新時(shí)代黨的自我革命的要義：以改革精神從嚴(yán)管黨治黨

摘 要：堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨是新時(shí)代深化黨的自我革命的內(nèi)在要求。在建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、深入推進(jìn)黨的自我革命的時(shí)代背景下，黨的建設(shè)改革被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯著新的時(shí)代要求，蘊(yùn)含著新的時(shí)代特征。新時(shí)代深化黨的建設(shè)改革，必須堅(jiān)持解放思想、把握實(shí)踐要求、遵循系統(tǒng)原則、構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制，在聚焦解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)克難、在從嚴(yán)治黨制度機(jī)制創(chuàng)新上取得突破，真正把深入推進(jìn)黨的自我革命的實(shí)踐要求落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：自我革命；改革精神；大黨獨(dú)有難題

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2024）12-0023-06

黨的二十屆三中全會(huì)重申：“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系?！鳖I(lǐng)導(dǎo)改革的黨，黨的自身建設(shè)必須改革，這是改革開放以來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)形成的全黨共識(shí)。在建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的時(shí)代背景下，必須從黨的自我革命的全新視角，科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)改革的時(shí)代內(nèi)涵、時(shí)代特征和實(shí)踐要求，探索一條以深化改革推進(jìn)黨的自我革命的新路子。

一、改革創(chuàng)新：深化黨的自我革命的內(nèi)在要求

勇于自我革命，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性并非與生俱來，而是在不斷推進(jìn)自我革命，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中淬煉而成的。

關(guān)于“革命”的概念我們并不陌生。馬克思主義政黨本質(zhì)上是革命政黨，擁有科學(xué)的革命理論、豐富的革命實(shí)踐和獨(dú)特的革命話語體系。關(guān)于“革命”的含義，革命導(dǎo)師曾經(jīng)作出不同解釋。馬克思主要從變革、革新、變化意義上使用“革命”概念，強(qiáng)調(diào)“革命”是社會(huì)進(jìn)步和政治進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力，“每一次革命都破壞舊社會(huì)，所以它是社會(huì)的；每一次革命都推翻舊政權(quán)，所以它是政治的”^［1］。列寧對(duì)革命概念的闡述，即通過暴力打破舊的政治上層建筑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革。在《國家與革命》中，列寧還闡釋了革命在不同時(shí)段與場域所呈現(xiàn)的不同屬性：在無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)過程中，革命具有暴力對(duì)抗的政治屬性;在社會(huì)主義政權(quán)建立后，革命主要表現(xiàn)為和平調(diào)整的社會(huì)屬性。

列寧關(guān)于革命多重屬性的思想，在中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中得到了充分驗(yàn)證。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東從革命政黨高度對(duì)“革命”作出經(jīng)典概況：“革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)?！?sup>［^2］改革開放新時(shí)期，鄧小平提出，“改革是中國的第二次革命”，全面改革“是天翻地覆的事業(yè)，是偉大的實(shí)驗(yàn)，是一場革命”。以此為基礎(chǔ)，我們黨進(jìn)而提出：改革開放是“新的偉大革命”，全面深化改革是“一場廣泛而深刻的革命”。

革，改也；命95M0sSbb0gF7FNfI+i4YsQ==即時(shí)運(yùn)、命數(shù)。革命，意即求改變、求更新，泛指事物發(fā)生的根本變革，從量變產(chǎn)生質(zhì)變，進(jìn)而引起質(zhì)的飛躍。黨的“自我革命”是習(xí)近平借鑒“革命”的概念，深刻揭示黨的百年奮斗歷程，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出的黨的建設(shè)原創(chuàng)性命題。

關(guān)于黨的“自我革命”的含義，有些理解過于偏頗，如根據(jù)“自我革命就是補(bǔ)鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒”的闡釋，簡單把自我革命等同于刀刃向內(nèi)，敢于革除自身毒瘤，實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)、自我凈化的過程。這一理解，突出強(qiáng)調(diào)了自我革命的批判性、否定性因素，但卻忽略了其內(nèi)在的變革性、重塑性要素，實(shí)際是窄化了自我革命的內(nèi)涵。

