摘 要：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為一種有效的組織運(yùn)作方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義。文章探討了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中存在的問(wèn)題和如何完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)。研究表明，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，整合資源，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶需求與農(nóng)村發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的進(jìn)程，完善協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)且有效改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的供需錯(cuò)配，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村改革

中圖分類號(hào)：F326.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）36-0009-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.36.003

1 引言

農(nóng)業(yè)在糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，然而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，如資源短缺、勞動(dòng)力不足、技術(shù)滯后等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增加，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力手段。農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步為推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了技術(shù)支持，大大提高了生產(chǎn)質(zhì)量和效率。如今，中國(guó)政府大力推動(dòng)農(nóng)村改革，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等政策導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)整合農(nóng)村內(nèi)外資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。隨著農(nóng)民意識(shí)的提升，他們希望能夠獲得專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)，市場(chǎng)信息和銷售渠道等服務(wù)支持，而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠有效滿足農(nóng)民個(gè)性化、差異化的需求。

2 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在的問(wèn)題

2.1 供給不足

為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是關(guān)注部門自身的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)存在供給不足、定位水平低、整體意識(shí)有待提高等問(wèn)題。企業(yè)不僅在資金、技術(shù)、信息等方面存在不足，而且在技術(shù)服務(wù)方面也沒(méi)有涵蓋生產(chǎn)前期、中期、后期的各個(gè)層面。相反，他們更喜歡在生產(chǎn)中提供社會(huì)服務(wù)，導(dǎo)致在生產(chǎn)前和生產(chǎn)后階段缺乏支持性服務(wù)。例如，我國(guó)種植業(yè)提供的社會(huì)化服務(wù)主要集中在田間管理和技術(shù)指導(dǎo)方面，而播種、施肥和收獲后的社會(huì)化服務(wù)相對(duì)較少。此外，企業(yè)整體意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)定位不高，品牌意識(shí)不強(qiáng)，只滿足于客戶數(shù)量的發(fā)展。部分農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)不信任，難以順利開(kāi)展工作，不利于企業(yè)品牌的創(chuàng)建和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.2 服務(wù)體系不健全

一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)提供者過(guò)于關(guān)注自身利益，導(dǎo)致在服務(wù)過(guò)程中未能充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求和利益，從而無(wú)法提供適合農(nóng)民的服務(wù)。部分管理機(jī)構(gòu)在追求管理效率的同時(shí)，忽視了服務(wù)質(zhì)量，未能真正為農(nóng)民提供個(gè)性化和高質(zhì)量的服務(wù)。農(nóng)民與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通渠道，導(dǎo)致農(nóng)民的需求和反饋難以傳達(dá)到服務(wù)機(jī)構(gòu)，影響了服務(wù)的針對(duì)性和有效性。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)往往僅關(guān)注某一方面，如技術(shù)推廣或市場(chǎng)信息，而未能提供農(nóng)民所需的全面服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法得到綜合支持。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)在資金投入和資源配置方面存在不足，無(wú)法提供持續(xù)的、全面的服務(wù)，影響了服務(wù)的整體水平。在一些地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布和覆蓋面有限，使得部分農(nóng)民無(wú)法獲得及時(shí)和有效的支持。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變kxhLEXLl560hmz8T4QfT+R0HVk58+BT0KbQs+TNZ4xA=化，服務(wù)體系的適應(yīng)能力不足，未能快速響應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。盡管可能存在有利的政策支持，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致服務(wù)體系難以有效運(yùn)作。

綜合來(lái)看，解決這些問(wèn)題需要加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和培訓(xùn)、建立有效的溝通機(jī)制、完善服務(wù)內(nèi)容和形式、加大資金投入及資源配置等多方面的努力。

