“牛肚子理論”的普遍意義與湖北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

編者按：2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是湖北省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的攻堅(jiān)之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹湖北省“新春第一會(huì)”——加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)精神，本刊推出“啟航新征程 奮楫正當(dāng)時(shí)——湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)筆談”專欄，邀請(qǐng)來自華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校的專家學(xué)者，圍繞這一主題，從不同角度對(duì)湖北加快建成重要戰(zhàn)略支點(diǎn)進(jìn)行理論解讀與闡釋，為深刻理解和把握支點(diǎn)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐路徑，提供重要參考。

[摘" " 要] 全面建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛的“牛肚子理論”，強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用。當(dāng)前，湖北省在光電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)充分，但也面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、資金投入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才吸引等方面的不足。借鑒先進(jìn)模式，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資本助力、人才支撐、改革破壁和區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)湖北及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

[關(guān)鍵詞]牛肚子理論；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；中部崛起；區(qū)域協(xié)同

[中圖分類號(hào)] F127" [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" [文章編號(hào)] 1002-8129（2025）04-0016-05

2025年2月5日，湖北召開“新春第一會(huì)”——全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)，提出重點(diǎn)實(shí)施七大戰(zhàn)略、整體提升七個(gè)能力，將湖北全面建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。會(huì)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”張培剛的“牛肚子理論”被再度提及。

一、“牛肚子理論”的普遍意義

（一）“牛肚子理論”的提出

1.夏振坤教授的回憶：1987年7月，就湖北戰(zhàn)略稱謂的問題，省政府發(fā)展研究中心專門開會(huì)。討論半天后，大家一致認(rèn)為，“干脆叫中部崛起”。之后，夏振坤就此同經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛交流，張培剛十分贊成，并隨口講了一個(gè)自己經(jīng)歷的故事：“文革”時(shí)放牛，有一次牛陷進(jìn)淤泥里出不來，拉它的頭、扯它的尾、搬它的腿，牛還是出不來，后來來了幾個(gè)農(nóng)民，用木杠托起牛肚子，牛才出來。1988年，在青島召開的一次經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，這個(gè)故事被再度提起，并被稱為“牛肚子理論”，后又叫作“中部崛起理論”。

2.張培剛先生的表述：1971年夏天，我到湖北咸寧向陽(yáng)湖農(nóng)場(chǎng)參加勞動(dòng)改造，先勞動(dòng)，后改派放牛。有一天，一頭大牯牛不慎陷入泥沼，我和另一位老師趕忙牽牛鼻子，拉著牛頭使勁往上拉，可是牛身卻越陷越深。正束手無策時(shí)，有人從湖區(qū)工棚處扛來幾根粗木杠，墊起牛肚子部位，大家齊心協(xié)力，很快將這頭大牯牛拉出泥潭。這正如中部地區(qū)的發(fā)展十分重要，“如果這頭牛要飛奔，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要起飛，只拉牛鼻子、只扯牛尾巴，牛肚子還墜在地上，會(huì)有用嗎？ ”

1992年，張培剛先生在武漢大學(xué)校友會(huì)—— 經(jīng)濟(jì)分會(huì)成立大會(huì)上發(fā)表了20分鐘即興講話，再次講了“牛肚子理論”：前兩年，省委邀請(qǐng)我們一些經(jīng)濟(jì)學(xué)專家教授討論湖北的經(jīng)濟(jì)改革，我就講了這個(gè)故事。我說：“中國(guó)這么大，沿海開放城市就像是牛鼻子，廣大中部地區(qū)就像是牛肚子，你要中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，如果只是拉牛的鼻子，而牛肚子——中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)起不來，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是不能起飛。必須既抓住沿海開放，同時(shí)推動(dòng)中部崛起，才能帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛。后來人們就把我這個(gè)話叫作“牛肚子理論”。

因此，根據(jù)可查到的文獻(xiàn)，“牛肚子理論”是張培剛教授根據(jù)其1971年的親身經(jīng)歷，于1987年提出來的，是中部崛起理論的理論支撐。

（二）“牛肚子理論”——區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的張培剛定理

“牛肚子理論”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新，具有普遍適用性。不僅僅是針對(duì)湖北省，它對(duì)于中國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也是具有普遍意義的、絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都適用的區(qū)域發(fā)展理論。 “牛肚子理論”可以解釋為兩個(gè)定理——

