摘要：產業(yè)融合符合促進國內消費的政策要求，也是提升區(qū)域經濟發(fā)展、提振消費信心的重要抓手。在充分利用地域文化資源的基礎上，以文化、體育和旅游為主要手段，推動文體旅產業(yè)的融合發(fā)展是實現三大產業(yè)融合的基本思路和方法。同時，這種發(fā)展模式可以進一步提升旅游產業(yè)和文化產業(yè)、體育產業(yè)的綜合效益，增加文化、體育、旅游等多領域就業(yè)機會，促進當地經濟發(fā)展和文化、社會進步。文章將著重研究基于“國家中心城市”背景下西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的必要性、動力機制以及創(chuàng)新機制。

關鍵詞：西安市；產業(yè)融合；文體旅產業(yè)；城市規(guī)劃

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）36-0045-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.36.012

1引言

根據《陜西省打造億萬級文化旅游產業(yè)實施意見（2021—2025年）》及《西安國際消費中心城市培育創(chuàng)建三年行動方案（2022—2024年）》，陜西省將在2025年打造為文化強省，現代文化旅游產業(yè)體系更加健全，建成傳承中華優(yōu)秀文化的世界級旅游目的地、國際文化旅游中心。同時打造文化旅游重點產業(yè)鏈，提升縣域文化旅游產業(yè)發(fā)展質量。推進“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展，打造三秦特色產品，數字賦能文化旅游產業(yè)，培育數字文化旅游新業(yè)態(tài)。隨著2022年西安市確定為國家中心城市，西安將全面提升西部經濟中心職能，增強對全國經濟版圖的支撐，以“3+1”萬億級大產業(yè)為主體。其中，“1”是指萬億級文化旅游大產業(yè)；“兩廳”即國際會客廳、文化展示廳；“三城”即國際會展名城、世界賽事名城、留學生之城。在中心城市的發(fā)展規(guī)劃中，文旅、會展和體育產業(yè)均列入其中，且作為重要的產業(yè)進行發(fā)展。

2西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的必要性研究

2.1西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的重要性

文章對于推動文體旅產業(yè)轉型升級具有重要意義。隨著人們生活水平提高，旅游需求逐漸從傳統(tǒng)景區(qū)游轉向了文化、創(chuàng)意和精品旅游，文化和體育等元素日益融合成為新的旅游業(yè)態(tài)，而文體旅產業(yè)融合發(fā)展正是這一產業(yè)趨勢的體現。因此，深入研究西安市文體旅融合發(fā)展情況，可以為推動該市文體旅產業(yè)轉型升級提供理論支撐和實踐指導。

文章有利于構建與交通、城市規(guī)劃等相關領域協同創(chuàng)新的政策環(huán)境。文體旅產業(yè)融合發(fā)展涉及多個領域的協作，既需要加強文化和體育產業(yè)的融合，又需要結合城市規(guī)劃以及公共交通等因素，創(chuàng)新文體旅產品和服務，提升城市品質和形象。通過深入研究西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑，可以為相關領域提供政策環(huán)境建設的實踐借鑒，促進政策協調和創(chuàng)新。

文章有助于大力挖掘文化和體育等資源，提高城市影響力。西安作為中國的歷史文化名城和國家級文化產業(yè)示范基地，具有得天獨厚的文化和歷史遺產資源。同時，城市也有培育優(yōu)秀體育人才等競技體育資源。通過挖掘這些資源，將之與旅游業(yè)結合起來，不僅可以拓展文化和體育等產業(yè)的輻射面和市場空間，還可以提高城市的知名度和品牌形象，提高城市影響力。

