掛帥

提出探索搞“揭榜掛帥”,把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來,英雄不論出處,誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。2020年10月,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出“改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,實(shí)行‘揭榜掛帥’等制度”[1]。2020年政府工作報(bào)告指出“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”[2]。2021年政府工作報(bào)告指出“改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式,推廣‘揭榜掛帥’等機(jī)制”[3]。近年來,我國(guó)各地紛紛積極響應(yīng)國(guó)家科技

截止目前，對(duì)揭榜掛帥的研究多從經(jīng)濟(jì)學(xué)、科技管理的角度做出，主要關(guān)注如何提高揭榜掛帥的效率、避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，尚無(wú)學(xué)者從法律的角度研究此種行為的性質(zhì)，經(jīng)筆者檢索裁判文書網(wǎng)，亦無(wú)相關(guān)司法案例。但是，一方面，目前針對(duì)揭榜掛帥只有各類政策，部分地方制定了地方性法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件，若不能將其與已有的法律制度耦合，揭榜掛帥的實(shí)踐將缺乏法律的指導(dǎo)。另一方面，隨著揭榜掛帥的不斷普及，必定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的糾紛，揭榜掛帥行為的性質(zhì)將決定其適用何種法律規(guī)范。因此，有必要厘清揭

出科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度后，各地方政府在關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)研究、前端技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、基礎(chǔ)及應(yīng)用性研究等領(lǐng)域積極探索“揭榜掛帥”。為持續(xù)迸發(fā)科技創(chuàng)新活力，我國(guó)對(duì)科技體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行了相應(yīng)探索。作為一種新興的組織模式，科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”與當(dāng)下創(chuàng)新機(jī)制體制相契合，伴隨著我科技項(xiàng)目實(shí)踐的不斷深入，國(guó)家對(duì)“揭榜掛帥“的研究需要也越來越強(qiáng)烈。當(dāng)下國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，高精尖技術(shù)被“卡脖子”的問題仍舊突出，亟需構(gòu)建“揭榜掛帥”等相應(yīng)制度破除困境。然而，現(xiàn)階段各地“揭榜掛

要的作用?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”人才選拔制度在我國(guó)原先并不盛行，僅個(gè)別地方或部門以科技懸賞的方式進(jìn)行，但由于其出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告中，使“揭榜掛帥”人才選拔制度引起各地政府的關(guān)注和重視，紛紛進(jìn)行探索與實(shí)踐。本文通過系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)“揭榜掛帥”人才選拔制度的實(shí)踐探索歷程，劃分國(guó)內(nèi)“揭榜掛帥”人才選拔制度的發(fā)展歷程，分析“揭榜掛帥”人才選拔制度的運(yùn)作流程、特點(diǎn)等，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)流程的關(guān)鍵問題提出建議，旨在為各地“揭榜掛帥”選拔人才的實(shí)踐提供借鑒與

首屆諸暨市“揭榜掛帥”征榜活動(dòng)于近日?qǐng)A滿完成。諸暨市專門切出1100萬(wàn)元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)資金的補(bǔ)助。經(jīng)過1個(gè)多月的線上征集，諸暨市42家企業(yè)踴躍報(bào)名，共征集到技術(shù)需求44個(gè)，發(fā)布榜單1.38億元，帶動(dòng)科研攻關(guān)項(xiàng)目總投入超3億元。據(jù)了解，本次“揭榜掛帥”項(xiàng)目的征榜采用線上申報(bào)模式，通過積極貫通省級(jí)重大數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景——“科技攻關(guān)在線”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目需求線上申報(bào)，成為紹興市首個(gè)通過“科技攻關(guān)在線”場(chǎng)景應(yīng)用開展“揭榜掛帥”的縣市。在征集到有技術(shù)需求

出可以探索“揭榜掛帥”，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。2020年，政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“要完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)揭榜掛帥等機(jī)制”。2021年初，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式提出“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推

關(guān)可以采取“揭榜掛帥”。2020年,我國(guó)政府工作報(bào)告提出實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干;同年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也明確提出,深入推進(jìn)科技體制改革,完善國(guó)家科技治理體系,優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制,改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。2021年,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景

