摘 要中國式現(xiàn)代化作為新時代黨中央針對國家發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，指引著當(dāng)前我國各領(lǐng)域的變革發(fā)展。中國式教育現(xiàn)代化作為其中一環(huán)，需要錨定“高質(zhì)量發(fā)展”這一首要任務(wù)。而基礎(chǔ)教育作為教育系統(tǒng)的基石，應(yīng)在中國式教育現(xiàn)代化進(jìn)程中充分發(fā)揮支柱功能。在教育現(xiàn)代化引領(lǐng)下，“教育強(qiáng)國”“規(guī)范管理”“公平均等”“數(shù)字賦能”等戰(zhàn)略任務(wù)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特屬性?；A(chǔ)教育涉及面廣，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要厘清邏輯框架，從政府、學(xué)校、家庭、社會等多方面推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑應(yīng)始終圍繞教育發(fā)展核心目標(biāo)，科學(xué)且有組織地探索明確教育方向、推進(jìn)教育治理、持續(xù)教育改革、堅(jiān)持教育創(chuàng)新等實(shí)踐路徑。

關(guān) 鍵 詞 中國式現(xiàn)代化；基礎(chǔ)教育；高質(zhì)量發(fā)展；教育現(xiàn)代化

汪源.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵、邏輯架構(gòu)與實(shí)踐路徑[J].教學(xué)與管理，2025（01）：1-5.

現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展的必然進(jìn)程，一般以國家為基本單元，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程，是人類社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代變化的過程。新時代背景下，現(xiàn)代化已滲透于世界各國各領(lǐng)域，具有一定統(tǒng)一性與共通性，但各地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程又有自我發(fā)展特征。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出顯著的中國式特征。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！盵1]中國式現(xiàn)代化是國家高度重視的戰(zhàn)略方針，要求各領(lǐng)域要以此為基礎(chǔ)在新時代背景下展開深化改革。同時，黨的二十大報告還明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵2]推動中國式現(xiàn)代化需要對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與物質(zhì)支撐，而高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的二十大報告表明：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！庇纱丝梢姡聲r代背景下推動中國式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展密不可分。

具體至教育領(lǐng)域，教育作為人類社會發(fā)展的動力與基礎(chǔ)，其現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，需要從教育全過程，包括教育管理、教育內(nèi)容等多維度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要以高質(zhì)量發(fā)展姿態(tài)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的教育現(xiàn)代化，教育部發(fā)布的政策文件與新聞報道中多次提到要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。基礎(chǔ)教育作為面向社會全體的基礎(chǔ)性教育，是增強(qiáng)國民綜合素養(yǎng)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者與接班人的重要方式。長期以來，基礎(chǔ)教育在我國教育體系中處于優(yōu)先地位，被視作基礎(chǔ)設(shè)施和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障。因而，基礎(chǔ)教育在教育現(xiàn)代化與教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色[3]。為有效推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，國家多次出臺政策進(jìn)行指導(dǎo)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》，各類文件均表明新時代背景下基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性，并強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中要促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的首要任務(wù)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，是助力中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。教育現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化偉大征程的直接動力，是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目標(biāo)的重要途徑。而基礎(chǔ)教育作為教育體系的基礎(chǔ)與底座，其發(fā)展與治理應(yīng)在教育現(xiàn)代化指導(dǎo)下有序進(jìn)行，要以教育現(xiàn)代化十大戰(zhàn)略任務(wù)為基礎(chǔ)，推動基礎(chǔ)教育向高質(zhì)普及、服務(wù)均等、信息變革、創(chuàng)新開發(fā)等方向發(fā)展。

1.教育強(qiáng)國：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)

