構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系：依據(jù)、原則和路徑

摘 要：生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一于生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程之中，并進(jìn)一步影響生產(chǎn)力的發(fā)展。構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是理論應(yīng)然、歷史實(shí)然和現(xiàn)實(shí)必然的有機(jī)統(tǒng)一。在這一過程中，必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度及堅(jiān)持以人民為中心的核心價(jià)值理念等基本原則。同時(shí)，要進(jìn)一步破除科技創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；夯實(shí)生產(chǎn)要素配置制度保障，加快促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升；完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；以人民為中心；新型生產(chǎn)關(guān)系；動(dòng)態(tài)適應(yīng)；共同富裕

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2024）12-0004-08

生產(chǎn)力作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要基石和核心概念，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代的先進(jìn)生產(chǎn)力，是“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”^［1］，其蘊(yùn)含的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要作用。生產(chǎn)關(guān)系作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的基本范疇，從動(dòng)態(tài)視角來看是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中（涉及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)）形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系；從靜態(tài)視角來看則主要涉及所有制關(guān)系、分配關(guān)系等。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，生產(chǎn)關(guān)系的革新應(yīng)運(yùn)而生，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系成為歷史必然。所謂新型生產(chǎn)關(guān)系，是指與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)、在新發(fā)展階段中能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人與人之間的社會(huì)關(guān)系，涵蓋科技、經(jīng)濟(jì)等體制機(jī)制創(chuàng)新，生產(chǎn)要素配置創(chuàng)新以及市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新等方面。

構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬、進(jìn)一步形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑”^［2］。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”^［1］由此可見，新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建已成為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)必須關(guān)注的重大問題。

學(xué)界關(guān)于構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的研究主要分為兩類：一是對(duì)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系本身的研究，重在闡明形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的理論基礎(chǔ)^［3］、新型生產(chǎn)關(guān)系的角色定位、新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系^［4］以及形成新型生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐路徑^［5］等。二是從經(jīng)典著作^［6］或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典視角^［7］分析形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的必要性或?qū)嵺`落腳點(diǎn)。依托現(xiàn)有研究成果，本文將從回答構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系有何依據(jù)、在構(gòu)建過程中應(yīng)遵循何種原則以及具體實(shí)踐舉措等三個(gè)問題入手展開進(jìn)一步論述，以期對(duì)推進(jìn)構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系相關(guān)研究有所裨益。

一、構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的三重依據(jù)

構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，不僅是馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)理論的內(nèi)在要求、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新特征和新矛盾的現(xiàn)實(shí)需求，更是理論應(yīng)然、歷史實(shí)然和現(xiàn)實(shí)必然的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）理論應(yīng)然：馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)理論的內(nèi)在要求

在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，選擇什么樣的生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。其中，生產(chǎn)力是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)中最革命、最直接的因素，對(duì)決定社會(huì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)總量、發(fā)展質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵性作用，而生產(chǎn)關(guān)系是影響社會(huì)再生產(chǎn)過程的重要因素，其發(fā)展好壞對(duì)生產(chǎn)力具有促進(jìn)發(fā)展或形成桎梏作用。

一方面，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力變化必然引起生產(chǎn)關(guān)系變化。從社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)來看，“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)”^［8］19，“交換就其一切要素來說，或者是直接包含在生產(chǎn)之中，或者是由生產(chǎn)決定”^［8］23，“生產(chǎn)中介著消費(fèi)，……但是消費(fèi)也中介著生產(chǎn)，……產(chǎn)品在消費(fèi)中才得到最后完成”^［8］15。由此可見，生產(chǎn)決定著分配、交換和消費(fèi)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。從所有制關(guān)系角度，馬克思進(jìn)一步得出“以一定的方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的一定的個(gè)人，發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系”^［8］524的結(jié)論。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。馬克思強(qiáng)調(diào)，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系等“由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏”，“那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”^［9］。新的生產(chǎn)關(guān)系的建立，將繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)力變革，使人類社會(huì)發(fā)展邁向更高的階段，而已有的生產(chǎn)關(guān)系則又隨著新的生產(chǎn)力的發(fā)展和變化而改變。換句話說，在人類社會(huì)發(fā)展歷程中，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系只要有一方發(fā)生改變，則另一方也會(huì)產(chǎn)生新的變化。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互影響、相互作用，以“相適應(yīng)——不相適應(yīng)——新基礎(chǔ)上的相適應(yīng)”為運(yùn)行邏輯不斷循環(huán)往復(fù)推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論之一，同時(shí)也是形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的理論來源。只有構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，才能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

