王文湛

2000年如期在全國實現(xiàn)“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的宏偉目標，這是90年代中國社會主義現(xiàn)代化建設的一件大事，是改革開放以來教育工作的偉大成績，是中國教育史上的輝煌篇章。

在中國普及初等義務教育，滿清末年、北洋政府時期、國民黨統(tǒng)治時期都提出過。但是，在政治腐敗、民不聊生的年代，普及初等義務教育猶如一紙空文，根本不可能實現(xiàn)，至解放前夕，適齡兒童入學率只有20%，文盲率高達80%。

建國初期，我們黨就提出了普及義務教育的奮斗目標。1956年，黨的八大政治報告決議、1958年黨的八屆六中全會的決議，都分別提出了要用很大的努力，有計劃地逐步掃除丈盲和普及小學義務教育，逐步做到普及中等教育。

1985年，中共中央作出了《關于教育體制改革的決定》，明確提出在全國有計劃、有步驟地普及九年制義務教育。1986年，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《義務教育法》。1992年，黨的十四大進一步提出，本世紀末在全國基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。在1994年黨中央、國務院召開的全國教育工作會議上，制定了科學的、可操作的2000年全國實現(xiàn)“兩基”的總體規(guī)劃和措施。

從1985年提出“普九”，到逐步明確和制定出“兩基”的目標、規(guī)劃、步驟、驗收和獎勵等一整套辦法，并把它們落實到每一個縣、鄉(xiāng)，歷時九年之久。這充分說明，本世紀末在全國實現(xiàn)“兩基”是黨和政府根據(jù)社會主義政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，并總結(jié)國內(nèi)外現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗教訓，多年醞釀，逐步成熟，適時作出的科學決策。

在黨和政府的領導下，經(jīng)過全國人民幾十年，特別是最近十幾年的努力拼搏和奮斗，我們勝利完成了2000年在全國基本實現(xiàn)“兩基”的歷史性任務，老一輩無產(chǎn)階級革命家多年以來想在中國普及義務教育的愿望，終于在我們這一代實現(xiàn)了。這是中國教育史上的一件大事，意義重大，影響深遠，來之不易。

“兩基”工作的實現(xiàn)，極大地促進了“科教興國”戰(zhàn)略和“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的落實，“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的觀念開始深入人心;“兩基”工作的實現(xiàn)，促進了全民受教育程度的提高，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了良好的國民素質(zhì)基礎;“兩基”工作的實現(xiàn)，促進了“尊師重教”社會風尚的樹立，提高了全黨全社會的教育意識，為培養(yǎng)和造就21世紀的一代新人，實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定了堅實的人才和知識基礎。

在實施“兩基”工作中，我們逐步探索出一條窮國辦大教育的成功之路，積累了豐富的經(jīng)驗，這是我們今后繼續(xù)前進的寶貴財富：

——堅持“兩基”“重中之重”的地位，廣泛開展輿論宣傳，形成全黨全民重視、關心、支持“兩墓”的社會氛圍;

——堅持實施“兩基”是政府行為，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導親自抓、有關職能部門共同抓的局面;

——堅持以財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的投入機制;

——堅持“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導”的工作方針，制定了“分三片”、“三步走”的實施步驟和可操作的目標、進度、責任、驗收和獎勵等制度及辦法;

——堅持“普九”和“掃盲”并舉、“兩基”和“兩全”并重，按標準、按規(guī)劃、按程序推進“兩基”，落實“兩全”;

——堅持依法治教，充分發(fā)揮教育督導在“兩基”中的重要作用。

當前，我國人民正在滿懷信心地進入21世紀，迎接21世紀綜合國力競爭的挑戰(zhàn)。全國基本實現(xiàn)“兩基”，也是獻給新世紀的最好禮物。綜合國力的竟爭實質(zhì)上是科技的競爭、人才的競爭，基礎在教育。科學總結(jié)實現(xiàn)“兩基”的成功經(jīng)驗，正確分析“兩基”面臨的形勢，認真研究“十五”期間乃至2010年，繼續(xù)推進和鞏固提高“兩基”工作的目標、思路和對策，是我國教育工作乃至21世紀初葉整個社會主義現(xiàn)代化建設的一項重要的任務。

在看到“兩基”大好形勢的同時，也要清楚地看到目前”兩基”工作還面臨著一些不容忽視的矛盾和困難;也要清醒地認識到，通過“兩基”驗收，僅僅是達到了90年代的基本要求，僅僅是取得全過程的階段性成果，并不意味著“兩基”的終結(jié)，今后的路還很長，任務還很艱巨。對此，各級人民政府和教育行政部門必須保持清醒的頭腦。

從“十五”到2010年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、科學技術的飛速發(fā)展、對外開放的擴大和加入WTO，勞動者素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)必將發(fā)生重大變化，必將對教育事業(yè)、對“兩基”工作提出更高的要求。

因此，我們必須增強現(xiàn)實緊迫感和歷史責任感，必須堅定不移地繼續(xù)擺正“兩基”在教育事業(yè)發(fā)展中“重中之重”的地位，萬萬不可松懈，要再接再厲，加大工作力度，以切實的措施、務實的作風，努力從體制、機制、法規(guī)政策和思想觀念、社會環(huán)境等各個方面推進“兩基”工作持續(xù)發(fā)展。