中央人民政府

民共和國(guó)中央人民政府之印是國(guó)家一級(jí)文物。它是新中國(guó)開(kāi)國(guó)大印，標(biāo)志著中華民族進(jìn)入新的歷史紀(jì)元。它傳承中國(guó)印信文化的章法、刀法之美，是人民政權(quán)的歷史見(jiàn)證，是熠熠生輝的共和國(guó)符號(hào)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館內(nèi)，珍藏著一份鈐有國(guó)印的歷史性文件——中央人民政府任命通知書(shū)府字第〇〇〇壹號(hào)，落款日期是1949 年10 月1日。這一天，中華人民共和國(guó)中央人民政府宣告成立。既為國(guó)印，當(dāng)與國(guó)同生。而國(guó)印的啟用日期卻是1949 年11 月1 日。這是為何？緊鑼密鼓地商榷國(guó)印事宜在特殊

2 時(shí)，中央人民政府委員會(huì)舉行第一次會(huì)議，中央人民政府正、副主席及委員宣布就職。下午3 時(shí)，毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！”接著，毛澤東按動(dòng)電鈕，在《義勇軍進(jìn)行曲》的雄壯旋律中，第一面鮮艷的五星紅旗冉冉升起。廣場(chǎng)上，54 門禮炮齊鳴28 響，象征著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗的28 年歷程。升旗結(jié)束后，毛澤東宣讀了中央人民政府公告，并舉行盛大閱兵儀式和群眾游行。中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)辟了中國(guó)歷史新紀(jì)元

應(yīng)包括《中央人民政府組織法》以及《政協(xié)組織法》?甚至更多?這一時(shí)期的憲法形式究竟是什么?是成文憲法還是不成文憲法?一、人民代表大會(huì)制確立于1954年《憲法》而不是1949年的《共同綱領(lǐng)》人民代表大會(huì)制度是指，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；在這一制度中，人大處于至高無(wú)上的地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，這些機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)監(jiān)督和制約人大。那么《共同綱領(lǐng)》確認(rèn)的政體是否符合人民代表大會(huì)制度的這些特征呢

民共和國(guó)中央人民政府印章。印面邊長(zhǎng)9厘米、章體厚2.5厘米、柄長(zhǎng)10.9厘米。國(guó)印正面陽(yáng)文鐫刻繁體宋體字“中華人民共和國(guó)中央人民政府之印”。它曾經(jīng)是國(guó)家主席或中央人民政府頒發(fā)各種法令、命令、指示和行使其他權(quán)力時(shí)鈐印公文的憑證信物，是人民政權(quán)賦予中華人民共和國(guó)中央人民政府最高權(quán)力的象征。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)委托陳叔通辦理為中央人民政府及其所屬和附屬機(jī)構(gòu)治印之事，齊燕銘負(fù)責(zé)具體工作。為了刻治好這枚國(guó)印，邀請(qǐng)京城治印名家張樾丞、頓立夫、唐醉石和魏長(zhǎng)青共同研究探討。為了刻

人大前的中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“中財(cái)委”，是名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”。共和國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃就是由中財(cái)委主持編制的。既是決策機(jī)構(gòu)又是指揮機(jī)構(gòu)七屆二中全會(huì)之前，中共中央早在西柏坡就決定成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并決定由陳云擔(dān)任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。到北平后，中共中央著手建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)緊張的籌備，1949年7月中旬，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組建完成，陳云任主任，薄一波任副主任。中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簡(jiǎn)稱中財(cái)委，在中央人民政府成立

民共和國(guó)中央人民政府在北京成立。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，陳列著新中國(guó)第一枚“國(guó)印”——中華人民共和國(guó)中央人民政府印章。它曾經(jīng)是國(guó)家主席或中央人民政府頒發(fā)各種法令、命令、指示和行使其他權(quán)力時(shí)鈐印公文的憑證信物，是人民政權(quán)賦予中華人民共和國(guó)中央人民政府最高權(quán)力的象征。 ? 這枚國(guó)印是國(guó)家一級(jí)文物。印面邊長(zhǎng)9厘米、章體厚2.5厘米、柄長(zhǎng)10.9厘米。國(guó)印正面陽(yáng)文鐫刻繁體宋體字“中華人民共和國(guó)中央人民政府之印”。印文搭配對(duì)稱、嚴(yán)謹(jǐn)，印痕字跡雋秀清晰、莊嚴(yán)大氣。背