2.2西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的內在機理

文體旅產業(yè)融合研究眾多，而研究文體旅產業(yè)綜合性融合的學者較少，但近年來多產業(yè)的融合研究逐漸興起，如農旅文融合、文體旅融合，總體研究數量基數相比文旅融合、體旅融合和農旅融合少很多。文體旅融合方面，馮建（2018）認為，新消費者的消費習慣是文體旅產業(yè)融合的基本動力，產業(yè)結構升級隨之發(fā)生，加上文化自信道路的建設，促進了對于文化的需求。戴斌（2019）認為，文體旅融合的理論依據是人民對于美好生活的追求，文體旅產業(yè)市場主體則是理念載體和實踐主體。范周（2019）認為，文體旅融合不僅是政策上的逐漸融合，也是產業(yè)上的互利共臝，文旅融合的內容包括概念、功能、資本、產業(yè)和科技等方面的融合。文體旅融合方面，林勇虎和林正根（2016）認為體育產業(yè)和旅游產業(yè)都依賴消費需求的引導，兩種產業(yè)的深度融合需要各層面主體的協同創(chuàng)新。周平（2018）認為，體育產業(yè)和旅游產業(yè)的融合機理來源于二者在資源、市場和技術上有較強的關聯性，二者的相互滲透作用能夠形成新的業(yè)態(tài)價值。金媛媛等（2019）認為，當前文體旅融合中的問題有資本、市場難以有效共建共享、監(jiān)督管理制度建設滯后、品牌建設匱乏、市場認知度低、優(yōu)秀人才不足。畢曉敏（2020）提出，要不斷加快公共文化服務體系建設，認真實施民生工程，著力繁榮文化，挖掘和打造資源旅游，著力促進發(fā)展中地區(qū)文化、體育和旅游健康協調發(fā)展。

文章首先探討西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的現狀和存在的問題，探索文體旅產業(yè)融合發(fā)展的內在機制和規(guī)律；其次分析文化、體育、旅游產業(yè)的交叉融合，梳理文體旅產業(yè)融合發(fā)展中的關鍵節(jié)點和推動因素；最后明確西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的目標和戰(zhàn)略，制定相關政策措施，促進文體旅產業(yè)融合發(fā)展。在此基礎上，針對西安市這一載體，重點研究文體旅產業(yè)融合發(fā)展的實踐路徑和模式，通過理論研究和實證研究，總結成功經驗和可復制的實踐案例。后期研究可提出西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新策略和方法，促進文體旅融合發(fā)展方式的轉型升級，推動文體旅產業(yè)融合發(fā)展向高質量、可持續(xù)發(fā)展方向邁進。目前，我國文體旅產業(yè)融合發(fā)展研究過程還處于發(fā)展階段，已有的研究大多只是對文旅融合的研究頗為豐富，而鮮有此方面的研究，因此文章重點研究西安市這一載體。文體旅產業(yè)融合發(fā)展作為研究對象，結合我國文體旅產業(yè)融合發(fā)展現狀，從我國政府機構政策實施和相關數據進行探討，為我國研究工作者提供參考價值。

3西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展動力機制

3.1西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展現狀

目前對于西安市文體旅融合開展的研究還不全面，研究現狀不明晰。因此，對西安市非常住居民發(fā)放調查問卷并結合訪談進行調查，充分了解目前西安市文體旅融合現狀。調查反映，當前西安市文體旅融合開展存在融合方式的選擇、影響融合因素的挖掘以及缺乏可參考性的研究案例等問題，令當前西安市文體旅深度融合開展存在困難?；诖?，研究聚焦于融合三者、選擇合適融合路徑，進而開發(fā)具有可參考性的西安市文體旅融合策略。

3.1.1西安市文旅產業(yè)融合發(fā)展現狀

西安作為聞名世界的歷史文化古都，具有十分豐富的文化旅游資源。同時，西安剛剛完成“十四運”賽事舉辦，有大量體育場館可以為精品賽事提供場地，西安國際會展中心常年舉辦各類級別的展覽會議，吸引大量企事業(yè)人員來西安參會。西安高校林立，為產業(yè)融合發(fā)展提供了人才資源庫，西安同時作為國際中心城市，在政策、教育、產業(yè)、資源等方面具備文體旅產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

