王湛

剛剛勝利閉幕的全國基礎教育工作會議，是改革開放以來由國務院召開的第一次全國基礎教育工作會議，是進入新世紀教育工作的一次非常重要的會議。會前，國務院作出了《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》。會議期間，朱镕基總理、李嵐清副總理發(fā)表了重要講話。這充分體現(xiàn)了以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體對基礎教育和整個教育事業(yè)的高度重視和極大關懷。這次會議對于推動科教興國戰(zhàn)略的實施，推進基礎教育的改革與發(fā)展，動員全社會都來重視和支持基礎教育，激勵和鼓舞廣大教育工作者為基礎教育的改革和發(fā)展艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)新世紀基礎教育工作的新局面，必將產生重大而深遠的影響。

《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，是在中央領導同志的關心和直接領導下形成的，是總結歷史經驗、深入調查研究、集中各方面智慧的成果。《決定》高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以鄧小平同志“三個面向”和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施科教興國戰(zhàn)略，進一步確立了基礎教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設中的地位和作用，提出了“十五”期間基礎教育改革與發(fā)展的目標和不同地區(qū)基礎教育事業(yè)發(fā)展的基本任務，確定了解決影響農村義務教育持續(xù)健康發(fā)展突出問題的“治本之策”，部署了在基礎教育領導深化改革、全面推進素質教育的重點工作?！稕Q定》是指導新世紀初我國基礎教育改革與發(fā)展的綱領性文件，對于新世紀初基礎教育的改革與發(fā)展將產生巨大的推動作用。

努力貫徹落實《決定》精神，努力實現(xiàn)《決定》提出的基礎教育改革與發(fā)展的目標，是今后一個時期基礎教育工作的重要任務。要完成這個任務，首先要認真學習《決定》，深刻領會《決定）的精神實質，廣泛宜傳《決定的精神和重要意義，把思想認識統(tǒng)一到《決定》精神上來。

認真學習和貫徹落實《決定》精神，最重要的是要從思想上到實際工作中真正把基礎教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位?？平膛d國，基礎在教育，基礎教育是整個教育事業(yè)的基石。但是由于基礎教育面廣量大，基礎教育并不具有直接產生經濟效益的功能，在一些地方和一些黨政領導干部的實際工作中，對基礎教育重視不夠的現(xiàn)象是存在的?；A教育特別是農村義務教育存在的突出問題是教育投入嚴重不足，欠發(fā)農村中小學教師工資的現(xiàn)象比較嚴重等，在很大程度上是與對基礎教育的戰(zhàn)略意義認識不足相關的。因此，發(fā)展基礎教育必須建立在一個堅實的思想基礎上，這就是把思想認識統(tǒng)一到《決定》上來?！稕Q定》提出：“基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質、培養(yǎng)各級各類人才，促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎設施建設和教育事業(yè)發(fā)展的重點領域，切實予以保障。”用《決定》的這一精神統(tǒng)一了認識，基礎教育一定能得到優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展。

認真學習和貫徹落實《決定》精神，必須把發(fā)展農村義務教育作為當前基礎教育改革與發(fā)展的緊迫任務，積極推進農村義務教育持續(xù)健康發(fā)展。我國農村義務教育量大面廣，基礎薄弱，發(fā)展難度大，是實施義務教育的重點和難點。雖然大部分農村地區(qū)已實現(xiàn)“兩基”，但是鞏固、提高的任務很艱巨?！稕Q定》提出：“各級人民政府要牢固樹立科教興國戰(zhàn)略必須首先落實到義務教育上來的思想;牢固樹立解決好我國農業(yè)、農村和農民問題，要依靠大力發(fā)展農村教育，提高勞動者整體素質的思想，切實重視和加強農村義務教育?！币M一步完善農村義務教育管理體制，實行在國務院領導下，由地方政府負貴、分級管理、以縣為主的體制。要加大政府投入，解決好義務教育投入問題，確保發(fā)放農村中小學教師工資、消除危房、校舍建設和學校正常運轉所需經費。同時要高度重視并采取切實措施解決農村初中輟學率偏高、大班額、初中學齡人口高峰等問題，因地制宜地調整農村中小學布局，規(guī)范農村義務教育的學制，堅持農科教結合，不斷提高農村義務教育的水平和質量。

認真學習和貫徹落實《決定》精神，必須轉變教育觀念，不斷深化教育教學改革，全面推進素質教育。全面實施素質教育是基礎教育改革與發(fā)展的根本任務。實施素質教育必須全面貫徹黨和國家的教育方針，認真落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，端正教育思想，轉變教育觀念，面向全體學生，促進每個學生在德智體美諸方面全面發(fā)展，重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為學生終身發(fā)展奠定基礎。積極推進課程改革，改進和加強德育工作，改革考試評價制度。加強教師隊伍建設，是實施素質教育的關鍵環(huán)節(jié)。要緊緊抓住這幾個關鍵環(huán)節(jié)，采取切實的措施，抓出成效來，力爭使素質教育推進取得突破性的進展。

認真學習和貫徹落實《決定》精神，教育戰(zhàn)線要進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作。貫徹落實《決定》精神，教育戰(zhàn)線肩負著特別重大的責任，這也是推進基礎教育工作發(fā)展的最好的機遇。各級教育行政部門和廣大教育工作者要有強烈的機遇意識和責任意識，在黨委、政府的領導下，立即行動起來，組織好《決定》和全國基礎教育工作會議精神的學習，緊密結合本地區(qū)、本單位的實際，研究貫徹的措施，認真組織實施，并對實施的情況要加強督導檢查。要注意研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，更好地把國務院提出的一系列重大決策落到實處，努力把我國基礎教育提高到一個新的水平，為中華民族的偉大復興，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設作出更大的貢獻。