人大前的中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“中財(cái)委”，是名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”。共和國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃就是由中財(cái)委主持編制的。既是決策機(jī)構(gòu)又是指揮機(jī)構(gòu) 七屆二中全會(huì)之前，中共中央早在西柏坡就決定成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并決定由陳云擔(dān)任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。到北平后，中共中央著手建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。 經(jīng)過(guò)緊張的籌備，1949年7月中旬，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組建完成，陳云任主任，薄一波任副主任。 中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簡(jiǎn)稱中財(cái)委，在中央人民政

中明確了中央人民政府對(duì)香港特別行政區(qū)有關(guān)國(guó)家安全事務(wù)的根本責(zé)任和香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任。這是中央依法行使權(quán)力和香港特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合在維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，也是首次以法律形式從中央和特區(qū)兩個(gè)層面對(duì)維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)進(jìn)行具體責(zé)任分配，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?；诖?，本文嘗試以中央與香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任劃分的規(guī)范流變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，分析《香港國(guó)安法》第3 條對(duì)中央與香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任劃分的規(guī)范含義，并結(jié)合憲法、基本

時(shí)刊鑄的中央人民政府印信，邊長(zhǎng)9厘米，印體厚2.5厘米，印柄長(zhǎng)10.9厘米，上刻“中華人民共和國(guó)中央人民政府之印”幾個(gè)大字；印章為方形，材質(zhì)為銅質(zhì)，印文為陽(yáng)文、宋體，印章背面刻有陰文“印名”“時(shí)間”“序號(hào)”，分別為“中華人民共和國(guó)中央人民政府之印”“一九四九年十一月一日”“第一號(hào)”。中央人民政府印是國(guó)家主席或中央人民政府在頒發(fā)各種法令、命令、指示和行使其他權(quán)力時(shí)鈐印公文的憑證信物，是國(guó)家最高權(quán)力的象征。1949年1月31日，北平宣告和平解放，召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)

23日，中央人民政府與原西藏地方政府在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，這是西藏歷史上一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。黨中央歷來(lái)高度重視西藏工作，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、關(guān)心西藏各族人民，大力推動(dòng)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷豐富發(fā)展黨的治藏方略。70年來(lái)，在黨中央和全國(guó)各族人民的支持以及西藏各族兒女的共同努力下，西藏各族人民生產(chǎn)生活條件極大改善，生活質(zhì)量以及精神面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌實(shí)現(xiàn)跨

選舉產(chǎn)生中央人民政府主席、副主席及中央人民政府委員會(huì)委員。1949年10月1日下午2時(shí)，剛剛選出的中央人民政府委員會(huì)在中南海勤政殿召開(kāi)第一次會(huì)議，宣布就職。下午3時(shí)，中華人民共和國(guó)中央人民政府成立典禮在天安門廣場(chǎng)隆重舉行。在軍樂(lè)隊(duì)奏響的《義勇軍進(jìn)行曲》的雄壯樂(lè)聲中，毛澤東按下電鈕，廣場(chǎng)旗桿上的第一面五星紅旗冉冉升起， 28響禮炮響徹云天——這28響就是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨28年光輝歷程的禮贊。毛澤東向全世界宣讀《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》，新中國(guó)誕生的消息傳

一份《由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策案》：“近年來(lái)國(guó)外各地政府排華，華僑生命財(cái)產(chǎn)和自由倍受蹂躪，擬請(qǐng)大會(huì)提出嚴(yán)正護(hù)僑聲明，并由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策案。”提案文字不長(zhǎng)，但這是人民政協(xié)歷史上第一份黨派提案，開(kāi)創(chuàng)了民主黨派團(tuán)體提案的先河。這份提案內(nèi)容全文收錄在1988年10月由中國(guó)文史出版社出版的《政協(xié)提案工作匯編》中。政協(xié)第一屆全體會(huì)議共收到提案14件，據(jù)致公黨老黨員陳昌?；貞?，當(dāng)時(shí)他對(duì)這14件提案逐一研讀，發(fā)現(xiàn)這些提案中既有李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培

一份《由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策案》：“近年來(lái)國(guó)外各地政府排華，華僑生命財(cái)產(chǎn)和自由倍受蹂躪，擬請(qǐng)大會(huì)提出嚴(yán)正護(hù)僑聲明，并由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策案?！碧岚肝淖植婚L(zhǎng)，但這是人民政協(xié)歷史上第一份黨派提案，開(kāi)創(chuàng)了民主黨派團(tuán)體提案的先河。這份提案內(nèi)容全文收錄在1988年10月由中國(guó)文史出版社出版的《政協(xié)提案工作匯編》中。政協(xié)第一屆全體會(huì)議共收到提案14件，據(jù)致公黨老黨員陳昌?；貞?，當(dāng)時(shí)他對(duì)這14件提案逐一研讀，發(fā)現(xiàn)這些提案中既有李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培

