納米科技是當(dāng)前科技發(fā)展的前沿，具有廣闊的應(yīng)用前景和巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。納米產(chǎn)業(yè)集群作為納米科技產(chǎn)業(yè)化的重要形式，通過集聚納米科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的有機(jī)銜接，推動納米科技的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。而隨著產(chǎn)業(yè)集群的興起與發(fā)展，集群內(nèi)人才管理工作也得到越來越多的重視。

蘇州納米城（以下簡稱“納米城”）是蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，也是全球最大的納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)綜合社區(qū)，集聚了500多家納米技術(shù)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。在納米城的發(fā)展過程中，人才起到了以下至關(guān)重要的作用：其一，創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是納米技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，高端人才是創(chuàng)新的源泉。其二，技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。將納米技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，推動其從實(shí)驗(yàn)室走向市場，需要技術(shù)精湛且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才確保技術(shù)轉(zhuǎn)化的可行性和可靠性。其三，產(chǎn)業(yè)升級與集群發(fā)展。高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，能夠提升整個集群的創(chuàng)新能力和競爭力。其四，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的橋梁。人才既能將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，也能將市場需求反饋給科研機(jī)構(gòu)，在企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間起到橋梁作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。

近年來，隨著入駐企業(yè)數(shù)量的快速增加，納米城內(nèi)各類人才需求日益增加且管理界面愈發(fā)復(fù)雜。納米城作為產(chǎn)業(yè)集群，要想進(jìn)一步解決人才引進(jìn)難題、不斷激活集群內(nèi)人力資本，最終提高集群的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力和競爭力，還需要對自身的人才工作進(jìn)行更周全的思考和進(jìn)一步拓展，梳理和把握人才工作的內(nèi)涵和特征，從更高的層次、更廣闊的視角構(gòu)建面向納米城未來發(fā)展的人才工作框架。

人才管理的概念與影響主體

●人才管理的概念

知識經(jīng)濟(jì)時代，智力資本逐漸成為組織的第一競爭要素，擁有知識的人才成為決定社會產(chǎn)出和組織績效的關(guān)鍵。各組織之間日漸激烈的“人才戰(zhàn)爭”引發(fā)了人們對人才吸引、激勵、使用、職業(yè)生涯發(fā)展等更大管理范疇的深刻思考。隨著“人才管理”概念的提出，國內(nèi)外諸多學(xué)者圍繞這一概念進(jìn)行了研究與探索。其中，比較具有代表性的有：Collings和Mellahi從戰(zhàn)略導(dǎo)向出發(fā)，提出企業(yè)管理應(yīng)以人才管理為核心，管理者應(yīng)關(guān)注一系列與之相關(guān)的關(guān)鍵活動和流程。這些關(guān)鍵活動和流程可提升組織競爭力，如通過建立能力庫來識別和培養(yǎng)具有潛力的優(yōu)秀人才，以填補(bǔ)潛在的職位空缺；通過構(gòu)建一套全面的人力資源管理系統(tǒng)，以確保將頂尖人才安置在至關(guān)重要的崗位上。國內(nèi)學(xué)者厲偉等人認(rèn)為，人才是指組織中那些具有較高素質(zhì)和專業(yè)知識技能，且能夠運(yùn)用自己的專業(yè)知識技能等進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為團(tuán)隊、組織、社會作出貢獻(xiàn)的人。人才管理則是對具有上述特征的員工進(jìn)行管理，確保其貢獻(xiàn)能為組織帶來戰(zhàn)略上的競爭優(yōu)勢。孫國平認(rèn)為人才管理即組織有計劃地、系統(tǒng)地識別、吸引、開發(fā)、部署、使用、評價、激勵和留住那些對組織戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)、組織可持續(xù)成功具有特殊價值的人才的有關(guān)活動和過程。

從以上學(xué)者的論述中可以看出，人才管理工作是以高端x5L/gRRq06sDkBDDKx5mgW7O1pQS1m6dEMeLdqupwzM=人力資源為對象而進(jìn)行的一系列管理實(shí)踐，主要包括聘用與安置、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、繼任、績效管理、培訓(xùn)和教育以及人才保留等方面。與直接面對人才的企業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)集群往往以制定政策、營造氛圍、提供資源等間接措施完成一系列人才管理工作，因此其人才管理視野更宏觀。從人才管理全流程角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)集群的人才工作可以概括為四大模塊：引、育、用、留。