（二）歷史實(shí)然：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提出的重大理論和實(shí)踐課題。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建立和完善社會(huì)主義制度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，破除思想觀念束縛和利益固化藩籬，極大地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性發(fā)展。

新中國(guó)成立初期，毛澤東指出：“只有完成了由生產(chǎn)資料的私人所有制到社會(huì)主義所有制的過渡，才利于社會(huì)生產(chǎn)力的迅速向前發(fā)展。”^［10］在民主革命遺留任務(wù)徹底完成、國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步恢復(fù)的歷史背景下，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)實(shí)施社會(huì)主義改造，并采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在基本完成生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造之后，初步建立起社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保障重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和保障人民生產(chǎn)生活等方面起到關(guān)鍵作用，更為后續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。改革開放后，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展教訓(xùn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”^［11］。面對(duì)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，積極變革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的部分，在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這一時(shí)期，我國(guó)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革重點(diǎn)在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的過程中，形成和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的發(fā)展歷程為形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系提供了歷史依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，面對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)力的新質(zhì)特征，迫切需要我們汲取歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的中國(guó)特色社會(huì)主義新型生產(chǎn)關(guān)系。

（三）現(xiàn)實(shí)必然：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新特征和新矛盾的現(xiàn)實(shí)需求

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)高度重視發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。但隨著生產(chǎn)力的加快變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新特征和新矛盾使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，于是建立新型生產(chǎn)關(guān)系成為助力高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和現(xiàn)實(shí)需求。

一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的新特征，需要生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)制度的支撐。具體表現(xiàn)為：其一，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”體現(xiàn)為對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等基本要素的優(yōu)化組合和創(chuàng)新發(fā)展，從而產(chǎn)生新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)資料和新質(zhì)so205qctR8j2GLpCWUt9uw==勞動(dòng)對(duì)象。這些新特征迫切需要調(diào)整傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，以新的發(fā)展要求、管理模式等適應(yīng)新的生產(chǎn)力需求。其二，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新動(dòng)能等為具體表現(xiàn)形式，而原有的生產(chǎn)力發(fā)展要求難以覆蓋新的發(fā)展模式。因此，亟須通過全面深化改革完善生產(chǎn)關(guān)系，針對(duì)性解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的新問題。另一方面，社會(huì)主要矛盾的新變化迫切需要構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。在這一過程中，既要不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力以解決發(fā)展不平衡不充分問題，又要根據(jù)人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不相適應(yīng)的部分。面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的諸多挑戰(zhàn)和梗阻，必須構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，形成可轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的制度和體制^［12］。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題^［13］。從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際來看，新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及顛覆性技術(shù)關(guān)系密切，發(fā)展前景廣闊。構(gòu)建與之相適應(yīng)的科學(xué)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境，不僅是確保其健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，更是適應(yīng)新特征、解決新問題的現(xiàn)實(shí)需求。

二、構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的原則遵循

新型生產(chǎn)關(guān)系作為共同富裕目標(biāo)引領(lǐng)下生產(chǎn)關(guān)系的重塑和創(chuàng)新，是能夠更好促進(jìn)人的全面發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。理論與實(shí)踐發(fā)展表明，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持以人民為中心的核心價(jià)值理念等是其基本原則，明確構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的政治方向、制度要求和價(jià)值底色。

（一）政治方向：堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

馬克思主義認(rèn)為，政黨是上層建筑中強(qiáng)有力的組織形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有直接有力的反作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是上層建筑中的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”^［14］堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，對(duì)新型生產(chǎn)關(guān)系的形成具有舉旗定向作用。

在長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革過程中，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、制定經(jīng)濟(jì)政策，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為支援革命斗爭(zhēng)，通過開展土地革命等系列舉措，大力發(fā)展根據(jù)地和解放區(qū)經(jīng)濟(jì)，不僅為新生的革命政權(quán)贏得發(fā)展空間，更為革命勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民確立社會(huì)主義基本制度，初步建立起獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。黨的十八大以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量更是實(shí)現(xiàn)飛速躍升，使全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)等更加牢固。