“教育強(qiáng)則國家強(qiáng)”，教育向來是影響國家發(fā)展與興盛的重要因素。自中國進(jìn)入新時代以來，為夯實(shí)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，國家高度重視教育發(fā)展，在各項(xiàng)會議中多次強(qiáng)調(diào)教育的重要性。黨的十九大報告中指出教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程；2018年全國教育大會上習(xí)近平總書記發(fā)出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的動員令；黨的二十大報告首次將教育、科技、人才一體安排部署，提出到2035年建成教育強(qiáng)國，教育強(qiáng)國逐步成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵支撐。新時代背景下，教育強(qiáng)國作為全黨全社會的共識與行動，是教育高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，其高度關(guān)注教育體系建設(shè)、教育資源優(yōu)化與教育質(zhì)量提升等核心問題。而基礎(chǔ)教育作為教育“基點(diǎn)”，是關(guān)系中國廣大群眾幸福的重大民生事項(xiàng)，要以教育強(qiáng)國為引領(lǐng)，做穩(wěn)做實(shí)，以高質(zhì)量發(fā)展為依托，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者的能力基礎(chǔ)、素質(zhì)基礎(chǔ)、人格基礎(chǔ)，助力教育強(qiáng)國目標(biāo)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.規(guī)范管理：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

依法治理與規(guī)范管理是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)，唯有從嚴(yán)管理與規(guī)范管理才能有效杜絕違法違規(guī)行為，從而形成長效可持續(xù)發(fā)展機(jī)制?；A(chǔ)教育作為我國教育體系的基石，其教育治理水平與規(guī)范化程度會直接影響教育高質(zhì)量發(fā)展效果。為此，教育部決定組織開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，旨在提升基礎(chǔ)教育治理水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育隊(duì)伍的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，提升人民群眾對教育的獲得感與滿意度。為確切落實(shí)規(guī)范管理行動，各地區(qū)根據(jù)地域特點(diǎn)發(fā)布具體實(shí)施方案，如《北京市基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動實(shí)施方案》《海南省基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動實(shí)施方案》等地區(qū)性文件。因而，基礎(chǔ)教育應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范管理行動，不斷健全完善相關(guān)法律法規(guī)，以更高要求明確規(guī)范教育行為，重點(diǎn)整治行動中關(guān)于安全底線、日常管理、師德師風(fēng)等相關(guān)問題，不斷提高教育規(guī)范化水平，進(jìn)而為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

3.公平均等：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，其中蘊(yùn)含著對社會公平正義的追求?；A(chǔ)教育作為國民高度關(guān)注與參與的教育體系，其公平正義是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要一環(huán)?，F(xiàn)階段，各地區(qū)基礎(chǔ)教育全面落實(shí)，但受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地域條件等因素限制，不同地區(qū)的教育質(zhì)量存在顯著差異，體現(xiàn)出教育領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展，使得教育公平與均等化成為當(dāng)前基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，“從公平到有質(zhì)量的公平，再到高質(zhì)量公平，體現(xiàn)著中國式教育現(xiàn)代化的時代要求”[4]。為解決教育普及質(zhì)量與公平性問題，國務(wù)院教育督導(dǎo)各地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，并取得一定成效。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均等化、現(xiàn)代化，明確要求建立長效發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從保障教育公共基本要求出發(fā)助力中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的公平正義。

4.數(shù)字賦能：基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力

隨著計(jì)算機(jī)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展成熟，信息化已成為時代新特征，信息變革已經(jīng)與社會發(fā)展緊密結(jié)合，為各行各業(yè)注入創(chuàng)新變革新動力。具體至教育領(lǐng)域，信息技術(shù)能為教育提供新思維。從助力人才培養(yǎng)模式變革，到數(shù)字教育資源共建共享，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提升教育管理、教育監(jiān)測、教育決策教學(xué)全過程的科學(xué)性與精準(zhǔn)性；能以智慧校園為核心打造教學(xué)、管理與服務(wù)一體化平臺，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能教育創(chuàng)新，有效助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，數(shù)字技術(shù)能夠推動教育公平發(fā)展，正如習(xí)近平總書記在國際教育信息化大會上提出的，要“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)”[5]。因此，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展同樣要借助信息化動力，通過數(shù)字賦能助推教育創(chuàng)新發(fā)展，有效落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》中的加快信息化教育變革這一戰(zhàn)略任務(wù)。