科研項(xiàng)目。“揭榜掛帥”制度是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下提出的新型科研組織管理方式，在2020年、2021年的政府工作報(bào)告以及 “十四五”規(guī)劃中都重點(diǎn)提出，是目前政府支持科研的重要手段，同時(shí)也是科技領(lǐng)域的國(guó)家重大戰(zhàn)略。由此， “揭榜掛帥”中的榜單項(xiàng)目在很大程度上代表了中國(guó)科技發(fā)展的方向，同時(shí)也引導(dǎo)著全社會(huì)科技創(chuàng)新的方向。可見，如何確定 “揭榜掛帥”制度中的榜單項(xiàng)目是關(guān)鍵問題。在 “揭榜掛帥”的定榜策略中應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的原則，從國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)實(shí)際中解決最緊

上首次提出“揭榜掛帥”制度[1]。“揭榜掛帥”本質(zhì)是一種“科技懸賞”，它通過建立一套選賢任能、讓能者脫穎而出的機(jī)制，來調(diào)動(dòng)有能力的人才集中力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，以創(chuàng)新性科研成果來兌現(xiàn)科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的非周期性科研資助安排，也是一種寬進(jìn)嚴(yán)出的后向資助模式[2]?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”制度實(shí)施的意義包括以下三點(diǎn)：①“揭榜掛帥”是一種基于開放創(chuàng)新的機(jī)制，可以克服傳統(tǒng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的不足，大大減少研發(fā)成本，提高創(chuàng)新效率；②“揭榜掛帥”的主體是科研人員，給予科研人員充分的研發(fā)自主權(quán)，有

“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜?！?020 年政府工作報(bào)告明確提出，“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”。2021 年3 月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。2021 年5 月，習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”上強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處。要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和

首次提出 “揭榜掛帥”制度，指出要盡快在核心技術(shù)上取得突破，可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。自此，各地紛紛開始在技術(shù)攻關(guān)方面探索揭榜掛帥的制度嘗試與實(shí)踐。隨著國(guó)家的重視和各地的探索，揭榜掛帥制度的作用逐漸凸顯，應(yīng)用領(lǐng)域也進(jìn)一步拓展，對(duì)其制度模式的研究也變得迫切起來。國(guó)內(nèi)學(xué)者曾婧婧[1-2]對(duì)與當(dāng)前中國(guó)揭榜掛帥制度相似的國(guó)外科技懸賞獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行了研究，提出科技懸賞獎(jiǎng)在加速西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和全民科技意識(shí)

〉釋義》，“揭榜掛帥”是指建立以需求為牽引、以能夠解決問題為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新機(jī)制，讓有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)任務(wù)。該方式在“懸榜”“評(píng)榜”“揭榜”過程中，打破繁文縟節(jié)、條條框框，破除科研“小圈子”和論資排輩，在給予揭榜者充分信任和授權(quán)的同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)考核，體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”“問責(zé)問效”，從而能夠有效調(diào)動(dòng)多方資源解決目標(biāo)明確而實(shí)現(xiàn)路徑不明確的科技問題?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，推動(dòng)科研成果解決真問題。目前，全

體制、善用“揭榜掛帥”機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，已成為突破我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)造性選擇和科技創(chuàng)新的制度新安排?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”制度，又稱“科技懸賞制”，?其本質(zhì)就是把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。具體如何“張榜”？誰(shuí)來“揭榜”？政府、企業(yè)、市場(chǎng)、科研力量如何確定各自的職責(zé)邊界？近日，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者深入全國(guó)多個(gè)省市，采訪了當(dāng)?shù)亍敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”的經(jīng)驗(yàn)做法，聆聽并呈現(xiàn)其背后的故事。貴州，曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，典型的“一窮

可以探索搞‘揭榜掛帥’，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜?！薄敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”本是科技攻關(guān)領(lǐng)域的形象說法，也是重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的制勝法寶，但其“英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”的精神實(shí)質(zhì)，值得各領(lǐng)域借鑒。問題是時(shí)代的先聲?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”正契合了我省深入“查堵破難”、掃除頑瘴痼疾、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。在開展全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的過程中，有些地方和部門針對(duì)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)探索推行了“揭榜掛帥”的創(chuàng)新舉措，這既需要用人主