黨的自我革命，從本質(zhì)上講，是在發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、革除毒瘤基礎(chǔ)上的黨的自身建設(shè)改革創(chuàng)新。自我革命內(nèi)含馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，本身就蘊(yùn)涵著改革創(chuàng)新精神。習(xí)近平首次提出“自我革命”概念，也是強(qiáng)調(diào)要以“自我革命”的“精神”“氣魄”推進(jìn)改革，“全面深化改革”。習(xí)近平對(duì)于自我革命的完整詮釋是：“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”^［3］遵循這一重要論斷，黨的自我革命是“四個(gè)自我”即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有機(jī)統(tǒng)一?！八膫€(gè)自我”既有破又有立，既有刀刃向內(nèi)的治病之法，更有深化改革、深度重塑的強(qiáng)本之要，體現(xiàn)了黨的自我革命與改革創(chuàng)新的必然聯(lián)系和內(nèi)在機(jī)理，形成了依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動(dòng)改革、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。實(shí)踐證明，只有把“四個(gè)自我”有機(jī)統(tǒng)一起來，把解決矛盾與深化改革有機(jī)結(jié)合起來，才能確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、黨的自我革命語境中的改革創(chuàng)新要求

任何科學(xué)理論和論斷的提出都離不開時(shí)代的需要與召喚，都具有鮮明的時(shí)代特征。以改革精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是改革開放以來我們黨始終強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了馬克思主義政黨把握時(shí)代大勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想品質(zhì)。那么，在新時(shí)代建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、深入推進(jìn)黨的自我革命的進(jìn)程中，再次重申“用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”，這里的“改革”內(nèi)涵有哪些重大變化，具有哪些更加鮮明的時(shí)代特征？

（一）執(zhí)政方位變化，黨的建設(shè)改革被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵

“生于憂患，死于安樂”——這是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展史上政權(quán)興衰存亡的形象寫照。中國共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)烈憂患意識(shí)的馬克思主義政黨，早在民主革命勝利前夕，毛澤東在與黃炎培的“窯洞對(duì)”中已經(jīng)開始思考長期執(zhí)政與衰敗危機(jī)的共存關(guān)系，以及對(duì)“由盛而衰，由衰而亡”歷史周期率的深度思考。時(shí)光荏苒，我們黨歷經(jīng)75載，已經(jīng)打破諸多現(xiàn)代政黨執(zhí)政記錄，步入長期執(zhí)政之路。在世界百年未有之大變局下，如何跳出治亂興衰的歷史周期率，成為黨的建設(shè)改革必須因應(yīng)的時(shí)代課題。

長期執(zhí)政是一場嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最忌化鋒芒為鈍器。長期執(zhí)政大黨面臨的巨大挑戰(zhàn)，就是在缺乏競爭壓力背景下，出現(xiàn)精神懈怠、因循守舊、風(fēng)氣日衰、能力蛻化等疲態(tài)，直至內(nèi)在矛盾疊加凸顯、體制機(jī)制弊端集中顯現(xiàn)，最終導(dǎo)致執(zhí)政危機(jī)。正如習(xí)近平所指出的，一個(gè)政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達(dá)、長治久安是很不容易的。長期執(zhí)政、承平日久，如果不自省、不警惕、不努力，再先進(jìn)的政黨也可能變得暮氣沉沉，再強(qiáng)大的政權(quán)都可能走向衰敗。為此，在傳承毛澤東關(guān)于“讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出“黨的自我革命”理念，確立了“內(nèi)依自我革命，外靠群眾監(jiān)督”破解歷史周期率的新路徑。面對(duì)長期執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，突出強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)黨的自我革命，就是要求全黨堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展需要審視自己，以長期執(zhí)政的憂患意識(shí)警醒自己，以改革精神加強(qiáng)和完善自己，在推進(jìn)自我革命中守正創(chuàng)新，在解決黨內(nèi)矛盾中革故鼎新，以黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新永葆執(zhí)政黨生機(jī)活力，始終走在時(shí)代前列。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)換，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革彰顯新的時(shí)代要求

