn)三方主體之間的資源共享、價(jià)值共創(chuàng)與協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也是一種基于多元主體交互協(xié)同、多方要素集中配置、多元機(jī)制聯(lián)動反饋的復(fù)雜系統(tǒng)，需要政府、高校與企業(yè)主體充分發(fā)揮自身政策、資金與知識優(yōu)勢，在混合系統(tǒng)中扮演特定的職能角色，共同推動成果從研發(fā)、轉(zhuǎn)移到投入生產(chǎn)的全過程。由此可見，三螺旋理論恰好適配于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程。

（三）農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三螺旋”理論機(jī)制

對于農(nóng)林高職院校而言，三螺旋理論無疑為其科技成果轉(zhuǎn)化提供了一種新思路、新方法與新模式。結(jié)合農(nóng)林高職院校實(shí)際情況，構(gòu)建“政府—農(nóng)林高職院?！孓r(nóng)企業(yè)”的三螺旋理論機(jī)制?；谌菪龣C(jī)制，政府、農(nóng)林高職院校、涉農(nóng)企業(yè)三方主體聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，堅(jiān)持以市場導(dǎo)向?yàn)橹行?，需求?dǎo)向?yàn)闋恳Γ餐苿尤街黧w之間的共生合作與共創(chuàng)價(jià)值［8］。從政府層面而言，其作為科技成果轉(zhuǎn)化主導(dǎo)方，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起到刺激、調(diào)節(jié)與控制作用，旨在構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政策鏈”。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宏觀愿景，通過制定農(nóng)業(yè)政策制度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基金、鼓勵農(nóng)業(yè)新技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用等形式，支持農(nóng)林高職院校的專家科技成果（新品種、新技術(shù)、新材料）落地實(shí)施，建立高職院校與涉農(nóng)企業(yè)之間的交流合作平臺，進(jìn)而推動地方涉農(nóng)企業(yè)的健康發(fā)展。從農(nóng)林高職院校層面而言，其作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給主體，旨在構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的“知識鏈”。農(nóng)林高職院校所供給的專家團(tuán)隊(duì)，一方面，由于科技創(chuàng)新的需要，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與社會生產(chǎn)實(shí)踐的聯(lián)系，如農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)政策研究、市場形勢研判、為企業(yè)提供新技術(shù)、為企業(yè)提供科技服務(wù)等；另一方面，由于人才培養(yǎng)的需要，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，以農(nóng)業(yè)科技推廣員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐特派員的身份進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)等的轉(zhuǎn)化。從涉農(nóng)企業(yè)而言，其作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的接收者與需求者，旨在構(gòu)建提升行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)效益的“資本鏈”。企業(yè)在農(nóng)業(yè)政策制度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)下，通過與政府、農(nóng)林高職院校的交流合作，滿足自身對政策、人才、技術(shù)的需求，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化至企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，加速科技成果轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升企業(yè)生產(chǎn)效益。

三、基于三螺旋理論的農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率評價(jià)

轉(zhuǎn)化效率的評價(jià)是多方面的，對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率的評價(jià)也是投資者對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程的認(rèn)識。投資者包括政府、涉農(nóng)企業(yè)、社會組織和個(gè)人，不同的投資者對投入和需求有不同的預(yù)期，同時(shí)對產(chǎn)出的評價(jià)也有差異。

（一）轉(zhuǎn)化效率評價(jià)方法

第一，模糊綜合評價(jià)法。模糊評價(jià)法主要是將模糊對象和反映模糊對象的概念視為模糊集，構(gòu)建適當(dāng)?shù)哪：龔膶俸瘮?shù)，然后對模糊對象進(jìn)行一系列的定量分析［9］，具體公式如下：

在（1）式中，bn是從R和K的第n列相乘得到的，這意味著評估對象的從屬度將作為一個(gè)整體評估到bn層次的模糊子集。

第二，層次分析法。層次分析法是由美國運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂（Thomas Saaty L.）于1980年首先提出的一種解決復(fù)雜多層次決策問題的系統(tǒng)方法。首先，層次分析法的基本原理是處理大系統(tǒng)的復(fù)雜問題，然后逐個(gè)分析和研究這些要素，根據(jù)層次對這些要素之間的相互作用進(jìn)行分類；其次，需要一些相關(guān)專家對每一層的影響因素進(jìn)行判斷或評分，并給出每個(gè)因素在定量表達(dá)中的相對作用的重要性；再次，在上述步驟的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算各層次所包含的各種因素的重要權(quán)重，并對權(quán)重進(jìn)行排序；最后，根據(jù)以上排序的結(jié)果，判斷已經(jīng)確定的權(quán)重，從而確定問題的解決方案。