近日，上交所受理了樹根互聯(lián)股份有限公司（簡(jiǎn)稱樹根互聯(lián)）的科創(chuàng)板上市申請(qǐng)。樹根互聯(lián)是一家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成立僅6年，目前尚未實(shí)現(xiàn)盈利，2019年至2021年，三年累計(jì)虧損了13.42億元。 值得關(guān)注的是，樹根互聯(lián)的實(shí)控人、董事長(zhǎng)是三一集團(tuán)董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根的獨(dú)子梁在中。 ? 資料顯示，1984年出生的梁在中，是英國(guó)華威大學(xué)計(jì)算機(jī)與管理科學(xué)學(xué)士、美國(guó)哈佛大學(xué)公共管理/國(guó)際發(fā)展碩士。2006年，22歲的梁在中開始進(jìn)入三一工作，在不同部門、不同崗位歷練。十年間，梁在中

善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”，簡(jiǎn)言之，就是把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。那么，科技創(chuàng)新為什么要搞“揭榜掛帥”？“揭榜掛帥”是深化科技創(chuàng)新體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來，我國(guó)科技領(lǐng)域在取得舉世矚目成就的同時(shí)，仍面臨前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果不足、關(guān)鍵科技領(lǐng)域存在“卡脖子”問題等多重挑戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，只有充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、

研項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”，是黨中央面對(duì)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新形勢(shì)，推進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)技術(shù)攻關(guān)可以搞“揭榜掛帥”。2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，他就指出“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不問出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”。2021年1月11日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)

創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制。近年來，國(guó)家相關(guān)部委和全國(guó)各省市紛紛在不同類型、不同需求的重點(diǎn)創(chuàng)新任務(wù)、重大科技項(xiàng)目中開展“揭榜掛帥”機(jī)制試點(diǎn)，形成了豐富的探索經(jīng)驗(yàn)和成功的實(shí)踐模式。面向“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，特別是組織實(shí)施好科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)和支撐高水平人才引進(jìn)培養(yǎng)的需求，當(dāng)前迫切需要加快探索在更多項(xiàng)目、更廣領(lǐng)域?qū)嵤敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”的新模式和新機(jī)制。國(guó)家和國(guó)內(nèi)各省市的重要經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒。一、國(guó)內(nèi)“揭榜掛帥”實(shí)踐的主要類型近年來國(guó)內(nèi)多元多

入選。金華“揭榜掛帥”云平臺(tái)按照省里統(tǒng)一部署，為“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用”做好企業(yè)技術(shù)需求公共平臺(tái)協(xié)同工作，主要提供企業(yè)技術(shù)需求的“尋榜”“發(fā)榜”“揭榜”等服務(wù)。繼2020 年在全國(guó)率先推出“揭榜掛帥”全球引才工作機(jī)制后，金華積極響應(yīng)數(shù)字化改革要求，于2021年3 月推出“揭榜掛帥”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程一網(wǎng)通辦。同年5 月28 日，“揭榜掛帥”云平臺(tái)被列入全省科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目。6 月24 日，在全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，科技創(chuàng)新“

心技術(shù)進(jìn)行“揭榜掛帥”的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)河南省委、省政府工作報(bào)告關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有關(guān)要求，深化科技體制改革，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)解決河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，河南省科學(xué)技術(shù)廳在前期公開征集的424項(xiàng)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求基礎(chǔ)上，于9月10日面向社會(huì)公開發(fā)布了113項(xiàng)榜單。這是在“十四五”開局之年，在奮力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的征程中，河南省推出的首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目。此次發(fā)榜的113個(gè)項(xiàng)目，

究所）一、“揭榜掛帥”機(jī)制的特征與流程“榜”是科技創(chuàng)新的客觀需求，通過張榜，提高了科技創(chuàng)新的目的性和時(shí)效性，通過實(shí)際需求倒逼科技創(chuàng)新；“帥”是能組織廣泛的不受地域、年齡、資質(zhì)等限制的能解決實(shí)際問題的關(guān)鍵人才，體現(xiàn)“以成敗論英雄”的選才思想?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”機(jī)制的特征：一是榜單遴選有別于傳統(tǒng)的科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目，以企業(yè)實(shí)際技術(shù)需求和高校、科研院所的科技成果為實(shí)施對(duì)象；二是對(duì)揭榜方“不論出身”，開放式創(chuàng)新讓以往受地區(qū)、職稱、年齡、單位類型等限制的科研人員也有機(jī)會(huì)獲得公平