與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成效離不開黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本主義私有制和社會(huì)化大生產(chǎn)之間矛盾突出，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、各類社會(huì)問題等層出不窮。究其原因，根本在于資產(chǎn)階級(jí)政黨無法真正調(diào)和資本主義私有制和社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾。但在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)共產(chǎn)黨以最廣大人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)揮黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料公有制的統(tǒng)一，更是以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，朝著共同富裕不斷前進(jìn)。因此，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就成為更好解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，探索和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性發(fā)展的政治保障。

（二）制度要求：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心^［15］。面對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”^［2］。這既是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，又是構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的制度要求。

在馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的過程中，我國(guó)歷經(jīng)探索、實(shí)踐，不斷豐富和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展階段的過程中推動(dòng)了生產(chǎn)力水平的提升。新中國(guó)成立初期，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)尚處于摸索階段，直至黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。之后，我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度日益完善，社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展：黨的十五大報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”；黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”被明確提出并寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；十九屆四中全會(huì)首次將社會(huì)主義分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度框架之中，使我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加完善；黨的二十大關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議更是將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。正是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善，我國(guó)才實(shí)現(xiàn)了所有制、分配制度等生產(chǎn)關(guān)系健康運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一提供了制度保障。

與西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是得益于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。無論是馬克思所處的資本主義私有制時(shí)代，抑或當(dāng)代的資本主義社會(huì)，處于絕對(duì)統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料私有制決定了資本主義社會(huì)發(fā)展必然走向兩極分化。在資本剝削雇傭勞動(dòng)的資本主義經(jīng)濟(jì)制度中，廣大勞動(dòng)者被資本主義這個(gè)龐大的機(jī)器所裹挾和綁架，高利潤(rùn)造福資本主義卻不必然對(duì)絕大多數(shù)人民有利的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，使資本主義發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)等日趨嚴(yán)重。而社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度則從社會(huì)所有制、分配方式以及經(jīng)濟(jì)體制三方面入手，相互聯(lián)系、相互作用，在有效防范資本主義經(jīng)濟(jì)制度弊端、構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)全體人民共同富裕等方面意義重大，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

（三）價(jià)值底色：堅(jiān)持以人民為中心的核心價(jià)值理念

實(shí)現(xiàn)人的自由全面oAQ3AjDjs4/OIn2IuH2JYw==發(fā)展是馬克思主義的核心價(jià)值訴求。在科學(xué)社會(huì)主義理論中，馬克思強(qiáng)調(diào)在共產(chǎn)主義社會(huì)，“任何人都沒有特殊的活動(dòng)范圍，而是都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會(huì)調(diào)節(jié)著整個(gè)生產(chǎn)”^［16］。人可以自由支配自己，成為自身的主人，人的個(gè)性和創(chuàng)造性發(fā)展將得到充分尊重，人的全面發(fā)展也將實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義實(shí)踐過程中，“堅(jiān)持人民至上”已成為中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗取得的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！?sup>［^17］在構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系過程中，這一核心價(jià)值理念必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就將黨性和人民性高度統(tǒng)一，在促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性發(fā)展過程中，始終遵循“以人民為中心”的價(jià)值底色。事實(shí)上，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性發(fā)展，在任何時(shí)期都以服務(wù)人民為目標(biāo)^［18］。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為解決迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化、建設(shè)先進(jìn)工業(yè)國(guó)的需求，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義革命，實(shí)現(xiàn)了從落后東方大國(guó)向社會(huì)主義社會(huì)的邁進(jìn)。改革開放以來，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，我國(guó)不斷加強(qiáng)“需求側(cè)改革”，重點(diǎn)解決人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)和最直接的利益問題，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，使得絕對(duì)貧困問題得到解決。隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的產(chǎn)生和應(yīng)用，面對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我國(guó)開始重點(diǎn)圍繞解決人民對(duì)美好生活的向往和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

長(zhǎng)期以來，資本邏輯是整個(gè)西方世界發(fā)展的主導(dǎo)邏輯，資本至上是其核心價(jià)值理念，為人類社會(huì)發(fā)展帶來了資本積累與貧困積累共生性矛盾，以及剝削與被剝削、統(tǒng)治與被統(tǒng)治間的對(duì)立性矛盾等現(xiàn)實(shí)問題。與之相比，我國(guó)堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理論，將“消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕”作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，對(duì)有效避免資本邏輯主導(dǎo)下出現(xiàn)的發(fā)展難題指明了方向。因此，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，只有繼續(xù)將最廣大人民群眾的根本利益放在首位，才能有效規(guī)避資本邏輯困境所造成的貧富兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐路徑