從產業(yè)鏈來看，旅游業(yè)產業(yè)鏈上的主要部分為旅行社和旅游酒店、旅游目的地景點。從旅行社和旅游酒店的分布來看，酒店和旅行社集中分布在蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)等中心城區(qū)，其中碑林區(qū)旅行社數量最多，蓮湖區(qū)星級酒店數量最多。從旅游景點分布來看，西安市背靠秦嶺，沿渭河流域分布，自然資源豐富。南部秦嶺山區(qū)旅游景點以山區(qū)自然風光為主，被開發(fā)的山區(qū)旅游景點有秦嶺野生動物園、翠華山、終南山、南五臺等。西安市中部則以水文景觀和城市人造景觀為主，如浐灞國家濕地公園、大唐芙蓉園的人造景觀湖等。其中，中心城區(qū)旅游景點主要為修復后的歷史遺跡景觀，如西安城墻、易俗社街區(qū)、大明宮遺址等。

3.1.2西安市體育產業(yè)融合發(fā)展現狀

體育產業(yè)是西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的重要組成部分，也是推動國民經濟發(fā)展的重要力量。近年來，西安市體育局聚焦建設“世界賽事名城”的目標定位，成功創(chuàng)建“國家體育消費試點城市”，加強頂層設計，優(yōu)化空間布局，通過體旅融合、體教融合、體衛(wèi)融合賦能鄉(xiāng)村振興，積極推動體育產業(yè)融合發(fā)展。

西安市先后出臺了《關于建設世界賽事名城加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費實施意見》《西安市體育產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《陜西省促進戶外運動產業(yè)發(fā)展實施意見》《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的實施意見》《西安市體育旅游發(fā)展規(guī)劃》《西安市冰雪運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃措施，科學謀劃體育產業(yè)布局，全面推進體育產業(yè)帶動相關產業(yè)融合發(fā)展。2020年8月成功入選國家體育消費試點城市后，研究制定了《西安市推進國家體育消費試點城市建設實施方案》，全面加快推進國家體育消費試點城市建設。經過努力，居民體育消費水平明顯提升，體育消費總規(guī)模從2020年的280.7億元增加到2022年的328.38億元。賽事名城方面，近幾年每年舉辦各類賽事活動超過50場次，2022年策劃舉辦了首屆社區(qū)運動會，2023年承接了世界泳聯跳水世界杯（西安站）、全國羽毛球團體錦標賽、巴黎奧運會男排資格賽。通過一系列舉措，體育產業(yè)政策環(huán)境不斷完善、體育消費效應逐漸顯現、賽事名城建設初見成效、體育市場主體不斷壯大。

3.2西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展存在的問題

3.2.1產業(yè)融合發(fā)展不均衡

2021—2023年西安市文體旅產業(yè)總產量增大，產業(yè)發(fā)展保持上升趨勢，取得不錯的發(fā)展成果。但與沿海、東部地區(qū)發(fā)達城市相比還有很大的差距，仍需進一步提高發(fā)展水平。文體旅產業(yè)在GDP中的占比達到10%才有可能成為國民經濟的支柱性產業(yè)，而目前西安市文體旅產業(yè)總產出為1359.09億元。同時，由于受到我國某些歷史國情和社會發(fā)展規(guī)律的影響，我國文體旅產業(yè)結構長期處于一種不平衡的發(fā)展狀態(tài)。核心服務業(yè)發(fā)展不夠充分，發(fā)展速度常滯后于酒店行業(yè)及相關文創(chuàng)制造業(yè)，缺乏體育精品賽事的吸引力，產業(yè)結構的調整與升級還需持續(xù)深化。加之，西安市城市人口密度大，城市交通擁堵，對現代服務業(yè)的接待能力提出了很高的要求，資源分布不均，產業(yè)發(fā)展整體協調度較低。

3.2.2城市服務接待能力有待提升

西安市文體旅產業(yè)融合沒有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，缺乏整體統(tǒng)籌和設計旅游線路，沒有形成文體旅產業(yè)規(guī)模效益。同時，由于地區(qū)產業(yè)自身造血功能不強，政府和社會資金投入有限，難以實現境內體育場館和重點景區(qū)的全開發(fā)。比如，西安市奧體中心因為開發(fā)重視不夠、運營管理不充分，導致其知名度和影響力大大降低，難以吸引品牌賽事在西安舉辦。此外，產業(yè)分散，全面監(jiān)管難度大。文體旅產業(yè)涉及吃住行游購娛等各個業(yè)務口，管理復雜、難度較大，城市相關管理人員有限，容易出現監(jiān)管疏漏，難以形成全方位、無死角的監(jiān)督管控。導致部分行業(yè)人員出現有損游客利益的行為，同時，相關配套基礎設施有待完善。