為既要向中央人民政府負(fù)責(zé)又要向特別行政區(qū)負(fù)責(zé)的行政長(zhǎng)官，是中央全面管治權(quán)與特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵。行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的對(duì)象一方面是指整個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)所代表的國(guó)家主權(quán)，并通常授權(quán)國(guó)務(wù)院履行治理任務(wù);另一方面則是指維護(hù)特別行政區(qū)的整體利益。雙重負(fù)責(zé)根本上是相統(tǒng)一的，但各方對(duì)根本利益可能有不同理解。行政長(zhǎng)官需要協(xié)調(diào)好合作與支持、調(diào)和與矯正功能的負(fù)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化承上啟下的憲制地位。中央政府也需在確保管治權(quán)全面性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，重視權(quán)力行使的謙抑性。關(guān)鍵詞：行

民共和國(guó)中央人民政府成立，在首都北京天安門廣場(chǎng)上舉行開(kāi)國(guó)大典，參加的人數(shù)達(dá)三十萬(wàn)。天安門廣場(chǎng)呈丁字形。主席臺(tái)設(shè)在天安門城樓上。下午三點(diǎn)整，中華人民共和國(guó)中央人民政府主席毛澤東出現(xiàn)在主席臺(tái)上，三十萬(wàn)人的目光一齊投向主席臺(tái)。中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)林伯渠宣布典禮開(kāi)始，樂(lè)隊(duì)奏起了《義勇軍進(jìn)行曲》，毛澤東同志宣布：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！”接著，升國(guó)旗，毛主席親自按動(dòng)連通電動(dòng)旗桿的電鈕，升起了新中國(guó)的第一面國(guó)旗。升旗的時(shí)候，禮炮響起來(lái)，五十四門大炮齊發(fā)，

利發(fā)展。中央人民政府加強(qiáng)政治建設(shè)，履行政治職能，推動(dòng)政治現(xiàn)代化也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。燕繼榮認(rèn)為“政治職能是政府為維護(hù)國(guó)家利益承擔(dān)對(duì)外保衛(wèi)國(guó)家安全、對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能，諸如軍事保衛(wèi)職能、外交職能、治安職能等”［1］。鄧雪琳在論文中為了可操作性，將政治職能的操作定義界定為“政府為了對(duì)內(nèi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外保衛(wèi)國(guó)家安全以及維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的職能，如行政管理體制改革、民主、法制、廉政建設(shè)、思想政治教育、軍事、外交和祖國(guó)統(tǒng)一等內(nèi)容”［2］。（二）注意力配置

民主選舉中央人民政府委員會(huì)，選舉主席、副主席，正式成立中央人民政府。9月27日，大會(huì)討論通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)組織法》。9月29日，大會(huì)據(jù)此通過(guò)了關(guān)于選舉政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)的規(guī)定。經(jīng)參加本屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議各單位和主席團(tuán)的協(xié)商，最終確定了中央人民政府主席、副主席和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員180人的候選名單。9月30日，是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的第10夭。是日下午3點(diǎn)，舉行中

因此，在中央人民政府最初擬出的特赦人員名單中，沒(méi)有溥儀。政府拿這個(gè)名單征求民主人士意見(jiàn)時(shí)，也沒(méi)有一個(gè)人提出要在名單中加上溥儀。不僅如此，有的人還提出要處決溥儀。毛澤東聽(tīng)到這種意見(jiàn)后，在1956年11月15日的中共八屆二中全會(huì)上以他生動(dòng)活潑的講話方式，明確點(diǎn)名提出不能殺溥儀：“那些罪大惡極的土豪劣紳、惡霸、反革命，你說(shuō)殺不殺呀？要?dú)ⅰ覀儦⒌氖切∈Y介石’。至于‘大蔣介石’，比如宣統(tǒng)皇帝、王耀武、杜聿明那些人，我們一個(gè)不殺?！泵珴蓶|認(rèn)為，“‘小蔣介石’不

民共和國(guó)中央人民政府組織法》并國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗四個(gè)議案。9月29日，新政協(xié)討論通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》并中央人民政府副主席和全體委員的名額等文件。9月30日新政協(xié)選舉中央人民政府主席、副主席和全體委員等。毛澤東當(dāng)選為中央人民政府委員會(huì)主席等。10月1日下午2時(shí)，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，中央人民政府主席、副主席、全體委員宣布就職。會(huì)議選舉林伯渠為中央人民政府委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)，沈鈞儒為最高人民法院院長(zhǎng)