構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是新形勢(shì)下加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)?！?sup>［^1］具體而言，要破除科技創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；夯實(shí)生產(chǎn)要素配置制度保障，加快促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升；完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（一）破除科技創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為牽引力，通過對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)資料等“生產(chǎn)力三要素”的改造和創(chuàng)新，擴(kuò)展社會(huì)生產(chǎn)的可能性邊界，催生社會(huì)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造就業(yè)新機(jī)遇。這充分詮釋了“科技是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，不僅可以促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展，提供一支高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者隊(duì)伍，還可以不斷拓展勞動(dòng)對(duì)象范圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，我國(guó)在科技體制機(jī)制建設(shè)方面還存在諸多不足，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展造成阻礙，亟須從多方面入手，不斷完善優(yōu)化適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展的制度安排和良好環(huán)境。

首先，科技體制創(chuàng)新要以加快健全新型舉國(guó)體制為目標(biāo)導(dǎo)向?，F(xiàn)階段，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技組織者的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善科技創(chuàng)新建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善的制度建設(shè)等方面的系統(tǒng)化、集成化優(yōu)勢(shì)。在健全新型舉國(guó)體制過程中，要將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，著力破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題^［19］。其次，科技體制創(chuàng)新要以新時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)為問題導(dǎo)向，重在解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。在實(shí)際發(fā)展過程中，面對(duì)“卡脖子”的技術(shù)難題和重大科技瓶頸，一方面要加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制的宏觀建設(shè)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，保障基礎(chǔ)性、前沿性等技術(shù)研究的正常運(yùn)作和高效發(fā)展；另一方面要從人才、資金、設(shè)備等方面提供穩(wěn)定支持和制度保障，激發(fā)科技創(chuàng)新團(tuán)體活力。最后，科技體制創(chuàng)新要以滿足國(guó)家及人民的發(fā)展為需求導(dǎo)向。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”^［20］。企業(yè)具有科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，要加強(qiáng)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展活力的體制機(jī)制建設(shè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展對(duì)接國(guó)家及人民發(fā)展需求，促使更多科技成果實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破。從產(chǎn)業(yè)角度看，我國(guó)已具備全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)制造體系，覆蓋聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中的全部工業(yè)門類，具有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)^［21］。在此基礎(chǔ)上，更要加快構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化等發(fā)展優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成符合國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民滿意的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力作為“聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技”的先進(jìn)生產(chǎn)力，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，更要以高質(zhì)量發(fā)展作為解決重大問題的途徑和方式，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決所面臨的困難和矛盾^［22］。這必然決定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要加快完善社會(huì)組織運(yùn)行體制機(jī)制和加強(qiáng)制度體系變革。經(jīng)濟(jì)體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”、新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕階段必須全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“要加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制?！?sup>［^23］在這一過程中，要著力解決制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，有效防范化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)力躍升和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷改善人民生活水平。

首先，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要發(fā)揮政府的有為作用。歷史發(fā)展表明，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這決定了深化經(jīng)濟(jì)體制改革必然要從政府改革和市場(chǎng)改革雙向推進(jìn)^［24］。其中，政府要發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)共同富裕以及彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等作用。因此，要?jiǎng)?chuàng)新政府行政管理方式，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，不斷健全資本市場(chǎng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金向顛覆性技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其次，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要發(fā)揮市場(chǎng)的有效作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革歷程中不斷明晰的重大判斷，有利于充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力、進(jìn)一步解除對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛。釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃?，市?chǎng)要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，在鞏固壯大公有制、國(guó)有企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制、民營(yíng)、私營(yíng)等企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國(guó)家重大發(fā)展項(xiàng)目，讓新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的成果和財(cái)富更多、更公平地惠及全體人民。最后，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要發(fā)揮社會(huì)的有序作用。有序社會(huì)是共建共治共享的結(jié)果^［25］，具體涵蓋次序和秩序雙重內(nèi)涵。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不同地域、不同空間有早有晚、有先有后，這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必須兼顧發(fā)展各領(lǐng)域，收入分配體制要維護(hù)社會(huì)公平公正；另一方面要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，維護(hù)社會(huì)主義秩序，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的制度環(huán)境。

（三）夯實(shí)生產(chǎn)要素配置制度保障，加快促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升