2.3 制度有待完善

企業(yè)可以免費(fèi)注冊(cè)合作社，實(shí)行稅收優(yōu)惠，政府取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大果園。政府大力支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，貸款貼息、政府補(bǔ)助、政府扶持等政策落實(shí)有待進(jìn)一步完善。此外，由于龍頭企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)，企業(yè)的一系列行為都是以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的，這就導(dǎo)致在為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的利益問(wèn)題。因此，在“公司+農(nóng)戶”模式下，由于缺乏約束機(jī)制，只要二者利益發(fā)生沖突，公司就有可能對(duì)農(nóng)戶施加壓力或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)戶利益難以得到保護(hù)。目前，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式相對(duì)緩解了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的一些矛盾。然而，這些合作社大多是由龍頭企業(yè)設(shè)立的[1]，并沒(méi)有真正成為農(nóng)民自己的合作社。這些問(wèn)題需要通過(guò)制度完善逐步消除。

2.4 金融體制瓶頸

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化金融服務(wù)支持體系建設(shè)有待完善，資金管理模式并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)化和創(chuàng)新。中小企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，往往面臨融資難的問(wèn)題，缺乏多元化的融資渠道，使得資金獲取受到限制。金融機(jī)構(gòu)與借款者之間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估困難，進(jìn)一步限制了信貸的發(fā)放。許多金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制不力，加大了信貸投放的謹(jǐn)慎度。雖然政府出臺(tái)了一些政策，但在落實(shí)及資金使用效率方面仍存在不足，未能有效激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資?，F(xiàn)有金融產(chǎn)品缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性，難以滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的多樣化需求。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足，金融服務(wù)可及性差，導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得必要的金融支持。相較于城市，農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)鹑诳萍嫉膽?yīng)用仍然較為滯后，導(dǎo)致效率低下和服務(wù)質(zhì)量低下。改善這些瓶頸需要加強(qiáng)政策支持、推動(dòng)金融創(chuàng)新、完善信用體系和提升金融服務(wù)質(zhì)量等多方面的努力。

2.5 人才以及資金問(wèn)題約束

由于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)啟動(dòng)較晚，相比城市地區(qū)，農(nóng)村資金的積累及利用遠(yuǎn)不如城市地區(qū)。由于資金不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等生產(chǎn)手段的提升，從而限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平。同時(shí)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的人才予以支撐，但目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人才儲(chǔ)備明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，不僅農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，政策制定者和企業(yè)管理人才匱乏也是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

3 提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的模式創(chuàng)新與供需重構(gòu)需要基層組織、村集體和農(nóng)村合作社協(xié)同合作。他們通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和整合資源，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶需求與農(nóng)村發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

3.1 “基層組織+村集體+合作社+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在“基層組織+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式的農(nóng)村組織架構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村合作社主要扮演行政管理和資源整合的角色。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)興起，它們需要轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ芷脚_(tái)，為農(nóng)民提供多樣化的社會(huì)化服務(wù)。首先，基層組織和合作社需要加強(qiáng)溝通合作，形成緊密的工作關(guān)系。通過(guò)建立信息共享和資源互補(bǔ)機(jī)制，可以有效整合政府和社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，提供更全面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。其次，村集體和合作社應(yīng)該成為社會(huì)化服務(wù)的主要提供者。它們應(yīng)該為農(nóng)戶提供科技、信息、技能培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)服務(wù)，同時(shí)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工。最后，應(yīng)充分尊重和支持農(nóng)戶，畢竟他們才是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的參與者?；鶎咏M織和合作社應(yīng)該重視農(nóng)戶的需求和意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查、咨詢等方式了解其服務(wù)需求，提供更實(shí)際的服務(wù)[2]。

某縣位于中國(guó)農(nóng)業(yè)大省的中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政府倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的模式轉(zhuǎn)換。該縣首先實(shí)現(xiàn)基層組織轉(zhuǎn)變，完善基層組織職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從傳統(tǒng)農(nóng)田管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐徽臼睫r(nóng)業(yè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公室，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。并且，縣政府鼓勵(lì)村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，將傳統(tǒng)的村級(jí)組織轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┒嘣r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的合作社。合作社幫助農(nóng)民集中購(gòu)買農(nóng)資、提供科技培訓(xùn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，引入金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和資金支持。除此之外，該縣推動(dòng)農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。該縣的一個(gè)蔬菜種植合作社，在轉(zhuǎn)型中成為農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)的重要平臺(tái)。合作社與農(nóng)民簽訂社員合同，集中統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售和采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通。合作社通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收途徑。