二、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯架構(gòu)

教育作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅包含學(xué)校、教師以及學(xué)生等直接主體，還涉及社會、政府、家庭等各要素，是易受多因素影響的多元網(wǎng)絡(luò)。因此，基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)分別從宏觀、中觀、微觀三個角度著手，充分考慮各類因素影響，確保內(nèi)部平衡有序，促進(jìn)內(nèi)外融合互動，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)指引。以政府層面、學(xué)校層面、家庭層面以及社會層面為切入點(diǎn)，探索不同領(lǐng)域在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中的實(shí)踐邏輯，進(jìn)而為具體實(shí)踐提供可循路徑。

1.政府層面：以政策引領(lǐng)統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育發(fā)展

教育作為物質(zhì)文明發(fā)展與社會進(jìn)步的基本手段，是各國高度重視的領(lǐng)域板塊，與政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展密切相關(guān)。長期以來，我國高度重視教育事業(yè)發(fā)展，國家在不同歷史階段關(guān)于教育戰(zhàn)略與政策制定都有所不同，相關(guān)文件皆體現(xiàn)出一定歷史性與發(fā)展性。由1980年《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，到2001年《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，再至2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，最后到現(xiàn)階段《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，相關(guān)內(nèi)容由此前“高速增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量發(fā)展”，符合我國社會建設(shè)與基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)出基礎(chǔ)教育是在政策方針指引下得以不斷發(fā)展[6]。因而，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，在構(gòu)思基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展邏輯架構(gòu)時，首先應(yīng)考慮的便是從政府層面出發(fā)，以政策引領(lǐng)與戰(zhàn)略部署等頂層設(shè)計(jì)方式統(tǒng)籌規(guī)劃教育現(xiàn)代化。

2.學(xué)校層面：以機(jī)制構(gòu)建協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育內(nèi)部聯(lián)動

學(xué)校作為教育活動開展的主要場所，是教育者與受教育者高度參與的活動空間，其建設(shè)發(fā)展情況與基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)聯(lián)。正如教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》中所指，學(xué)校作為教育的主陣地，要充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用，通過科學(xué)的辦學(xué)機(jī)制為教師與學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并有效串聯(lián)起學(xué)校、家庭以及社會，使基礎(chǔ)教育內(nèi)部聯(lián)動更密切與均衡。例如，重慶市武隆區(qū)第一初級中學(xué)以黨建為引領(lǐng)，打造“鳳音嘹亮”黨建品牌，致力于以黨建提升統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激勵黨員教師立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高育人質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展[7]。因此，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要緊密圍繞學(xué)校這一核心場所，通過機(jī)制完善與優(yōu)化為教育現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.家庭層面：以融合互助拓寬基礎(chǔ)教育延伸場域

家庭作為學(xué)生成長、學(xué)習(xí)與生活的日常環(huán)境，是學(xué)生接觸最早且時間最長的場景，是基礎(chǔ)教育的重要延伸空間，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。家長作為家庭教育的首要責(zé)任主體，是學(xué)生的第一任老師，理應(yīng)創(chuàng)設(shè)良好家庭環(huán)境，并以自身為榜樣引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生，落實(shí)協(xié)同育人機(jī)制中的家長責(zé)任，通過提高家庭教育水平、主動協(xié)同學(xué)校教育、引導(dǎo)子女體驗(yàn)社會等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭與社會教育的融合互助。例如，上海推行建設(shè)的“上海家長學(xué)校15分鐘家庭教育服務(wù)圈”，該活動通過家庭教育指導(dǎo)、家長學(xué)生工作站建設(shè)等實(shí)踐使家庭教育水平不斷提升[8]。同時，家庭、家教、家風(fēng)能無形中對學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我國向來重視中華民族傳統(tǒng)家庭美德，良好家風(fēng)與科學(xué)家庭教育是推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，因而基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)注重發(fā)揮家庭層面的作用，通過提升家庭教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)各方教育融合互助，進(jìn)而推動中國式教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.社會層面：以協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全面育人公共服務(wù)