皓新中國(guó)中央人民政府成立的具體日期，是隨著中共中央戰(zhàn)略決策逐步確定的。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共兩黨軍事格局的變化，中共中央不斷調(diào)整戰(zhàn)略決策，最終確定了中央人民政府的成立時(shí)機(jī)。中央人民政府成立的三大時(shí)機(jī)1947年6月30日，解放軍發(fā)起戰(zhàn)略反攻，國(guó)共兩黨軍事形勢(shì)發(fā)生重大變化，中共中央在紀(jì)念“七七事變”10周年的口號(hào)中，提出了“成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。為了進(jìn)一步規(guī)劃戰(zhàn)略反攻開(kāi)始后的戰(zhàn)略任務(wù)，并使全黨全軍高層領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到成立中央人民政府必須具備一定的條件，中共中央7

中，刻治中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)印信，是一項(xiàng)極為重要的工作。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)副主任委托陳叔通邀請(qǐng)治印名家，參與中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)治印事宜。但因陳叔通工作繁忙，齊燕銘副秘書(shū)長(zhǎng)便為治印的籌劃花費(fèi)了更多的精力。齊燕銘邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)治印名家張樾丞、頓立夫、唐醉石和魏長(zhǎng)青等共同探討。因其他3人治銅印的名聲不如張樾丞，有的不善鑄銅印，最終在中央人民政府?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱國(guó)印）的設(shè)計(jì)鐫刻中，張樾丞起了最為重要的作用。1949年8月19日下午，由余心清副秘書(shū)長(zhǎng)主持，“政府印鑄問(wèn)題座談

舉產(chǎn)生了中央人民政府委員會(huì)，毛澤東主席向全世界鄭重宣布：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。中國(guó)的歷史從此開(kāi)辟了一個(gè)新的時(shí)代。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)大典在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。下午2時(shí)，中央人民政府委員會(huì)舉行第一次會(huì)議，中央人民政府正、副主席及委員宣布就職。下午3時(shí)，毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了?！苯又珴蓶|按動(dòng)電鈕，在義勇軍進(jìn)行曲的雄壯旋律中，第一面鮮艷的五星紅旗冉冉升起。廣

中，刻治中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)印信是一項(xiàng)極為重要的工作。中央人民政府印是頒發(fā)各種法令、命令、指示和行使其他權(quán)力時(shí)鈐印公文的憑證信物，具有特殊重要的意義。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)委托陳叔通邀請(qǐng)治印名家參與中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)治印事宜。但因陳叔通工作繁忙，齊燕銘便為治印的籌劃花費(fèi)了更多的精力。齊燕銘邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)治印名家張樾丞、頓立夫、唐醉石和魏長(zhǎng)青等共同探討。因其他三人治銅印的名聲不如張樾丞，有的不善鑄銅印，最終在中央人民政府?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱國(guó)?。┑脑O(shè)計(jì)鐫刻中，張樾丞起了最為

籌建新的中央人民政府做準(zhǔn)備而建立的，是新中國(guó)人民警察的起源，所以我建議將警察節(jié)定為7月6日。安徽省淮南市公安局淮舜分局錢甸派出所陳天樂(lè)我建議將每年的11月1日定為警察節(jié)。1949年10月19日，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議決定：任命羅瑞卿為中央人民政府公安部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)。中央人民政府命令發(fā)布后，中央軍委公安部即行撤銷，改名為中央人民政府公安部。1949年11月1日，中央人民政府公安部宣告正式開(kāi)始辦公，啟用印信。所以建議將11月1日定為警察節(jié)。

民共和國(guó)中央人民政府成立盛典。下午3時(shí)，中央人民政府主席、副主席和各委員在天安門主席臺(tái)就座，中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)林伯渠宣布典禮開(kāi)始。軍樂(lè)隊(duì)奏起了代國(guó)歌《義勇軍進(jìn)行曲》。毛澤東主席親自按動(dòng)電鈕，第一面五星紅旗順著天安門廣場(chǎng)白色旗桿緩緩上升，在27米高的桿頂上迎風(fēng)飄揚(yáng)。與此同時(shí)，54尊禮炮同時(shí)發(fā)出28響，它象征著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民英勇斗爭(zhēng)的28年的光輝歷程。隨后，毛澤東主席宣讀中央人民政府公告，向全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)成立了！”聲音回蕩在宏偉的天安門廣

