劉華杰

“科教興國”是一個簡單的口號，卻蘊涵著一個深刻的道理。國家的興旺發(fā)達(dá)不能只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，當(dāng)前的發(fā)展要為未來的發(fā)展提供更好的條件，而不是相反。

但在一段時間里，各級政府關(guān)心的首要問題是經(jīng)濟(jì)增長，忽略了科技和教育的投入。對此，朱rong基總理在3月19日“兩會”答記者問時坦言相陳“科教興國是本屆政府最大的任務(wù)”。此言既出，世人矚目。研究開發(fā)費用（R＆D）占國內(nèi)總產(chǎn)值（GDP)的比例大小，反映了一個國家對科技發(fā)展的重視程度。美國、日本、法國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家以及韓國，R＆D／GDP一般為2．5％左右。我國80年代中期以前根本就沒有這個數(shù)據(jù)，從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)看，中國的R＆D／GDP最高時才達(dá)到0．7％。但是從1990年起，這個數(shù)值反而逐年下降，到1996年竟進(jìn)入0．5％的死循環(huán)。

悖論呈現(xiàn)了：一方面我們國家的經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速增長，另一方面我們國家的R＆D／GDP數(shù)值逐年下降。這意味著中國這幾年的經(jīng)濟(jì)繁榮，不是直接建立在科技發(fā)展和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，相反，是以知識貶值為代價的，相當(dāng)程度上是以破壞環(huán)境和浪費資源為代價的，總之是以違背可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為代價的。

科技投入嚴(yán)重不足的反常局面早已引起了黨中央的注意，1995年中央發(fā)布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》指出：“科技投入是科技進(jìn)步的必要條件，是實施科教興國戰(zhàn)略的基本保證?！薄稕Q定》還明確規(guī)定，從那時起我國的R＆D／GDP數(shù)值要從0．5％（1996年）增長到1．5％（2000年）。應(yīng)該說，1．5%也不是什么了不起的大數(shù)值，但對于中國就是很可貴的事了。1997

年的數(shù)據(jù)目前還沒有看到，有專家估計仍然在0．5％左右。人們自然要問，2000年的目標(biāo)能否實現(xiàn)？從1998年算，還有3年時間。如果不能實現(xiàn)，該追究誰的責(zé)任？

其實R＆D／GDP只是一個指標(biāo)而已。

都說國家的未來決定于當(dāng)前青年科技人才的數(shù)量和水平，但中國第一流的科技人才不在中國，而在為發(fā)達(dá)國家效力；流失的一流人才絕對數(shù)量不算多，但這類人才一個頂10個、頂100個。我們的大學(xué)源源不斷地為人家無償培養(yǎng)這樣的人才，的確有些悲哀。每每談及此，就想起美國猶他州崛起的經(jīng)驗。

猶他州近年來表現(xiàn)的確驚人，其成功仰仗了許多條件和機遇，但有一個關(guān)鍵因素是公認(rèn)的。這就是，從1993年起該州有了一位善于實施“科教興州”戰(zhàn)略和措施的年輕州長萊維特。萊維特上任主要抓了科技和教育兩件大事。他的教育思想充分把握了信息時代的特點，具有超前性，極富想像力。1997年財政年度用于州公共教育的經(jīng)費占政府總支出的34．95%，用于高等教育的經(jīng)費占總支出的11．7％。

猶他州的宏偉計劃吸引了眾多高科技企業(yè)安家落戶，進(jìn)而一舉成為全美信息產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在萊維特的倡導(dǎo)下，猶他州最早通過并實施“數(shù)字化簽名法案”，這是全面邁向信息社會必須首先解決的一個問題。它的頒布使得在網(wǎng)絡(luò)上通過電子簽名被法律認(rèn)可，極大簡化了商貿(mào)活動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮。

我們并不僅期望有一個萊維特式的富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人，即使有，如果不改變現(xiàn)行的政績考核體制，這樣的領(lǐng)導(dǎo)人也長遠(yuǎn)不了。

真正實現(xiàn)科教興國，還得從立法著手，在法律上明確規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)如何關(guān)注科技進(jìn)步和教育發(fā)展，并將這些指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)人政績的最重要的指標(biāo)。要從法律上限制政府的職能，不能使各級政府陷入日?，嵤露L期無所作為，領(lǐng)導(dǎo)人不能什么都管，要管最重要的一些事，比如科技進(jìn)步和教育發(fā)展。法律上有了明確規(guī)定，人大、政協(xié)、社會團(tuán)體才有可能真正實施監(jiān)督，才能真正實現(xiàn)科教興、國運興。*

（本文作者為北大科學(xué)與社會研究中心研究人員）