除了學(xué)校、家庭的參與外，社會力量同樣需要參與到基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，有效支持服務(wù)全面育人，其主要任務(wù)是完善社會家庭教育服務(wù)體系、推進(jìn)社會資源開放共享、凈化社會育人環(huán)境。社會具有豐富的資源，能夠?yàn)榛A(chǔ)教育提供各項(xiàng)支持。其中，教學(xué)研究機(jī)構(gòu)能從技術(shù)層面為基礎(chǔ)教育提供創(chuàng)新方法；文化館、紀(jì)念館、博物館等地能創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)教育場景；社區(qū)與村委會等公共組織能為教育提供基礎(chǔ)服務(wù)，社會各方面均能與學(xué)?；蚣彝f(xié)同創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。例如，淄博市張店區(qū)馬尚街道建設(shè)社區(qū)學(xué)校，構(gòu)建起協(xié)同教育網(wǎng)絡(luò)。通過邀請知名專家、開展父母課堂、組織志愿服務(wù)等方式，為基礎(chǔ)教育提供資源支持及其創(chuàng)新發(fā)展視角[9]?？梢?，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)充分調(diào)動社會資源，以協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全面育人公共服務(wù)。

三、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，教育現(xiàn)代化扮演著重要角色，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展則是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出要實(shí)現(xiàn)中國特色、世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育這一核心目標(biāo)，基礎(chǔ)教育作為各項(xiàng)教育發(fā)展的基石，要在中國式現(xiàn)代化指引下，錨定教育強(qiáng)國目標(biāo)，探索基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑。

1.確立基礎(chǔ)教育發(fā)展方向，堅(jiān)決落實(shí)五育并舉

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的核心是具有中國特色。在教育領(lǐng)域，黨中央強(qiáng)調(diào)要錨定教育強(qiáng)國目標(biāo)任務(wù)，突出“立德樹人、育人為本”這一主線，將其貫穿于整個教育體系。因而，在中國式教育現(xiàn)代化視角下，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要將立德樹人、育人為本作為中軸，以教育強(qiáng)國為核心目標(biāo)，明確自身發(fā)展方向，貫徹落實(shí)德智體美勞五育并舉。一方面，出臺政策文件引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。自“立德樹人”概念提出以來，黨的十八大與十九大等重要報告多次提出要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為教育發(fā)展指明具體發(fā)展目標(biāo)。面向基礎(chǔ)教育，各地政府應(yīng)充分發(fā)揮政策指引作用，根據(jù)國家性文件出臺適合本區(qū)域的政策文件，如福建省教育廳聯(lián)合印發(fā)《福建省新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃實(shí)施方案》中明確要切實(shí)辦更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。福州市針對教師隊(duì)伍建設(shè)出臺《福州市基礎(chǔ)教育強(qiáng)師惠師十條措施》，各項(xiàng)政策文件的出臺為本地基礎(chǔ)教育發(fā)展指明了方向。另一方面，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展。中國式教育現(xiàn)代化的重要特征是聽黨指揮，黨組織要在教育機(jī)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各基礎(chǔ)教育學(xué)校要著力推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，具體可從職責(zé)明確、集體決策等角度著手進(jìn)行落實(shí)。例如，重慶師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)從制度建構(gòu)、機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)督保障等方面入手，助力中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制在基層學(xué)校落地落實(shí)，進(jìn)而確保基礎(chǔ)教育發(fā)展方向始終為中國特色社會主義教育[10]。此外，將育人指標(biāo)納入學(xué)?？荚u體系中。政策引領(lǐng)與黨組織領(lǐng)導(dǎo)要深度落位，以立德樹人效果為依托，將育人工作融入基礎(chǔ)教育全過程，從辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)目標(biāo)、課程建設(shè)以及校園管理等各維度落實(shí)五育并舉。永川區(qū)興龍湖小學(xué)將立德樹人與黨建德育相融合，將學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)考評與育人成效掛鉤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以立德樹人為基礎(chǔ)推動五育并舉與學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.構(gòu)建基礎(chǔ)教育治理體系，提升依法執(zhí)教水平