3.2 統(tǒng)籌社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)供需協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌社會(huì)化服務(wù)再造供需農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的成功與否，取決于供需雙方之間的協(xié)調(diào)。在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中，如何統(tǒng)籌服務(wù)供給與需求成為關(guān)鍵問(wèn)題。以下是一些措施和建議：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可制定有利于社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的政策和措施。政府可以提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供者的管理和監(jiān)督，以保證服務(wù)質(zhì)量和安全。其次，村集體和合作社應(yīng)充分了解農(nóng)民的服務(wù)需求，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式可以了解農(nóng)民的需求和意見(jiàn)，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況提供有針對(duì)性的服務(wù)。

3.3 信息交流平臺(tái)促進(jìn)供需匹配

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給與需求的匹配需要建立有效的信息交流平臺(tái)。政府和合作社可以建立農(nóng)村服務(wù)信息網(wǎng)站或手機(jī)應(yīng)用程序，為農(nóng)民提供便捷的信息查詢和服務(wù)預(yù)約渠道，以優(yōu)化服務(wù)供給和需求相匹配。例如，京東農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)以電商平臺(tái)為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。該平臺(tái)通過(guò)建立供應(yīng)鏈體系，將農(nóng)產(chǎn)品直接從農(nóng)田送到消費(fèi)者手中，打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條中的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需的直接對(duì)接，提高了供應(yīng)鏈的效率，并且為消費(fèi)者提供了更為便捷的購(gòu)買途徑[3]。

為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目引入了溯源技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)掃描農(nóng)產(chǎn)品上的二維碼，了解到該產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通等全過(guò)程信息，從而提高了消費(fèi)者的信任度和選擇農(nóng)產(chǎn)品的主動(dòng)性。除此之外，一些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)收集、整理和分析相關(guān)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。這些平臺(tái)可以統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)鏈和市場(chǎng)需求等多方面的信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策支持，幫助農(nóng)民合理規(guī)劃土地利用、種植和銷售，從而實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)匹配[4]。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應(yīng)用，一些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目建立了農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)，農(nóng)民可以了解最新的農(nóng)業(yè)科技成果，獲得專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并與其他農(nóng)民進(jìn)行交流和分享經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

為了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)再造供需秩序，還需加強(qiáng)信息共享和透明度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)和消費(fèi)者之間的信息共享和透明度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，滿足市場(chǎng)需求。支持農(nóng)業(yè)金融發(fā)展[5]，加大對(duì)農(nóng)業(yè)金融的支持力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更多的貸款和金融服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)服務(wù)成本，促進(jìn)供需平衡。總的來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌社會(huì)化服務(wù)并重新構(gòu)建供需秩序是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。通過(guò)引入新的技術(shù)、平臺(tái)和模式，以及加強(qiáng)管理和政策支持，可以進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的效能，推動(dòng)供需協(xié)同發(fā)展。

3.4 農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給途徑

服務(wù)組織通過(guò)縱向整合資源，橫向聯(lián)合主體，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鏈和生產(chǎn)要素供應(yīng)鏈。作為供應(yīng)鏈的“起點(diǎn)”和服務(wù)鏈的“終點(diǎn)”，農(nóng)民被置于與服務(wù)者相同的服務(wù)平臺(tái)上，農(nóng)民被視為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重要組成部分，形成了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。從企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)供給向基層組織整體服務(wù)供給的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，是從實(shí)踐中探索出的一條有組織、低成本的供給路徑。這一路徑的關(guān)鍵在于基層組織的介入，充分發(fā)揮其整體功能，從農(nóng)民利益出發(fā)，尊重農(nóng)民主體性，回應(yīng)農(nóng)民需求，將農(nóng)業(yè)治理融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程，提高基層組織的服務(wù)和治理能力。