張培剛第一定理：如果，一方面經(jīng)濟(jì)空間足夠大 ，不同組成部分比如東、中、西部的基礎(chǔ)體量、功能支撐作用不同（正如牛頭 、牛尾與牛肚子在整體的高度不同，各部分對(duì)全局的支撐作用是大不一樣的）；另一方面經(jīng)濟(jì)體處于相對(duì)不利的客觀環(huán)境（比如陷身于淤泥，缺乏硬度支撐），那么，只有中部快速發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)騰飛。

張培剛第二定理：如果經(jīng)濟(jì)體處于客觀環(huán)境的制約之中，那么中部脫困的關(guān)鍵在于突破不利環(huán)境的束縛，硬化底部支撐（就像用幾根粗木杠子墊起腹部脫離泥沼），實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

第一定理闡明了中部崛起之重要性。第二定理概括了中部崛起之方法論。

關(guān)于中部崛起之路經(jīng)，可以將“創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)”作為建成支點(diǎn)的四大抓手（即助力水牛脫困的四個(gè)大木杠）。

二、湖北省以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為抓手推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)

（一）湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相對(duì)地位

總體地位方面，湖北處于全國(guó)中上游，部分領(lǐng)域領(lǐng)先。2022年湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%（全國(guó)平均約13%），規(guī)模居全國(guó)第9位，增速達(dá)15%（高于全國(guó)平均2個(gè)百分點(diǎn)）。廣東、江蘇、浙江居前三，湖北在中部六省中僅次于安徽（全國(guó)第8位）。

創(chuàng)新能力方面，湖北擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心89家（全國(guó)第7）、高新技術(shù)企業(yè)2.1萬家（全國(guó)第8），2022年研發(fā)投入強(qiáng)度2.3%（全國(guó)第10）。武漢光谷（東湖高新區(qū)）綜合實(shí)力居全國(guó)高新區(qū)第4，僅次于北京中關(guān)村、深圳、上海張江。

目前，光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三大支柱。

1. 光電子信息產(chǎn)業(yè)（全國(guó)第一梯隊(duì)）規(guī)模在2022年突破7000億元，占全國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模的15%，居全國(guó)第2（僅次于江蘇）。其核心優(yōu)勢(shì)為光纖光纜，占全球市場(chǎng)份額超25%（長(zhǎng)飛光纖全球第一）。激光設(shè)備方面，武漢銳科激光為國(guó)內(nèi)龍頭，市場(chǎng)份額超30%。芯片存儲(chǔ)方面，長(zhǎng)江存儲(chǔ)量產(chǎn)128層3D NAND閃存，打破了國(guó)際壟斷。

湖北已成為全國(guó)最大的光電子芯片研發(fā)生產(chǎn)基地、中小尺寸顯示面板制造基地?！肮庑酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2023年已達(dá)到8470億元，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，且相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁，全球首款通導(dǎo)遙一體化北斗芯片等一批重大科創(chuàng)成果在湖北誕生。

2. 生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)（全國(guó)前10）2022年產(chǎn)值達(dá)4000億元，居全國(guó)第8位，年復(fù)合增長(zhǎng)率超12%。其以生物制藥、人福醫(yī)藥、遠(yuǎn)大醫(yī)藥等企業(yè)主導(dǎo)，新冠疫苗（國(guó)藥武漢所）產(chǎn)能居全國(guó)前三。醫(yī)療器械方面，聯(lián)影醫(yī)療（武漢）CT設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代率超50%。中藥現(xiàn)代化方面，健民集團(tuán)、馬應(yīng)龍等老字號(hào)轉(zhuǎn)型加速。載體支撐方面，武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地（光谷生物城）綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第5。

3. 新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車（中部龍頭）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2022年新能源汽車產(chǎn)量29.3萬輛（全國(guó)第7），動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)100GWh（全國(guó)第6）。東風(fēng)嵐圖（高端新能源品牌）等龍頭企業(yè)2023年銷量突破5萬輛，增速超200%。億緯鋰能（荊門基地）為全國(guó)第三大動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)2024》顯示，湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍居全國(guó)第7、中部地區(qū)第1。2023年湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)2.6萬億元，年均增長(zhǎng)率為14.7％，占湖北GDP比重47％，高于全國(guó)42.8％的平均水平。數(shù)字要素資源位居全國(guó)前列，數(shù)據(jù)交易所／中心數(shù)量位居全國(guó)第3；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑中部地區(qū)，電子設(shè)備制造業(yè)營(yíng)收規(guī)模位列全國(guó)第7；數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加速融合，智能制造示范工廠數(shù)量和百?gòu)?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量位居全國(guó)前列。