●產(chǎn)業(yè)集群人才管理工作的影響主體

1990年，邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中首次提出用“產(chǎn)業(yè)集群”（Industrial Cluster ）一詞對集群現(xiàn)象進(jìn)行分析。此后，諸多學(xué)者針對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了一系列相關(guān)研究。有海外學(xué)者最早提出了縱向結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群競爭力是內(nèi)部企業(yè)、集群和國家三個層次競爭力的綜合。隨后又有學(xué)者將產(chǎn)業(yè)集群競爭力劃分為微觀、中觀、宏觀和兆觀四個層次。研究集群內(nèi)人才聚集機(jī)制的學(xué)者據(jù)此思路提出，產(chǎn)業(yè)集群人才集聚是在一定文化背景下，政府、集群、企業(yè)、人才四類主體共同作用的結(jié)果。其中，政府通過制定宏觀人才管理政策和產(chǎn)業(yè)支持政策影響人才的集聚；產(chǎn)業(yè)集群通過政府的資源、政策，自身的發(fā)展水平與管理水平影響人才的集聚；企業(yè)通過招聘活動推動人才的集聚，并通過人力資源管理水平、企業(yè)文化、薪資等影響人才的集聚。另外，政府、集群、企業(yè)在特定的環(huán)境下相互作用，會形成獨(dú)特的文化，這一文化可影響群體的價值觀塑造和行為模式養(yǎng)成，進(jìn)而影響企業(yè)的管理風(fēng)格與人才的工作理念。

由此可見，產(chǎn)業(yè)集群的人才管理工作受政府、集群、企業(yè)三類主體的影響，同時受三者相互作用而產(chǎn)生的特有文化的影響。三個主體在人才管理的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮著不同作用，同時又互相影響。政府通過經(jīng)濟(jì)支持、地緣優(yōu)勢、扶持政策、資源分配等方式影響集群人才管理工作。產(chǎn)業(yè)集群向上承接來自政府的政策與資源，并向政府反饋人才管理成果，促使政府進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策與資源；向下通過分配資源、制定和實(shí)施管理措施等，影響企業(yè)人才管理工作。而企業(yè)則是產(chǎn)業(yè)集群與政府調(diào)整政策與管理措施的風(fēng)向標(biāo)，同時，作為人才管理終端，企業(yè)開展的人才管理工作直接影響人才聚集的效果。

納米城人才管理工作分析

●引——人才引進(jìn)

高科技產(chǎn)業(yè)集群需要吸引大量人才流入，以維持自身人才優(yōu)勢，保證持續(xù)創(chuàng)新能力。政府相關(guān)因素，如產(chǎn)業(yè)集群所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策法規(guī)、生活環(huán)境與配套設(shè)施等均對人才吸引力有著重要影響。

從經(jīng)濟(jì)角度而言，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越能吸引人才，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，同時，配套的社會服務(wù)、文化設(shè)施以及科研和教育資源也會更豐富，這些機(jī)會、資源通過空間相互作用吸引其他地區(qū)人才向本地區(qū)流動，逐漸形成人才的集聚。

以美國硅谷為例，科技創(chuàng)新加速了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)則進(jìn)一步為當(dāng)?shù)貛砹酥T多高薪工作機(jī)會，同時逐步形成了促進(jìn)高技術(shù)人才發(fā)展的良好生態(tài)，吸引著世界各地高技術(shù)人才流向硅谷。有統(tǒng)計表明，2000年，在硅谷工作的外籍高級工程師和科技人員的比例在30%以上。

人才政策體現(xiàn)了地區(qū)政府在人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)使用過程中的服務(wù)職能，宏觀人才政策能夠?yàn)楦呖萍既瞬诺墓ぷ?、生活和學(xué)習(xí)交流打造良好環(huán)境，這成為一個地區(qū)穩(wěn)定人才、實(shí)現(xiàn)人盡其才的根本保證和前提。良好的生活環(huán)境與完善的集群配套設(shè)施不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證，還可以提高和改善人才的生活水平與質(zhì)量，成為影響人才吸引力的重要因素。

日本筑波科學(xué)城有2 萬多名科研人員，其中，外國學(xué)者超過5000人。該科學(xué)城為外國學(xué)者及其家庭提供低租金宿舍，駐波大學(xué)也為留學(xué)生提供低租金學(xué)生宿舍。當(dāng)?shù)卣l(fā)布的面向外國人的生活指導(dǎo)手冊，使用了日、英、中、韓 4種文字，主要介紹道路、公共設(shè)施等生活配套建設(shè)。整個科學(xué)城都致力于打造國際化的硬件設(shè)施和文化氛圍，這為其吸引高科技人才創(chuàng)造了良好的條件。