生產(chǎn)要素配置是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，覆蓋人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置改革、提高生產(chǎn)要素配置效率、充分釋放生產(chǎn)要素配置潛能。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為顯著標(biāo)志，其形成和發(fā)展離不開生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。一方面，要通過生產(chǎn)要素的高效利用，不斷提升生產(chǎn)效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在機(jī)制；另一方面，要打破限制生產(chǎn)要素自由流通的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力重在擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主張對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置。面對(duì)生產(chǎn)要素配置過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，如數(shù)據(jù)要素虛擬引發(fā)的確權(quán)難題、分配難題以及安全難題等，需從制度層面夯實(shí)生產(chǎn)要素配置的根基，深化要素市場(chǎng)化變革，加快促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。

首先，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素配置自主有序。在政策制定過程中，一方面要減少各生產(chǎn)要素間跨區(qū)域流動(dòng)的有形、無形壁壘；另一方面要建立促進(jìn)生產(chǎn)要素自主有序流動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，確保各要素向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域流動(dòng)。其次，加快推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素利用的效益最大化。一方面，要充分發(fā)揮“新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力”的本質(zhì)作用，為實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等與綠色發(fā)展的深度融合提供機(jī)制保障，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)為牽引的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置機(jī)制；另一方面，要充分實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新型生產(chǎn)要素的交流融通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級(jí)，為各類生產(chǎn)要素共同參與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和收益分配提供制度保障。最后，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素配置分類施策。在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的過程中，各類生產(chǎn)要素的配置范圍、流動(dòng)領(lǐng)域會(huì)因要素自身特點(diǎn)等原因受到限制和影響，如實(shí)體（土地、勞動(dòng)力等）和虛體（數(shù)據(jù)、知識(shí)等）生產(chǎn)要素的差異性特征將影響其本身的流通和作用范圍，這就決定了在生產(chǎn)要素的運(yùn)用過程中，必然要根據(jù)要素的屬性、市場(chǎng)需求等，對(duì)生產(chǎn)要素配置進(jìn)行分類和精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)、規(guī)則和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其效益最大化和效率最優(yōu)化。

（四）完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)基礎(chǔ)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是暢通市場(chǎng)循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)供需有效對(duì)接的基礎(chǔ)支撐，離不開全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵作用。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以全國(guó)一盤棋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。我國(guó)擁有全球最大的單一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模居世界前列，為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流通和進(jìn)行市場(chǎng)化高效配置提供了廣闊場(chǎng)域。從形成新質(zhì)生產(chǎn)力的投入要素來看，無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中投入的生產(chǎn)要素（如數(shù)據(jù)、技術(shù)等），其運(yùn)用和發(fā)展難免存在諸多隱性或顯性障礙。因此，要構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，就必須建立并完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，逐步解決發(fā)展過程中存在的地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的大市場(chǎng)環(huán)境。

首先，厘清中央和地方的“上下關(guān)系”。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)過程中，中央要掌握絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，做好全局戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮其頂層設(shè)計(jì)作用，為地方市場(chǎng)準(zhǔn)入等規(guī)則明確基本要求，確保各類生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自主有序流動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、規(guī)則的統(tǒng)一。各地方則要在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，規(guī)范妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等各種做法和要求，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，因地制宜實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其次，厘清局部和整體的“點(diǎn)面關(guān)系”。一方面，要厘清當(dāng)前目標(biāo)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，要循序漸進(jìn)、分步驟開展。另一方面，要厘清局部發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域一體化建設(shè)試點(diǎn)工程具有很好的樣板作用，為建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其他地區(qū)可以充分結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)區(qū)域一體化建設(shè)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。最后，厘清國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的“內(nèi)外關(guān)系”。要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的有效銜接，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量管理，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)容量。

結(jié)語

綜上所述，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。從當(dāng)前的發(fā)展重心和目標(biāo)任務(wù)來看，科技體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)體制改革、生產(chǎn)要素配置改革以及全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等，是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的主要側(cè)重點(diǎn)。但實(shí)踐發(fā)展表明，新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建不僅僅限于這些方面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革問題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的?！?sup>［^17］因此，從中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)來看，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)等領(lǐng)域的全方位改革，使其更好適應(yīng)和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

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【責(zé)任編輯：何妮】

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要論述研究”（21JZD003）;青海大學(xué)2021年度青年科研基金一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)視域下大學(xué)生思想政治教育研究”（2021-QSY-7）。

作者簡(jiǎn)介：郭倩蓉（1993—），女，甘肅酒泉人，青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化；任福兵（1968—），男，江蘇揚(yáng)州人，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。