民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉了毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，陳毅、賀龍、李立三、林伯渠、葉劍英、何香凝、林彪、彭德懷、劉伯承、吳玉章、徐向前、彭真、薄一波、聶榮臻、周恩來(lái)、董必武、賽福鼎、饒漱石、陳嘉庚、羅榮桓、鄧子恢、烏蘭夫、徐特立、蔡暢、劉格平、馬寅初、陳云、康生、林楓、馬敘倫、郭沫若、張?jiān)埔荨⑧囆∑?、高崇民、沈鈞儒、沈雁冰、陳叔通、司徒美堂、李錫九、黃炎培、蔡廷鍇、習(xí)仲勛、彭澤民、張治中、傅作義、李燭

中，刻治中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)印信是一項(xiàng)極為重要的工作。新中國(guó)建立初期實(shí)行集體元首制，中央人民政府委員會(huì)“對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)”。中央人民政府是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有較廣泛的職權(quán)，既是組織領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等其他國(guó)家機(jī)關(guān)的唯一最高職能機(jī)關(guān)，又賦有制定、解釋、頒布、監(jiān)督法律權(quán)、外交權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)、最高行政管理權(quán)、國(guó)家機(jī)關(guān)首長(zhǎng)任免權(quán)等職權(quán)。在特殊的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期（1949年10月—1954年9月）里，承擔(dān)了特殊的歷

午2時(shí)，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議在首都北京召開(kāi)。會(huì)議一致決議，宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，宣布接受《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為中央人民政府的施政方針。會(huì)議選舉林伯渠為中央人民政府委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，任命周恩來(lái)為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)，毛澤東為中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)主席，朱德為中國(guó)人民解放軍總司令，沈鈞儒為最高人民法院院長(zhǎng)，羅榮桓為最高人民檢察署檢察長(zhǎng)，并責(zé)成他們從速組成政府機(jī)構(gòu)，執(zhí)行各項(xiàng)政府工作。會(huì)議同時(shí)決議：向各國(guó)政府宣布，

中，刻制中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)印信是一項(xiàng)極為重要的工作。在特殊的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期（1949年10月～1954年9月），中央人民政府印承擔(dān)了特殊的歷史使命，是頒發(fā)各種法令、命令、指示和行使其他權(quán)力時(shí)鈐印公文的憑證信物，具有重要意義。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)副主任委托陳叔通邀請(qǐng)治印名家參與中央人民政府及所屬機(jī)構(gòu)印信治印事宜。但因陳叔通工作繁忙，齊燕銘副秘書(shū)長(zhǎng)便為治印的籌劃花費(fèi)了更多精力。齊燕銘邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)治印名家張樾丞、頓立夫、唐醉石和魏長(zhǎng)青等共同探討。因其他三人治銅印的名聲不

摘要：中央人民政府就《香港基本法》規(guī)定的有關(guān)事務(wù)向行政長(zhǎng)官發(fā)出指令是中央全面管治權(quán)的重要組成部分?！断愀刍痉ā分械闹醒胄姓噶顧?quán)條款旨在規(guī)范中央與地方行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，從立法史的梳理中可以看出，立法者無(wú)意將這一權(quán)力限定在《香港基本法》指定條款方面。中央向行政長(zhǎng)官發(fā)出指令本質(zhì)上是一項(xiàng)中央行政權(quán)的行使方式，其范圍是《香港基本法》中規(guī)定的、與中央人民政府有關(guān)的事務(wù)，在行使權(quán)力時(shí)應(yīng)從中央管治權(quán)的整體進(jìn)行考量，還需考慮這一權(quán)力行使與特區(qū)政治環(huán)境的相互作用，應(yīng)盡可

皓新中國(guó)中央人民政府成立的具體日期，是隨著中共中央戰(zhàn)略決策逐步確定的。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共兩黨軍事格局的變化，中共中央不斷調(diào)整戰(zhàn)略決策，最終確定了中央人民政府的成立時(shí)機(jī)。中央人民政府成立的三大時(shí)機(jī)1947年6月30日，解放軍發(fā)起戰(zhàn)略反攻，國(guó)共兩黨軍事形勢(shì)發(fā)生重大變化，中共中央在紀(jì)念“七七事變”10周年的口號(hào)中，提出了“成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。因此，許多人認(rèn)為，新政府的成立提到議事日程上來(lái)了，東北野戰(zhàn)軍司令員林彪7月10日就建議考慮予以成立。但中共中央認(rèn)為