基礎(chǔ)教育作為個人終身發(fā)展的重要環(huán)境，是各類教育與人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，其發(fā)展質(zhì)量直接影響國家教育體系整體水平，基礎(chǔ)教育越扎實(shí)穩(wěn)定，教育強(qiáng)國就越有底氣。為有效提升依法治教，守住安全管理、規(guī)范辦學(xué)紅線，黨中央及國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)教育規(guī)范管理。在此背景下，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要注重構(gòu)建學(xué)校治理體系，提升依法執(zhí)教與規(guī)范辦學(xué)水平。其一，明確規(guī)范整治內(nèi)容與重點(diǎn)。明確整治重點(diǎn)才能有的放矢，切實(shí)提高學(xué)校管理水平，學(xué)校應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研讀基礎(chǔ)教育規(guī)范管理相關(guān)文件，圍繞安全底線、日常管理、師德師風(fēng)三項(xiàng)重點(diǎn)，通過細(xì)化負(fù)面清單、建立問題臺賬等方式，列出違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化等行為，明確基礎(chǔ)教育規(guī)范整治重點(diǎn)，為基礎(chǔ)教育治理體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)要件。其二，制定具體行動實(shí)施方案。在明確整治重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)具體情況制定實(shí)施方案，根據(jù)問題清單將具體行動落實(shí)到各學(xué)校、各領(lǐng)導(dǎo)組織、教師群體。以北京市教委為例，發(fā)布《北京市基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動實(shí)施方案》，明確從及時查找校園暴力與學(xué)生欺凌苗頭，全流程監(jiān)管義務(wù)教育招生入學(xué)工作著手，加大對師德失范、學(xué)術(shù)不端等治理力度，通過防欺凌講座、陽光招生專項(xiàng)行動、師德師風(fēng)長效治理等措施具體部署，有序推動規(guī)范整治具體工作[11]。其三，建立責(zé)任落實(shí)考評機(jī)制。問題治理是在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范治理行動后，要對既往實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，由教育部門牽頭開展評估工作，在考評過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)與問題，推廣優(yōu)質(zhì)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而反哺安全管理與規(guī)范辦學(xué)。在評估機(jī)制建立過程中，可通過建立聲譽(yù)評價機(jī)制有效記錄并評判各地基礎(chǔ)教育不規(guī)范行為，并通過結(jié)果顯示與獎勵懲罰等方式向社會公示，再通過監(jiān)督曝光機(jī)制使公眾參與到評估監(jiān)督過程中，以電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多元舉報途徑，從結(jié)果端與過程中全方位評估與監(jiān)督基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為，進(jìn)而有效提升依法執(zhí)教與規(guī)范辦學(xué)水平。