（二）轉(zhuǎn)化效率評價(jià)指標(biāo)

基于農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三螺旋”理論機(jī)制，分別考慮政府、農(nóng)林高職院校與涉農(nóng)企業(yè)的投入與產(chǎn)出，融合“政策鏈、資本鏈、知識鏈”，參考現(xiàn)有研究中關(guān)于“科技成果轉(zhuǎn)化”的評價(jià)指標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率評價(jià)指標(biāo)體系，并測算各三級指標(biāo)權(quán)重。通過指標(biāo)體系的實(shí)施，農(nóng)林高職院?？梢砸劳锌萍紝?shí)力，加強(qiáng)對外交流與合作，政府與涉農(nóng)企業(yè)之間可以建立信息、技術(shù)、資金共享平臺，優(yōu)化科研資源配置，使高?？蒲型度氆@得高回報(bào)［10］。

（三）轉(zhuǎn)化效率評價(jià)結(jié)果

選取全國10所農(nóng)林高職院校為研究樣本，按US1-US10依次編號。不考慮外部環(huán)境與隨機(jī)誤差的影響，通過FCE法計(jì)算得出近三年（2020—2022年）10所院校的科技成果轉(zhuǎn)化效率。值得注意的是，由于本研究所采集原始數(shù)據(jù)方式還存在提升之處，評價(jià)結(jié)果具有一定局限性，故而對10所高職院校進(jìn)行脫敏處理，按編號US1-US10來標(biāo)記各高職院校（見表2）。

10所農(nóng)林高職院校2020—2022年科技成果轉(zhuǎn)化效率的整體均值為0.470。從年份維度來看，2022年轉(zhuǎn)化效率最高，為0.545；從高校維度來看，US7高校轉(zhuǎn)化效率最高，為0.716，且該高校每年科技成果轉(zhuǎn)化效率呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。具體而言，除US2、US3、US5三所高校之外，其他高?？萍汲晒?022年的轉(zhuǎn)化效率均大于2020年，說明隨著年份的增長，各大高校逐步重視科技成果轉(zhuǎn)化。值得注意的是，US2高校科技成果轉(zhuǎn)化效率逐年降低，其平均轉(zhuǎn)化率在10所高校中也處于后3位，需要通過科技創(chuàng)新或管理增效來提升效率。

四、促進(jìn)農(nóng)林高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，健全成果轉(zhuǎn)化政策

作為三螺旋機(jī)制中的“政策鏈”，政府應(yīng)通過各種手段加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持和指導(dǎo)，同時(shí)精準(zhǔn)定位市場需求與趨勢，推動農(nóng)業(yè)科技成果與市場需求的結(jié)合，以加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用［11］。

第一，制定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的合法、規(guī)范、高效轉(zhuǎn)化。在知識產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)當(dāng)明確由政府資助的科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，其專利權(quán)應(yīng)歸屬于項(xiàng)目承擔(dān)單位或按照一定比例共享；在轉(zhuǎn)化途徑方面，通過建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提供技術(shù)評估、交易撮合等服務(wù)，降低轉(zhuǎn)化成本；在激勵機(jī)制方面，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式激勵科研人員和企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化覆蓋面。

第二，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地［12］。首先，政府作為政策制定者和支持者，可通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段激勵科技成果的轉(zhuǎn)化，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)支持；其次，高職院校作為科研成果的主要產(chǎn)出方，應(yīng)積極參與到平臺中，分享最新的研究成果和技術(shù)突破；最后，涉農(nóng)企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的承載主體，參與到技術(shù)研發(fā)的早期階段，共同投資研發(fā)項(xiàng)目，以確保成果能夠更好地滿足市場需求。

第三，提供財(cái)政資金支持，解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金旨在通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行科技成果的產(chǎn)業(yè)化嘗試，幫助企業(yè)克服資金瓶頸；科技研發(fā)獎勵旨在鼓勵企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，特別是那些能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的技術(shù)；科研創(chuàng)新獎勵旨在提供一定的稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼，給予科技成果商業(yè)化的企業(yè)，幫助其降低運(yùn)營成本。

第四，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評估考核機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測科技成果轉(zhuǎn)化效率。一方面，圍繞農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期，制定一系列量化和非量化的評估指標(biāo)，包括但不限于轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的成功率、成果轉(zhuǎn)化周期、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等；另一方面，構(gòu)建實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集與分析平臺，以便于動態(tài)監(jiān)測農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)度和效果。對于積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化且取得顯著成效的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予物質(zhì)和精神上的雙重獎勵，對于轉(zhuǎn)化效果不佳或未按計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)采取減少后續(xù)支持、取消優(yōu)惠政策等。