名為：“中央人民政府內(nèi)務(wù)部、北京市人民政府民政局關(guān)于蔡鍔病故、遺屬蔡瑞申請(qǐng)烈屬證明的來(lái)往函+第一區(qū)公所的介紹信”。通過(guò)這份檔案，我們可以看到民國(guó)名將蔡鍔將軍被人民政府認(rèn)定為烈士的經(jīng)過(guò)。檔案介紹，1951年，蔡鍔先生之子致函中央人民政府內(nèi)務(wù)部，表示其先父在云南起義，反袁世凱殉國(guó)，請(qǐng)求發(fā)給烈屬憑證。中央人民政府經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定，蔡鍔將軍為革命烈士，其后代蔡瑞可稱為烈屬，據(jù)此給北京市民政局發(fā)函要求落實(shí)。蔡鍔是中華民國(guó)初年的杰出軍事領(lǐng)袖。他一生中做了兩件大事：一件是辛

19日，中央人民政府第32次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省、市建制的決定》。具體規(guī)定了有關(guān)合并省市的歸屬，除決定遼東、遼西2個(gè)省的建制均撤銷，合并改為遼寧??；松江省建制撤銷，與黑龍江省合并為黑龍江??；寧夏省建制撤銷，與甘肅省合并為甘肅省。還決定沈陽(yáng)、旅大、鞍山、撫順、本溪、哈爾濱、長(zhǎng)春、武漢、廣州、西安、重慶11個(gè)中央直轄市，均改為省轄市。其中，沈陽(yáng)、旅大、鞍山、撫順、本溪5市并入遼寧省的建制；哈爾濱市并入黑龍江省的建制；長(zhǎng)春市并入吉林省

民共和國(guó)中央人民政府成立。這天，不會(huì)是國(guó)慶。1949年12月3日，中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)決議，決定自1950年起，以每年的10月1日即中華人民共和國(guó)中央人民政府宣告成立的偉大日子，為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日。1949年10月1日舉行盛大的開(kāi)國(guó)典禮時(shí)，中央人民政府還沒(méi)有宣布哪天是國(guó)慶日。因此，第一個(gè)國(guó)慶日應(yīng)為1950年10月1日。

主席當(dāng)選中央人民政府主席的消息后，大家莫不歡欣鼓舞，并給毛主席寫信表示萬(wàn)分擁護(hù)。該信全文如下：敬愛(ài)的毛主席：這幾天您們?cè)诒本╅_(kāi)會(huì)商量治國(guó)大事，我們聽(tīng)說(shuō)后真是喜歡，多少年來(lái)我們扒著兩眼直盼，今天中央人民政府正式成立了，這以后老百姓能過(guò)安生日子，樂(lè)的我們真不知道應(yīng)該咋向您說(shuō)好了。反正我們是實(shí)實(shí)在在的實(shí)心眼的擁護(hù)您！擁護(hù)中央人民政府。去年國(guó)民黨反動(dòng)派在我們這里抓兵搶糧，把老百姓活活遭害死！年輕人誰(shuí)也不敢在家呆，眼看著莊稼扔在地里不能收秋。今年咱們解放軍來(lái)了，老百

高機(jī)關(guān)是中央人民政府,但中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議仍能通過(guò)對(duì)中央人民政府具有約束力的決議。政協(xié)全體會(huì)議;全國(guó)人大;中央人民政府;共同綱領(lǐng);五四憲法新中國(guó)成立初期,由于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行普選的條件還不具備等原因,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“政協(xié)全體會(huì)議”)被賦予代行全國(guó)人民代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)人大”)的職權(quán),通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》)、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》(以下簡(jiǎn)稱《中央人民政府組織法》)、

政協(xié)關(guān)于中央人民政府委員會(huì)的選舉，是以無(wú)記名聯(lián)記辦法進(jìn)行投票的。由主席團(tuán)經(jīng)連日慎重協(xié)商后提出的候選名單，今日經(jīng)全體會(huì)議一致通過(guò)。按照選舉法的規(guī)定，候選名單雖經(jīng)通過(guò)，代表們?cè)谶x舉時(shí)仍然有完全的權(quán)利舍棄名單中的任何一人或若干人而另行選舉。選舉的手續(xù)極為鄭重。本日會(huì)議的執(zhí)行主席劉少奇、李立三、沙千里、梁希、盛丕華擔(dān)任選舉總監(jiān)督，另由主席團(tuán)指定六十人監(jiān)票。此次會(huì)議有選舉權(quán)的代表共578人，但因海外華僑代表有兩名名額沒(méi)有補(bǔ)足，所以實(shí)際投票的為576人。開(kāi)票結(jié)果表明投