5.汽車制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。湖北是全國(guó)重要的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地，2023年汽車制造與服務(wù)營(yíng)收8520億元。武漢經(jīng)開區(qū)智能汽車企業(yè)眾多，已形成良好的汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，比如深耕智能駕駛計(jì)算的億咖通科技等一批企業(yè)在此發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試道路累計(jì)里程已突破3378.73公里（單向里程），輻射面積約3000平方公里。

（二）湖北發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的阻礙因素和發(fā)動(dòng)因素

1. 阻礙因素

（1）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足。湖北雖擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等頂尖高校及科研院所，但科研成果本地轉(zhuǎn)化率偏低。部分原因在于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制不完善，企業(yè)需求與科研方向相互脫節(jié)。比如，光谷的光電子領(lǐng)域基礎(chǔ)研究領(lǐng)先，但高端芯片、關(guān)鍵材料仍依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力有待提升。

（2）產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足。新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模效應(yīng)，上下游配套企業(yè)分散，部分核心環(huán)節(jié)依賴省外或國(guó)際供應(yīng)鏈（如半導(dǎo)體制造設(shè)備、生物醫(yī)藥原材料）。湖北集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國(guó)約3%，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。

（3）資金投入不足。湖北風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等市場(chǎng)化融資渠道較為薄弱，企業(yè)早期研發(fā)依賴政府補(bǔ)貼，可持續(xù)性不強(qiáng)。

（4）人才吸引不足。武漢高校培養(yǎng)的畢業(yè)生流向北上廣深比例較高，本地薪酬水平、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)頂尖人才吸引力不足，尤其在人工智能、量子科技等領(lǐng)域體現(xiàn)更為突出。

2. 發(fā)動(dòng)因素

（1）科教資源富集。武漢是全國(guó)三大智力密集區(qū)之一，擁有130余所高校、29個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為技術(shù)突破提供了基礎(chǔ)。疊加國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策，可爭(zhēng)取先行先試權(quán)。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。光電子信息（“中國(guó)光谷”全球領(lǐng)先）、生物醫(yī)藥（武漢生物城）、高端裝備（航空航天、海洋工程）等已形成一定規(guī)模，具備向未來產(chǎn)業(yè)延伸的能力。例如，長(zhǎng)江存儲(chǔ)帶動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈集聚，2022年湖北集成電路產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超20%。

（3）區(qū)位交通優(yōu)越。湖北“九省通衢”的地理位置，配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起戰(zhàn)略，有利于形成跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地。

（4）重大項(xiàng)目牽引。湖北省“十四五”規(guī)劃明確聚焦集成電路、北斗、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等9大新興產(chǎn)業(yè)，配套設(shè)立千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，并通過“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化。

（5）綠色轉(zhuǎn)型助力?！半p碳”目標(biāo)下，新能源（如氫能、儲(chǔ)能）、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求爆發(fā)；武漢都市圈人口超3000萬，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市提供了應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）先進(jìn)地區(qū)的模式借鑒

1. 深圳“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+生態(tài)賦能”。企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新（華為、騰訊等），政府提供土地、稅收支持；打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條生態(tài)。

2. 合肥“科創(chuàng)+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)。政府主導(dǎo)投資京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等重大項(xiàng)目，綁定中科大科研資源；組建千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，憑借國(guó)資平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)資本。

3. 蘇州“外資+集群”路徑。吸引外資形成生物醫(yī)藥、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，配套建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)“制造+服務(wù)”融合，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地。

三種模式存在不同的政府投資基金定位。合肥模式：政府投資基金的定位是打造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。合肥模式是一種非常典型的“基金招商”模式，即采用股權(quán)投資的方式吸引大項(xiàng)目落地。針對(duì)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，通過股權(quán)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展。蘇州模式：政府投資基金的定位是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要通過吸引和集聚促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金，以創(chuàng)投引領(lǐng)創(chuàng)新，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投相結(jié)合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深圳模式：政府投資基金的定位是支持科技創(chuàng)新。深圳市設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，圍繞股權(quán)投資的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦天使投資領(lǐng)域，即有針對(duì)性地推出系列政策扶持天使投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過扶植天使投資機(jī)構(gòu)，健全創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