點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。黨的十九屆五中全會(huì)也提出，要深入推進(jìn)科技體制改革，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”有利于充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)帶來了《關(guān)于完善關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度的建議》。在許禮進(jìn)看來，“揭榜掛帥”工作開展近一年來，依然存在一些問題需要改進(jìn)：一是揭榜主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大。由于技術(shù)攻

批科技計(jì)劃“揭榜掛帥”項(xiàng)目，誠(chéng)邀國(guó)內(nèi)外各有關(guān)單位積極揭榜。此次“揭榜掛帥”項(xiàng)目緊密圍繞運(yùn)城市新興產(chǎn)業(yè)凝練形成，共12項(xiàng)，涉及信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、新能源汽車、生物醫(yī)藥大健康、新材料、新能源、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資約1.55億元?！敖野瘛眳R聚天下才。此次在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征集揭榜方，揭榜不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、唯求實(shí)效。據(jù)悉，本批項(xiàng)目實(shí)施包括需求征集、論證遴選、張榜發(fā)布、對(duì)接揭榜4個(gè)環(huán)節(jié)。目前，已完成需求征集環(huán)節(jié)，于10月15日發(fā)布了《關(guān)于2021年度山西省運(yùn)

肖。比如《穆桂英掛帥·捧印》，現(xiàn)在一般演員演就是直接去拿印，拿完了就唱，‘我不掛帥誰(shuí)掛帥。其實(shí)這里有很復(fù)雜的心理活動(dòng)，有一組動(dòng)作和表情，這里思想斗爭(zhēng)很多，我去不去拿？這個(gè)印是我以前掛帥的，我的生命、我的鮮血都和這個(gè)印有關(guān)系，現(xiàn)在我又要復(fù)出了。但轉(zhuǎn)念又想不能拿，我年紀(jì)大了，眉毛也白了，又有孩子了，不能拿。為此就有很多舞袖夸張的動(dòng)作，都是表現(xiàn)思想斗爭(zhēng)，告訴觀眾這個(gè)掛帥我不能掛。一整套表演完了，想通了后，才堅(jiān)定地拿。這么細(xì)致入微的表現(xiàn)，我們的京劇才好看?？涩F(xiàn)在演

“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”。黨的十九屆五中全會(huì)把實(shí)行“揭榜掛帥”作為完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的重要內(nèi)容。自2020年10月以來，“揭榜掛帥”已先后寫入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2021年全國(guó)科技工作會(huì)議等報(bào)告，并被寫進(jìn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，要改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。這一切都釋放出越來越清晰的信

方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，強(qiáng)調(diào)讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地。這是激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新效率的時(shí)代強(qiáng)音，是實(shí)現(xiàn)“不拘一格降人才”的機(jī)制保障。早在2016年，習(xí)近平總書記就提出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，揭榜掛帥制優(yōu)勢(shì)凸顯，多個(gè)疫苗研發(fā)團(tuán)隊(duì)揭榜出征，在短時(shí)間內(nèi)拿出成果，解了國(guó)家之急和人民之需。實(shí)踐證明，在科研投入上“張榜”，尋

，可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。在科技攻堅(jiān)領(lǐng)域，科研工作者需要勇于“揭榜掛帥”解難題，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，黨員干部也應(yīng)多些“揭榜掛帥”的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。敢闖敢干，勇于“揭榜”應(yīng)難?！敖野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥”最鮮明的特征就是“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”，這既是搭建招賢納才平臺(tái)的制度設(shè)計(jì)，也是鼓勵(lì)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)黨員干部而言，明確性、項(xiàng)目性的“榜文實(shí)物”不常有，但攻堅(jiān)性、緊迫性的“榜文任務(wù)”時(shí)常有，它們很可能就是雙招雙引、鄉(xiāng)村

外，還得益于揭榜掛帥制度。早在5年前召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記就指出：“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜?！痹?021年1月11日召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出：“全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的揭榜掛帥體制機(jī)制?！苯ㄔO(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)