3.4.1 供給與服務(wù)的本位路徑

根據(jù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的目的，基層組織可分為以供給者經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)化路徑和以滿足服務(wù)者需求為導(dǎo)向的農(nóng)民化路徑。市場(chǎng)化路徑模式是指農(nóng)民和各類服務(wù)組織在政府資金和政策的支持下，建立服務(wù)型市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，將社會(huì)服務(wù)包裝成商品，主要為大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供社會(huì)服務(wù)。適用于市場(chǎng)化程度高、土地資源相對(duì)豐富、人力資源相對(duì)稀缺的地區(qū)。雖然土地資源在一定程度上降低了供需匹配的成本，但無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致重復(fù)投資，分散服務(wù)難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和專業(yè)化水平。因此，構(gòu)建面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給體系，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，特別是基層組織的統(tǒng)籌功能、組織功能和服務(wù)功能。一方面，政府引導(dǎo)和基層組織是對(duì)農(nóng)民個(gè)性化需求的回應(yīng)，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施，提高服務(wù)供給過(guò)程中的工作效率；另一方面，協(xié)調(diào)基層組織對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的供需匹配過(guò)程，可以避免增加市場(chǎng)參與者和降低農(nóng)業(yè)利潤(rùn)，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)基層治理能力的再生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2 制定個(gè)性化服務(wù)，緩解“去小農(nóng)化”困境

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)的需要，將傳統(tǒng)的、分散的以農(nóng)戶為單位的小生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷f(xié)作的廣泛的社會(huì)化生產(chǎn)方式的服務(wù)，成為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一部分，讓傳統(tǒng)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化集約化機(jī)械化服務(wù)農(nóng)業(yè)組織。農(nóng)戶根據(jù)自身勞動(dòng)力與時(shí)間的需要，在自愿的基礎(chǔ)上，選擇將部分或全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委托給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在工作與田地最優(yōu)組合[6]，通過(guò)社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益最大化。

因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給既要滿足農(nóng)民的一般生產(chǎn)需求，又要回應(yīng)農(nóng)民的個(gè)性化需求。被分割的農(nóng)戶中，以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的專業(yè)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求強(qiáng)烈。他們的服務(wù)需求不遵循純粹的市場(chǎng)邏輯，而是嵌入熟人社會(huì)。基于農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給路徑與熟人社會(huì)高度一致[7]。

3.4.3 內(nèi)生主體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)戶分化的背景下，開(kāi)設(shè)農(nóng)資店和購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶增加，農(nóng)村出現(xiàn)內(nèi)生型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體[8]。目前，我國(guó)幾大平原的農(nóng)作物耕種收割基本實(shí)現(xiàn)了小型機(jī)械化，提高了農(nóng)業(yè)耕種收割的效率，提升了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)可度與接受度，為我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展以及將來(lái)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化作為農(nóng)機(jī)合作社切入點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、社會(huì)化服務(wù)規(guī)模與范圍。例如：在青島市成立的北斗智慧農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社目前人數(shù)已超過(guò)170名，服務(wù)的土地面積達(dá)到30萬(wàn)畝。聯(lián)合社以安裝了北斗系統(tǒng)智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)為主體，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶提供精準(zhǔn)服務(wù)。目前，聯(lián)合社正在與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行合作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源，為用戶提供綠色健康農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管調(diào)配，為農(nóng)戶提供及時(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)線上工具[9]。多元的農(nóng)戶本位服務(wù)主體參與更有助于功能互補(bǔ)、形成合力。

4 結(jié)論與啟示

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有顯著的效果和重要的推動(dòng)作用。然而，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展依然存在供給不足、制度有待完善、農(nóng)村金融供給約束等問(wèn)題，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，還可以進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。比如，可以通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與科研機(jī)構(gòu)的合作，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)建立產(chǎn)銷對(duì)接、供應(yīng)鏈管理等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。此外，統(tǒng)籌社會(huì)化服務(wù)、重新構(gòu)建供需秩序也能為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量提升提供新思路。通過(guò)引入新的技術(shù)、平臺(tái)和模式，加強(qiáng)管理和政策支持，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的效能，推動(dòng)供需協(xié)同發(fā)展。基層組織在統(tǒng)一服務(wù)供給和創(chuàng)新方面扮演著關(guān)鍵角色，既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，滿足農(nóng)民的多樣化需求，又創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)注入新的活力。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)提供專業(yè)化的技術(shù)支持、整合資源、培訓(xùn)和教育、信息共享以及建立合作機(jī)制等措施，協(xié)助農(nóng)民提升生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，并幫助其更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。這有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

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