3.2.3相關企業(yè)發(fā)展未形成規(guī)模效應

文體旅產業(yè)中多數企業(yè)屬于小微企業(yè)，產業(yè)整體發(fā)展存在“小、散、弱”等問題。受國家機制體制的影響，產業(yè)發(fā)展主要依靠政府層面推動，文體旅產業(yè)市場融合發(fā)展不充分，社會資本積極性低、產業(yè)主體活力不強。需要推動、鼓勵社會資本參與文化產業(yè)發(fā)展，大力推動西安奧體中心等賽事場館進行市場化的經營與管理，提升產業(yè)自我生存能力。一味地從眾流水化生產導致了市內資源的閑置，其中一些獨特的資源沒有得到足夠的挖掘和利用，產品展現形式單一；同時，缺乏對產業(yè)產品的文化包裝與打造，“說故事、表文化”的轉換能力不夠，需要進一步深化對文化產業(yè)的理解與認識。產業(yè)從業(yè)人員偏少、綜合素質較低，且主要集中在主城發(fā)達地區(qū)，偏遠的農村地區(qū)人才缺失現象嚴重。產業(yè)從業(yè)人員文化素質不僅關乎個人和企業(yè)的經濟效益，還影響游客、消費者的體驗感與購買力。目前，忽視了對本地居民的文化熏陶與教育，對市民文化的普及和宣傳工作也有待加強。

3.3西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的驅動力

文體旅產業(yè)融合的內在機理是產業(yè)融合的基礎保障，同時，文體旅產業(yè)融合發(fā)展更需要外部條件的刺激，主要包括文體旅產業(yè)技術融合的助推性、文體旅產業(yè)業(yè)務融合的核心性、文體旅產業(yè)市場融合的必然性。

3.3.1技術融合助推文體旅產業(yè)融合發(fā)展

技術融合指因體育產業(yè)、文化產業(yè)、旅游產業(yè)中的某一領域或多個領域中的科學技術進步，間接促使三者相互融合，實現生產方式變革、組織結構升級，完成新產業(yè)形態(tài)呈現的過程。比如陜西精品賽事作為體育新聞內容的主要來源，是傳媒業(yè)獲得大眾市場和市場回報非常重要的內容；移動傳媒技術十余年來的飛速發(fā)展，也促使各個旅游景區(qū)成為大眾的打卡地，促使更多商家走向線上直播，也激發(fā)了游客和網民的參與熱情；同樣，VR技術作為娛樂業(yè)的重要技術突破，提升文體旅項目沉浸式體驗帶來了巨大的推動力。所以，關鍵技術的融合助推文體旅產業(yè)融合發(fā)展。

3.3.2業(yè)務融合是文體旅產業(yè)融合發(fā)展的核心和關鍵

文體旅產業(yè)的業(yè)務融合主要依托業(yè)務場景共享的方式實現產業(yè)的交叉、滲透與重組，進而形成產業(yè)的新形態(tài)。體育健身休閑活動、體育賽事和體育場館三大體育本體產業(yè)資源對于旅游產業(yè)和文化產業(yè)都具有極強的資源通用性，這成了體育產業(yè)與文化產業(yè)、旅游產業(yè)融合發(fā)展的內在推動力。首先，體育健身休閑活動可以演變成為康養(yǎng)旅游體驗項目，同時也可通過社交平臺演變成為一種健身文化；其次，大型體育品牌賽事可以發(fā)展成為舉辦地的一項重要旅游節(jié)慶活動，同時也可利用其強烈的全球文化普及性（例如全運會）或者濃郁的歷史傳統(tǒng)景區(qū)（例如長安十二時辰）形成富有商業(yè)價值的文化IP，并由此設計開發(fā)各類文創(chuàng)商品；最后，體育場館可以作為城市地標性景觀吸引游客前去觀光，同時也可為明星演唱會等文化娛樂項目提供場地。