2017年—2022年，蘇州人才凈流入占比（指地區(qū)人才流入與流出的差額占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋壤?，反映地區(qū)對人才的吸引力以及人才在該城市的穩(wěn)定性）逐年攀升。2023年，蘇州城市人才吸引力排名位列全國第八（數(shù)據(jù)來自北京大學(xué)社會調(diào)查研究中心）。其強(qiáng)大的人才吸引力一方面得益于當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面與當(dāng)?shù)卣冀K致力于優(yōu)化人才政策與營商環(huán)境、提升城市配套服務(wù)、努力打造舒適宜居的環(huán)境有密切關(guān)系。蘇州工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新人才政策，如自2017年起推出了“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”“金雞湖雙百”人才評選等高端人才吸引政策。在外國人才引進(jìn)方面，園區(qū)合理放寬外國專業(yè)人才引進(jìn)條件，對符合條件的一次性給予2年工作許可，鼓勵外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在配套服務(wù)方面，園區(qū)為年輕人打造的優(yōu)租房、提供的相應(yīng)公共教育以及建設(shè)的社區(qū)商業(yè)鄰里中心等成為其吸引人才的一張名片。

納米城坐落于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，自然具有園區(qū)得天獨(dú)厚的人才吸引優(yōu)勢。為了更好地承接優(yōu)勢，納米城不僅要進(jìn)一步發(fā)揮能動性，最大限度發(fā)揮園區(qū)當(dāng)前優(yōu)勢，同時也要不斷完善和更新自身——產(chǎn)業(yè)集群的人才吸引策略，以人才的有效吸納，為產(chǎn)業(yè)集群人才管理奠定基礎(chǔ)。

●育——人才培養(yǎng)

知識管理學(xué)家瑪漢·坦姆樸經(jīng)過大量實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，知識型員工在工作中更注重以下四個因素：個體成長（34%）、工作自主（31%）、業(yè)務(wù)成就（28%）和金錢財富（7%）。高科技人才對知識更新的現(xiàn)實(shí)需求和憂患意識非常強(qiáng)。高薪雖然存在一定的誘惑力，但人才更希望其創(chuàng)意和才能得到承認(rèn)、工作富有挑戰(zhàn)性、才干得到提升、技能和知識能夠不斷增加。產(chǎn)業(yè)集群基于更大的平臺、更多的資源能夠給人才提供更多學(xué)習(xí)成長的機(jī)會，良好的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境是人才流入產(chǎn)業(yè)集群的重要動力。

納米城建立富有成效的培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才可持續(xù)成長，使人才的知識儲備與時代發(fā)展同頻、創(chuàng)新能力與工作變換相適應(yīng)，將最終為納米產(chǎn)業(yè)帶來突破性的技術(shù)和產(chǎn)品。納米城和集群內(nèi)企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，增加相應(yīng)投入，為人才提供受教育和不斷提高技能的機(jī)會。

企業(yè)作為人才培養(yǎng)的第一責(zé)任人，相關(guān)制度及經(jīng)費(fèi)支持必不可少，而政府與產(chǎn)業(yè)集群同樣需要充分調(diào)動資源，推動人才培養(yǎng)。美國馬薩諸塞州設(shè)立了州勞動培訓(xùn)基金，該項基金金額高達(dá)100萬美金，專門用于提高人員綜合素質(zhì)，其中很大一部分用于高級管理人才的培養(yǎng)。英國的劍橋科技園依托園區(qū)內(nèi)頂級高校教育資源，定期開展學(xué)術(shù)交流和分享，促進(jìn)技術(shù)技能教育和培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施以上類似人才培養(yǎng)措施不僅可增強(qiáng)自身人才吸引力，同時也可促進(jìn)集群內(nèi)技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)綜合管理能力提升。

近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)政府對園區(qū)人才培養(yǎng)給予了大量投入與支持。如政府設(shè)立了激勵標(biāo)準(zhǔn)和評級體系，通過設(shè)置企業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)大學(xué)建設(shè)等項目補(bǔ)貼，激勵企業(yè)打造學(xué)習(xí)型組織，并評選了一批企業(yè)予以獎勵。納米城近年來為集群內(nèi)企業(yè)提供了多種類型的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，如管理培訓(xùn)系列課程“非凡識堂”，由江蘇省“孵育計劃”進(jìn)行補(bǔ)貼；專業(yè)類課程“合同認(rèn)定登記輔導(dǎo)”“安全消防培訓(xùn)”等，由納米城組織開展，企業(yè)根據(jù)自身情況自主提出培訓(xùn)需求。納米城作為產(chǎn)業(yè)集群，除了幫助企業(yè)向上對接政府資源，向下提供課程資源外，在外部培訓(xùn)資源平臺搭建、落實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與集群內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍打造等方面依然有很大發(fā)揮空間，值得進(jìn)一步探索。