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義建黨學(xué)說的基本原則。然而，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不是一成不變，必須因時(shí)因勢(shì)不斷改革創(chuàng)新。改革開放之初，鄧小平在總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確提出改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的要求，在改革目標(biāo)導(dǎo)向上，針對(duì)黨內(nèi)存在的權(quán)力高度集中的體制弊端，強(qiáng)調(diào)實(shí)行黨政分開，并在實(shí)踐中重點(diǎn)解決以黨代政、黨政不分問題，推動(dòng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革取得突破式進(jìn)展，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)取得顯著成效。

進(jìn)入新時(shí)代，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，如何彰顯長期執(zhí)政和大國博弈背景下中國的制度優(yōu)勢(shì)，如何破解某些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問題，如何遏制黨內(nèi)出現(xiàn)的分散主義、自由主義、宗派主義等不良傾向，這些都成為新的時(shí)代挑戰(zhàn)和實(shí)踐課題。正是在新的時(shí)代背景下，習(xí)近平明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義“最本質(zhì)特征”，是中國特色社會(huì)主義制度的“最大優(yōu)勢(shì)”，在國家治理體系中黨是“最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“最高政治原則”，這幾個(gè)“最”凸顯了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的“國之大者”定位，在改革目標(biāo)導(dǎo)向上，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。在改革實(shí)踐領(lǐng)域，組建國家監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；組建中央全面依法治國委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)法治建設(shè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨中央對(duì)教育工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，等等。這一系列改革，賦予黨的領(lǐng)導(dǎo)制度新的時(shí)代內(nèi)涵，也對(duì)黨的建設(shè)改革提出新的時(shí)代要求。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨的自我革命蘊(yùn)含新的時(shí)代特征

解決“大黨獨(dú)有難題”的政治命題，是習(xí)近平對(duì)世情國情黨情客觀實(shí)際作出的科學(xué)判斷和哲理思考。習(xí)近平指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！?sup>［^4］解決“大黨獨(dú)有難題”的重大實(shí)踐意義，就是緊扣新時(shí)代中國共產(chǎn)黨大黨建設(shè)實(shí)際，從世界政黨發(fā)展普遍規(guī)律中揭示和發(fā)現(xiàn)特殊矛盾，在政黨共性運(yùn)行中尋求個(gè)性軌跡，真正使黨的建設(shè)改革更符合中國國情，使執(zhí)政大黨建設(shè)更具科學(xué)性、指向性、針對(duì)性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要方法論，解決大黨獨(dú)有難題，是以問題意識(shí)為先導(dǎo)深入推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。問題是事物矛盾的具體表現(xiàn)形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題是推進(jìn)黨的自我革命的邏輯起點(diǎn)。深入推進(jìn)黨的自我革命，首先必須有發(fā)現(xiàn)問題的警覺、正視問題的自覺。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題，才能刀刃向內(nèi)地解決矛盾問題，改革才能對(duì)癥下藥、有的放矢。毋庸諱言，作為長期執(zhí)政的大黨，我們“面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力的監(jiān)督”，“面臨的最大威脅是腐敗”，“面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味”，這些既是“世界性難題”，更是長期執(zhí)政大黨深化改革“必須啃下的硬骨頭”。新時(shí)代深化黨的建設(shè)改革，具有清晰的問題導(dǎo)向，即以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向，認(rèn)真研判執(zhí)政大黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深邃洞悉大黨治理的獨(dú)有矛盾問題，清除侵蝕黨的健康肌體的隱患病毒，以改革精神解決執(zhí)政能力方面的弱項(xiàng)短板，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨的自我革命

堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自己，是我們黨始終保持蓬勃朝氣和旺盛活力的重要原因。新時(shí)代深化黨的建設(shè)改革，必須堅(jiān)持解放思想、把握實(shí)踐要求、遵循系統(tǒng)原則、構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的自我革命的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（一）堅(jiān)持解放思想，不斷深化管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識(shí)