3.3.3市場融合是文體旅產業(yè)融合發(fā)展的根本動力

市場融合從文體旅產業(yè)特性出發(fā)，從三大產業(yè)的天然屬性入手，通過資源和人才及業(yè)務之間的交叉融合，結合現今消費者的消費習慣及技術創(chuàng)新，面向市場共同開拓新的業(yè)務鏈條，例如西安大唐不夜城景區(qū)就是典型的文旅融合，通過自媒體等宣傳方式，吸引大批消費者來西安觀光旅游，創(chuàng)造大量的文旅產品收益；浐灞生態(tài)區(qū)擁有優(yōu)質體育場館資源及會展資源，在吸引參會者的同時，提供體育精品賽事，促進吃住行游購娛等常規(guī)業(yè)態(tài)發(fā)展，同時面向文體旅產業(yè)進一步吸引消費者來西安定居，無形中促進了當地房地產及第三產業(yè)消費動力。

4文體旅融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑

基于“國家中心城市”背景下西安市文體旅產業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑研究這一方向，具有以下四個創(chuàng)新路徑。

4.1圍繞城市文化旅游發(fā)展進行研究

西安作為一個擁有悠久歷史和豐富文化遺產的城市，其文化旅游的發(fā)展具有重大意義。該研究方向聚焦于城市文化旅游領域的融合發(fā)展，探索如何充分利用文化資源，推動文化旅游產業(yè)的快速發(fā)展，增強地區(qū)的經濟競爭力。充分利用歷史資源與現代元素的融合，打造城市IP，圍繞文體旅產業(yè)融合設計創(chuàng)新符合新消費觀念的文體旅產品。

4.2強調文體旅融合發(fā)展的全球視野

該研究方向切入了全球化背景下城市文化旅游發(fā)展的問題，并結合了國際成熟城市的成功經驗，從全球視野來研究如何在文體旅融合中推動城市文化旅游發(fā)展。西安作為古代絲綢之路的起點，以及國際“一帶一路”政策的樞紐，從政治、經濟、教育、科技等方面都需要更加強調產業(yè)融合發(fā)展中的全球視野，例如引進國際體育IP賽事，參與歷史名城旅游聯名活動，舉辦國際級全球論壇及相關活動，結合西安本地豐富的教育資源，將文體旅人才融合應用于產業(yè)融合發(fā)展場景中。

4.3突出多學科交叉與綜合運用的特點

該研究方向涉及文化、體育、旅游等多個學科，并通過交叉融合來推動城市文化旅游發(fā)展，提高城市的綜合管理能力。同時，該研究方向也充分利用了現代信息技術（如大數據、人工智能）等手段，提高了研究的效率和深度。

4.4聚焦政策建設與實踐操作的緊密結合

除了對文體旅融合發(fā)展路徑和策略進行研究外，該研究方向還強調了政策建設與實踐操作的緊密結合，積極推動行政管理機構和社會組織加強溝通合作，實現城市文化旅游產業(yè)的共同發(fā)展。

5結語

西安市文體旅產業(yè)融合創(chuàng)新路徑構建是基于國家中心城市這一歷史背景和政策背景的要求，客觀上加深了體育與文旅產業(yè)的融合發(fā)展。體育與文旅產業(yè)通過技術融合、業(yè)務融合、市場融合來達到人才融合和組織融合，相關性更加牢固，增強互補效果，實現了雙方共贏。

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［基金項目］2018年西安歐亞學院校級重點課程建設項目“體育經紀人”（項目編號：2018KC026）；2021年西安歐亞學院科研創(chuàng)新團隊“城市體育智慧化團隊”（項目編號：2021XJTD08）。

［作者簡介］陳哲（1987—），男，陜西西安人，講師，研究方向：文體旅融合、體育教育研究。