進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的揭榜掛帥體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接”。當(dāng)前，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，廣大黨員干部也要從“揭榜掛帥”中得到啟發(fā)和教育，敢打翻身仗、敢啃硬骨頭，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)掛帥出征、闖關(guān)奪隘。關(guān)鍵時(shí)刻站出來。在艱難險(xiǎn)重的任務(wù)面前不畏懼、不退縮，自告奮勇、挺身而出，主動(dòng)“揭榜”。這是責(zé)任的宣示，更是擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。新征程必然面臨各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要我們黨員干部在關(guān)鍵時(shí)刻站出來，以過人的勇氣和膽識(shí)“揭榜”。疫情大考面前，一面面飄揚(yáng)的黨旗，一

體制，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進(jìn)。“揭榜掛帥”頻頻被點(diǎn)名的背后，是堅(jiān)定的國(guó)家決心：千方百計(jì)把創(chuàng)新能力搞上去。早在2017年1月，貴州就在全國(guó)率先推出“揭榜掛帥”制。3年過去了，貴州到底從中嘗到了什么甜頭？如今遍地開花的“揭榜掛帥”制，又帶來了什么改變？“揭榜掛帥”帶來局部突圍貴州率先突破固然勇氣可嘉，卻也是現(xiàn)實(shí)所迫。按照傳統(tǒng)慣例，本省的科技項(xiàng)目，只能向本省的科技工作者開放。但像貴州這樣的科技資源小省，要依靠自身力量去攻克一些關(guān)鍵核心技術(shù)，短期內(nèi)很難奏效

《甘肅省科技揭榜掛帥制項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確提出對(duì)科技揭榜掛帥制項(xiàng)目加大支持力度。該《辦法》即日起施行，有效期至2021 年11 月25 日。《辦法》明確，科技揭榜掛帥制項(xiàng)目主要聚焦解決我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新基建重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化?？萍冀野?span id="j5i0abt0b" class="hl">掛帥制項(xiàng)目資金注重突出財(cái)政補(bǔ)助資金引導(dǎo)，以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主。單個(gè)科技揭榜掛帥制項(xiàng)目科技投入總額不得低于500 萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3 年。省科技廳按

團(tuán)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”試點(diǎn)工作邁出第一步。兵團(tuán)面向兵團(tuán)機(jī)關(guān)有關(guān)部門、師市、高校、科研院所、企業(yè)等征集科技需求，面向國(guó)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等征集急需在兵團(tuán)轉(zhuǎn)化的重大科技成果。所征集的科技需求和擬轉(zhuǎn)化的科技成果經(jīng)兵團(tuán)科技局組織論證后形成“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，面向社會(huì)發(fā)布，國(guó)內(nèi)企業(yè)、高校和科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其聯(lián)合體等作為揭榜方均可主動(dòng)揭榜。兵團(tuán)科技局將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)同最終用戶，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)及其實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證，確定揭榜團(tuán)隊(duì)，對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目通過

陳皓 2021年，中國(guó)載人航天領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。4月29日，中國(guó)空間站核心艙發(fā)射成功;6月17日，神舟十二號(hào)載人飛船升空，并與天和核心艙完成對(duì)接，3名航天員首次進(jìn)入中國(guó)空間站;7月4日、8月20日，航天員兩次完成出艙任務(wù);10月16日，神舟十三號(hào)載人飛船成功進(jìn)入預(yù)定軌道……這一切都宣告了中國(guó)空間站新時(shí)代的到來。正如中國(guó)載人航天工程總設(shè)計(jì)師周建平所說：無(wú)論從規(guī)模上看，還是從功能上看，空間站是中國(guó)史上最大航天器，很多顆衛(wèi)星也比不上它一個(gè)。1992年，中國(guó)載人航天工

0073)“揭榜掛帥”，指的是政府部門劃定核心技術(shù)需求榜單向社會(huì)公布，邀請(qǐng)不特定主體揭榜集中攻關(guān)的制度。[1]該制度與英美國(guó)家企業(yè)“眾包”范疇相仿，不同之處在于我國(guó)“揭榜掛帥”制度在政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、支持下進(jìn)行。我國(guó)“揭榜掛帥”制度介入了政府部門，通常涉及財(cái)政資金的使用，可以與我國(guó)政府采購(gòu)制度相銜接，從而構(gòu)成“揭榜掛帥”采購(gòu)制度。一、“揭榜掛帥”采購(gòu)制度現(xiàn)狀(一)“揭榜掛帥”政策現(xiàn)狀“揭榜掛帥”由習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)