三個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，需平衡政府引導(dǎo)與市場(chǎng)活力，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造全產(chǎn)業(yè)鏈；通過資本手段突破“卡脖子”環(huán)節(jié)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。

（四）加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要舉措

1. 創(chuàng)新突圍：打造科技成果轉(zhuǎn)化“湖北模式”

（1）建設(shè)中試基地集群。在武漢光谷、襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)10個(gè)以上國(guó)家級(jí)中試基地，覆蓋光電子、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，提供設(shè)備共享、工藝驗(yàn)證服務(wù)，力爭(zhēng)將科技成果本地轉(zhuǎn)化率從30%提升至50%。

（2）推行“揭榜掛帥”機(jī)制。面向北斗導(dǎo)航、硅光芯片等“卡脖子”領(lǐng)域，每年發(fā)布50項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)榜單，由企業(yè)牽頭組建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”，政府按研發(fā)費(fèi)用最高補(bǔ)貼50%，成果轉(zhuǎn)化收益研發(fā)團(tuán)隊(duì)占比不低于70%。

（3）試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。在武漢光谷試點(diǎn)全國(guó)首單“光電子專利資產(chǎn)證券化（ABS）”，允許企業(yè)以專利質(zhì)押融資，單筆融資規(guī)模突破10億元，破解輕資產(chǎn)科創(chuàng)企業(yè)融資難題。

2. 資本助力：組建千億級(jí)“科創(chuàng)航母基金”

（1）設(shè)立2000億元新興產(chǎn)業(yè)母基金。采用“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，聯(lián)合深創(chuàng)投、高瓴資本設(shè)立10支專項(xiàng)子基金，重點(diǎn)投向量子科技、合成生物等早期項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高跟投30%。

（2）實(shí)施“金種子”上市倍增計(jì)劃。每年遴選50家硬科技企業(yè)，提供“上市直通車”服務(wù)，2025年前推動(dòng)30家企業(yè)登錄科創(chuàng)板/創(chuàng)業(yè)板，培育5家以上千億市值科技龍頭。

（3） 創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。推出“科創(chuàng)新貸”，允許企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款，不良率容忍度提至5%，2025年科技貸款余額突破5000億元。

3. 人才強(qiáng)基：?jiǎn)?dòng)“楚才回歸”工程

（1）頂尖團(tuán)隊(duì)“一事一議”。對(duì)引進(jìn)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)，給予最高1億元綜合資助，配套建設(shè)國(guó)際學(xué)校、人才社區(qū)，個(gè)人所得稅優(yōu)惠至15%。

（2）校企“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)。在華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)設(shè)立未來技術(shù)學(xué)院，聯(lián)合長(zhǎng)江存儲(chǔ)、東風(fēng)等企業(yè)定制課程，每年輸送5000名“工程師+科學(xué)家”復(fù)合人才。

（3）靈活用人機(jī)制。推行科研人員“雙聘制”，允許高校教授保留編制創(chuàng)業(yè)，將職務(wù)發(fā)明收益分配比例提至70%，試點(diǎn)“周末工程師”跨城兼職。

4. 改革破壁：試點(diǎn)“光谷特別創(chuàng)新區(qū)”

（1）“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開工”，將審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“負(fù)面清單”管理。

（2）建設(shè)“光谷科創(chuàng)大腦”。整合湖北2萬家科技企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備、算力資源、政策申報(bào)“一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)20%研發(fā)成本。

（3） “新物種企業(yè)”綠卡制度。對(duì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)給予稅收增量返還（最高100%）、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等特權(quán)，打造“零干擾”成長(zhǎng)環(huán)境。

5.區(qū)域協(xié)同：構(gòu)建“武襄宜創(chuàng)新走廊”

（1）武漢“研發(fā)總部”+副中心“制造基地”。武漢聚焦芯片設(shè)計(jì)、新藥研發(fā)等高端環(huán)節(jié)，襄陽(yáng)、宜昌承接中試和生產(chǎn)，共建光電子、新能源“飛地園區(qū)”，稅收分成比例可按7：3執(zhí)行。

（2）長(zhǎng)江中游城市群“五鏈融合”。聯(lián)合湖南、江西共建北斗應(yīng)用、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和環(huán)保政策，打造萬億級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

[責(zé)任編輯：胡" "梁]