3.持續(xù)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)水平提升，國家教育體系發(fā)展重點(diǎn)隨時代調(diào)整，公眾對教育的認(rèn)知與需求也有所轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)亟需解決。為此，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要根據(jù)時代特征持續(xù)推動改革工作，從落實(shí)教育公平化、均衡化基本要求出發(fā)，深化辦學(xué)模式、課程教學(xué)、招生考試等多項(xiàng)工作革新，推動優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)。一方面，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。現(xiàn)階段，受地域條件、經(jīng)濟(jì)水平等多元因素影響，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的基礎(chǔ)教育水平存在明顯差距，為有效完成中國教育現(xiàn)代化關(guān)于公共教育服務(wù)均等化目標(biāo)，基礎(chǔ)教育要注重均衡發(fā)展。具體而言，基礎(chǔ)教育要進(jìn)行深度改革，從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理水平等各方面進(jìn)行均等化發(fā)展，進(jìn)而保障義務(wù)教育、保障學(xué)生自助、保障公共服務(wù)。例如，上海開展的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展行動計(jì)劃，匯聚近百所“不靠政策靠創(chuàng)新、不靠生源靠師資、不靠負(fù)擔(dān)靠科學(xué)”的公辦學(xué)校，帶動各區(qū)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展。同時，以經(jīng)驗(yàn)輸出有效推進(jìn)新疆喀什四縣教育發(fā)展，為本地師生創(chuàng)設(shè)了良好的教育教學(xué)環(huán)境[12]。另一方面，不斷推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。隨著生活水平與物質(zhì)條件提升，人民群眾“上好學(xué)”的期望日益強(qiáng)烈，為有效提升民眾教育滿意度，國家推動的《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動》中強(qiáng)調(diào)要深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。針對已建成學(xué)校，重點(diǎn)挖掘其發(fā)展?jié)摿?，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時，建設(shè)新型優(yōu)質(zhì)學(xué)校，通過幫扶與新建等方式加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。例如，上海市教委、浦東新區(qū)人民政府、臨港新片區(qū)管委會共同舉辦的12年一貫制公辦學(xué)?！虾５嗡W(xué)校，已納入基礎(chǔ)教育“高品質(zhì)”校園建設(shè)清單。此外，加強(qiáng)寄宿學(xué)校建設(shè)，為走讀家庭提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)，注重優(yōu)化調(diào)控城鄉(xiāng)教育資源分布，通過學(xué)校資源整合與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

4.賦能基礎(chǔ)教育智慧特征，高效發(fā)展現(xiàn)代教育

現(xiàn)代技術(shù)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要動能，能助力各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新變革與高質(zhì)量發(fā)展。在教育現(xiàn)代化指導(dǎo)下，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要充分發(fā)揮信息時代優(yōu)勢，以數(shù)字賦能推動教育變革，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育智慧特征，形成現(xiàn)代化教育體系。第一，依托現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)智能化校園。學(xué)校是教育活動開展的主要場所，運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)集教學(xué)、管理等功能為一體的數(shù)字平臺是教育現(xiàn)代化的重要途徑。教育部門要統(tǒng)籌推進(jìn)智慧教育平臺建設(shè)，各院校在標(biāo)準(zhǔn)化平臺基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)，探索具體數(shù)字化應(yīng)用，進(jìn)而提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化辦學(xué)水平。例如，湖北省仙桃市仙源學(xué)校自啟動數(shù)字化校園建設(shè)以來，通過專家引領(lǐng)、資源賦能，開啟智慧課堂實(shí)踐教學(xué)，成功實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型[13]。第二，借助數(shù)字平臺創(chuàng)新教育資源服務(wù)。數(shù)字化資源具有高效性、共享性、擴(kuò)展性等特點(diǎn)，基于現(xiàn)代技術(shù)能將教育資源數(shù)字化，在教育部門指導(dǎo)下，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、院校間能夠協(xié)同建立起數(shù)字教育資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源高效利用與教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以國家教育資源公共服務(wù)平臺為依托，各省市均推進(jìn)建設(shè)自身基礎(chǔ)教育資源數(shù)字公共服務(wù)平臺，通過創(chuàng)設(shè)在線課程、課后服務(wù)、教師研修等數(shù)字化場景，為基礎(chǔ)教育提供數(shù)字服務(wù)。同時，推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)，助力基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。第三，基于信息能力推動教育治理現(xiàn)代化。教育過程涉及諸多管理工作，借助信息工具使各項(xiàng)數(shù)據(jù)可視化，通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)篩選、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、數(shù)據(jù)價值挖掘等方式，有效提高數(shù)據(jù)輔助功能，從而為教育管理計(jì)算出更精準(zhǔn)的評判結(jié)果，讓學(xué)校、教師以及家長能清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識到學(xué)生當(dāng)前學(xué)習(xí)情況，為后續(xù)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。同時，在精準(zhǔn)評價結(jié)果基礎(chǔ)上能依托智慧治理方式做出科學(xué)決策，為學(xué)校發(fā)展、課程安排以及學(xué)生培養(yǎng)制定詳細(xì)計(jì)劃。

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