心技術(shù)進(jìn)行“揭榜掛帥”的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)河南省委、省政府工作報(bào)告關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有關(guān)要求，深化科技體制改革，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)解決河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，河南省科學(xué)技術(shù)廳在前期公開征集的424項(xiàng)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求基礎(chǔ)上，于9月10日面向社會(huì)公開發(fā)布了113項(xiàng)榜單。這是在“十四五”開局之年，在奮力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的征程中，河南省推出的首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目。此次發(fā)榜的113個(gè)項(xiàng)目，

■李路《百歲掛帥》是揚(yáng)劇標(biāo)志性的代表劇目，于1958年由江蘇省揚(yáng)劇團(tuán)（現(xiàn)江蘇省演藝集團(tuán)揚(yáng)劇團(tuán)）首演，并于1959 年進(jìn)京參加國(guó)慶十周年演出，劇組成員受到了周恩來等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，并由上海天馬電影制片廠拍攝成同名舞臺(tái)藝術(shù)片，在文化界、戲曲界刮起了一陣“揚(yáng)劇旋風(fēng)”。此后，京劇據(jù)此改編為《楊門女將》，六十余年來久演不衰?！栋贇q掛帥》一劇，脫胎于揚(yáng)劇傳統(tǒng)連臺(tái)幕表戲《十二寡婦征西》。所謂幕表戲，即沒有完整劇本，只有提綱，演出時(shí)由演員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)詞現(xiàn)編現(xiàn)唱的一種演

“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”。今年政府工作報(bào)告也提出，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。揭榜掛帥，說到底就是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，建立一套選賢任能、讓能者脫穎而出的體制機(jī)制。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)科研投入越來越大，重大科研成果不斷涌現(xiàn);另一方面，科研投入效率仍待提高，尤其是一些買不來、要不來、討不來的關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破。揭榜掛帥，說到底就是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)

澤東再次希望林彪掛帥領(lǐng)兵時(shí)，林彪對(duì)毛澤東說：每晚失眠，身體虛弱多病，怕風(fēng)、怕光、怕聲音。毛澤東打趣地說：“有這三怕怎么率兵打仗呢？”毛澤東想到了彭德懷。彭德懷當(dāng)時(shí)是中央軍委副主席、解放軍副總司令,具有幾十年的征戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),由他掛帥出征，是最理想的人選。于是，毛澤東、中央書記處遂決定改派彭德懷掛帥。會(huì)后毛澤東指示周恩來4日上午派一架戰(zhàn)機(jī)到西安接彭德懷來京參加政治局會(huì)議。下午4時(shí)，接彭德懷的專機(jī)飛抵北京西郊機(jī)場(chǎng)。彭德懷顧不得休息，乘車到中南海豐澤園。毛澤東看到彭德

年，豫劇《穆桂英掛帥》在上海演出。得知豫劇大師馬金鳳親自登臺(tái)表演，已經(jīng)成名的京劇大師梅蘭芳喜出望外，一連買了三場(chǎng)戲票。為了不讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾認(rèn)出自己，也為了更好地觀摩、學(xué)習(xí)，他的戲票座位都在后排。每當(dāng)馬金鳳扮演的穆桂英掛帥上臺(tái)時(shí)，梅蘭芳就細(xì)心揣摩她的一招一式以及唱腔、身段和表演，甚至連表情也不放過。最后一場(chǎng)演出結(jié)束后，梅蘭芳走進(jìn)后臺(tái)恭賀馬金鳳演出成功，同時(shí)邀請(qǐng)她去家中做客。一時(shí)間，消息傳遍了整個(gè)豫劇團(tuán)。有人說：“能去大師家真是三生有幸啊！”還有人說：“去了之后一