（二）增強(qiáng)農(nóng)林高職院?？蒲谐尚В⒊晒D(zhuǎn)化工作室

作為三螺旋機(jī)制中的“知識鏈”，農(nóng)林高職院校應(yīng)成立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作室，組建專項(xiàng)工作隊(duì)伍，積極與政策導(dǎo)向、企業(yè)需求、生產(chǎn)實(shí)踐相匹配，加速科技成果轉(zhuǎn)化至一線［13］。

第一，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果面向企業(yè)需求側(cè)轉(zhuǎn)化。首先，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括技術(shù)咨詢、成果展示、合作洽談等，同時(shí)利用該平臺舉辦農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對接會，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的面對面交流；其次，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂定制化研發(fā)合同，根據(jù)企業(yè)的特定需求進(jìn)行定向研究，提高轉(zhuǎn)化的成功率；最后，加強(qiáng)校企合作，共同培養(yǎng)既懂科研又懂市場的復(fù)合型人才，推動科研人員進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)或掛職鍛煉，促進(jìn)技術(shù)成果的高效轉(zhuǎn)化。

第二，加強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)的合作，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。一方面，與國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同探討農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，聯(lián)合企業(yè)、社會資本、政府資本、民間資本參與到科技成果轉(zhuǎn)化投資中來；另一方面，與投資機(jī)構(gòu)共同探討風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，設(shè)計(jì)合理的退出機(jī)制，確保投資機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目成功后能夠順利退出并獲得合理回報(bào)。

第三，建立科技成果轉(zhuǎn)化保障推廣機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)與專家積極研究新技術(shù)、新材料與新設(shè)備。一方面，提供成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支持和法律援助，確?？蒲谐晒軌蝽樌D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化宣傳與推廣，通過媒體和專業(yè)渠道廣泛宣傳成功案例，建立示范點(diǎn)展示新技術(shù)的實(shí)際效果。

第四，積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動。通過定期舉辦培訓(xùn)班、組織專題研討會、實(shí)地觀摩與實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育與在線培訓(xùn)等活動形式，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識的傳播，幫助涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶掌握新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而推動整個(gè)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期安排不同的培訓(xùn)主題，邀請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家教授、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員以及成功運(yùn)用新技術(shù)的農(nóng)戶作為講師，提供理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程內(nèi)容。

（三）充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)作用，積極承接成果轉(zhuǎn)化

作為三螺旋機(jī)制中的“資本鏈”，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)注重發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，鼓勵科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，形成良性科技成果轉(zhuǎn)化市場競爭機(jī)制［14］。

第一，企業(yè)需要在不斷創(chuàng)新和提高核心競爭力的同時(shí)，通過優(yōu)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，以提高企業(yè)的競爭力和市場占有率［15］。因此，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注市場動態(tài)和消費(fèi)者需求，有針對性地開發(fā)新產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)營銷策略等。

第二，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新設(shè)備、新技術(shù)與新材料等，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)林高職院校開展聯(lián)合研發(fā)與協(xié)同創(chuàng)新活動，定期邀請高校專家團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)一線交流與指導(dǎo)，對企業(yè)人才、科研、設(shè)備進(jìn)行“造血”賦能，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，培育企業(yè)自主研發(fā)能力。涉農(nóng)企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建與科研機(jī)構(gòu)的信息共享平臺，實(shí)時(shí)掌握科研動態(tài)，以便快速響應(yīng)市場需求，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的快速落地。

第三，對于涉農(nóng)企業(yè)所需的市場、資金、人才等核心資源需求，應(yīng)積極搭建與政府、院校、投資機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁，建立多方合作平臺，促進(jìn)資源共享與互利共贏。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵企業(yè)間技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密銜接。同時(shí)，完善人才激勵機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的智力支持。此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的合規(guī)性。

第四，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先，構(gòu)建一套完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，包括專利申請、商標(biāo)注冊等，確保所有科技創(chuàng)新成果均能得到法律保護(hù)；其次，針對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)，提前進(jìn)行專利布局，特別是在關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)上申請專利，防止他人模仿或侵權(quán)；最后，在與科研機(jī)構(gòu)、高?；蚱渌献骰锇楹炗喌募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓合同、合作協(xié)議中，加入嚴(yán)格的保密協(xié)議和知識產(chǎn)權(quán)歸屬條款，明確各方權(quán)利義務(wù)。

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