家。一、中央人民政府財(cái)政部公糧票證“中央人民政府財(cái)政部公糧票證”，分50年、51年、52年三個(gè)版別，下面就以檔案來(lái)佐證各版別的發(fā)行時(shí)間、范圍和面額及種類。從1950年1月1日起，中央直轄省、市，使用公糧票證，這也是為中央今后統(tǒng)一全國(guó)財(cái)糧政策探索經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)檔案文獻(xiàn)記載：“50年公糧票證票樣”是1949年12月31日發(fā)至中央各直轄省、市的。檔案記載如下：“中央人民政府財(cái)政部函， 財(cái)糧會(huì)字第七號(hào)，《為頒發(fā)一九五○年度中央直轄省市使用公糧票證票樣由》，中央直轄

民共和國(guó)中央人民政府成立，中央人民政府成立慶典等系列重大事件，最后由中央人民政府關(guān)于國(guó)慶日的決議而形成的。（一）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議1949年9月21日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在中南海懷仁堂舉行。這次會(huì)議是一次空前的歷史性盛會(huì)。開(kāi)會(huì)之際，禮炮齊鳴，軍樂(lè)高奏。662名代表在開(kāi)幕時(shí)，熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上的《開(kāi)幕詞》中說(shuō)：“一百多年以來(lái)，我們的先人以不屈不撓的斗爭(zhēng)反對(duì)內(nèi)外壓迫者，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，其中包

毛主席及中央人民政府：“河北省全體軍民以無(wú)比的歡欣鼓舞，慶祝集中中國(guó)人民百余年來(lái)革命斗爭(zhēng)成果，并開(kāi)創(chuàng)中國(guó)歷史光輝燦爛的新時(shí)代的中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，同時(shí)熱烈歡慶中國(guó)人民偉大領(lǐng)袖毛主席當(dāng)選中央人民政府主席，我們誓在中國(guó)人民偉大領(lǐng)袖毛主席與中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)強(qiáng)的信心與百倍努力，領(lǐng)導(dǎo)全省兩千九百萬(wàn)人民，徹底實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議已通過(guò)的共同綱領(lǐng)和各項(xiàng)決議，為建設(shè)新民主主義的新河北而奮斗?！?949年10月1日下午2時(shí)，毛澤東主持的中央人民政府委

。我當(dāng)了中央人民政府的副主席，你們?cè)卩l(xiāng)下種田吃飯，那就是我的光榮。如果我當(dāng)了副主席，你們還在鄉(xiāng)下收租吃飯，或者不勞而獲，那才是我的恥辱。你們過(guò)去收租吃飯，已經(jīng)給了我這個(gè)作你老弟的中央人民政府副主席以恥辱，也給了你的子女和親戚以恥辱。你現(xiàn)在自己提水作飯給別人吃，那就是給了我們以光榮。你以前那些錯(cuò)誤的老觀點(diǎn)，應(yīng)完全改正過(guò)來(lái)。劉少奇一九五○年五月二日注釋：① 劉少怡，劉少奇的七姐。土改時(shí)定為地主。

民共和國(guó)中央人民政府公告》,《公告》指出:“……中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議業(yè)已集會(huì)……組成中央人民政府委員會(huì),宣告中華人民共和國(guó)的成立,并決定北京為中華人民共和國(guó)的首都。中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)于本日在首都就職,一致決議:宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立?！毙枰赋龅氖?這個(gè)公告中,中華人民共和國(guó)與中央人民政府成立的時(shí)間是有先后之分的。共和國(guó)成立在先:在9月30日結(jié)束的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議,宣告中華人民共和國(guó)的成立;人民政

毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席。第一屆中央人民政府面對(duì)的中國(guó)，是百年積弱的農(nóng)業(yè)古國(guó)承受軍閥混戰(zhàn)、八年抗日后，又經(jīng)歷四年解放內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)窮民貧。國(guó)內(nèi)有大量土匪、殘敵破壞搗亂；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的80％，全國(guó)大部分農(nóng)民都在靠天吃飯；全國(guó)大部分地區(qū)在工業(yè)、交通、通訊等方面處于原始狀態(tài)；僅有的黃金外匯全被蔣介石運(yùn)往臺(tái)灣，能創(chuàng)匯的只有為數(shù)不多的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、原料礦產(chǎn)；文盲占總?cè)丝?7％；物價(jià)飛漲，老百姓上街買菜得用麻袋裝鈔