年，豫劇《穆桂英掛帥》在上海演出。得知豫劇大師馬金風(fēng)親自登臺(tái)表演，已經(jīng)成名的京劇大師梅蘭芳喜出望外，一連買了三場(chǎng)戲票。為了不讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾認(rèn)出自己，也為了更好地觀摩、學(xué)習(xí)，他的戲票座位都在后排。每當(dāng)馬金鳳扮演的穆桂英掛帥上臺(tái)時(shí)，梅蘭芳就細(xì)心揣摩她的一招一式以及唱腔、身段和表演，甚至連表情也不放過。最后一場(chǎng)演出結(jié)束后，梅蘭芳走進(jìn)后臺(tái)恭賀馬金鳳演出成功，同時(shí)邀請(qǐng)她去家中做客。一時(shí)間，消息傳遍了整個(gè)豫劇團(tuán)。有人說： “能去大師家真是三生有幸??！”還有人說： “去了之

☉劉志尚 朱永杰掛帥之后要親征☉劉志尚 朱永杰主管領(lǐng)導(dǎo)是單位建設(shè)的領(lǐng)頭羊和方向盤，推動(dòng)單位科學(xué)發(fā)展、奠定部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)根基等工作，常常需要主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動(dòng)。但領(lǐng)導(dǎo)往往身兼數(shù)職，或因工作繁忙，或因關(guān)注度不夠，導(dǎo)致一些掛帥了的工作他征者有之，不征者亦有之。習(xí)近平總書記指出：“抓工作，是停留在一般性號(hào)召還是身體力行，成效大不一樣。”掛帥與親征，看起來是工作作風(fēng)問題，實(shí)則是名利觀問題，也是一個(gè)工作方法問題。主管領(lǐng)導(dǎo)較下級(jí)掌握的信息多、情況準(zhǔn)、業(yè)務(wù)熟，掛帥親征不僅有利工作

攝影/蘇雷科技“掛帥”打好生產(chǎn)銜接“主動(dòng)戰(zhàn)”文/劉鵬雁 攝影/蘇雷面對(duì)煤市的風(fēng)云變幻，面對(duì)礦井特殊地質(zhì)條件的制約，作為晉煤集團(tuán)的主力生產(chǎn)礦井，趙莊煤業(yè)始終以責(zé)任為榮，迎難而上、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通過形式多樣的科技革新和創(chuàng)新舉措破解生產(chǎn)銜接困境，不斷提升掘進(jìn)進(jìn)尺、原煤產(chǎn)量，為加快推進(jìn)“六型晉煤”建設(shè)加油添彩。5.4米丈量出安全的距離“5316工作面末采撤架對(duì)我公司生產(chǎn)銜接至關(guān)重要，如果當(dāng)時(shí)這步銜接棋沒有走好，年底我們很可能陷入一個(gè)綜采隊(duì)無(wú)面可采、必須停下來的困局?！?/div>

當(dāng)代礦工 2017年3期2017-04-22

組第二輪，由郎平掛帥的中國(guó)女排在意大利巴里賽區(qū)，直落三局以3-0（25-13、25-16、25-17）零封阿塞拜疆，這是女排姑娘們繼首輪零封波多黎各之後喜獲兩連勝。中國(guó)女排現(xiàn)在的世界排名位居第5，世錦賽最好成績(jī)是1982和1986年兩度折桂，在小組賽首輪以（25-23、25-18、25-20）輕取波多黎各後，本場(chǎng)比賽繼續(xù)啟用主攻12號(hào)惠若琪（隊(duì)長(zhǎng)）和2號(hào)朱婷、副攻6號(hào)楊珺菁和11號(hào)徐云麗、接應(yīng)8號(hào)曾春蕾、二傳7號(hào)魏秋月、自由人15號(hào)陳展首發(fā)亮相，早前曾經(jīng)在

編的京劇《穆桂英掛帥》。演出地點(diǎn)并不在一般的劇場(chǎng)，而是在北京西郊中關(guān)村中國(guó)科學(xué)院的禮堂。京劇《穆桂英掛帥》改編自同名豫劇，完稿于1959年5月。但這件事的緣起要追溯到1953年。那年豫劇名角馬金鳳率河南省洛陽(yáng)市豫劇團(tuán)到上海演出《穆桂英掛帥》，正在上海的梅蘭芳聽說了，他以前演過《穆柯寨》等戲，但京劇里沒有穆桂英掛帥這一出，他懷著新奇的心情去看了，而且一連看了三遍。戲中穆桂英老當(dāng)益壯的精神，使梅蘭芳深深感動(dòng)，并產(chǎn)生了感情上的強(qiáng)烈共鳴。最后一場(chǎng)戲結(jié)束，梅先生來到