馬克思主義政黨是先進(jìn)理論武裝的政黨，堅(jiān)持理論先導(dǎo)，推動(dòng)理論創(chuàng)新，是黨的建設(shè)永葆生機(jī)活力的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，首先要堅(jiān)持解放思想，在理論創(chuàng)新上取得突破，為推動(dòng)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新、攻克管黨治黨焦點(diǎn)難題奠定思想理論基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、銳意進(jìn)取、守正創(chuàng)新，把全面從嚴(yán)治黨作為突破口，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，站在戰(zhàn)略全局高度，認(rèn)真研究長期執(zhí)政背景下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，提出一系列黨的建設(shè)原創(chuàng)性理論，實(shí)施一系列變革創(chuàng)新舉措，為深入推進(jìn)黨的自我革命，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。

實(shí)踐探索沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。當(dāng)今時(shí)代是以改革創(chuàng)新為顯著特征的時(shí)代，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新情況、新矛盾、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新事物層出不窮。改革精神是當(dāng)今時(shí)代精神的靈魂，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。應(yīng)當(dāng)看到，目前關(guān)于長期執(zhí)政理論的系統(tǒng)研究還處于起步階段，大黨獨(dú)有難題的研究亟待深化，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的研究也需上升到規(guī)律性高度，實(shí)踐中還存在諸多需要破解的矛盾問題。這些都要求必須以改革精神推動(dòng)黨的建設(shè)理論研究，在長期執(zhí)政實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷譜寫馬克思主義長期執(zhí)政大黨建設(shè)新篇章。

改革精神發(fā)端于解放思想，成就于解放思想。堅(jiān)持解放思想是推進(jìn)改革創(chuàng)新的前提，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的先導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列?！?sup>［^5］黨的建設(shè)研究的價(jià)值意義是實(shí)踐導(dǎo)向、問題意識(shí)，要把黨的建設(shè)的創(chuàng)新理念付諸實(shí)踐，就必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾主要方面的發(fā)展變化，解決從嚴(yán)治黨中出現(xiàn)的一系列新矛盾、新問題，因而必須破除迷信，沖破傳統(tǒng)思想觀念的束縛；堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)實(shí)踐還要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于知難而進(jìn)、敢闖敢試，敢于突進(jìn)自我革命的深水區(qū)，敢于啃大黨獨(dú)有難題硬骨頭，敢于向?qū)医恢沟念B瘴痼疾開刀，積極營造有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，最大限度地激發(fā)全黨的改革意志和創(chuàng)新熱情，為深化黨的建設(shè)改革貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）把握實(shí)踐要求，在深化黨的自我革命上攻堅(jiān)克難

以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，既要堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，又要緊緊圍繞深入推進(jìn)黨的自我革命的實(shí)踐要求，以創(chuàng)新的思路整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)層面。

在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平科學(xué)概況了深入推進(jìn)黨的自我革命的實(shí)踐要求：“以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會(huì)革命為根本目的，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，以鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍為重要著力點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力?！?sup>［^6］關(guān)于黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，是新時(shí)代黨的自我革命理論成果、實(shí)踐成果、制度成果的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和系統(tǒng)集成，為深化黨的建設(shè)改革提供了科學(xué)的目標(biāo)指引和路徑選擇。

按照“九個(gè)以”的實(shí)踐要求推進(jìn)黨的建設(shè)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從系統(tǒng)工程高度整體推進(jìn)。作為新時(shí)代黨的自我革命的“路線圖”，“九個(gè)以”要求緊密聯(lián)系、互相呼應(yīng)，構(gòu)成了有機(jī)鏈接、相互貫通、邏輯遞進(jìn)的整合系統(tǒng)，是深化黨的建設(shè)改革的頂層設(shè)計(jì)和整體布局。在系統(tǒng)構(gòu)成上，前“三個(gè)以”，即“根本保證”“根本目的”“根本遵循”是系統(tǒng)的核心要素，是改革必須遵循的政治原則、政治目標(biāo)、政治方向；中間“三個(gè)以”，即“戰(zhàn)略目標(biāo)”“主攻方向”“有效途徑”是系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，是從戰(zhàn)略全局高度推進(jìn)改革的必然要求；后“三個(gè)以”，即“重要著力點(diǎn)”“重要抓手”“強(qiáng)大動(dòng)力”是系統(tǒng)的重點(diǎn)要素，是深化改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)。必須牢牢把握“九個(gè)以”的邏輯關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從系統(tǒng)整合高度全面深化黨的建設(shè)改革，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)改革的大格局。