民共和國(guó)中央人民政府公告》，指出：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議業(yè)已集會(huì)，代表人民的意志，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉了毛澤東為中央人民政府主席……組成中央人民政府委員會(huì)，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并決定北京為中華人民共和國(guó)的首都。中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)于本日在首都就職，一致決議：宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立?！毙枰赋龅氖?，在這個(gè)公告中，中華人民共和國(guó)與中央人民政府成立的時(shí)間是有先后之分的。共和國(guó)成立在先：在9月3

必武在《中央人民政府組織法的草擬經(jīng)過(guò)及其基本內(nèi)容》中，對(duì)政務(wù)院名稱的由來(lái)作了說(shuō)明：“關(guān)于政務(wù)院的名稱，原來(lái)有人主張用國(guó)務(wù)院，但國(guó)務(wù)院包括軍事，不太合適；有人主張用行政委員會(huì)，但中央人民政府委員會(huì)是委員會(huì)，最高行政機(jī)關(guān)下還有指導(dǎo)性的委員會(huì)一級(jí)，其下還有各種委員會(huì)，這樣名稱容易混淆。至于部長(zhǎng)會(huì)議或部、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議也不合乎我們的實(shí)際，在我們的最高行政機(jī)關(guān)中，部長(zhǎng)不一定是政務(wù)委員。所以最后仍采用了政務(wù)院的名稱?！庇纱丝梢?jiàn)，政務(wù)院名稱的確立是由當(dāng)時(shí)的形勢(shì)決定的。采用政務(wù)

管,以待中央人民政府接收。同月12日,毛澤東復(fù)電兩航起義人員表示歡迎和慰問(wèn)。周恩來(lái)宣布兩公司受中央人民政府管轄,并任命劉敬宜、陳卓林仍分別為兩公司經(jīng)理。中共中央決定在中央人民政府內(nèi)建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨組1949年11月9日,中共中央作出《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨組的決定》。《決定》的主要內(nèi)容有:為了實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨中央對(duì)中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo),以便統(tǒng)一并貫徹黨中央的政治路線和政策的執(zhí)行,特依據(jù)黨章規(guī)定在中央人民政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員組成黨組。

制度”。中央人民政府郵電部已訂出報(bào)紙雜志定期預(yù)訂的具體辨法：一、訂報(bào)紙要從每月或每季的第一日起訂滿整月或整季；訂雜志要從每季的第一冊(cè)起訂滿整季，不能中途起訂。二、每年二月、五月、八月、十一月這四個(gè)月為預(yù)訂下山季度報(bào)紙雜志的期限。三、讀者可以預(yù)訂一季、半年、三季、全年的報(bào)紙雜志，不能連續(xù)夸年訂閱。在每年十一月份可以訂閱明年全年的報(bào)紙雜志，但不能訂到后年。四、報(bào)紙雜志按整季預(yù)訂的辦法先從機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、國(guó)營(yíng)和地方國(guó)營(yíng)企業(yè)、公立學(xué)校開(kāi)始實(shí)行。個(gè)人訂閱報(bào)紙可按整

民共和國(guó)中央人民政府成立，特于九月二十六日發(fā)出通知，內(nèi)容如下：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，中學(xué)人民共和國(guó)中央人民政府的成立，是中國(guó)人民有史以來(lái)的一件大事。我們號(hào)召全國(guó)青年團(tuán)員們、全國(guó)青年們，熱愛(ài)我們?nèi)嗣竦淖鎳?guó)，擁護(hù)中央人民政府，積極地參加各地的慶祝大會(huì)、進(jìn)行及其他各種慶?；顒?dòng)。并將人民政協(xié)所通過(guò)的共同綱領(lǐng)等決議，進(jìn)行廣泛的的深入的宣傳解釋工作。

和國(guó)及其中央人民政府，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議圓滿閉幕后，已于十月一日正式宣告成立。中國(guó)人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議，歷時(shí)十天。完成了它的偉大的有歷史意義的任務(wù)。它通過(guò)了中國(guó)人民政協(xié)的組織法，根據(jù)這個(gè)組織法，中國(guó)人民政協(xié)是全中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是經(jīng)過(guò)各民主黨派和人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，去團(tuán)結(jié)全國(guó)各民主階級(jí)、各民族，共同努力，肅清反動(dòng)勢(shì)力，建設(shè)新中國(guó)；根據(jù)這個(gè)組織法，中國(guó)人民政協(xié)是各民主黨派、各民主階級(jí)。各民族長(zhǎng)期合作的組織，在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召