●用——人才激勵與評價

產(chǎn)業(yè)集群在引進(jìn)人才后，想要人才發(fā)揮相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會效能，必須建立完善的人才激勵與評價體系。體系具體包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、收入分配制度和獎懲激勵制度等，這些制度是科技型人才聚集效應(yīng)產(chǎn)生與提升的動力機(jī)制。科技型人才能夠創(chuàng)造出創(chuàng)新型科技成果，健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度能夠有效地保護(hù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)人才利益，調(diào)動人才持續(xù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而強(qiáng)化人才聚集的激勵效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)。另外，政府在社會保障和收入分配中給予科技型人才傾斜性照顧，能夠強(qiáng)化人才激勵，為人才全身心投入工作提供物質(zhì)保障，有效促進(jìn)科技型人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生和增強(qiáng)。

有學(xué)者研究總結(jié)了日本筑波科學(xué)城的人才管理經(jīng)驗(yàn)。該科學(xué)城首先實(shí)施多層次、全方位的創(chuàng)新激勵政策及收入分配制度；其次，重視高科技人才的激勵與培養(yǎng)工作，并確保關(guān)鍵核心人才享有優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，保障其經(jīng)濟(jì)利益。也有學(xué)者對歐洲一些具有代表性的國家的高新園區(qū)人才管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，發(fā)現(xiàn)大多園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過實(shí)行利潤共享制度激勵人才。

縱觀國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)園，部分在人才評價體系建設(shè)方面尚不完善。部分園區(qū)在人才政策制定中更關(guān)注自身當(dāng)下能否及時搶到人才資源，而對后續(xù)人才評價和發(fā)展規(guī)劃較少，表現(xiàn)為人才引進(jìn)階段的獎勵較多而評價發(fā)展激勵較少。相關(guān)園區(qū)在人才評價與人才激勵完善上，可借鑒成功園區(qū)的有效政策與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行本地化調(diào)整，優(yōu)化自身人才管理體系。

●留——人才保留

人才保留與前幾項人才管理環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)。通常，影響人才保留的因素主要有如下六項：

其一，人才理念與文化。理念決定行動，樹立正確的人才觀念是留住人才的前提，“尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才”的理念是人才保留的基礎(chǔ)，集群內(nèi)的價值取向與創(chuàng)新氛圍等文化因素影響著人才對集群文化的認(rèn)同，并最終影響人才長期服務(wù)于此的意愿。其二，人才成長與發(fā)展。知識型人才更加關(guān)注個人成長與職業(yè)發(fā)展。其三，人才評價與薪酬激勵。知識型人才對自我價值的感知需要通過一定的物質(zhì)形式（薪酬待遇等物質(zhì)激勵）和非物質(zhì)形式（職位、職權(quán)、榮譽(yù)）來體現(xiàn)。其四，集群內(nèi)的人才政策。集群內(nèi)的人才政策一方面可直接影響人才吸引力，另一方面可通過影響企業(yè)人力資源管理而間接影響集群對人才的吸引力。其五，集群內(nèi)的生活環(huán)境。集群內(nèi)的生活環(huán)境在很大程度上影響著人才的生活質(zhì)量，對人才保留也具有重要影響。其六，企業(yè)人力資源管理水平。人力資源管理水平高的企業(yè)，其人才流動率更低，人才保留成效更好。

通過以上影響因素不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價與激勵環(huán)節(jié)的成效直接決定著人才保留的結(jié)果，是人才保留的基礎(chǔ)保障。政府政策、基礎(chǔ)設(shè)施、城市創(chuàng)新與容錯氛圍等是人才保留的協(xié)同因素。納米城對人才的保留，建立在做好“引”“育”“用”三個環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，其應(yīng)充分利用好園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢與政府的資源和政策，同時積極影響、支持、幫助集群內(nèi)企業(yè)人力資源管理水平不斷提升。在多主體、多因素的協(xié)同作用下，人才保留自然會達(dá)到良好效果。

作者單位 蘇州納米科技發(fā)展有限公司