按照“九個(gè)以”的實(shí)踐要求深化黨的建設(shè)改革，必須堅(jiān)持問題意識(shí)，在深化改革上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要做好新時(shí)代深化黨的建設(shè)改革的大文章，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識(shí)，以解決重大問題為突破口；要堅(jiān)持科學(xué)方法論，正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，既要在聚焦“主攻方向”、把握“有效途徑”上整體推進(jìn)，又要在干部隊(duì)伍建設(shè)、肅風(fēng)反腐和權(quán)力監(jiān)督上重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?！吧浦尾≌?，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原”。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黨的建設(shè)改革必須借鑒治理之道，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)定敢打必勝信心、積蓄勇毅前行力量，直面矛盾、直擊痛點(diǎn)，以咬定青山不放松的耐心和恒心，通過難點(diǎn)問題焦點(diǎn)問題的解決，在重要領(lǐng)域取得決定性成果，不斷把改革推向深入。

按照“九個(gè)以”的實(shí)踐要求深化黨的建設(shè)改革，必須貫徹嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，把從嚴(yán)理念、嚴(yán)管基調(diào)、嚴(yán)治要求落到實(shí)處。“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?sup>［^7］在以改革的精神從嚴(yán)管黨治黨中，“嚴(yán)”是關(guān)鍵，是貫穿“管”和“治”的紅線。世間事，做于細(xì)、成于嚴(yán)。深化黨的建設(shè)改革，必須把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫徹到管黨治黨全過程，不斷開辟管黨治黨、興黨強(qiáng)黨新境界；必須突出黨的紀(jì)律建設(shè)這個(gè)治本之策，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”。要按照從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的要求，嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，把紀(jì)律挺在法律前面，堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，真正使黨紀(jì)成為不可觸碰的“鐵紀(jì)”。

（三）遵循系統(tǒng)原則，建立健全全面從嚴(yán)治黨制度體系

古語云，“水無常形，器定其形”。科學(xué)的制度是科學(xué)理論和先進(jìn)理念的固化形式。黨內(nèi)法規(guī)制度健全是深入推進(jìn)黨的自我革命的根本保障。改革開放后，我們黨始終強(qiáng)調(diào)制度健全與改革創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，要求以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度健全為保障，建立健全全面從嚴(yán)治黨制度體系，不斷提升執(zhí)政黨的制度建設(shè)水平和能力。

制度創(chuàng)新是指制度要素的內(nèi)在變革，是加強(qiáng)制度建設(shè)、構(gòu)建制度體系的基本途徑。建立健全全面從嚴(yán)治黨制度體系是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，必須在認(rèn)真總結(jié)建黨百余年從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)，從長期執(zhí)政和大黨建設(shè)實(shí)際出發(fā)，遵循系統(tǒng)論原則，以改革創(chuàng)新的精神整體推進(jìn)。要運(yùn)用系統(tǒng)的觀念、治理的理念、辯證的思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，在自我完善上下功夫，在自我革新上求突破，在自我提高上促發(fā)展，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，破除頑瘴痼疾，堵塞制度漏洞，健全長效機(jī)制；要注重黨的各方面建設(shè)的有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效。通過革故鼎新，優(yōu)化黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)化黨組織整體結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮制度規(guī)范的引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)黨的自我革命步入科學(xué)化、制度化和規(guī)范化軌道，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管黨治黨效能。

全面從嚴(yán)治黨制度體系是一個(gè)自我循環(huán)、自我反饋的封閉系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，責(zé)任制是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制中帶有根本性、本源性的制度。一定的權(quán)力對(duì)應(yīng)相應(yīng)的責(zé)任，這就是“對(duì)等原則”?！安恢v責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人?！苯⒔∪鎻膰?yán)治黨制度體系，要扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度，圍繞制度構(gòu)建體系，把制度框架確立起來，使問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力。

（四）構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約上取得突破

習(xí)近平指出：“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督?！敝袊恼h制度和共產(chǎn)黨的法定執(zhí)政地位，決定了我們黨是在缺乏執(zhí)政競爭和監(jiān)督壓力的狀況下長期執(zhí)政。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，缺乏對(duì)執(zhí)政權(quán)力的有效監(jiān)督制約，政黨的自我凈化和自我完善能力都會(huì)出現(xiàn)一些缺陷。為此，以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，必須把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為重要“基礎(chǔ)性工程”，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。

執(zhí)政權(quán)力是政黨執(zhí)政的核心問題，監(jiān)督制約權(quán)力是現(xiàn)代政黨政治的重要特征。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。毛澤東在“窯洞對(duì)”設(shè)想的跳出歷史周期率的新路就是對(duì)執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督。然而，加強(qiáng)執(zhí)政權(quán)力監(jiān)督，特別是自我監(jiān)督，是“世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想”。權(quán)力具有天然的膨脹性、腐蝕性和排他性，這種天然本性決定了權(quán)力監(jiān)督難，自我監(jiān)督更難。正如習(xí)近平所指出的，“當(dāng)年‘窯洞對(duì)’的問題已經(jīng)徹底解決了嗎？恐怕還沒有”。黨內(nèi)不正之風(fēng)、腐敗問題和特權(quán)現(xiàn)象的長期存在，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的主客觀原因，但權(quán)力監(jiān)督理念滯后、監(jiān)督制度虛化、監(jiān)督責(zé)任缺位、制約制衡乏力是不可回避的重要原因。深化黨的建設(shè)改革，要突破的難點(diǎn)之一，就是解決一黨長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，真正實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力、以民主制約權(quán)力、以法律制約權(quán)力。

堅(jiān)持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，必須敢于沖破禁區(qū)，挑戰(zhàn)執(zhí)政權(quán)力監(jiān)督這個(gè)大黨治理難題，不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的權(quán)力監(jiān)督體系。近年來，我們黨以監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，在以強(qiáng)勢(shì)權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力方面取得良好成效。黨內(nèi)巡視制度、派駐制度的健全完善是黨內(nèi)監(jiān)督改革的成功實(shí)踐，為黨的自我監(jiān)督注入新的活力。特別是國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，有效解決了過去權(quán)力監(jiān)督不對(duì)等、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，不斷推動(dòng)改革形成的制度優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

權(quán)力監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全方位、全覆蓋的監(jiān)督，深化權(quán)力監(jiān)督改革，必須把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合”為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各類監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。要堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)，通過做好“穿針引線、搭橋鋪路”工作，攥指成拳，有效整合和貫通各類監(jiān)督力量，織牢織密整合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督之網(wǎng)，在以民主監(jiān)督制約權(quán)力、以法律監(jiān)督制約權(quán)力方面取得突破，不斷推動(dòng)執(zhí)政權(quán)力監(jiān)督向縱深發(fā)展，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系不斷健全、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2002：395.

［2］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：17.

［3］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話［J］.求是，2021（8）：4-20

［4］習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

［5］習(xí)近平.論堅(jiān)持全面深化改革［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：47-48.

［6］習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 深入推進(jìn)黨的自我革命 堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2024-01-09（01）.

［7］習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨 創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-13（01）.

【責(zé)任編輯：雨蕙】

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想”（23&ZD002）；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“健全防治腐敗的黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制研究”（15CDJ002）階段性成果。

作者簡介：鐘憲章（1980—），男，遼寧本溪人，中共遼寧省委黨校黨建教研部副主任，教授，博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論、黨的制度建設(shè)等；肖瑤（1989—），女，遼寧錦州人，中共遼寧省委黨校黨建教研部講師，博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論。